第四章 交通管理
第一节 工程管理
民国时期，江浦、广浦、龙浦公路境内段由浙江省交通部门测设，建浦公路境内段由福建省交通部门测设。这4条公路境内段，虽由省级交通部门测设，均未达到民国时期所颁布公路标准，线型差，坡陡，弯急，质量低。解放后曾进行几次改线和整修。
1958年，县交通局设立基建股，负责境内乡村公路的测设工作，并组建交通工程队承担部分县乡公路工程建设和改线任务。公路施工有民工建勤和专业承建两种形式，乡村公路以民工建勤为主，工程队派技术人员指导。1970年，交通工程队因人员下放而解体。交通部门技术人员少，部分乡村公路由县水电工程队测设，承担技术性工种。1982年由建委承担部分乡村公路桥梁的测设。1984年组建交通工程公司，有干部、职工33人，技术员4人，内设测设组，承担乡村公路的测设，交通局基建股负责踏勘与审核工作。1986年，乡村公路实行“归口管理”，所有新建、改造的乡村公路，均由工程队测设组按交通部颁布的四级公路标准测设，县交通局审核，地区交通局审批，做到图纸资料齐全，手续完备。1988年，县交通部门有测设人员6人，其中工程师、助理工程师各1人，技术员4人。
1958年，林业局设基建股并组建基建工程队，负责林区公路的测设工作。1965年成立林业局规划队，内设测设组，所有林区公路和林区便道（简易公路）由规划队测设，经林业局审核后，按图施工。1988年，有测设人员25人，其中助理工程师1人，技术人员24人。林业基建工程队131人，其中技术人员13人。
第二节养护管理
一、古道养护
民国及其以前，古道以及桥、亭等设施主要靠民间养护，较大工程由里人捐资修建，为主要桥梁捐置桥田。据清光绪《续修浦城县志》载，清代公置桥田约360亩，额租干谷680石，民捐桥田约380亩，额租干谷约800石，供县内23座主要桥梁养护用。解放后，道路养护沿袭传统义务养护，较大修建工程由生产大队（村）、小队组织进行，资金由公益金开支。
二、水道养护
境内水道滩险礁多水急，清雍正十三年（1735），闽浙总督郝玉麟上奏朝廷，请予建宁府浦城县至福州古田县水口大滩76处河心垒石块为标志，修筑纤道，立柱指航。工部议准，境内南浦溪主航道得到较大规模整治。渡船航道及渡船养护，均赖里人义务劳动和捐资。清光绪《续修浦城县志》载，清代为养护10个主渡，民间捐置渡田共约190亩，额租干谷约420石。民国32年4月，省政府建设厅水利局派水道测勘队到浦城测勘水道。民国期间，航道靠船工自行养护。每年秋冬季节，船：工应约汇集，进行耙港、树标。
解放后，国家对航道养护、整治采取“民办公助”的方针。1961～1965年，县交通局根据境内南浦溪碍航的具体情况，逐年向地区交通部门提出具体工程预算，经审批后，每年拨给航道养护整治经费2000～3000元。炸滩、挖石、筑坝工程由交通局负责，耙港由船工自行负责。此后随着水运衰微，航道养护渐弱。1979年，地区进行航道普查，发现浦城旧馆电站建后，南浦溪自水北至旧馆段水位提高一倍以上，即请地区交通局派水利工程师测设，并拨款3万余元，疏通此航道23.5公里，供15吨以下机动船行驶。1980～1982年，地区交通局又拨款3万元用于南浦溪通航河段整治。1979～1982年，共抛坝39条2000余立方米，炸礁680立方米，耙滩5000立方米，设置竹、石航标12个。
三、公路养护
（一）养护
工务段、工区养护 民国23年（1934)8月，江浦路的浦城至深坑、龙浦路的浦城至花桥、广浦路的古溪至二渡关共98.14公里，属浙江省养护。民国24年6月，省成立延沙永养路工程事务所，在浦城设1个道班，负责养护建浦路的浦城至濠岭67.4公里。民国36年，建浦路划归国道线，养护由交通部公路局第三区局福州工程处接管，设浦城工务段，建1个道班，养路工8人。1949年5月浦城解放，工务段由军管会接管。1950年6月，华东公路修建指挥所浙江分所奉命整修浦城至建阳公路，次年2月竣工后，设十里排、樟元山、临江、井栏、桥亭、葛墩6个道班，每班15人，共90人。1953年7月，交通部决定国道线原浙江省养护的江浦段移交给福建省养护，设立福建省交通厅公路局浦城养路段，下辖水吉、浦城、江山等3个工区，浦城工区，增设朴树桥、仙阳、渔梁、九牧4个道班，至此境内共有10个道班。1955年后，桥亭道班养路质量好，达到标准化，班长王元璋被评为全国交通系统劳动模范。1956年，濠岭道班划归浦城工区。1958年，省道赛岐至浦城公路竣工，列入养护，境内41.48公里设半路窑、新桥、上王元、连墩4个道班，嗣后，龙浦路的浦城至花桥、广浦路古溪至二渡关，两段公路修复通车先后列入养护，部分乡村公路建成陆续列入养护。至1974年，道班增设前洋、富官、大庄、下洋尾、珠塘、洋溪、盘亭、扁山、铁场、河村、上同、湖山、高溪、铸岭、樟墩等15个道班。1972年，桥亭道班班长李文旺受国家委派，到南也门国家担任公路技术指导工作，1974年回浦。1977年，浦城工区被交通部评为全国先进单位。1979年9月，浦城工区更名为浦城公路段。1985～1988年连续被评为省交通系统先进单位。1988年，浦城公路段养护公路11条345.32公里，占全县列养公路总长30.37％。其中：国道205线112.3公里；省道125.5公里，县道19.95公里，城区环城道0.87公里，乡道86.7公里（其中临江至山下21.2公里，庙湾至官路8.7公里，仙阳至寨下29.8公里，永兴至古楼20公里，富岭至浮流7公里）。养路道班29个，职工267人。
林业养路段养护 1963年初，县林业局成立林区公路养路队，下设溪南、管厝、黄碧洋（大口窑）、靖坑等4个道班，养路工人18人。养护林区公路3条27公里。1965年初，改称为县林业局养路段，道班增至10个，职工48人，养护林区公路6条67公里。1969年，林业养路段撤销，林区公路由当地伐木场兼养，养路劳力得不到保证，路况下降。1972年，恢复林业养路段。随着林业公路竣工，陆续增加管厝、麦元、庆元、塘口、溪口、黄寨、后洋、际岭、沙坑、谢坑、双峰、洙溪、仓下、良上等14个道班。1988年，养路段下设道班18个，职工104人，养护林区公路10条121.9公里，占全县列养公路总长度10.72％。
民办公助养护 1960年，乡村公路开始实行民办公助养护办法：养路工区与沿线乡村签订合同，乡村组织农民养护，工区派人检查验收；通班车线路年公里补助300～400元，在册乡村公路年公里补助200元，在各个时期略有不同。1983年，县交通局在仙阳公社番薯铺至上洋凹24.4公里进行养路专业户试点，由农民孙业楷承包，连续两年评为全县乡道养护第一名。1986～1988年民办公助养护公路经验收，好路率分别为42％、61％、65％。1988年民办公路养护共83条，656.83公里，占全县列养公路总长57.76％。
民工建勤养护 等外线公路，共95条344.8公里，由公路所在乡村负责组织民工养护，县
公路段作技术指导。
此外，厂矿公路由各厂矿负责养护。
（二）路旁绿化
民国28年，提倡团体造绿化林，植公路绿化树31200株，林带长50.8公里，但成活极少。解放后，政府多次提倡公路绿化，都因苗小，难于管理，大多未成活。1963年大抓公路绿化，每个道班建立苗木基地，是年在国道、省道线种植梧桐、乌桕3至4万株，成活亦少。1973年，中共浦城县委下达任务由公路沿线所在社队划段包干植树，每株用竹片扎成保护圈，从蒋溪口至深坑112公里，两侧完成每20米种1株，也因苗小管理跟不上，成活少。1985年，主要公路种植绿化林7万株，平均每公里约200株。番薯铺至练村3.5公里，为最佳绿化地段。
（三）养护工具
1960年前大多使用手工操作，1970年后，逐步购置养路机械，添置扫砂机、翻斗汽车、养路机、压路机。
第三节 路政管理
一、公路管理
民国时期公路产权属国家所有。民国23年（1934），江浦、龙浦、广浦3条公路通车后，枫岭至浦城、枫岭至二渡关、花桥至浦城等3段公路由浙江省交通厅向福建省交通厅承租经营。按月向福建省交纳公路营业总收入5％，为专营费。同年，浦城至建阳公路客货运输由省建设厅汽车管理处专营。
解放后，路权属国家所有，由公路段养护管理。1952年5月，浙江省公路局浦城车站撤销。原由浙江省承租经营的路段，客运归福建省汽车运输公司浦城运输站经营，货运则由两省共同经营，直至1958年归福建省运输局单独经营。1953年7月，交通部决定将浙江省原租营的浦城境内3段公路移交福建省交通厅管理。1958年后，所建林业公路其路权属林业局，由林业养护单位管理。乡村公路，路权属乡村所有，其中等外线公路由路权所属的乡村养护管理。
在路权所属内的树木及设施，均归养护单位管理。其他单位在公路两侧设置建筑物，或堆放货物影响视线的，须距离国道线20米、省道线15米、县道线10米、乡道线5米。1985～1988年，共拆除公路沿线违章建筑物113处1443平方米。
二、航道管理
明洪武十四年（1381），县曾设河泊所，管理航道。清代沿设。民国23年，福建省政府水警总队第四大队管理闽江上游沿线航务。民国24年，浦城成立航舶管理站，掌管航务，属省航务管理所管辖。民国31年，省建设厅颁布县航道管理法，县内航道由县建设科负责管理，疏浚航道费用由县筹集。1952年后，建瓯航运管理总站负责建溪上游干、支流航道管理。1973年后，改为南平港务监督站管理。1986年1月，成立浦城港航站管理境内航道政务。
第四节 交通监理
一、监理机构
民国29年（1940）春，省建设厅在浦城成立汽车检查站，开始境内交通监理。民国32年1月，福建省政府建设厅建阳区交通管理所浦城交通管理站设立。民国36年后，交通部公路总局第三区局浦城管理站负责浦建公路行车管理，浙江省公路局浦城管理站负责江浦、龙浦公路行车管理。1953年7月，成立浦城车辆监理所，进行交通监理，监理人员10人。1954年4月改设浦城中心管理站，属南平交通监理所管辖。1968年10月后，改为浦城交通管理组，先后隶属于养路工区、工交科、交通科。1973年后，先后更名建阳地区车辆监理所浦城交通管理站、浦城交通监理站。1986年起，县港航站负责水路交通监理。1987年4月后，交通监理站隶属公安局。1988年1月，改称福建省浦城县交通警察大队，监理人员14人。
二、车辆、船筏监理
车辆监理 1953年，浦城车辆监理所开始办理汽车牌照和行车证。1974年前，车辆检审工作由地区监理所办理。1975年，浦城监理站开始办理机动车辆年检手续。1988年，因建阳地区监理部门配备现代化检审设备，县内汽车全部送地区年检。
船筏监理 民国24年，县船舶管理站开始境内船舶登记。1949年9月，县船舶管理处将南浦溪沿线的民船、竹筏登记编队。1952年，由建瓯航道管理总站办理船舶发证工作。1973年起，改由南平港务监督站发证。1986年后，县港航管理站对县内从事运输的船舶、竹筏、渡船登记发证，核定装载额，发给航行簿。
三、行车管理
民国期间，行车管理部门只开展行车登记和养路费征收。1952年，交通管理人员开始上路检查。1970年后，有关部门经常组织联合检查组上路检查过往车辆，纠正违章。1980年后随着车辆增加，交通管理部门采取临时设点和流动检查相结合管理，对违章驾驶员举办学习班进行教育。
四、驾驶员管理
1953年后，汽车驾驶员须经6个月培训，再由监理部门考试，报请省、地监理部门发给考试合格者驾驶证。机动车驾驶员审检每年进行一次。1986年，县港航管理站开始对航船人员进行培训、审批发证。1987年后，每年对机动车驾驶员进行一次轮训，时间4～6天。全县有机动车、船驾驶员4820人，其中汽车驾驶员1272人，手扶拖拉机驾驶员2178人，农用运输车驾驶员318人，中型拖拉机驾驶员178人，摩托车驾驶员866人，机帆船司舵8人。
第五节 安全管理
1953年，省公路局浦城管理站开始交通安全宣传活动，规定周五为安全活动日，进行车辆安全行车公里统计。1956年，成立县交通安全委员会，由交通、公安、监理、运输等部门负责人组成，领导全县交通安全管理工作，各运输单位成立交通安全领导小组，负责本单位安全管理工作。1958年，聘请公路沿线干部或学校老师为交通安全宣传员。1973年，县交通局、公安局制定渡口规则，在渡口两端设置公告牌。1980～1984年，开展交通安全月（5月）活动和安全行车百日赛。全县评出安全行车船优秀驾驶员19名，其中王昌椿在1980年被省交通厅授予安全行车百万公里优秀驾驶员称号，李锦才在1984年被交通部授予全国优秀驾驶员称号，其余17名由省交通厅授予先进生产者称号。1985年，成立县交通运输安全委员会，由有关单位负责人组成。在境内划分6个交通安全责任区、33个安全管理小组。区长、组长由当地乡镇长、派出所所长、车辆管理干部或优秀驾驶员担任，区长配有安全检查证。1986年，县港航管理站给每条渡船“守则牌”，告知安全事项。1987年，成立县道路交通安全委员会，办公室设在交通局。同时水上交通安全工作实行交通局局长、乡（镇）长、村主任三级负责制。是年，县教育局对中、小学发出通知，每周增设一节交通常识课。浦城解放至1972年，全县交通事故年发数在35次以下，无重大事故。1973年后，随着机动车辆和运输周转量的增多，以及乡村简易公路的发展，交通事故相对增加。1973～1979年，全县共发生事故295次，受伤147人，死亡54人，经济损失11.6万元。事故年发率最高的1977年，发生事故63起，受伤22人，死亡13人，经济损失2.1万元。1980～1985年，共发生事故293起，受伤110人，死亡83人，经济损失16.7万元，其中水运事故6起。事故年发率最高的是1981年，发生事故59起，受伤20人，死亡29人。经济损失5.2万元。1986～1988年，共发生事故839起，受伤419人，死亡100人，经济损失94.1万元，其中水运事故1起。1988年交通事故最频繁，共发生351起，其中大事故35起，汽车事故248起，拖拉机事故64起，受伤207人，死亡40人，经济损失50万元。
附 重大交通事故
民国34年秋，从龙泉驶往浦城的一辆货车在浦城东部溪下时，翻车坠河，车上乘坐一家7口全部淹死。
1978年9月15日，江苏无锡起重机械厂江淮牌载重货车一辆，驶至国道205线樟元山连续弯道下坡处，因车速过快，冲出路翻下50多米深山沟，死亡3人，重伤4人。
1980年5月3日，石陂公社象口大队机耕船带拖斗载人，在石陂车站附近翻车，死亡2人，重伤3人，轻伤1人。
1981年7月13日，水北公社运输社3号机动船，滥载旅客54人（限载21人），冒险航行，从水北开往旧馆途中，在曹村附近翻船，乘客全部落水，33人获救，21人淹死。
1982年12月24日，东山大队一辆手扶拖拉机在本村小路驾驶翻车，死亡2人，重伤3人，轻伤1人。
1984年4月5日，莲塘乡余乐大队一辆手扶拖拉机，人货混装，驶至东风水库一级溢洪道拐弯处，因车速过快，翻到溢洪道沟底，车上12人中死亡4人，重伤4人，轻伤4人。
1984年7月12日，南浦镇运输队一辆手扶拖拉机，在榆坞附近林区简易公路上，因驾驶
员下坡时空档快速滑行而翻车，死亡4人，重伤3人。
1984年12月24日，莲塘乡东源村村民无证驾驶一辆手扶拖拉机，在东源至下沙途中翻下深沟，死亡2人，重伤3人，轻伤1人。
1986年5月3日，4名外来承包无证放木排工人，在旧馆电站坝上流放木排，被吸入溢洪道，死亡3人。
1987年5月2日深夜10时，莲塘乡政府一辆吉普车无车灯且无雨刮器，冒大雨执行公务，驶至县客车站前，撞到停靠路边一辆装长材汽车后部，当场死亡3人。
第六节 运输市场管理
一、公路运输管理
解放后，客运由省汽车运输公司浦城汽车站经营。1952年起，公、私货运汽车由福建省公路局浦城管理站负责调度，省联运公司浦城办事处承揽和分配货源，未经统一配载的货运汽车不能行驶。1979年7月，县交通局设立跨省运输办公室，跨省运输的车辆须办理跨省准运证。1980年后，公路运输市场贯彻全民、集体、个体一起上的方针。1982年，跨省运输办公室撤销，大量的社会机动车辆进入运输市场，出现交叉放空和争揽货源现象。1984年7月，县人民政府发布《关于加强交通运输管理的通告》，规定参加营业性运输的机动车辆必须经有关部门办理营业执照、税务登记、营运手续，使用省公路运输管理行车单和货运统一结算凭证，方能从事运输。1985年，经省人民政府批准，在五里塘设立浦城县城关交通运输联合检查站，由县公通局领导。1986年，县人民政府颁发并实施《关于浦城县公路运输管理暂行办法的通告》，县交通运输中心管理站建立全县交通运输台帐，核发营业运输许可证及货运标志，使运输市场秩序趋于正常。1988年，县人民政府成立浦城县公路货物运输领导小组，下设办公室，对全县大宗重量物资实行分配运输、指令性计划管理。
二、水路运输市场管理
1952年，船舶运输开始由航管部门统一调度、统一货源、统一运输、统一开票。1956年4月，107艘木船参加在建瓯组建的浦城县木帆船运输合作社，由建瓯航运管理总站统一调度和划分货源，直至1972年移交建瓯管理。1979年，水北航运社的4艘机帆船，专营水北至旧馆电站沿途客货运输。
三、搬运装卸市场管理
解放前，搬运装卸业由行帮势力所控制。解放初期，由县总工会代为管理。1956年，县交通局对搬运装卸业进行社会主义改造和管理。1957年，颁发《浦城县手车管理暂行办法》，规定：执行统一货源、调度、运价的三统政策，企业、农业社手车自运自货，不准跨行业搞营业性搬运装卸。1978年后，出现搬运装卸多家经营的局面。1987年，县人民政府发布《浦城县搬运装卸行业管理暂行实施办法》，规定：从事搬运装卸的单位和个人应按程序办理《搬运装卸许可证》、
《营业执照》和税务登记，作业范围平衡协调，统筹安排。全县搬运装卸企业按规定进行整顿。1988年，搬运装卸企业办证有16家，发放搬运装卸许可证357本，按区域划分作业范围，设立10个装卸点。
四、运输服务业管理
1978年前，境内从事客货联运、货运委托、客运代办、货物包装、仓储理货、车辆存放等运输服务业，由专业运输企业专营。1978年后，服务业多家经营，一度出现混乱现象。1988年，县人民政府发布《浦城县运输服务业管理办法》，对运输服务进行整顿，整顿后，经检查合格的7
家，发给《运输服务经营许可证》。