【概况】 2011年，市委、市政府共确定40项与人民群众生产生活密切相关的为民办实事项目。在市委、市政府领导的高度重视下，经过各项目责任单位和各县（市、区）政府的共同努力，为民办实事项目基本完成，共完成投资47.49亿元，占计划投资的105.67％。全市开工建设保障性安居工程20779套（户），新建13所农村敬老院，实施城乡困难居民医疗救助27928人次，实施中小学校舍安全项目30个，新建14所公办幼儿园，帮助28518名生活在自然条件恶劣的边远山区、地质灾害频发和生态保护重点区域的农村贫困群众搬迁户完成建房等。

【全面推行新型农村社会养老保险制度】 目标要求：对16周岁至59周岁的新农保参保居民予以缴费补贴；为年满60周岁的农村有户籍老年人发放基础养老金；对农村重度残疾人、农村低保户等人员，政府代缴部分养老保险费。责任单位：市人力资源和社会保障局、民政局、人口和计生委、残联、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市新农保参保120.61万人，领取养老金28.50万人，补助资金1.2亿元，完成计划的196.87％。

【提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准】 目标要求：将参合农民和城镇参保居民（包括成年人、未成年人和在校大学生）的政府补助标准，从2010年的每人每年不低于120元提高到每人每年200元，并落实到位。计划新农合补助4.49亿元，城镇居民医保补助3212万元。责任单位：市卫生局、人力资源和社会保障局、各县（市、区）人民政府。完成情况：全年政府补助新农合资金4.49亿元、城镇居民基本医疗保险资金3212万元，将参合农民和城镇参保居民的政府补助标准从2010年的每人每年不低于120元提高到每人每年200元。

【实施保障性安居工程】 目标要求：新开工建设各类保障性住房11050套，实施各类棚户区改造9042户，新增廉租住房租赁补贴发放对象800户，合计20892套（户）。责任单位：市住建局、林业局、农业局、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市投资165324万元，开工建设保障性安居房20779套（户），其中：廉租住房1055套，经济适用住房656套，公共租赁住房4873套，限价商品住房5153套，城市棚户区改造3200套，国有工矿棚户区改造1008套，林业棚户区改造4009套，垦区棚户区改造825套。新增发放租赁补贴800户。

【实施养老服务工程】 目标要求：开工建设一个县级社会福利中心，计划投资655万元；新建13所农村敬老院，计划投资1692万元；新建50个社区居家养老服务中心（站），计划投资400万元。责任单位：市民政局、各县（市、区）人民政府。完成情况：光泽县社会福利中心项目完成主体工程，完成投资655万元；全市新建13所农村敬老院已完成建设任务，完成投资1692万元；投资400万元，建成50个居家养老服务中心（站）。

【实施助残工程】 目标要求：新建1所特教学校，总投资605万元，2011年计划投资200万元。为1200例贫困白内障患者实施复明手术，计划补助156万元。实施残疾人托养项目，机构托养110人，居家托养420人，计划补助265万元。为100名残疾儿童实施康复项目，计划补助50万元。责任单位：市教育局、市残联、各县（市、区）人民政府。完成情况：新建建瓯市开智学校（特教）项目完成计划投资200万元，项目“三通一平”基本完成。补助经费471万元，实施“光明行动”手术1200例，残疾人机构托养110人、居家托养420人，完成100名残疾儿童康复项目。

【扶持青年妇女残疾人计划生育家庭创业就业】 目标要求：（1）对全市10000名农村青年开展实用技能培训，推进青年创业国际计划项目。（2）开展城乡妇女创业小额担保贷款服务。（3）对全市1200名农村贫困残疾人开展技能培训，扶持140名农村贫困残疾人生产经营；对全市289名“零就业”残疾人家庭开展创业、就业扶持。计划补助274.5万元。（4）实施计划生育小额贴息贷款帮扶2830户。责任单位：团市委、市妇联、残联、计生协会。完成情况：对12286名农村青年开展实用技能培训；30个青年创业国际计划（YBC）项目申报成功，获得144万元YBC扶助款；发放青年创业小额贷款6615.37万元，带动就业1256人；发放妇女创业小额贷款4.03亿元，帮助6644名妇女创业就业；对1200名农村贫困残疾人开展技能培训；投入资金274.5万元，扶持农村贫困残疾人生产经营及城镇“零就业”残疾人家庭开展创业就业；发放计划生育小额贴息贷款3120万元，帮扶2830户。

【实施县乡镇村（社区）三级医疗机构标准化建设】 目标要求：对21所中心乡镇卫生院加强装备，计划投资610万元。对14所社区卫生服务中心进行新建或改造，计划投资1136万元；对566所村卫生室加强建设，计划投资806万元。完成全市基层医疗卫生机构社保卡就诊一卡通和居民健康信息系统建设。责任单位：市卫生局、人力资源和社会保障局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资610万元，对21所中心乡镇卫生院加强装备；对14所社区卫生服务中心进行新建或改造，已完工11个，在建3个，完成投资759万元；投资806万元，加强566所村卫生室建设；建成基层医疗机构信息管理系统平台和居民健康信息平台。

【实施10项城乡居民基本公共卫生免费服务项目】 目标要求：（1）免费为城乡居民提供慢性病管理、重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等基本公共卫生服务项目。（2）实施城乡已婚低保妇女常见病免费检查。责任单位：市卫生局、市妇联、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市建立居民健康档案173.72万份，登记管理高血压患者19.64万人，登记管理糖尿病人4.06万人，登记管理重性精神病患者10711人。为城乡已婚低保妇女8455人免费检查常见病。

【实施城乡困难居民和儿童特殊病种医疗救助】 目标要求：（1）对城乡低保对象、五保对象、重度残疾人等困难居民实施医疗救助。（2）农村儿童白血病和先天性心脏病保障水平实施范围扩大到10个县（市、区）。（3）开展城乡困难居民重特大疾病医疗救助。责任单位：市卫生局、民政局、红十字会、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市共实施城市医疗救助5807人次、农村医疗救助22121人次、困难居民重特大疾病医疗救助140例、先天性心脏病患儿救助52名，救助金额共计2191.89万元。

【提高出生人口质量】 目标要求：（1）对全市6000名农村孕妇和城市低保孕妇实行免费产前筛查、诊断。（2）实施免费孕前优生健康检查项目。责任单位：市卫生局、人口和计生委、各县（市、区）人民政府。完成情况：对全市农村孕妇和城市低保孕妇实行免费产前血清学筛查4019例、超声筛查3090例，开展免费孕前优生健康检查30243人。

【提高农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准】 目标要求：农村计划生育家庭扶助标准从现有每人每月80元提高至每人每月100元。特别扶助标准，子女死亡家庭从现有每人每月150元提高至每人每月200元；子女伤残家庭从现有的每人每月120元提高至每人每月180元。计划补助659.38万元。责任单位：市人口和计生委、各县（市、区）人民政府。完成情况：农村计划生育家庭扶助标准每人每月从80元提高至100元；子女死亡家庭扶助标准每人每月从150元提高至200元；子女伤残家庭扶助标准每人每月从120元提高至180元。全年补助经费659.38万元，受益群众达5220人。

【实施中小学校舍安全工程】 目标要求：实施中小学校舍安全项目30个，重建迁移校舍面积5万平方米，计划投资6000万元。责任单位：市教育局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资7904万元，全市实施中小学校舍安全项目30个，实施面积达6.64万平方米。

【完善家庭经济困难学生资助体系】 目标要求：对城乡低保家庭入园幼儿保教费给予补助；对农村、城市低保家庭普通高中生及家庭经济困难学生给予补助；提高高等学校“国家助学金”标准。责任单位：市教育局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入59.3万元对593名低保家庭的入园幼儿给予每人每年1000元的保教费补助；对4880名普通高中低保学生和其他贫困学生资助754万元助学金；各高校从学费收入中提取一定比例经费用于资助家庭经济困难学生，特困生标准从3000元／年提高到4000元／年，贫困生标准从1500元／年提高到2500元。

【解决进城务工人员随迁子女就学】 目标要求：解决新增进城务工人员随迁子女就学和超大班问题，新增学位1600个。责任单位：市教育局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金931万元，实施改扩建校舍项目，全市新增学位2500个，解决进城务工人员随迁子女就学。2011学年共接收进城务工人员随迁子女小学28396人，留守儿童18639人。

【加快幼儿园发展】 目标要求：计划投资2000万元，新建、改扩建14所公办幼儿园，争取在2011年秋季开学前基本完成并投入使用。对普惠性民办幼儿园给予补贴。责任单位：市教育局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资3093万元，全市新建14所公办幼儿园，已竣工3个，封顶装修11个。对214所普惠性低收费民办幼儿园补贴资金238.56万元。

【逐步实施中职免费教育】 目标要求：继续实施中等职业学校涉农专业及全日制家庭经济困难学生免除学费政策；实施“两后生”免费参加劳动预备制培训工程；对全市中职一年级学生免除学费。责任单位：市教育局、人力资源和社会保障局、各县（市、区）人民政府。完成情况：为中等职业学校涉农专业学生及农村低保家庭学生免除学杂费264万元，受益学生1109人；对全市中职学校一年级10349名新生免除学费1492万元；组织2000名“两后生”参加2011至2012年第一学期劳动预备制免费培训。

【健全完善基层公共文化服务体系建设】 目标要求：（1）新建和改造农家书屋311家，计划投资311万元。（2）实施农村有线广播村村响工程，计划先完成一半行政村建设任务，投资1000万元。（3）完成1个县（市）城区影院建设，计划投资1000万元。（4）在全市新建、改造10个乡镇综合文化站，计划投资585万元。责任单位：市文化广电新闻出版局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金2900.34万元，新建和改造311家农家书屋，完成1428个行政村有线广播村村响工程，完成1个县（市）城区影院建设，新建、改造10个乡镇综合文化站。

【实施农民体育健身工程】 目标要求：建设400个村级农民体育健身工程点。计划投资1400万元。责任单位：市体育局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金1400万元，新建成400个村级农民体育健身工程点。

【实施市县两级青少年妇女儿童活动中心建设】 目标要求：完成武夷新区青少年活动中心一期项目建设，计划投资4800万元；推进市、县两级妇女儿童活动中心项目规划建设，年底前完成妇女儿童活动中心建设面积0.44万平方米，计划投资1737万元。责任单位：团市委、市妇联、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资4800万元，完成武夷新区青少年活动中心一期项目建设。市本级妇女儿童活动中心项目正在委托单位进行代建；邵武市妇女儿童活动中心主体工程已完工，武夷山市、顺昌县妇女儿童活动中心正在建设。市、县两级妇女儿童活动中心建设累计完成投资988万元。

【实施政策性农业保险】 目标要求：全市范围内实行森林综合保险、水稻种植保险和农村住房保险，计划保费5566.26万元。责任单位：市林业局、农业局、民政局、人保财险南平分公司、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市共承保生态林833.18万亩，承保率100％；承保政策性商品林1423.31万亩，承保率73.86％；承保水稻213.37万亩，承保率为75.6％；承保农村住房634480户。保费共计5290.36万元。

【建设村级综合服务场所】 目标要求：完成纳入省、市规划建设的47个村级综合服务场所建设任务，完成因洪灾受损的18个村级综合服务场所恢复重建任务，年底前完成配套建设任务。责任单位：市委组织部、农办、市民政局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金1386.6万元，建成47个村级综合服务场所，恢复重建因洪灾受损的18个村级综合服务场所。

【实施农村村村通客车工程】 目标要求：建设农村公路路网工程300千米，改造公路危桥30座，建设乡镇客运站3个、候车亭50个。2011年底基本完成已排查危桥改造任务；全市新增、更新农村客车197辆，年底前全市农村等级公路及具备通客车安全条件的公路开通农村客车。责任单位：市交通运输局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金32070万元，建设农村公路路网工程393千米，改造公路危桥32座，建设乡镇客运站3个、候车亭52个，新增、更新农村客车200辆，农村等级公路及具备客车安全通行条件的公路均开通农村客车。

【继续开展农村家园清洁行动】 目标要求：完成6个乡镇垃圾处理场建设，在198个村开展家园清洁行动，计划投资240万元。责任单位：市住建局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金240万元，新建6个乡镇垃圾处理场，在198个村开展家园清洁行动，设置垃圾收集池523个。

【继续实施农村沼气工程建设】 目标要求：建设农村沼气供气8000户，计划投资2400万元。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资1842万元，完成农村沼气池建设4200户，农村沼气病池修复2919户，洪灾受损沼气池修复供气935户。

【继续实施农村饮水安全工程】 目标要求：计划解决农村17万人饮水安全问题，计划投资9620.9万元。责任单位：市水利局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资9620.9万元，解决农村饮水不安全人数17.86万人，解决学校饮水不安全师生3.12万人。

【实施农村小水库除险加固】 目标要求：完成30座重点小型水库除险加固工程，计划投资1.35亿元。责任单位：市水利局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资13415万元，完成农村小水库除险加固项目土方63478立方米、石方41047立方米、混凝土41236立方米、灌浆97227米、防渗墙2958平方米，使用钢筋138.6吨，完成30座重点小（1）型水库除险加固任务。

【继续实施造福工程】 目标要求：全市计划搬迁28518名生活在自然条件恶劣的边远山区、地质灾害频发和生态保护重点区域的农村贫困群众。补助资金7579.5万元。责任单位：市委农办、各县（市、区）委、人民政府。完成情况：补助资金7579.5万元，帮助28518名生活在自然条件恶劣的边远山区、地质灾害频发和生态保护重点区域的农村贫困群众搬迁户完成建房。

【建设农村社区综合维修服务体系】 目标要求：在邵武、武夷山、建阳等3个市开展农村社区综合维修服务体系建设，共规划建立3个县级维修服务中心、21个乡镇维修站、22个村级维修点，计划投资450万元。责任单位：市供销社、有关市人民政府。完成情况：在邵武、武夷山、建阳等3个市建成3个县级维修服务中心、22个乡镇维修站和22个村级维修点，完成投资629.5万元。

【继续开展农村实用技术远程培训】 目标要求：开展实用技术远程培训，培训农民4.5万人。责任单位：市委农办、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市开展农村实用技术远程视频培训12期，受训农民10.62万人次。

【菜篮子生产基地建设工程】 目标要求：改造和新建30个市级城市副食品调控基地，计划投资900万元。全年蔬菜播种面积扩大到148万亩；抓好11家万头以上省级标准化商品猪示范基地，计划投资660万元；改造建设标准化池塘3000亩，计划投资3500万元；完善市县两级猪肉储备制度。责任单位：市经贸委、农业局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资7880万元，建设和改造副食品基地34个，抓好11家万头以上省级标准化商品猪示范基地，改造建设标准化水产养殖池塘3600亩，蔬菜播种面积达148万亩。

【城乡便民商业网点建设】 目标要求：全市建设农家店135个，计划投资1080万元；配送中心2个，投资200万元；改造17个集贸市场（生鲜超市），投资4760万元；发展50个社区便利店、杂货店，投资650万元。责任单位：市经贸委、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资7455万元，建成135个农家店和2个配送中心，改造17个集贸市场（生鲜超市），发展50个社区便利店、杂货店。

【提升公交服务优先便民工程】 目标要求：全年新增、更新公交车30辆，新建重要线路公交枢纽站、首末站1个。加快公交系统信息化建设。计划投资1750万元。责任单位：市交通运输局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资1750万元，更新公交车33辆，在中心城市公交车均安装车载GPS监控系统，新建的东坑转乘枢纽站已完成年度计划投资。

【推进城乡绿化建设】 目标要求：安排非规划林地造林6万亩，计划投资5400万元；全市城市新增33处以上小绿地，计划投资7180.25万元；创建绿色乡镇18个，计划投资1800万元；创建绿色村庄280个，计划投资5600万元。责任单位：市委农办、市林业局、住建局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投资20210.2万元，完成非规划林地造林6.6万亩，建设小绿地35处，创建18个绿色乡镇，乡镇建成区内新增绿化覆盖面积156.03公顷，创建绿色村庄280个，新增农村公园238个。

【抓好公厕建设】 目标要求：2010—2011年上半年，全市新增109座公厕，其中简易公厕（含移动公厕）55座、标准公厕54座。计划投资3454万元。责任单位：市住建局、公用事业局、各县（市、区）人民政府。完成情况：投入资金3454万元，全市新增109座公厕，其中简易公厕（含移动公厕）55座、标准公厕54座。

【城乡通信信息化提升工程】 目标要求：实施“信息下乡入村”提升项目、“无线宽带城市”提升项目和“社区信息化”提升项目，计划移动公司投资28000万元，电信公司投资16000万元，联通公司投资15800万元。责任单位：市委农办、中国电信南平分公司、中国移动南平分公司、中国联通南平分公司。完成情况：在市辖区内新增1159个农村基站、118个光纤宽带乡镇、104个信息化示范乡镇、730个信息化示范村，建设800个农村服务网点，集中采购手机终端20.6万部投放农村，开展现场便民惠民服务4826场，举办送戏曲、送文艺871场，送电影666场，科技下乡178场，新建1037个农村综合信息服务站点，为124.4万户农村家庭提供电话、手机平安联防服务；新增1384个3G基站和5643个AP(WIFI接入设备）；在建成的社区内新建546个光纤入户小区。共完成投资61048万元。

【治理餐桌污染建设食品放心工程】 目标要求：完成食品污染全年治理工作目标任务，加强长效机制建设，确保食品消费安全。责任单位：市经贸委、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市共开展各类检查16387次，出动执法人员62445人次，查处各类违法案件1098起，案值645.82万元，其中，立案查处604起，罚款金额334万元。查处不合格食品11540.16公斤。全市治理“餐桌污染”项目32项抽检指标都达到省定标准。

【设置自然灾害避灾点】 目标要求：完成1540个自然灾害避灾点建设；完成16处地震应急避难场所建设。责任单位：市民政局、地震局、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市完成了1540个自然灾害避灾点建设和16处地震应急避难场所建设。

【继续实施闽江流域水环境整治与水源保护】 目标要求：总投资5.49亿元，计划当年投资4.2亿元，实施25个项目，重点推进饮用水源保护、养殖污染整治、工业污染整治、城乡环保基础设施建设、生态环境建设与保护等五个方面的整治工作。责任单位：市环保局、经贸委、国土资源局、住建局、农业局、各县（市、区）人民政府。完成情况：全市完成25个闽江流域水环境整治项目，共投资41400万元。

【深化平安南平创建活动】 目标要求：持续深化“平安南平”建设，构建“大调解”工作体系，加强综治基层基础建设，着力化解社会矛盾纠纷，排查影响社会治安稳定突出问题，全面推进社区矫正工作，加大平安建设宣传。责任单位：市委政法委、市综治办、各县（市、区）委、人民政府。完成情况：建立大调解工作平台，全市共建国土、建设等行业性调委会104个。着力化解社会矛盾，全年共排查受理民间纠纷20121件，调解成功19772件，调解成功率达98.3％。排查发现治安重点地区131个，重点整治全面完成。全市共累计接收社区矫正对象859人，解除矫正223人，没有出现脱漏管现象，重新犯罪1人，重新违法犯罪率为0.12％。全市社会治安的满意率达95.92％。

【继续支持闽北驻军改善生产生活】 目标要求：支持闽北驻军建设10个基层连队、建设“四个一好”（一个好食堂、一块好菜地、一个好猪圈、一个好饮水）项目，计划投资237.85万元。责任单位：市支前办、相关县（市、区）人民政府。完成情况：闽北驻军建设10个基层连队“四个一好”项目全部完成，投入资金237.85万元。