第三章 防汛抗旱

第一节 防汛 抗洪

古代，遇淫潦为灾，县令等官热衷于迷信，斋戒数日，先到水涌最多的城门，继而到社稷坛祭祈，求助神灵，均徒劳无功。县城的防洪赖于城墙，农村防御洪水能力甚差，均靠民力自救。县城城墙在元至正二十三年（1363）循旧址筑城后，屡修屡毁。清乾隆十七年（1752）重修后，巧伪日增，碓陂寸截，引起水石相角，中流横溢。嘉庆五年（1800）六月，大雨如注，溪水泛涨，冲决东南西三面城垣数百丈。洪水过后，清廷只给予贫民2个月的口粮，经查明的沙壅石压的田地，蠲缓当年应征新旧粮米，县衙用陶罐收殓无人掩埋的尸体。但城垣无力修建，至嘉庆十五年祝徐氏捐资五万零四百两银才得以收复。

民国期间，城关防洪仍赖于城墙，农村设防甚少。民国33年（1944），淫雨成灾，造成稻谷芽烂。县政府田粮处派员会同县农会到富岭、临江、布墩、石陂等地勘灾，致电福建省政府、省社会处、省农会，请派员勘灾救济，并将受灾稻谷样本送省核备。农民亟待救济，而农业贷款却奉令停放，县农会虽拟贷款办法，但未奉核示不得发放。次年，又遭大旱，酿成民国35年米价陡涨，10日之内，由每百斤8000元涨至18000元，且涨势难遏，城乡均无米上市，风潮迭起，纷纷向县参议会请愿。至解放前夕，全县防洪防冲面积为0.99万亩。

1954年6、7月，全县普降暴雨。7月12日，城关和平街水淹2.5米深，受灾乡占全县乡数84.1％。县组成抗洪指挥部，中共浦城县委、县人民政府领导深入灾区救灾，县委书记刘全有在大溪沿城墙上指挥机关干部、职工救灾，灾民得到安置。灾后，修复水坝、水圳538条和提水工程45处、防汛沟7处。1959年2月底，中共浦城县委对当年的防洪工作作出部署，各公社成立抗洪防涝指挥部，贯彻预防重于抢救的方针，决定以修好水利来消灭旱涝灾害。在“小满水”、“端午水”来到之前开展“兴修水利突击周”运动，组织37个水利检查组，就地检查验收1500多处水利工程。至4月14日，全县新建、岁修工程共2087处，开排灌沟5221条，对水利工程建立雨前检查涵管溢道有无危险，雨后查坝身是否会冲坏，放水查蓄水有无流失的“三查”制度。6月17日夜至18日上午，连降倾盆大雨，水位达228.54米，超出警戒水位2.04米，洪峰冲入城关大西门街道，县委第一书记胡锦望在大西门外水深过胸处指挥抢救，救出老人、小孩数十人，其他县委领导也分别深入仓库、工厂转移物资，机关干部都停止办公投入抗洪。全县参加抗洪达6万余人，抢救稻田4700多亩，水利工程24处，木材1000多立方米，竹数万支。灾后，全县2万多人投入边检查、边突击补插秧扩种。

1975年，在汛期未到之前，建阳地区下拨水利经费7万元、水泥260吨以加固、抢修险库。洪水期间，中共浦城县委连续召开广播会，动员全党全民积极投入抗洪抢险战斗，永兴公社党委领导带领36名干部社员，抢救出14名社员，又带领干部社员470余人，抢修好100多米长的防洪堤；中共富岭公社际下大队党支部书记冒着倾盆大雨，挨家挨户检查社员住房，使1户6人安全脱险。全县投入抗洪救灾达8.1万余人，抢修水利工程660处，加固房屋334座，扩种杂粮15万亩。

由于水利工程的建设，1980年，全县防洪防冲面积达4.55万亩。1982年4月，对蓄水工程实行领导包库（水库）制度，组织汛前水利安全大检查，研究防汛加固措施，并充实水库管理人员。是年6月中旬，连降暴雨，全县13个公社、113个大队、1310个生产队受灾。县领导全部奔赴灾区，指挥抗洪救灾，各单位成立抢险救灾领导小组，组织170人的抢险队，配备汽车4辆，全县投入抢险救灾近5万人。灾后，开展生产自救，地区拨给救灾资金150.06万元，救灾物资有柴油75吨、水泥300吨、玻璃150箱，用于修复水毁公路、水毁水利工程、校舍维修、民房维修等。

1988年5月20～22日和6月18～20日，先后两次暴雨成灾，在洪灾中，县、乡镇、村党政领导组织抗洪抢险，遭到洪水袭击的71所中小学的师生无一伤亡。水北街乡石埠后林业道班青年工人王明达，在房屋即将倒塌之时，置自己新婚家具而不顾，救出1名12岁的男孩和1名5个月的女婴，自己2000多元的家具付之东流。灾后，中共浦城县委、县人民政府领导分头奔赴各乡镇慰问群众，召开抗洪抢险和生产自救现场会和现场办公会议。县组织133个救灾工作队和7个医疗队到达灾区救灾，全县投入救灾的达3万多人。中共福建省委书记陈光毅和副省长苏昌培等先后深入浦城重灾乡村，指导救灾。灾后，全县共筹集救灾资金33.29万元和一批物资，帮助修复房屋343栋，无家可归的特重灾户415户1795人都得到安置，县保险公司对受灾的20家投保企业和123投保户理赔资金21万元。至6月底，中小学全部复课，停产的县、乡工业企业全部恢复生产，责任田全部被毁的491户由村进行调剂，解决口粮问题，受灾稻田的洗苗、扶苗全部完成。县人民政府为警觉群众，在西门公园立高1.5米、宽1米的花岗岩《洪水记录碑》。

1971～1988年，政府共拨出防汛岁修经费共216.63万元，恢复水毁工程经费67.74万元。

第二节 防旱抗旱

解放以前，浦城的水利设施，或因不察河流形势乱筑堤坝而无效，或因其提高之水位不能达到预期目的，或因坝身不能维持相当年限，或因财力物力贫乏而无法重修，或因洪水冲击而遭损害。大多数农田依靠天霖，间有藉木制水车戽水灌溉，效力有限。若遇天旱，则田裂苗干，哀鸿遍野。古代县令，凡遇到亢旱，迷于神灵，祈求雨降。县衙各官斋戒，朝服至山川坛、社稷坛、城隍庙、龙神庙斋祭。县令还到仙姑山、嵩山、七房岩、岩谷井、百丈井、天师殿、元真殿、太姥山山庵、华藏岩等处祷雨，均无济于事。清光绪二十五年（1899），大旱，稻谷失收，农民用野菜充饥，而地主豪绅囤积居奇，城乡有米无市。官绅逼民完税、完租，对无力交税交租的农民绑吊殴打，赶猪卷被。次年夏，九牧刘志标率农民起义，从者万余人。民国32年（1943），浦城遭旱，粮食产量只有当年的35％。民国33年又遭旱，粮食仅为上年的75％，因欠收严重，向地方法团申请豁免。但只准完赋限延一月及降低验收标准，完粮仍是寥寥。国民党浦城县党部以“影响军粮甚巨”为由，“分饬各区党部、分部党员积极策动各乡民众踊跃交纳”。民国34年入春以后，雨水稀少，至插秧期仍久晴不雨。山垄及缺水平坂田亩均龟裂无法耕犁插秧，造成早稻全部绝收，晚稻亦深受影响。县参议会议决“拟请政府体念本县旱灾奇重，准遵照部令免征本年田赋，借资救济而苏民困”。但国民党福建省政府复电称：在没核定前仍应完赋。“俟核定后，如有减免准予瀛抵”。民国35年因连年灾害，产量大减，加之粮食外流，造成米价陡涨。到5月份，城乡均无米上市，县参议会认为“若不设法救济，民食堪虞，社会秩序亦将无法维持”。县政府7月3日电请省政府“准将历年积存本县之赋谷拨出二分之一平粜，以维民食而资救济。”但省政府回电称“查该县赋谷业已指定用途，未便拨出平粜，米价上涨应由该县设法。”县政府将留存县内救济台湾的赋谷平价出售，共售549897斤。

1950年7月13日起，近40天无雨。县人民政府把抗旱列为中心工作，干部带头发动群众3万余人投入抗旱斗争，修水坝30多处，开水沟20多条，组织挑水点浇。购买抽水机1部，并向水吉公路修建指挥部借来抽水机1部，使10余万亩旱田解除旱情。1952年春，成立生产防旱办公室，负责全县兴修水利及抗旱工作。1957年6月28日起，久晴不雨，7月雨量仅3.6毫米。中共浦城县委、县人委会抽调465人下乡加强抗旱工作的领导，县直机关帮助城郊的农业社抗旱。据38个乡62个农业社统计，有2820人组成抗旱突击队，回乡学生及社会人士等2万多人投入抗旱斗争。县供销合作社、手工业联社供应水车56部，投入抗旱。县水利局抢修抽水机2部巡回抗旱，发放抗旱生产贷款10.3万元。8月又发放雨后生产贷款3.7万元。县水利局拨出抗旱补助款2万元，30天抢救稻田5.86万亩。是年，全县水利工程能保证26.6万亩的耕地在连续40天无雨的情况下不受旱灾。1958年，根据浦城坡大急流、存水不易的特点，以旱片为对象，水利建设由引水工程为主转为蓄水工程为主。1960年6月25日至7月16日，连续20多天无雨，全县受旱稻田4.7万亩，杂粮7万多亩。中共浦城县委7月14日发出《关于开展抗旱防旱保苗斗争的紧急通知》，各级成立抗旱防旱指挥部（所）、机关、工厂、学校，组织干部、工人、学生到社队与社员一道抗旱。架接水管渠道225公里，开挖水沟水圳200多条485多公里，制造排灌工具750件，建成田头车水动力站142处。富岭公社瑞安生产大队党、团员带头，改用水碓加斗4座，水车9部，水轮泵2处，抢修筑水渠、圳、沟6条5.5公里，使受旱稻苗有不同程度的好转。1963年，春旱连夏旱，县委领导抗旱做到：“领导、劳力、思想、资金、物资、技术”集中，抽调275名干部下乡领导抗旱。添增临时水利工程，抢救旱田40余万亩。中共南平地委书记刘健夫到浦城领导抗旱，到旱区和群众一起挑水抗旱。是年国家拨出抗旱经费39.9万元，支援穷队无偿投资4.43万元，发放无息贷款和信用社贷款89万元，各行各业都从人力、物力支援，使农业生产得到恢复发展，粮食产量比上年增长13.41％。

1978年，汛期（5～6月）雨量特少，自6月24日起，连旱51天，7～9月，雨量仅145.6毫米，为常年的40％，受灾耕地27.11万亩，占秋播面积的41％。县委抽调50余名机关干部配合120名工作队分赴6个灾情严重的公社，领导抗旱保苗工作，组织抗旱专业队1.92万人，以建阳专署副专员李东成为首组成浦城人工降雨指挥部，进行人工降雨的尝试。这次人工降雨自9月11日起至10月4日止，在渔梁岭、樟元山、坑沿茶场进行5次作业。9月18～19日，9月25～28日，2次作业效果较好，获得降雨。1979年8月18日起全县受旱耕地面积达24.17万亩，县成立抗旱指挥部，公社、生产大队成立抗旱小组。9月27日下午1时，在五里塘境内施行人工降雨作业，2门“三七”高射炮共发弹59发。至9月30日，忠信、仙阳等地降雨，雨区北移到九牧、盘亭、官路等地，雨量剧增；同日下午2点10分高空北风加剧，降雨量自北向南，城关、莲塘、村头开始下雨，并逐步遍及南片各地，雨量最大的九牧达91.5毫米，渔梁、古楼87毫米，最少的亦在20毫米以上，同日晚上，永兴龙岭下水库大坝首次溢洪。由于多年水利工程的建设，1980年千亩以上旱片由原来68片89986亩，减少到31片47946亩。

1986年8～9月水量稀少，为常年雨量的35.7％。自8月26日至9月8日在县内实施人工降雨，此次人工降雨在9个乡（镇）设22个发射地点，发射降雨炮弹667枚。自8月28日至9月7日，全县约有三分之二地区降雨，最大雨量达36～39毫米。