城乡项目建设管理

城北开发建设

【概况】城北新城区位于吉安市中心城区的城北组团，由中心区、吉州工业园、商贸物流区、庐陵文化园、长塘镇区（小城镇建设用地）组成。中心区位于城北新城区的几何中心，赣粤高速公路吉安北连接线从中穿越，总占地面积446公顷。定位为吉州区的行政、经济、文化中心，吉州工业园及商贸物流区的生活休闲地。中心区建设用地面积424.7公顷。功能布局主要分为行政办公组团，商业金融组团，文化、教育、医疗组团，居住组团和市政公用设施组团及功能配套设施。吉州区城北新城区建设总指挥部办公室内设综合部、征地拆迁部、工程部3个职能部门，全面开展城北新城区建设的综合协调与服务工作。2013〜2014年，城北新城区建设指挥部紧紧围绕"春季攻坚行动”及“发展升级主题推进”活动确定的目标，扎实推进项目建设，着力拉大城市框架，增强发展新优势，城北片区建设取得新成效。

北京大学井冈山附属实验学校

【吉安庐陵文化生态园农民安置房项目竣工验收】吉安庐陵文化生态园拆迁安置房项目是经市委、市政府批准实施的农民安置用房工程，是吉州区承建的第一个农民安置房项目。项目位于吉安市吉州区庐陵文化园螺子山北路以南40米，螺子山东面。该项目建筑风格融合了现代居住理念与庐陵文化元素，强调人居环境与建筑的共存与融合，以提升居住环境为设计目标，注重步行系统的构建与生态交通的安排，项目包括住宅楼、社区和物业配套用房、智能安保，具有超前定位、起点较高的特点。庐陵文化生态园农民安置房工程总投资约4800万元，规划总用地面积26000余平方米，总建筑面积33206平方米，共有7栋324套安置房。1〜5栋楼于2013年建成并交付使用。2014年，安置房工程全面完工。市建设局工程综合竣工验收备案审查已通过，整个项目建设合格，同意交付使用。

【城北片区路网全部完成】凤山大道二期、甘泉路二期、兴贤路于2012年9月动工建设，总投资8300万兀，全长3618米，其中：凤山大道二期为城北新区的一条南北向城市主干道，北起外环线，沿线经春雨路、兴贤路、西原路、南至吉阳大道，本段道路红线宽为40米，道路全长1100米；甘泉路二期为城北新区的一条南北向城市次干道，北起外环线，沿线经春雨路、兴贤路、西原路、真卿路、南至吉阳大道，本段道路红线宽为30.0米，道路全长1260米；兴贤路为城北新区的一条东西向城市次干道，西起吉安北大道，沿线经瑞华路、甘泉路、云章阁路、凤山大道，北至园区一路，本段道路红线宽为30.0米，道路全长1288米。2014年6月竣工通车。配合达观天下项目开发商完成了江子头路的新建工作，并已于10月份交付使用；完成了城北汽车城甘泉路三期、规划二路的施工图设计、审查等项目招标前的前期工作，项目已完成招投标工作并开工建设。

【北京大学井冈山附属实验学校(一期)已建成并开学】为了提升城北新区、工业园区、樟山新区区位优势，完善教育配套建设，吉州区引进吉安北大教育投资发展有限公司在吉州区城北片区筹建北京大学井冈山实验学校，引进北大优质教育资源，力争用3〜5年时间将该校创办成一所一流的基础教育民办学校。该校经吉安市教育局批准筹设，吉安市发改委批准立项，为一所从幼儿园到高中的15年一贯制全寄宿民办学校。项目总投资约2亿元，占地总面积约18.07万平方米，建筑总面积7.32万平方米，主要建设小学、初中、高中教学楼、幼教楼、图书实验楼、艺术楼、行政楼、报告厅、学生公寓、食堂、教师公寓、风雨球场等，计划一期建筑面积约3万平方米；二期建筑面积约4.32万平方米。该项目幼教楼、小学、报告厅、行政楼及校门工程建设已全面竣工并投入使用。校园内道路和周边绿化工程已全面完成。学校已于2014年9月顺利开学。

【拆迁工作扎实推进】为配合城北汽车综合市场工程建设，对白塘街道所辖螺川窑下、螺湖桥、老童家3个村进行农房拆迁。2013年，共拆除螺湖桥、窑下房屋26栋，计9012.58平方米。共完成征地近22.133万平方米：其中完成长塘镇所辖大塘村征用面积9.73万平方米；路口村征用面积9.07万平方米；吉安市消防应急基地3.33万平方米。2014年完成了螺湖桥、窑下房屋5栋拆除，拆迁面积共计1037平方米；完成了市消防应急支队地块石灰场拆除工作和强弱电杆线迁移工程。

【2013~2014年城北新城区建设总指挥部领导名录】

办公室主任朱赞华

综合部部长陈小平

工程部部长王足生

征地拆迁部部长胡新平

城南专业市场建设

【概况】2013〜2014年，吉州区城南专业市场指挥部坚持以"建设江西省一流市场，打造中国第五代商城”为目标，以春季攻坚行动和发展升级主题推进活动为契机，坚持以项目为中心，全力以赴，攻坚克难，使市场保持良好的发展态势。2013年，市场建成60余万平方米，出让土地28万平方米，上缴国库土地出让金约1.68亿元，实现税收总收入4420万元，上报批复建设用地4个批次64.2万平方米，争取省级用地指标57.61万平方米。六大市场全部进场开业，入驻企业247家，解决用工6000余人。2014年，市场建成60余万平方米，出让土地15.87万平方米，上缴国库土地出让金0.96余亿元，实现税收总收入8000万元，上报批复建设用地3个批次共5.78万平方米。

【项目建设有新进展】2013年，在原有的六大市场项目建设上，又策划推出5个新的市场业态(日用品市场、城市综合体、建材二期、物流二期、配套服务)，总投资超7亿元。7月19日，五星级宾馆和城市综合体用地挂牌出让；12月6日，日用品市场用地5.16万平方米挂牌出让，与之配套的工程也全面动建；河西物流园公路货运枢纽场站项目列入国家交通部公路货运枢纽场站十二五规划。2014年，共实施12个项目，新开工项目6个(吉福路，桃树塘路北段、五星级酒店、日用品市场一期、绿化、亮化工程)，市场项目建设进展顺利。

【市场拓展有新突破】2013年，搜集项目信息1000多条，其中100余家企业前来进行实地考察，有明确的投资意向。在招商推介会上以及实地走访、接待洽谈中，共赠送宣传画册2000本，大力开展市场推广。加大企业帮扶力度，开通办证"绿色通道”，确保市场商户及时办理。2014年，市场落地项目3个（城市综合体、日用品市场、配套服务区），总投资约10亿元，其中2个已开工建设，另一个正进行建设方案设计。签约项目2个（陶瓷博览城、物流市场）。在谈项目2个（酒店用品市场、舞台灯光市场），累计意向投资约10亿元。协助建材市场引进吉安古玩古家具公司40多家。

【土地保障有新力度】2013年，市场指挥部借助省、市推进重大产业项目的政策导向，加强与市、区国土等部门对接，积极申报省、市重点项目，大力争取省、市建设用地指标，取得较好成效。上报批复建设用地4个批次64.2万平方米，争取省级用地指标57.61万平方米，用地指标得到了充分保证，为项目及时落地创造了条件，破解了土地瓶颈。2014年，市场完成涉征项目2个（物流园、社会停车场）共24.64万平方米。有2宗地块计约15.87万平方米出让（配套服务区、物流园）。上报批复建设用地3个批次5.78万平方米全部获批。

【市场环境有新提升】2013年，强化市场安保巡逻，规范市场店招广告牌的制作；加大保洁队伍培训，解决市场脏、乱、差的环境状况，并逐步按城市化管理模式迈进。成立创优项目建设环境专项整治小组，通过整治活动调处各类矛盾纠纷30余起，优化了重点项目企业生产经营秩序，打击了不法势力强揽工程、垄断建材、强卖强运、敲诈勒索等阻工违法犯罪行为。2014年，成立城南专业市场城管执法中队（九中队），制订下发各种市场规章制度及守则，查处、取缔占道经营户12户，拆除违规店招8块，违章建筑10个。市场新增垃圾桶30个，市场管理得到加强。

【2013~2014年城南专业市场指挥部领导名录】

常务副总指挥涂德斌

综合部部长胡文平

工程部部长郭荣来

征地拆迁部副部长黄玮

招商部部长肖贞虎

市场部部长彭亮

樟山新区建设

【概况】2012年10月，吉州区组建樟山新区建设指挥部，下设樟山新区建设指挥部办公室，办公室内设综合部、招商部、工程部、征地拆迁部、财审监察部，具体负责各项工作落实。2013~2014年，樟山新区加大征地拆迁力度，完成征地333万平方米，拆迁3万平方米，加快项目建设进度，新区从一个概念起步到初显雏形。两年来，樟山新区完成规划编制，修建新区路网，进行小城镇改造提升，建设郊野公园，推进项目建设，开展品牌招商，各项工作有序推进，取得可喜成绩。

【新区规划编制顺利完成】聘请中国城市规划设计院上海分院为新区编制新区概念性规划，2013年4月编制完成并获得通过。规划面积为28平方公里。定位为"文化新水岸、健康生态谷、城郊乐居地”。2014年3月，聘请中国城市规划设计院上海分院为新区编制樟山镇总体规划，该总规编制正在进行当中。

【新区路网建设完成】2013年6月，新区启动林荫路、南纬路、翡翠大道等全长12公里的"两纵四横”路网建设，拉开了3平方公里的城区框架。2014年10月，路网建设全面完成并实现通车。

【进行小城镇改造建设】为恢复庐陵古韵，按照商贸重镇、生态雅镇、旅游旺镇的标准，2013年6月，启动樟山老镇区庐陵风格墙体立面改造，建设樟山步行街，改造店铺170余户，镇区扩容2万余平方米，项目于2013年12月完工。

【郊野公园建成并投入使用】为提升樟山新区品味，满足人们亲近自然、追求野趣、休闲游憩的生活需求，2013年12月，开始启动郊野公园建设。该公园规划占地面积近20万平方米，突出"游憩、景观、生态、人文"四大兀素，打造集生态休闲和运动健身为一体，2014年郊野公园建成并投入使用，成为全市率先建成并投入使用的郊野公园。

【项目建设顺利推进】一是引进全省两个大客、大货驾驶人考训中心（南昌、吉安）之一的吉安市驾驶人考训中心。项目于2013年初启动建设，至2014年底，建成5200平方米的综合业务大楼并投入使用，完成逾14万平方米考试、训练场地的硬化、绿化、亮化。项目完成一期工程建设，大车、小车均已开考。二是2014年1月，通过带方案挂牌启动樟山牛街项目建设，总建筑面积近耳万平方米，项目设计以牛角造型为平面整体形态，融入"叩角商歌"、"丙吉问牛”、"犀牛望月”等牛文化典故，主要建设内容庐陵文化展示中心、牛文化展示中心、旅游动漫馆、特色产品馆、特色餐饮馆等，至2014年底，完成近4万平方米的商业体和7000平方米的住宅建设。

【开展宣传推介与品牌招商】新区坚持"高起点规划、大品牌运作”，瞄准大企业、大项目，已与碧桂园、恒大、中航等知名企业进行了深度对接，2014年5月在南昌召开恳谈会，参加全区在深圳、厦门的招商推介会。重点就新区文化旅游、休闲娱乐、高端地产项目进行策划包装、宣传推介。

【2013~2014年樟山新区建设指挥部领导名录】

副总指挥陈海民

副总指挥、指挥部办公室主任

刘锡锋

副总指挥王锐波

综合部部长陈明庆

王文春

招商部部长陈明庆

肖军富

征地拆迁部部长彭万昌

胡林云

征地拆迁部副部长王初生

李东基

财审监察部部长刘龙春

王玮

工程部部长杨虎先

何继强

环境卫生管理

【概况】吉州区环卫处有职工524人，其中在编正式职工164名，聘用临时工360名。2013〜2014年，区环卫处紧紧围绕"三城共建”和创建"人文社区、美丽乡村”工作目标，以创建国家卫生城市为主抓手，积极创新环卫管理机制，不断加大环卫基础设施投入，深入开展环境卫生综合整治，城区环境卫生面貌显著改观。2013年荣获省先进主任单位及吉安市市容环境管理先进单位、创建国家卫生城市调研和省级卫生城市复审先进单位，2014年荣获省先进主任单位及吉安市第七届文明单位。

【清扫保洁精细化落到实处】2013~2014年，坚持把清扫保洁精细化作业落到实处。清扫保洁严格按照"五无六净”卫生标准，落实"横到边，竖到底"。城区主次干道做到每天清扫次数不少于2次；人流密集区、商业网点每天清扫次数不少于3次。日常保洁坚持16~18小时定时巡回作业，确保实现"无缝隙”覆盖。同时对市区主次干道进行洒水降尘和冲洗清扫，实行晴天两次洒水降尘，主次干道每半个月彻底洗扫一次，全面提升了清扫保洁质量。垃圾清运实行"日产日清、车走地净一路净”的标准，优化垃圾清运线路，细化垃圾清运标准，提高垃圾清运的管理运营水平，杜绝抛洒滴漏现象发生。公厕管理做到全日保洁，按时免费开放。加大日常巡查力度，实行卫生大检查和日常巡查相结合，进行拉网式、全方位、全天候、全覆盖巡查。做到区域到人，任务到人，责任到人，不留死角。

【健全环卫长效管理机制】'2013年，区环卫处修订完善了符合"科学管理、优质服务、美化环境、持续发展”的一系列环卫作业规章制度及考核办法。全面实行环境卫生双线包保责任制。即一线管理人员、保洁员为一条线，一人一段，责任到人，严格考核，严格奖惩；机关干部职工为一条线，在干好本职工作的同时，全部上路包卫生，协助、督促和考核环卫工作。每个包路段人员都有责任和任务为环卫工人协调制止沿街单位、门头、商店乱倒垃圾。以"三全保洁"、”无缝隙覆盖”为目标，科学合理调整作业时间，进行不间断巡回保洁，特别是加强了上午11点半至下午两点半这个空档时间的保洁力度。40辆电动保洁巡逻管理车在主次干道来回巡查拾捡，使落地垃圾滞留时间不超过15分钟。既减轻了环卫工人的劳动强度，又做到了全时段、全方位、全天候的“三全保洁、无缝隙管理”。

【"垃圾不落地"整治活动显成效】

2013年4月，选取韶山路段为试点"样板路”，通过采取上门入户宣传、推进服务承诺、配备垃圾容器、加密收运频数、加强执法监督等措施，实现了"三减三提”(即减少城市生活垃圾的二次污染，减少市民乱扔乱倒垃圾的不文明行为，减少临街人行道垃圾乱堆乱倒现象；提高城市生活垃圾收运机械化作业率，提高城市环境清洁度，提高市民环境卫生满意度)的工作目标，为吉安城区创建全国卫生城市营造洁净的城市环境，做出积极尝试。试点活动中，保洁员对沿街门面店垃圾采取定点上门收集的方式，严禁将垃圾扔进路边果壳箱，每天对果壳箱进行保养，专人骑电动三轮乍进行巡检，做到垃圾不落地。整治活动效果显著，道路周边商户、居民、物业小区乱丢乱倒的现象得到改善，路面卫生面貌明显改观。"垃圾不落地"活动已在城区沿江路、鹭洲东路、北门街等路段逐步推开。

【建立"人机结合”清扫保洁模式】

2013年，区环卫处建立"人机结合"清扫保洁模式。购置新型燃油清扫车、洒水车，提高机械化作业水平，提升机械化作业率。扩大快速保洁范围，新购置40辆具有多功能捡拾垃圾的电动车，迅速捡拾路面上随时出现的垃圾。通过人工清扫、电动保洁车往返巡查的"人机模式”，提高了保洁效率，缩短垃圾滞留时间。同时，当出现突发性污染时，电动保洁车能在第一时间内与路段保洁员一起迅速恢复路面洁净。

【环卫作业市场化运作取得新进展】从2013年起，区环卫处积极探索清扫保洁按面积核定经费外包的清扫保洁新途径，推进环卫作业市场化项目运作。将城北片区的环卫清扫保洁进行了市场化承包作业，制定质量考核标准进行检查考核，减轻了环卫招工难、环卫工人安全事故频发的压力，同时按清运里程每吨油耗、车损等指标核定清运垃圾的单价，将中心城区日产约300吨的垃圾清运对外承包，提高了清运效率、降低了清运成本。中心城区小街小巷市场化运作项目已完成招标工作。2014年12月以后，将由中标单位全面承接中心城区小街小巷的清扫保洁工作。

【完善考核奖惩办法】2013〜2014年，为了落实考核奖惩体系，保障作业质量达标，区环卫处建立了“场队自查、监管中心日常巡查、班子带队不定期抽查"的三级监督考核网络。各作业队场每日早、中、晚三次巡回抽查，管理员全日巡回检查，并记录在案。环卫监中心不断扩大监督考核范围和频次，不间断对城区环境卫生作业质量进行考核，并坚持夜间巡查。领导班子成员带队"随时”、"随地"、"随机"地对城区环境卫生作业质量和遵章守纪情况突击抽查，全程录像，每周不少于一次。将考核结果在吉州环卫网予以公布，每日一通报，每周一总结，每月一汇总、，每月一奖惩。所有检查结果，实行“五个落实到位”，即：场队扣分排名落实到位、管理员罚款落实到位、保洁人员罚款落实到位、通报批评落实到位、整改措施落实到位。由于考核奖惩落到实处，全区环境卫生明显改观。

【积极稳妥推进环保垃圾压缩转运站项目】2013〜2104年，区环卫处积极稳妥推进中心城区垃圾压缩转运站重点项目建设。2013年4月完成施工图纸设计，5月完成土建的招投标，6月开工建设。2014年3月投资1200多万元的中心城区首座日处理300吨的环保垃圾压缩转运站正式投人运行，该站目前是全市乃至全省规模最大、工艺最先进、对周边环境影响最小的垃圾压缩转运站。该垃圾压缩转运站占地0.53万平方米，建筑面积达1700多平米，并安装了2台日处理150吨的垃圾压缩设备及除尘除臭系统、废气收集系统、监控系统等国内的先进设备，整个作业流程都由中控室进行全方位监视和操控，在机、电、液一体化的自动化及全密闭状态下对进场垃圾进行处理。

【不断提升完善环卫基础设施设备】为减轻环卫工人劳动强度，提高机械化清扫率，两年来已投入400多万元购置6辆燃油扫路机，8辆垃圾运输车，2辆洒水车，1辆吸粪车，1辆吸污车，60辆电动垃圾拾捡、收集、巡逻车，1556个果壳箱等，使全区的各类环卫车辆达到近9()辆。其次，加大基础设施设备维修力度。两年共投入200余万元对公厕、垃圾中转站及环卫停车场升级改造，使各类环卫基础设施实用功能得以提升完善。

【2013~2014年区环卫处领导名录】

处长许小敏

书记刘亚男

副处长曾晓梅

王足生

熊娜

工会主席罗声虎