【概况】 1995年，南平市外事工作坚持“扩大交往，狠抓管理，加强宣传，搞好服务”的方针，认真搞好外事接待，努力扩大对外交往。全市外事系统接待来本市考察、访问的重要外宾团组25批250人次。通过接待安排日本驻广州总领馆副总领事伊腾千惠子一行到武夷山市星村镇参观、考察，促成日本国无偿援助武夷山市星村镇卫生院24万元人民币购置医疗设备。全市派出171批450人次前往世界各国和地区访问考察、洽谈经贸项目，开展科技、文化、教育、贸易等领域的交流。市级领导率领政府代表团、经贸代表团先后访问英国、美国、法国、马来西亚、泰国和香港地区。市外办主动与美国斯坦福市、日本津山市有关方面开展友好联系，争取南平市与斯坦福市的友好城市关系在实质性交往方面有所突破。市外办全年承办审批因公出国（境）团组117批318人次，审核因公出国（境）团组32批58人次，审核转报省审批因公出国（境）团组22批74人次，审批外国人入境7批19人次，代办护照、签证109批361人次，其中劳务人员4批38人次。市政府下发《关于进一步加强外事工作领导和管理的通知》，各县市普遍强化外办机构，建立健全各项规章制度。市直单位还建立出入境专办员队伍。在出入境管理方面，市外办一方面严格把关，防止变相公费旅游；另一方面又强化服务意识，简化手续，减少环节，方便企业、经贸人员进出境，认真搞好团组出访成果追踪反馈工作和出国（境）人员外事纪律教育工作。严格护照管理，全年查验收缴公务出国护照450本。3月24～25日，市政府在南平召开全市外事工作会议，各县（市、区）分管外事工作的副县（市、区）长、外办主任及市直有关单位、企业领导参加会议。市长夏玉瑚到会并讲话。会议传达贯彻全省外事工作会议精神，研究部署全市外事工作。

1996年，南平市的对外交往取得新进展。全市外事系统认真做好送上门的接待工作，全年接待来参观考察的重要外宾600多人，组织安排各级领导出面会见外宾多次。全市派出202批562人次前往国（境）外访问考察。市委、市政府领导率团先后访问德国、芬兰、美国、日本、马来西亚和香港地区，广泛开展经贸交往和国际交流活动，积极引进外资和先进技术及设备，促进闽北经济的发展。市外办全年承办审批因公出国（境）团组129批429人，承办审核因公出国（境）团组53批77人次，审核转报省审批因公出国（境）团组20批56人。全市出访人数比上年增加19.98％。审批外国人入境7批16人次，代办护照、签证152批522人次，其中出国劳务人员16批54人次。在出国（境）审批中，市外办一方面严格把关，坚决制止公款出国（境）旅游，全年取消出国境旅游团组12批48人次；另一方面注重与企业单位保持联系，认真做好服务工作，督促出访团组及时缴交出国护照和出访报告。同时，市外办会同政法部门转发《关于处理涉外案件若干问题的通知》，使涉外案件处理逐步走上有序、规范的轨道。4月18～19日，市政府在南平召开全市外事工作会议，各县（市、区）分管领导和外办主任、市直涉外单位负责人共100人参加会议。会议传达、贯彻全省外办主任、外事处长会议精神，认真学习中央和省委领导的关于国际形势和地方外事工作的重要讲话。省外办主任任自瑜莅会指导并作重要讲话。副市长陈满泉在会上代表夏玉瑚市长作重要讲话。会议总结交流全市外事工作的成绩和经验，研究部署全年的工作任务。会后，在建瓯召开全市外办主任会议，总结、交流各县（市、区）工作情况。研究探讨各县（市、区）外事工作中存在的问题。部署下一阶段的外事工作。

1997年，南平市的对外交往进一步扩大。全市外事系统接待来自美国、澳大利亚、沙特阿拉伯、日本、韩国、新加坡等国家外宾900多人次。其中，仅市外办就接待重要外宾团组20批330人次，安排市领导会见外宾20场次。组织安排外经贸委、计委等部门领导分别与来访的外国驻中国大使和外国企业界人士会谈，介绍对外招商项目、投资环境；促成日本光彩事业株式会社与武夷山市茶叶公司、武夷茶场的茶叶加工新技术合作项目，日本长崎县议会团无偿捐助20多万元重建浦城县桐源小学，日本国政府无偿援助70万元新建邵武家庭保健服务中心大楼。全市派出152批368人次前往国（境）外访问考察，市外办全年承办审批因公出国（境）团组100批313人，审核转报省审批出国（境）团组52批55人。以各种渠道输出劳务613人次，代办护照签证129批421人次。制止公款出国（境）旅游85人次。选送6人赴德国、日本研修果树栽培、城市规划等课程。市外办还制订《南平市对外交往5年规划和2010年远景目标》，妥善处理两起境外游客在武夷山意外死亡事件。市政府召开外事工作会议．对全市外事工作进行研究部署。

【对外交流与合作】 1995年，市外事部门发挥对外接触广、渠道多的优势，积极开展对外交流与合作。全市先后选派16名在职干部和专业技术人员赴省参加出国研修考试，为本市今后选派出国研修人员奠定基础。在外事接待中，市外办主动牵线搭桥，安排德国莱法州官员与建瓯市政府领导洽谈，商定引进德国葡萄种植、酿酒技术。市外办领导还参加省组团出访德国、英国，拓展同欧州国家的交往渠道；随团出访马来西亚、泰国，加强与马来西亚、泰国方面的联系。

1996年，市外事部门积极扩大对外交往，加强对外联系，对外交流与合作取得新进展。通过省外办选送了2名专业技术人员赴日本冲绳县和长崎县研修国外先进管理经验；积极为南平师专联络日本高教退休专家，到该校教授外语。南平师专聘请外国文教专家工作成绩突出，应邀参加南京爱德基金会全国外教工作经验交流会，并在会上作典型发言。市外办积极通过日本静冈县日中友协向静冈各界介绍南平市的经济建设、

投资环境等情况，提高南平在日本的知名度。

1997年，外事部门拓展渠道、广开门路，加强与国外的交流和交往，全年输送6名道路桥梁、果树栽培、城市规划的专业技术人员赴德国、日本研修学习国外先进技术。同时聘请12名外国专家、学者到本市讲学、授课。邀请日本农业专家到建阳举办《日本果树生产的现状和发展方向》、《日本农家经营状况》讲座。南平师专聘请10名来自英国、美国、日本的外籍文教专家到该校任教。

【外事管理】 1995年，南平市认真贯彻执行中央、省关于加强外事管理的有关文件精神，进一步加强外事工作的领导和管理。市委、市政府充实调整了外事工作领导小组，下发《关于进一步加强外事工作领导和管理的通知》。市外办及时转发外交部、国务院外事办公室的《关于严格控制因公出国（境）团组和人员问题的通知》和外交部的《关于高度重视妥善处理有关涉外问题的通知》等文件。南平市直机关建立出入境专办员队伍，进一步完善出入境承办工作制度。同时，市外办加强护照管理，制定护照收缴、借调管理规定，认真查验已收缴的护照，对境外延时、绕道者予以通报，使护照管理走上规范化轨道。

1996年，南平市各级政府在机构改革中，不断强化外办机构，进一步明确外办职能。南平市外办从与市政府办合署办公改为单独设置，并增加4个行政编制。各县（市、区）外办保留与政府办合署办公，并指定专人负责外事工作。武夷山、建瓯、建阳、浦城县（市）外办配备专职副主任。各级外办不断建立健全有关外事工作规章制度。建瓯县外办建立公务出国（境）人员登记制度，顺昌县外办制定《关于严格控制因公出国（境）若干规定》。同时，各级外办进一步加强对外国和港澳记者管理。市外办和外宣办联合拟发了《关于加强外国和港澳记者管理的规定》，明确外国记者、港澳记者来访接待、采访，分别归口市外事办、市委外宣办管理，规范外国记者、港澳记者的管理工作。

1997年，全市外事系统认真贯彻执行中央的对外方针、政策．在授权范围内积极开展工作。一是根据中央、省有关文件规定，制订《关于加强因公出国（境）审批管理的通知》，加强出国（境）管理工作。二是加强外国专家、外籍教师的管理，转发《外商投资企业外国专家管理办法》，组织慰问外籍专家和外籍教师，加强对外国专家管理工作的督促、检查。三是认真处理涉外案件，南平市外办协同武夷山市有关部门妥善处理了2起境外游客猝死事件。四是加强公费出国（境）旅游管理工作。市外办会同公安、旅游部门制订关于制止公费出国（境）旅游的具体措施，齐抓共管，制止、取消公费出国（境）旅游85人次，节约各项经费开支172

【对外宣传】 1995年，外事部门利用各种宣传渠道，不失时机地开展对外宣传活动。一是寓对外宣传于外办日常工作中，认真做好送上门的宣传接待工作。在外事接待活动中，精心组织安排领导和部门负责人出面会见外宾，宣传介绍南平市改革开放新貌和投资环境，适时赠送画册、投资指南等对外宣传品，提高南平市的知名度。二是通过公务出国（境）访问，向外宣传介绍闽北。全市每年公务出国（境）访问近500人次，在市外办的精心筹划下，出访团组在国（境）外都积极主动宣传、介绍南平市的改革开放及经济建设情况。7月，武夷山市赴日本旅游促销小组通过中日文化沙龙、东京岩茶房积极宣传武夷山，取得很好效果。三是通过各种途径，促成各种新闻媒介宣传介绍闽北。在武夷山市有关部门的积极争取下，香港无线电视台播放了武夷山的《城村汉城》、《自然保护区》电视片；日本东京《中国巨龙》周报登载专文介绍武夷山；韩国电视台专程到武夷山拍摄以武夷山为背景的《700年前承诺》电视片。11月，美国《华尔街日报》驻京记者陈舲舲专程到南平采访南平电线电缆股份有限公司、居民住宅区、农贸市场等，陈舲舲对南平的发展变化非常惊赞，表示要全方位宣传南平。四是认真制作对外宣传品。市外办编印图文并茂，中英对照的反映闽北政治、经济、文化等面貌的《闽北风情》小册子并适时赠送外宾，想方设法通过各种途径提高闽北知名度。

1996年，对外宣传工作，一是精心组织外事接待，做好送上门的宣传接待工作。组织安排领导出面会见外宾，介绍闽北发展情况和发展规划。二是利用出访团组进行对外宣传。全年出访团组在国（境）外发送《闽北风情》等宣传品2000多册。三是借助国外新闻媒体宣传介绍闽北。南平市在香港大公报刊登南平专辑，邵武市通过美国侨报和香港华文报刊登邵武专版，建瓯市在香港《文汇报》刊登专文，武夷山市通过接待日本朝日电视台到武夷山拍摄《武夷中国乌龙茶》电视片，宣传介绍闽北茶叶和武夷山风光。

1997年，外事部门在对外交往中，加大对外宣传力度。一是在外事接待中有针对性的进行宣传、介绍。全年外事部门在外事接待中赠送《闽北风情》、《南平画册》等宣传品3000多册，加深客人对南平的了解。二是针对不同的来访对象，分别安排市领导和部门负责人出面会见外宾，介绍南平市的情况。全年安排市领导出面会见20多场次。三是通过出访团组宣传、介绍南平。全年，出访团组在国（境）外发送宣传品5000多份。

【利民工程】 1993年以来，日本政府通过日本驻广州总领馆向福建省提供利民工程援助。该援助旨

在帮助贫困地区改善医疗、卫生和教育条件，增进中、日两国人民之间的友谊。每个项目申请援助款项一般在30～50万元人民币，最多不超过60万元。1995年以来，在省外办的支持下，经南平市外办积极努力，争取到2个利民工程援助项目。

武夷山星村镇卫生院购置医疗设备项目 1996年2月2日，在省外办支持下，日本政府援助武夷山市星村镇卫生院更新医疗设备赠款仪式在福州举行。星村镇卫生院获日本政府提供的无偿援助24万元人民币，用于购置医疗设备。此前，日本驻广州总领馆副总领事伊腾千惠子专程到武夷山市星村镇考察。星村镇卫生院购进的3套医疗设备在当年就投入使用。通过对投入使用医疗设备跟踪调查，门诊人数比增58％，取得很好的经济效益和社会效益。

邵武家庭保健服务中心大楼建设项目 1997年，在省外办支持下，邵武市计划生育协会申请的邵武家庭保健服务中心大楼建设项目，获日本国政府批准。该项目由日本政府提供利民工程援助赠款折合人民币70万元，用于服务中心大楼建设和购置大楼建设所需材料。