第二节 工程管理

解放前，水利设施简陋，时修时坏，而且兴建无规划。民国35年（1946）10月，县政府针对当时乱筑堤坝，使河流位置变更，遇到山洪暴发，水位增高，使其上游原有堤坝冲决的情况，分饬各乡镇兴建农田水利应先权其利害缓急，再行拟订计划，呈准后方可实施。

1954年，县农林科开始培训人员，并组织30多位有经验的石匠，分期分批修复、改造历史留下来的水利设施。1956年，有水利工程的农业社，确定老农担负管理养护水利工程，各自制定乡规民约，进行管理。1957年，由县直接掌握技术指导的工程17处，小型工程也由县派技术干部负责勘测设计，并在施工时巡回检查。“大跃进”期间，盲目破土清基，兴建水利工程，求快求多，工程质量差，农业生产合作社虽建立水利管理委员会负责护养管理，也制定“包检查、包管理、包蓄水、包修理、包合理用水”等管理办法。但总体上是“重新建、轻管理”，相当多的工程在洪水季节一冲即毁。1959年6月，县内发生洪水，水毁工程达1667处，其中由于管养不善而被冲毁的241处。茅洲水库坝高11米，已发现有崩坝现象，仍不进行管养，结果冲毁1700立方米土方，洞管撕裂6米。是年7月，县水利电力局提出加强水利工程管理养护的意见，要求受益千亩以上的工程都要建立专管机构。其后加强工程整修和扩建，增加灌溉面积，但至1961年7月，管理工作仍时松时紧，2个抽水机站机械报废，7个抽水机站由于长期失修，致使机械生锈，零件损坏，工具被偷，造成6台抽水机不能开机，2台水轮泵不能提水，其后采取措施加强管理。1962年，对7处危险水库进行整修巩固，完成6处防洪堤和石坝的修复，恢复重建水毁工程51处，新建石坝10处，防洪堤6处，增加灌溉2万多亩。但由于受“文化大革命”影响，1970年以前建成的小（二）型以上蓄水、引水、提水工程共38处，其中出现失修老化的有9处，占23.68％，减少灌溉面积5089亩，占原灌溉面积的17.2％。太平引水工程因渠系崩塌，造成严重淤积，灌溉面积由1.23万亩降至9000亩。1975年，全县开展土坝白蚂蚁大普查，对东风、吴山、珠塘、际下等水库的土坝白蚂蚁进行诱杀和深挖，东风水库坝身挖出主巢9个、副巢8个。1976年开始对东风、龙岭下、东坑3座中型水库和小（一）型的团结水库按3天800毫米降雨量进行洪水校核；际下、安国寺、李梅、吴山等小（一）型水库按24小时420毫米降雨量校核；小（二）型水库按洪水频率，土坝300年一遇，重力坝200年一遇校核。1977～1978年，先后对东风、龙岭下、团结、际下、安国寺、李梅、吴山水库进行保坝加固除险。1981年4月9日，1979年建成的蓄水4万立方米的宝山水库发生垮坝，因建设时质量差，发生土坝纵向裂缝而失事。4月11日，县水利电力局向县人民政府作出失事情况报告，并采取措施，加强管理。是年，全国水利会议提出水利工作的着重点转移到管理上来，在全县范围内开展水利工程“三查三定”（即查安全定标准，查效益定措施，查综合经营定发展措施）的工作，完成余元、万寿寺、大岭头、鸡心岭、新桥、葛山、三元等水库的保坝、除险、加固工作和工程的挖潜配套及渠道防渗，在东风水库安装无线电报汛设备。1982年，对东风水库一级溢洪道侧墙裂缝进行翻修。是年9月，际下水库电站前池砌石体裂缝漏水，胸墙倒塌，使装机26千瓦的电站被摧毁。1983年，全县被洪水冲毁堤坝89处，其后进行整修，至1985年已修复57处，占总数64％。1986年，针对全县水利工程老化，年久失修的问题，按照“积极安排，量力而行，讲究实效”的原则，投资141.2万元，投工45.28万工日，修复加固、扩大旧有工程361处，总工程量达38.8万立方米。1987年，完成小（二）型水库除险加固工程5处，整修引水工程2处。1988年，冲毁水利工程1071处，影响灌溉面积11.46万亩，修复681处，恢复灌溉面积7.3万亩，上场劳力最多达1.77万人，完成土石方39.12万立方米，加固东风、东坑两座中型水库和小（二）型水库5处。