第二章 粮油收购

第一节 粮食收购

民国时期，福建省征粮方法分为直接、间接两种，浦城实行间接征收。民国3年（1914），省议会预算始定浦城年征米1405石，后递增至民国6年为2200石。民国28年，国民党第三战区电令县政府购办军谷6000担，限年底前购齐，县府令石陂、旧馆、布墩3个乡粮户平均摊派。当时县内谷价每担7～8元（法币），而军谷只付3.5元，被摊派农户不交，并联名上告县府，要求调整粮价，无效，大多逃避他乡。县府又下令逾期不交者，送区署拘押追缴，仍不缴者送县府讯办。至次年春，才购得军谷5600担。

民国29年6月，粮食统一归公沽局经营。粮食市场被垄断，核定收购价每担9元（法币）。并标封米厂、水碓，部分经办人以办军粮为由，采取速购、速碾、速运的措施，高价转卖福州、漳州、厦门，从中获利，而缺粮户买不到粮食。民国30年5月，招贤乡（今巽岭一带）饥民鸣锣聚众，阻截外运粮食。同年8月早稻登场，驻建阳第三区行政督察专员陈世鸿坐镇催办。公沽局不论农户有无余粮，一律按每50公斤12元（法币）强迫收购。乡区农民到公沽局请愿，县政府派军警殴打农民。农民与军警搏斗，城郊农民携带扁担、木棍进城支援，砸毁公沽局办公室。年底，县政府宣布撒销公沽局。公沽局开办期间共收各类大米2241.9吨，稻谷1057.2吨，杂粮249.5吨。民国30年12月至民国31年12月，县粮草交接所和粮食购销处共收购粮食4400吨，其中拨充军粮2400吨。民国32年至民国34年，县征收公粮数分别为1801.32吨、1697.46吨屯、1228.38吨。

1949年5月，县军事管制委员会接管国民党政府田赋处留下的征粮2045吨。同年8月，根据《福建省一九四九年征收公粮公柴（草）暂行办法（草案）》征收公粮，由于当时部分农村被土匪盘踞，乡村人民政府尚未建立，是年征粮仅1285吨（其中500吨属中央粮，余数为地方粮），借粮4730吨，共入库6015吨。1951年，随着土匪肃清和乡村政权建立健全，征粮任务顺利完成，当年入库15073.55吨。

1953年冬，执行政务院《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》，粮食开始由国家统一经营，实行统购统销。对农村余粮户除留足口粮、种子、饲料（简称三留）外，余粮卖给国家；对自产自给户不购不销；对自产不能自给户不足部分由国家供应；非农业户和工商企业用粮按核定计划供应。当年建阳专区下达征购任务29240吨，其中征粮12249吨，统购粮16991吨，实际完成28456.6吨，占任务97.32％，平均每个农业人口售粮157.97公斤。

1955年，开始实行粮食定产、定购、定销的“三定”政策，使统购统销趋于制度化。1、定产：按照正常年景逐丘核定产量，全县水田耕地面积641209亩，核定总产量90110吨，平均亩产140.53公斤。2、核定留粮：口粮标准分余粮队282公斤，自给队259公斤，缺粮队245公斤，全县口粮47668.3吨，占定产数52.9％，人均口粮258.6公斤；饲料粮标准为菜猪每只45公斤，种猪每只100公斤，耕牛每只15公斤，群养蛋鸭每只1.5公斤，全县共留饲料粮2497吨，占定产数2.77％；种子粮按播种面积每亩4公斤，全县留种粮2420吨，占定产数2.69％。3、全县农业户50021户、农业人口184320人，根据产留状况核实：有余粮户36597户，占农户73.16％,136551人，占总农业人口74.08％；自给户3402户，占农户6.80％,12304人，占总农业人口6.68％；缺粮户10022户，占农户20.04％,35465人，占农业总人口19.24％；全县有山下、枫溪、古楼、洋溪、棠秀、毕岭、高泉等7个缺粮乡，占全县140个乡的5％。4、根据余粮情况确定：征购任务32187吨（其中征粮12695吨，购粮19492吨），占定产数35.72％；对余粮户发给售粮证，对自给户不购不销，对缺粮户补充供应不足部分，发给定销证，全县定销3312.3吨，占定购数10.29％。是年粮食入库33419吨，占任务数103.83％。“三定”后，征购任务“一定三年”不变，定销粮“一年一定”。丰年，动员余粮户多卖增产部分的40％，以丰补歉；歉年，因灾酌减征购任务，人为减产则适当降低口粮水平。1958年公社化后，实行粮食包干，以社平衡余缺。是年由于受“大跃进”浮夸风影响，估产过高，征购任务定为45125吨，比1955年定购数增加40.2％，实际入库37542.5吨，占当年产量41.10％。1959年继续进行高征购，任务提到5万吨，实际入库50158.4吨，占年产量59.30％。是年农业人口人均口粮只有179公斤，比上年减少36.07％。1960年、1961年，因自然灾害，粮食减产。1961年征购任务粮减为35715吨。是年，开始实行奖售工业品的政策，规定：售统购粮每吨奖售布4米、糖1.5公斤、煤油1公斤、胶鞋1双、香烟1条；售超购粮1吨奖售布40米、购货券20元。这两年只完成征购任务的79.42％和96.49％，分别占当年产量的44.5％和41.84％；农村人均口粮为131公斤和195公斤。1962年，实行“三级所有，队为基础，以生产队为核算单位”，除1961年任务外，加购5％附加粮，人均售粮超过1吨部分加价10％奖励。当年入库34505.2吨，占当年产量39.59％。1964年收购量占当年产量35.80％，农村人均口粮达到243公斤。

1965年，核定征购任务三年不变，征购基数为38170吨。规定：灾年调减当年任务，基数不变；丰年实行超购和加价30～50％。是年实际入库38168.5吨，占当年产量34.85％。1966年，国家提高粮食收购价，同时按征购任务总值的15％发放预购定金。由于受“文化大革命”和自然灾害影响，1966年、1967年只完成征购任务的80.02％和42.90％。1968～1970年，延用原定基数，3年分别完成任务的87.44％、93.03％、84.17％。

1971年，执行中央《关于继续实行粮食征购任务一定五年的通知》，重新核定全县征购任务40050吨，加价粮2950吨，共43000吨。征购任务基数“一定五年”，超购粮加价30％，加价粮任务“一年一定”。全县2328个生产队中，比1962年基数调高的有1761个，调减的有249个，保任务的有208个，无任务的有110个。同时规定农村口粮人均300公斤（最低的队不低于180公斤），种籽、饲料按原定标准，除征购、留粮外余粮由生产队集体储备。是年征购粮入库达38776.4吨（其中加价粮2399.65吨），占任务90.18％，占当年产量29.40％。1972年增加加价收购任务，征购、加价任务共45200吨，比1971年增加5.12％。1973年，开始留农田基本建设的民工补贴粮。1972～1975年，分别完成任务的99.32％、99.91％、101.15％、101.88％。根据省革委会规定“一定五年”任务基数延至1978年。1976年因遇自然灾害，只完成任务65.19％。1977年、1978年，由于粮食大幅度增产，增加加价收购，征购、加价任务先后调为51007吨、54000吨，实际完成97.73％和92.83％。

1979年后，贯彻中共十一届三中全会精神，在粮食流通领域逐步实行改革。当年，根据省革委会《关于认真做好调整粮食基数的通知》，调减征购基数，扩大加价粮收购，粮食收购价提高20％，超购加价50％。建阳地区行署核减县征购基数为32390吨，加价粮任务20110吨，合计52500吨。当年征购粮、加价粮共入库52315.3吨，占当年产量27.95％。1981年，超任务部分实行议价收购。当年征购、加价粮入库52065.9吨，收购议价粮38270吨（实物量）。1982年1月，国务院下达《关于实行粮食征购、销售、调拨包干一定三年的通知》。同年3月地区下达县包干指标：征购、加价粮仍为52500吨，本地销售16660吨，征购粮调出35840吨，议价转平价调出12500吨，品种兑换5000吨。1982年、1983年分别完成征购、加价粮任务99.55％和118.03％，另收购议价粮折合量分别为35952.1吨和44035.95吨。1984年，除完成征购基数外，其余统一以加价粮收购，同时开放粮食市场，允许多渠道经营。当年征购、加价粮食共入库129780.5吨，占任务的247.20％，占当年产量的52.45％，农民仍有大量余粮待购，因仓容和调运跟不上需要，出现农民卖粮难问题。

1985年，取消统购，实行合同定购，按县、乡、村逐级订购，订购价格30％按原统购价，70％按原加价（简称“倒三七”），合同订购外粮食可以自留经营。当年建阳地区订购77000吨，县以此数向各乡（镇）、村订购，签署合同。是年除完成订购数量外，还议价、零散收购8892.4吨，总共入库85892.4吨，占当年产量34.37％。1986年合同订购数为67540吨，是年除完成订购外，议价收购19269.3吨，入库总计87055.1吨，占当年产量37.76％。1987年，合同订购52000吨，议价计划26000吨，实行粮食“三挂钩”政策：每订购50公斤粮食，发预购定金4元，供应平价化肥7.5公斤，补贴柴油差价0.4％。当年，粮食入库78210吨，占当年产量30.79％。1988年，省定浦城为国家重点商品粮基地县，每年增卖国家基地粮500吨，每吨加价92元。当年粮食生产受自然灾害影响，产量比上年下降1.26％，入库粮食75884吨，占任务97.29％，占当年产量30.25％。

第二节 食油收购

历史上生产食用油有茶油（又称茶梨油）、椮油、菜油、麻油。食用油脂（油料）产户除自给外，通过油坊主、牙商、油贩在市场上流通。民国3年（1914），县内油商联合设油莲总牙、花生油麻总牙，经纪食油及其油料的购销。民国6年总牙撤销，由油商自行经营。

解放初期，食油自由购销。全县有较大油商4家。1949～1951年，私商年收购食油为65～80吨，集市贸易年购销量约30～35吨，其中茶油占三分之二，菜油占三分之一。1952年，县供销合作总社开始收购食油，年收购约33吨，私商也继续收购，年收购约50吨。集市贸易年流通35～40吨之间，县供销合作总社通过收购价格调节和吞吐量调节，稳定油价。

1954年4月，执行国家《关于全国实行计划收购油料的决定》，取消私商经营，统一由供销合作总社代购代销，以派购和签订合同的方式向产农收购油料。县供销合作总社管理全县118个土榨油车碓（油坊），按出油量对产农对半收购。1956年9月，执行国家对油脂、油料“一条鞭”的经营方针，县设油脂公司专营。油脂公司在城乡设8个油脂小组和37个油脂购销点。产农除留下种子和自用油外，其余按规定价格由国家统一收购。1954～1956年供销合作社代购期间，油脂收购量分别为170.1吨、323.2吨、233吨。

1957年7月起，食油归粮食部门经营。规定产油人均月达125克以上的为余油乡；不足62.5克的为缺油乡；62.5克至125克的为自给乡。对余油乡除种子、人口油按标准留足外，油茶按余油90％收购，菜油按余油95％收购；对缺油乡、自给乡，国家不购不销，自行调剂。当年全县油料收购折食油166.8吨。1959年，提高对余油乡的收购量，余油全部统购。是年全县共收购食油达296.8吨。其中茶油221.15吨，比上年增长223.56％。由于收购量占总产23.15％，比例过大，致使农村食油紧张。1960年4月，县决定油料除留种子外，实行全部统购，统一加工，统一调拨供应，由于这年油茶产量锐减，年总收购折油量降为100.2吨。

1961～1962年，为改善农村食油状况，执行省政府决定，取消对农村油菜籽统购。产农愿卖给国家的，政府提高收购价格，并奖售物资，鼓励农民产油积极性。由于自然灾害和工作上失误，油料作物减产，两年收购折油量分别下降为51.2吨和22.7吨。1963年，恢复油菜籽统购，购留比例按油料作物包产计算，人均月留62.5克油以外的油脂、油料全部收购，并规定可一比一换购原粮。是年共收购折油量48.7吨。1964年，对主要油料产队实行定产、定购，除留种子和人口食油外，其余油料85％统购。随着经济恢复发展，油茶产量和油料、油脂收购量都大幅度回升。当年油料收购折油量为139吨。1965年，油菜籽可换购原粮的比例提高为1:1.39。

1966～1968年，执行省决定，不向生产队统购油菜籽，产农可自由流通，卖给国家的按议价收购。油茶仍按计划收购。但因“文化大革命”动乱，生产受到影响，产量和收购量锐减，3年中收购油料总折油量分别为117.1吨、44.1吨、25.8吨。由于食油入不敷出，1969年恢复油料统购，以生产队为单位协商收购数量，当年食油收购总折油量回升为39.5吨。但因收购价格偏低，不能调动产农积极性，次年又下降为13吨，其中菜油4.2吨。

1971年，发动农民以三分之一的冬闲田种植油菜，鼓励农民超购，规定凡超购50公斤油菜籽，可顶抵粮食征购任务或换购原粮100公斤或补助化肥20公斤或加价30％，同时鼓励油茶垦复。是年油菜籽收购折油量上升到8.9吨，比上年增长111.91％；油茶收购折油量上升到77.5吨，比上年增长8.05倍，全县总收购折油量90.4吨，比上年增长5.95倍。1972年，菜油收购量又猛增到82.4吨，全县总收购折油量126.1吨，比上年增长39.49％。1973年起，按油料实际产量30％下达派购任务，超购部分按统购价加价30％。当年，因油菜种植面积比上年减少35.24％，致使菜油收购量减少37.99％，但因油茶增产，茶油收购量达112.8吨，总收购折油量仍达165.6吨。1974～1977年，油茶种植面积大幅度减少，致使茶油收购量锐减，4年总收购折油量依次为24.2吨、51.5吨、14.4吨、15.7吨。

1978年7月，贯彻全省木本油料会议精神，实行“谁种谁有，谁卖谁得”的政策，全县建立油茶基地99个，垦复油茶林1.86万亩，总产油茶籽407吨，同时县革委会发出《关于大力发展冬种油菜作物生产，迅速改善食油状况的通知》。是年冬种油菜达20万亩，并规定超购50公斤油菜籽奖售原粮100公斤或化肥10公斤，或按统购价30％，当年收购总折油量上升到140.6吨。1979年，提高油料统购价格25％，超计划收购的提高50％，并规定每收购50公斤油菜籽奖售原粮75公斤或化肥25公斤。年收购总折油达209.9吨，占当年产油量10.57％。

1980年后，油料统购工作逐步实行改革。1981年，将统购任务“一年一定”改为“一定五年”不变。1982年，实行购、销、调拨差额包干，实行收购油料与奖励挂钩办法，每收购50公斤油茶籽，付给垦复抚育费7.50元、原粮6.3公斤。1984年开始实行多渠道经营。1985年，取消油料统购，将油菜统购改为合同定购，任务不变，价格调高，其余油料自由购销。由于市场竞争，油料收购量有所下降。1980～1988年，油料收购折油量545.3吨，年均60.59吨。1988年，油料收购折油量20.8吨，占产量8.73％，占销售量4.72％。