政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
抓住机遇 改革开放
加快发展的三年
三年来，我县以建设有中国特色社会主义理论为指针，按照七届县委提出的“一稳定、二改革、三发展”的指导思想，围绕“上百亿、建新村、奔小康”的目标，坚持以农业求生存、以工业求出路，依靠科技发展社会和经济的总体构想，有力地促进了经济建设和社会事业迅速发展，荣膺1992年全省县（市）经济发展十佳县。1993年，国民生产总值31.5亿元，是1990年的1.85倍；工农业总产值61亿元，是1990年的2.23倍；财政收入1.7657亿元，是1990年2倍，实现财政收支平衡；农民人均纯收入1100元，是1990年的1.66倍。
农村经济全面繁荣坚持把农业和农村工作放在各项经济工作首位，狠抓各项政策落实，大力增加农业投入，积极调整农业结构，促进农业不断升温。1993年农业总产值15亿元，年均递增7％。粮食生产稳定增长，总产量达33.67万吨，提前一年完成了与省签订的责任状指标。甘蔗种植稳住5万亩面积，基本刹住滑坡态势。以发展名、优、特品种为重点，加快农业综合开发步伐，水果总面积和三大名果面积分别比1990年增5万亩和2万亩；水产品总产量达9万吨，年均递增28.5％，被评为全国渔业先进县；三年共造林22万亩，森林覆盖率达46.4％，提前一年实现消灭荒山目标，沿海防护林体系一期工程建设超额完成，是全省的先进县；食用菌开发方兴未艾，总产量达3万吨，推广蘑菇标准化栽培技术获得成功。肉、蛋、奶、蔬菜等副食品的产量逐年增加。乡镇企业进一步确立“半壁江山”的地位，1993年总产值达52亿元，年均递增50.4％，有亿元乡镇12个，亿元村4个，亿元企业8个；连续五年被评为全省先进县，二次受到农业部表彰，进入全国百强县行列。
国有工业稳步前进工业生产以“速度超省、效益赶省”为奋斗目标，走“速度、效益、后劲”三统一的路子，取得显著成效。1993年全县国有工业完成产值6亿元，年均递增20％；实现税利9500万元，年均递增30％。全县13家企业盈利的有12家，多数企业实现产值与效益的同步增长。县鞋革厂积极开发系列产品，不断扩大生产规模，产值和效益逐年增加。啤酒厂雪津啤酒继创省优部优之后，又获32届国际啤酒质量金奖。罐头厂加强基地建设，严格质量管理，蘑菇罐头在国际市场上赢得声誉。精密铸锻总厂根据市场需求，保质量促销售，刹车蹄块产量占全国的70％以上。三年来投资1.46亿元，完成重点技改项目43项，开发新产品新技术31项，新增产值2亿元，税利5000多万元，鞋革厂、啤酒厂跻身省技术开发实力百强企业。
财贸金融平稳运转狠抓生产，搞活流通，扩大财源，确保经济稳定发展。三年共落实促产项目400多个，新增产值8.2亿元，利润9560万元，加强审计事务，严格财经纪律，财政收入均超额完成与省财政厅签订的责任指标。大力推进市场建设，共投入资金2500万元，扩建市场17个，面积5万平方米，创国家、省级文明市场各1个。1993年社会商品零售总额达6.7亿元，年均递增18％。金融部门加强宏观调控，抓储蓄，保重点，为经济建设发挥了重大作用。1993年，全县存款余额9.83亿元，比1990年增长95％；累计发放各项贷款余额8.1亿元，比1990年增长87。积极拓宽融资渠道，发行企业债券3550万元，短期融资券200万元。保险业务迅速扩大，1993年保费收入4300万元，保险理赔1631万元，是全省和全国保险先进县。
对外经贸快速增长实施“主攻沿海、拓展平原、带动山区”对外开放新格局，发挥“侨”“台”优势，用活政策，强化服务，扩大宣传，多方招商，发展三资企业，增加出口创汇。三年来共兴办三资企业180家，合同投资总额3.7亿美元，其中外资额3.3亿美元，分别是1991年前12年总和的2倍、4.5倍和5.3倍。全县出口创汇5亿美元，是1991年前12年总和的4.6倍，其中外贸公司出口收购总值达6.1亿元，连续三年名列全省县级公司的首位。县外贸公司进出口经营权和南日浮叶台轮停靠点获得上级批准。劳务输出、来料加工业务也有新的发展。
体制改革稳妥进行农村改革继续深入，坚持完善以家庭联产承包责任制为主的统分结合双层经营体制，全面落实合同承包管理，建立县、乡、村三级社会化服务体系，有各类服务队1600多个，庄稼医院31个，农业服务中心262个，90％以上的村开展了供种、机耕、机灌、除虫、治病等服务活动，荣获全国农机服务“铁牛杯”优胜奖。80个村建立了合作基金会，融资额达9200多万元，抉持了一批“两菇”、蔬菜、水产、林果等方面的专业户。企业改革取得进展，58家企业签订了第二轮承包合同，国有企业全面推行全员劳动合同制，啤酒厂、鞋革厂、造纸厂、印刷厂等四家企业移植三资企业管理经验。开展了企业兼并、投标拍卖和规范化股份试点工作。国合商业全面实行“四放开”。机构改革迈开步伐，按照“小政策、大服务”的方向，制定了初步方案，粮食、供销、商业等部门率先转变职能，成立了总公司。住房、公费医疗、社会保险、土地使用、劳动人事以及科技、教育、卫生、文化等方面的改革也稳妥进行，取得初步成效。
基础设施明显改善多渠道、多形式筹集资金，切实加强基础设施建设，增强经济发展后劲。共投入资金4亿多元，新建了一批重点项目。围垦方面，完成后海、江口围垦，北江围垦即将合龙，面积达4.14万亩。交通方面，新建、改建、扩建了笏石至灵川、笏石至北高、城关至常太、东峤至赤岐等35条公路共161.5公里，通公路的村由441个增至466个；新建桥梁13座，总长971延米；新建石城、南日平战码头，平海码头。电力方面，新建了梧塘110千伏和白沙、洞湖口、濑溪、江口、黄石等5个35千伏输变电站，增加装机容量7.78万千伏安。通讯方面，有18个乡镇开通了程控电话或自动电话，程控电话达1.5万门。水利方面，完成洋埕港排涝、南洋供水、坪溪水库等11个工程。村镇建设方面，已完成9个乡镇和80个村的规划，新建房屋50多万平方米，江口镇和黄石金山村旧村改造走在全省前列。
社会事业蓬勃发展科技兴县硕果累累，全县实施科技项目183项，达国际先进水平的6项，国内首创7项，国内同类先进水平的9项，省内同类先进水平的6项，获各级科技奖的38项。科技进步因素对经济增长的贡献率达45％，比1990年提高7.6个百分点。科技兴县首家通过省级验收，科技工作首批实现全国达标。县科技馆即将竣工。教育工作明显加强，全县农村小学实现“一无二有”，新建34所、迁建2所、扩建19所初中校，为全面实施初等义务教育，发展职业教育奠定了基础。幼儿、初等义务教育和初中四率已跨进了全省的先进行列，三年共输送2900多人进入大中专院校。计生工作卓有成效，坚持三为主，突击不放松，三年共完成四术16万多例，1993年人口自然增长率为9.2％。文化事业繁荣昌盛，全县共获省级以上奖励的文艺作品21项，荣获“全国文化先进县”的称号。体育工作捷报频传，跨进“全国体育先进县优秀单位”和“全国群众体育先进单位”行列，成功地举办了县第十三届运动会。卫生事业得到发展，全省目前最大的莆田医院门诊大楼已建成投入使用，计划免疫、公费医疗管理与改革受到省的表彰。广播电视发展迅速，新建5座卫星收转站和7个有线电视站。修志工作提前完成，180多万字的新编《莆田县志》已送审，成为全省修志的先进单位。社会保障落到实处，三年发放优待金753万元，创办福利企业42家，安置残疾人225人，安排民政对象1235人，发放救灾救济款375万元。民兵预备役和征兵工作得到上级表彰，双拥工作荣获全国第一批双拥模范县的光荣称号。
积极开展创建文明单位和五好家庭活动，涌现文明单位256个，五好家庭5.8万户。环保工作得到重视，城乡环境综合治理考核指标达到国家要求的基础标准。及时处理群众来信来访，认真办理人大、政协的提案、议案，办结率为100。积极开展“二五”普法教育，普法面达85％。落实社会治安综合治理责任制，严厉打击群众深恶痛绝的车匪路霸、流氓抢劫等刑事犯罪活动，维护了社会安定。
人民生活显著提高1993年全县农民人均纯收入在1990年716元的基础上，增加384元，达1100元；城镇居民人均生活费收入在1990年1135元的基础上，增加750元，达1885元。贫困乡农民脱贫率达98.5。新增农村住房面积251万平方米，人均住房比1990年增加2.3平方米。积极开拓劳动就业新领域，转移农村富余劳动力5万多人进入二、三产业，安置城镇待业青年4330人。努力减轻农民负担，共清理涉及农民负担项目79个，减轻群众负担6000多万元，把农民负担控制在国务院规定的范围内。
各位代表，三年来，我们所取得的一切成绩，是在县委的正确领导下，全县人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。各级人民代表依法监督，出谋献策，给政府工作予以极大的支持和帮助；县政协委员，各界人士和台、港、澳同胞，海外侨胞，为莆田经济发展尽心尽力；莆田驻军和武警部队的全体官兵在维护社会安定、抢险救灾和支持地方建设中作出了无私的奉献。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、广大干部和各界人士，向莆田驻军和武警官兵，向台、港、澳同胞，海外侨胞，向所有关心和支持我县经济和社会事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
各位代表，我们在实事求是肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中存在的问题与差距。其主要是：基础设施还处于滞后状况；农业结构调整转向“两高一优”才刚刚起步；企业转换机制的进程还适应不了形势发展的要求；教育条件改善还有大量工作要做；控制人口增长的任务还十分艰巨；市场经济的培育还需要一个过程；财力与发展的矛盾仍还十分突出。这些问题要在今后工作中加以重视，逐步解决。
三年的实践，使我们深刻体会到，今后的工作必须坚持以邓小平同志提出的“主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”做为判断是非的标准。牢固地树立“发展才是硬道理”和“隔几年上一个台阶”的思路，充分利用国内外有利条件，抓住时机，加快发展，迎接我县经济建设新高潮的到来。
励精图治 开拓进取
大展宏图的五年
各位代表：今后五年，我县现代化建设事业将进入一个新的发展阶段，我们要在县委的领导下，高举建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的基本路线，按照建立社会主义市场经济体制的要求，继续围绕“上百亿、建新村、奔小康”的目标，进一步解放思想，实事求是，锐意改革，扩大开放，大胆实践，同心同德，为我县政治稳定、经济发达、社会文明进步而奋斗。
改革与建设的总体思路围绕市场经济、坚持改革开放、注重提高效益、突出科技外向、优化经济结构、采取超常措施、加快经济发展、实现百亿目标。
经济社会发展的总体目标到1998年，国民生产总值实现100亿元，年均递增26％，一、二、三产业产值比重从1993年的33.4∶43.7∶22.9，调整为1998年的15.7∶51.4∶32.9；国民经济外向度每年递增2个百分点，出口供货总值占工农业总产值40，力争50％；科技进步对经济增长的贡献率每年提高2至3个百分点，达55％，力争60％；人均国民生产总值达到6300元；城镇居民人均生活费收入5000元，年均递增21.5，农民人均纯收入2500元，年均递增17.8％；县级财政收入（按现有体制）达到4.5亿元，争取5亿元；粮食总产量35万吨。人口自然增长率力争控制在8‰之内，普及九年制义务教育，实现人人享有卫生保健。
根据县八届党代会提出的坚持一个基础、取得二个突破、建设三条经济带、实行四管齐下、实施五大工程的经济社会发展重点和目标，今后五年的任务是：
一、树立“发展是硬道理”的观点，加大改革开放力度，努力促进国民经济持续、快速、健康发展
抓住机遇、加快发展是今后工作的主旋律，想问题、定决策、做工作都要围绕这一点，紧紧抓住关系到经济发展的重要环节，取得重大突破。
（一）加快发展，必须迅速解放生产力，解放生产力的关键在于改革
邓小平同志指出“革命是解放生产力，改革也是解放生产力”。唯有深化改革，才能从根本上解决经济发展中遇到的问题。因此，必须加大改革力度，加快改革步伐，为我县建立社会主义市场经济体制创造条件。
农村改革继续稳定以家庭联产承包的责任制，进一步完善统分结合的双层经营体制，在坚持土地集体所有的前提下，允许继承开发性生产项目的承包经营权，允许土地使用权的依法有偿转让；在经济比较发达的地方，尊重农民意愿，允许转包、入股等形式发展规模经营。健全农村社会化服务体系，促进农业生产专业化、商品化、社会化，总结推广“公司十服务十农户”的联合分工发展的路子，以农户为基础，以市场为导向，以经济合同为纽带，形成上接国内外市场，下联千家万户的经济共同体。加快农村合作基金会的建立和完善，推进农村金融体制改革。加强扶贫和老区工作，继续采取优惠政策，为贫困地区和老区人民多办实事，发展经济，搞好基础设施及教育事业等，1998年贫困地区人均纯收入要达2000元。
企业改革进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度，真正把企业推向市场。认真落实《企业法》和《条例》，把企业的各项权利和责任不折不扣地落到实处。到1998年所有国有和集体企业都要实行股份制管理。积极探索国有资产管理和经营的有效形式，保证国有企业的保值增值，防止国有资产的流失。
市场体系改革以建立统一、开放、竞争、有序的大市场为目标，改革现有商品流通体系，构造大中小相结合、各种经营方式并存、功能完备的商品市场网络，推动流通现代化。加强市场的管理和监督，保护消费者和经营者的合法权益。建立和健全粮食等基本农产品的储备调节体系和市场风险基金，物价上涨指数控制在10％以下。
财税体制改革坚持贯彻执行中央的财税改革方案，推进地方税收体系的建立和完善，试行外商投资企业和内资企业统一流转税制，实行增值税、产品税、营业税三税并立，堵塞税流，扩大税基。加强土地使用管理，垄断一级市场，做好以地生财文章。通过发展经济、提高效益、扩大财源，增加财政收入；通过加强审计、严格纪律、防止浪费，控制财政支出，从根本上扭转我县财政收支的紧张状况。
机构改革按照政企分开，政事分开，精简、统一、效能和“小政府，大服务”的原则，搞好机构改革，转变职能，建立健全宏观调控体系。今后政府的主要职能是搞好基础设施，培育市场体系，监督市场运行，调节社会分配，组织社会保障，控制人口增长，管理国有资产，保护自然资源和生态环境。运用经济、法律和必要的行政手段，保证国民经济的正常运行和良好的社会秩序。
与此同时，劳动人事、金融保险、社会保障、外贸体制、计划投资、科技教育等改革都要积极稳妥地进行，取得实质性的进展。
（二）加快发展，必须舍理调整产业结构，不断提高经济效益
合理的产业结构，是现代化经济快速发展的必然要求，在调整产业结构上，要稳定提高第一产业，积极调整第二产业，优先发展第三产业。
稳定提高第一产业按照粮食生产必须稳定发展，农民收入必须不断增加的要求，进一步牢固树立农业和农村工作的基础地位。粮蔗生产要依靠科技，稳住种植面积，改善生产条件，确保稳定增产。要树立大农业观念，建造活农业，加快农业的综合开发。山地开发走“巩固、改造、提高、发展”的路子，巩固现有山林面积、茶果基地，改造品种和品质，在不断提高效益的同时，大力拓展新的基地。水产开发要扩大外延，捕捞由浅海引向外海，海水养殖由滩涂推向浅海，淡水养殖由平原向山区延伸。畜牧生产要建立健全良种繁育、兽医防疫、饲料基地三个体系的建设。食用菌的开发，重点发展蘑菇、金针菇和灵芝，适当控制香菇的规模。发动群众加强农田水利基本建设，扩大灌溉面积，提高抗旱防洪排涝能力。强化科技兴农意识，大力引进新品种，推广新技术，加快农业“两高一优”发展的步伐。切实减轻农民负担，逐年增加农业投入，农业投入增长的幅度要快于财政收入的增长幅度。认真执行《土地法》，十分珍惜和合理利用土地资源，坚持五个统一，严格依法管理，切实保护耕地，坚决制止乱占耕地和滥用土地的行为。在今后五年中要认真实施“八个一”农业系列工程，即每年新发展果树一万亩，改造老果一万亩，高接换种一万亩，新增灌溉面积一万亩，净增吨粮田一万亩，开发水产养殖一万亩，增加外海大马力铁壳船一对，庭院经济专业户一千户。
积极调整第二产业以市场为导向，建造全新的工业体系。一要进行内部结构调整，巩固发展现有工业，通过技术嫁接、技术改造和新产品开发，提高技术含量。重点是：啤酒厂三期填平补齐和易拉罐啤酒、桶装鲜啤酒等系列产品开发，鞋革厂高档时装鞋及鞋用材料的综合配套开发，罐头厂饮料生产线二期工程和速冻食品生产，糖厂四种核甘酸深度开发，供水厂可靠性工程，精密铸锻总厂压铸三期工程扩改，等等。同时，大力发展新兴工业，重点发展电子、机械、化工、建材、食品等行业。在华亭创建全市第一流的高科技园区，选择一些科技水平高、市场容量大、产业关联度和扩散能力强，对全县经济发展起重大影响和示范带头作用的高新技术项目，培育国民经济新的生长点。争取到1998年新兴工业产值占全部工业产值50％以上，增加高科技在工业产值中的含量。二要进行所有制比例调整，把发展民营经济作为振兴我县农村经济的突破口，坚持“三先”、“四可”、“五不限”：即先放开、后管理，先扶持、后收税，先富民、后富县；可宽可严的宽，可松可紧的松，可放可收的放，可下可上的下；不限制所有制比重看发展，不限制产业看市场，不限制规模看水平，不限制速度看效益，不限制区域看项目。采取灵活变通措施，形成实际上的优惠，积极鼓励、大力支持民营企业发展，努力培养一批有中国特色的土生土长的大老板。要走股份合作制道路，使民间闲散资金成为启动地域经济发展的“资本”，千千万万农民成为民营企业的“资本”占有者，结成利益共同体。各乡镇要结合村镇建设在五年内建立1—3个民营工业小区，以小区为中心，带动民营企业从零星松散型向集约群体型发展。江口、梧塘、西天尾、黄石、新度、华亭、灵川、忠门、笏石、秋芦等10个乡镇的工业小区下半年要陆续投产，其他条件成熟的乡镇、村也可以申办。工业小区规划要细，起点要高，机制要新，管理要严，形成适应市场经济要求，具有顽强竞争实力的工业群体，成为我县国民经济发展举足轻重的力量。三要进行企业组织结构调整，结合推行公司制、股份制，组建企业集团。鞋革厂、啤酒厂、糖厂、罐头厂、合成氨厂、铸锻总厂等重点国有工业企业，要通过技术、资金联合，以拳头产品为龙头，组建能带动一大批配套企业的大型企业集团，迅速壮大国有工业体量，到1998年现有重点国有工业企业体量要翻番；民营企业要以工业小区为依托，以主导产品为中心，跨地域、跨行业、跨所有制建立大型企业集团。争取到1998年企业集团产值占全部工业产值的一半以上。
优先发展第三产业第三产业是衡量一个地区经济社会发达程度的重要标志，是经营机会最多、潜力最大、前景最为广阔的产业。必须迅速改变我县第三产业落后面貌，使之明显快于其他产业的发展。一要组织庞大的队伍，化我县农村剩余劳动力多的劣势为优势，鼓励广大农村劳动力向第三产业转移。组织流通大军，推销本地产品。对从事第三产业的，不管是个体、联合体或集体，都要在贷款、项目审批、土地使用等方面给予优先照顾。二要开辟广阔的领域，重点发展与人民生活关系密切的行业，与科技进步相关的新兴行业，为农村的产前、产中、产后提供方便的服务行业，对国民经济发展有先导性影响的基础行业。在保持交通、邮电、商业、物资、金融、保险等在第三产业中较大比重的同时，加快科教文卫、房地产、旅游、信息、咨询等行业的发展。三要建设多样的市场，以县级综合市场为基点，建成辐射全国、交易集中、信息畅通、吞吐量大的具有现代管理水平和调控能力的批发市场。重点兴建鞋革、电子、粮食、禽苗、水果、水产、蔬菜、食用菌等专业市场。同时，发展资金、劳务、人才、技术、房地产市场和各种市场中介组织，形成配套的、功能齐全的市场体系，增强经济活力。
实现产业结构向合理化方向调整，必须牢固树立科技是第一生产力的观念，依靠科技进步，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。实施第二轮科技兴县规划，把科技兴县引向更广阔的领域，更高的层次，加速科技成果的转化，提高科技在国民经济中的含量。继续实行双放政策，调动科技人员积极性，组织科研攻关，动员和鼓励科技人员进入经济建设的主战场。引进先进技术、人才和科研成果，发展高技术产业。
（三）加快发展，必须大力推进全方位开放，逐步建立开放型经济体系
坚定不移地实行对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，发挥我县经济的比较优势，积极参与国际竞争和经济合作，发展“大经贸”，走向大市场。
利用外资要有大进展要更大胆地、创造性地开展招商活动，大力吸引外商，尤其是大财团、大客户来莆投资，五年内新办三资企业750家，引进外资20亿美元。鼓励外商投资建设农业技术开发、能源开发、高科技应用、产品出口等项目，并以资源和市场的比较优势，注重投资导向，逐步由平原向沿海、山区延伸。积极稳妥地开拓金融、商业、旅游、咨询服务等投资领域，努力争取境外金融机构贷款，拓宽债券发行、股票上市等融资渠道。要引进国外先进的技术水平和管理经验，消化吸收，为我所用。加强现有外商企业的管理，认真落实现有成片开发项目，敦促既定项目的开工、投产，确保成片土地开发健康发展，切实做到开发一片、成功一片、收益一片。在热忱欢迎外商投资，加强服务的同时，督促他们自觉遵守中国的法律、法规，依法经营，切实保护三资企业职工的人身权利和其他合法权益。
对外贸易要有大突破充分发挥乡镇企业、三资企业、国有企业三路大军的作用，扩大出口。在巩固和发展现有的出口生产基地和出口生产基础上，紧紧抓住出口拳头产品，不断扩大出口产品在国际市场的占有量。着重在产品系列开发、新产品开发上花大力气，着力实现由粗加工、低附加值制成品为主向精加工、高附加值、高技术含量产品为主的结构调整，到1998年全县出口总值达到80亿元。外经贸企业要转变观念、克服困难，在改革中真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营主体；用好用活自营进出口权，寻求新客户，开拓新市场，扩大出口量，创造好效益。
对外经济合作要有大动作抓住国际劳务市场紧缺时机，采取公办与民办相结合的灵活措施，多层次地拓宽劳务输出渠道，扩大技术合作领域，力争五年内输出各类劳务人员5000人；继续抓好三来一补业务，加强电子、成衣、鞋革等大宗产品的来料加工，五年内合同工缴费达1亿港元。
（四）加快发展，必须首先加快基础设施建设，增强经济发展的后继力
要把基础设施建设作为经济发展的战略重点，千方百计集中资金，动员全社会力量改变我县基础设施滞后状况。重点实施以下八个方面基础工程：
交通工程提高公路等级，开通乡际线路，形成四通八达的交通网络。建成城关—笏石—级公路，建成笏石—埭头、笏石—灵川、洞湖口—萩芦、濑溪—走马亭等四条二级公路，建成黄石—北高—埭头—石城、新度—灵川、常太—王宫—吕溪、南日环岛等四条三级公路。至1996年全县实现村村通公路，实现城关至乡镇的公路路面高级化。新建埭头黄瓜、淇沪和南日浮叶三个码头。
电力工程在巩固、提高、完善现有工程配套，发挥最高效益的同时，抓好输变电工程建设，力争到1998年每个乡镇有一个35千伏以上的变电站。大力开发山区水力资源，建成后溪、渡里、深溪、乌溪、外渡坝后、东圳引水渠道口等十个水电站，装机容量6500千瓦。创造条件建成火电站一座。、
通讯工程以提高电话普及率为重点，明年所有乡镇都要开通程控电话。
供水工程积极配合湄洲湾北岸供水工程建设，改建外渡引水工程，增加供水量，沿途有关乡镇要建成日供水万吨以上的自来水厂。其他乡镇都要积极挖掘当地水资源，建成日供水千吨以上的自来水厂。
水利工程抓好木兰溪下游华亭段整治和木兰溪排涝工程建设。建成深溪、乌溪、后溪三座水库。完成水利设施和沿海堤防的整修、加固。
围垦工程建设前海围垦工程，完成后海、北江垦区开发。
科教工程兴建乡镇科技楼，优先搞好科技园区的配套设施建设，全面实现小学“十配套”。建成四个中等职业学校和城关一个可容纳千人以上的大型幼儿园。
村镇建设工程全面完成村镇规划，到1998年国民生产总值达10亿元、5亿元、1亿元的乡镇分别每年要新扩建街道500米、300米、100米以上，使所有乡镇所在地的集镇建设形成一定规模，真正成为本乡镇的政治、经济、文化中心。全县有三分之一的村完成旧村改造，村镇建设要与建立工业小区结合起来，让率先发展工业小区的村走向集镇化。
二、大力发展各项事业，促进社会全面进步
促进社会事业的全面发展，是社会主义现代化建设的内在要求，是加强社会主义精神文明建设的重要内容。
大力发展教育事业，全面提高人的素质必须把提高全体公民的素质列入社会主义现代化建设的重要议程，努力塑造一代新人。开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，革命传统教育，县史、乡情教育，培养公民爱国爱乡爱人民、爱社会主义的深厚感情。加强法制和社会主义公德教育，使全体公民自觉遵纪守法，遵循社会规范。要加强对年轻一代的优良文化传统教育，弘扬民族文化、民族精神，增强民族自信心。中小学必须开设劳动技能课和军事训练课，培养青年学生的劳动观点、奉献观点、艰苦奋斗观点。认真贯彻《义务教育法》，不断深化教育改革，努力提高教育效益。按照经济发展对人才不同层次的需求，在继续加强基础教育的同时，大力发展职业技术教育、成人教育，今后所有就业人员必须经过职业技术教育和培训。到1998年全县人均受教育年限要达8年，总人口非文盲率达到90％以上。增加教育投入，保证教育经费的增长快于财政经常性收入的增长，同时鼓励全社会多方集资办教育。要尊重知识、尊敬教师，努力提高教师的政治地位和经济待遇。
狠抓基本国策落实，缓解人口与发展矛盾计划生育工作是关系到国民经济奋斗目标能否实现的大事。我县是一个人多地少的大县，严格控制人口增长尤为重要。要教育广大农民自觉地与传统生育观念彻底决裂，逐步把计生工作纳入三为主的轨道。妇幼、卫生和计生等部门要互相协作、紧密配合，做好宣传教育。对违反计生《条例》的，要严厉查处，破坏计生的要依法严惩。力争计划生育工作进入全国的先进行列。
抓好文体卫生工作，增进人民身心健康继续实施文化工作的“芳草计划”，重视各项文化设施的建设，搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、家庭文化，为群众提供更充实的精神食粮，丰富人民生活。大力发展广播电视事业，加快有线电视台、站的建设，到1998年，实现村村通广播，一半以上家庭能收看有线电视。把卫生工作重点放在农村，加强县、乡、村三级医疗卫生保健网建设；广泛开展爱国卫生运动，结合村镇建设，加快农村改水、改厕步伐，创建卫生县城和卫生乡镇，彻底改变脏、乱、差，积极推进初级卫生保健。广泛开展全民健身与奥运战略相结合的体育运动，不断扩大体育人口，加速培养优秀体育“新苗”，为国家输送更多的体育人才，保持“田径之乡”和全国体育先进县的荣誉。
加强民主法制建设，保证人民安居乐业加强政府法制工作，运用法律手段规范各种经济行为，调控各种经济关系，保证社会主义市场经济的正常发育。贯彻环境保护法，落实环境保护目标责任制。强化社会治安综合治理，针对社会治安的突出问题，采取强有力的措施，组织集中打击和专项斗争，遏制大案和恶性案件发生。加强执法队伍的自身建设，落实群防群治措施，确保社会治安稳定，人民安居乐业。加强国防教育，增强国防意识，搞好征兵和民兵预备役的建设工作，发扬双拥模范县的优良传统，深入开展拥军优属活动，支持驻军和武警部队的现代化建设。建立健全社会保障制度，大力发展社会福利事业，关心离退休同志和鳏寡孤独、老弱病残、贫困户的生活，及时解决他们的实际困难，使他们感受到社会主义大家庭的温暖。要自觉地接受人民代表大会及其常委会的监督，认真办理人民代表和政协委员的提案、议案、批评和建议，虚心听取民主党派、人民团体的意见，不断改进工作。建立和完善工会、共青团、妇联对政府工作的参与制度，充分发挥他们沟通政府与广大群众的桥梁和纽带作用。认真做好统战、宗教、侨务、对台和知识分子等工作，调动一切积极因素，为我县的现代化建设贡献力量。
三、着力加强自身建设，坚决把各级政府建设成务实、廉洁、高效的政府
今年五年，要实现加快改革开放、经济建设和社会事业发展，任务十分艰巨。一个有权威、有号召力、求真务实，能调动广大人民群众积极性、创造性的政府是实现这一宏伟目标的关键。为此，要高度重视并切实加强政府自身建设，把“人民拥护不拥护”、“人民欢迎不欢迎”、“人民答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。
（一）加强学习，提高管理经济社会和驾驭全局的能力
“没有革命的理论，就没有革命的实践，离开革命理论指导的实践是盲目的实践”。我们正在从事推进莆田事业发展的宏伟大业，一刻也离不开革命理论的指导。县第八次党代会把今年定为“学习年”，要求全县党员干部不论工作多忙，都要挤出时间学习，使全县上下形成浓厚的学习气氛。要认真学好《邓小平文选》第三卷，学好党的十四届三中全会《决定》，学好县党代会的精神，学好社会主义市场经济理论和有关知识，提高理论水平、政策水平以及驾驭经济工作的能力。学习的目的全在于应用，通过学习使我们能够实际地而不是抽象地把小平同志的思想、十四届三中全会的《决定》、县第八次党代会的精神溶化到想问题、干事业的工作中去。要结合调查研究，提出工作思路，使我们的广大干部在整体素质和执政水平上，产生一个新的飞跃，更好地指导实际工作。
（二）团结协作，充分发挥政府的整体功能
团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，这是江泽民同志一贯强调的。团结就是力量，团结就是胜利，团结就是振兴莆田的希望。我们已经有一个团结安定的政治局面，有一个开拓创新的坚强领导集体。要发扬历届领导班子团结协作的优良传统，以莆田的事业为重，做到人人讲团结，事事讲团结，处处讲团结，形成上下之间讲团结，部门之间讲团结，干群之间讲团结，以县委为核心，形成一个团结一致的战斗整体。要牢牢树立全县一盘棋的思想，积极发挥各自的职能作用，相互支持，通力协作，认真贯彻县委、县政府的正确决策。各级领导干部要胸怀大局，办事与建设要从莆田人民的整体利益出发，局部服从全局，下级服从上级，杜绝“上有政策，下有对策”、“令不行，禁不止”的现象。只有树立全局观念，统一认识，统一号令，统一步调，才能保证各项事业朝着预期的计划目标顺利进行。
（三）树立公仆意识，全心全意为人民服务
今年是毛泽东同志《为人民服务》讲演发表50周年，我们要重温这篇文章，树立公仆意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨。在其位，要谋其政，尽其职。尊重群众，热爱人民，时刻关注广大人民的利益和愿望，多为人民群众办实事，“为官一任，造福一方”。毛泽东同志曾告诫我们“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题，假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”所以，要切实改进工作作风，深入基层，深入群众，调查研究，倾听群众呼声，接受群众监督，积极为基层排忧解难，以自己廉洁务实的工作作风和工作成效，树立人民公仆的好形象，密切政府与人民群众的血肉联系。
（四）做第一流工作，作第一流奉献
我县是一个有53万人口的大县，有着优越的地理位置，丰富的山海田资源，温和的气候条件，独特的天然良港和艰苦奋斗的光荣传统。我们不能只成为全省的人口第一大县，更要成为全省的经济第一大县，还要争取在全国走前列。南要赶晋江，北要超福清。全县干部和广大人民一定要解放思想，实事求是，开拓进取，勇于改革，“敢为天下先”，人人创一流成绩，个个作一流贡献，为我县的经济建设添砖加瓦。
（五）坚决反对腐败，切实纠正行业不正之风
古人云：“民不畏吾威而服吾廉”。在改革开放的整个过程中都要加强廉政建设，坚决杜绝腐败现象的滋生。今后凡是基层的同志和群众到机关来办事，机关要做到“五个一”，即：有一张笑脸，有一只椅子，有一杯热茶，有一句暖心话，有一个满意的答复。改变那种“门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风。凡是答应给基层办的事，支持基层的款和物，务必于当年内兑现落实，否则就不要乱开口子。要认真查处大案要案，对危害党和人民的腐败分子要一查到底，取信于民。坚决杜绝乱收费、公费出国出境旅游、在公务活动中收受礼品（礼金）等群众反映强烈的不正之风。领导干部要按照中央、国务院关于廉洁自律的五条规定，率先垂范，严于律己，廉洁奉公，勤政为民。
各位代表，抓好五年，务必立足当年。各部门、各单位要紧紧围绕五年工作思路、目标，把任务分解下去，把计划安排出来，抓紧实施八个方面基础设施重点工程，保持我县经济发展的强劲势头。今年，国民生产总值要达到40亿元，工农业总产值76亿元，财政收入2亿元，农民人均纯收入1250元。
各位代表，《邓小平文选》第三卷的发行，党的十四届三中全会对建立社会主义市场经济体制作出的《决定》，标志着我国改革开放和现代化建设进入一个新的发展阶段。现在我县政通人和，百业兴旺。历史正赋予千载难逢的发展良机，我们要以时代的紧迫感抓住机遇，以历史的责任感珍惜机遇，以科学的态度用好机遇，凭着坚定的信念，冲天的干劲，豪迈的气慨，扎实的行动，在党的基本路线指引下，动员全县人民，同心同德，励精图治，开拓进取，为我县的经济腾飞而努力奋斗！