解放思想 实事求是 在党的基本路线指引下为实现“上百亿、建新村、奔小康”而奋斗
同志们：
现在，我受中共莆田县第七届委员会的委托，向大会作工作报告，请代表们审议。
三年的回顾与总结
三年来，县委沿着建设有中国特色社会主义道路，本着“一稳定、二改革、三发展”的指导思想，围绕“上百亿，建新村、奔小康”的目标，团结全县广大党员、干部和群众，坚持两个文明一起抓，取得优异成绩，全面超额完成了任期责任目标。
（一）国民经济实力不断增强，为今后超常规发展奠定了基础
县委坚持“以农业求生存，以工业求出路，依靠科技发展社会和经济”的总体构想，在全省首家进行以科技兴农、科技兴企为重点的科技兴县示范，狠抓加快企业技术改造、新产品开发、先进农业生产模式及实用技术和优良品种的推广，取得显著效果，首批实现全国县（市）科技工作达标，首家通过全省“科技兴县”试点验收。科技兴县有力地推进了国民经济发展。预计，1993年全县国民生产总值31.5亿元，工农业总产值61亿元，出口交货总值18亿元，分别比1990年增长85％、123.1％、233.3％，年均递增22.8％、30.7、49.4；乡镇企业总产值52亿元，比1990年增长240.3％，年均递增50.4％，乡镇企业总产值超亿元乡镇由7个增至11个，出现4个亿元村和8个亿元企业，连续两年被评为全国乡镇企业百强县、全省乡镇企业十强县；人民生活水平大大提高，城镇居民人均生活费收入达1885元，农民人均纯收入达1110元，分别比1990年增长41.7％、66.4％，年均递增12.3％、18.5％；财政收入达1.655亿元，三年增加7771万元，全省第二家进入亿元县，粮食总产量达33.67万吨，三年增加1.92万吨，提前一年完成省定财政收入和粮食生产责任目标。在国民经济新增产值中，科技进步贡献率达45％，三年增加7.6个百分点。荣膺1992年全省县（市）经济发展十佳县。
（二）体制改革不断推进，为建立社会主义市场经济创造了条件
农村改革在稳定家庭联产承包经营责任制和统分结合双层经营体制的基础上，全面推行农业生产合同承包，建立县、乡、村三级社会化服务体系，开展多种形式社会化服务，80个村建立了农村合作基金会，扶持了一批规模经营的典型，促进了农村经济发展。企业改革在完善第二轮承包责任制的基础上，推行全员劳动合同制，试行企业三项制度改革，移植资本主义部份先进管理经验，进行“国有民营”、“社有民营”、投标拍卖、股份合作制等改革试点，增强了企业的活力。县级机构改革按照“小政府、大服务”的方向，研究制订了初步方案；创造条件，促进粮食、供销、商业等部门成建制地转为经济实体，成立了总公司；鼓励县直机关干部创办、领办经济实体，并与机关脱钩，合理分流了一批干部，充实加强生产、服务和基层第一线力量，为精简机构打下基础。与此同时，实行行政管理体制改革，在财政管理、利用外资、建设规划、土地利用规划等方面，向江口、西天尾、黄石三个镇进行放权试点，调动了乡镇积极性。公费医疗、社会保险、住房、土地使用、劳动人事以及科技、教育、卫生、文化等方面的改革也稳妥进行，取得初步成效。
（三）对外开放不断扩大，为实现中部开花战略展现了前景
实施“主攻沿海、拓展平原、带动山区”的发展战略。充分发挥我县“三胞”众多、沿海开放县和综合改革试点县的优势，利用招商会、贸洽会和市庆十周年经贸洽谈会等契机，多层次、多渠道引资招商；强化外商投资服务，积极开展对外宣传，提高了莆田对外开放形象；积极争取了外贸进出口经营权。外向型经济上了一个大台台阶。三年来，共新办“三资”企业185家，合同外资额3.95亿美元，完成出口交货总值5.04亿美元，分别是1979年到1990年的12年总和的2.13、5.62和4.6倍。“三资”企业布点从平原地区逐步向沿海、山区推进，投资方向由劳动密集型转向技术、资金密集型，开发形式从零星选择转向成片土地开发。
（四）基础设施不断完善，为经济社会进一步发展增强了后劲
建设了后海围垦续建工程等40多个重点基础设施项目。完成后海、北江、江口三个围垦，新增土地4.14万亩；新建、改建和扩建公路35条，总长161.5公里；新建输变电站6个，增加装机容量7.78万多千伏安；有18个乡镇开通程控电话或自动电话，程控电话达1.4152万门；建成南洋供水等10个供水工程，日供水量达5.5万吨；建成石城——南日平战码头、平海码头；新、扩、改建各类市场8个；大搞农田水利基本建设和沿海防护林建设，改善了生态环境；大打初中校布点建设翻身战，新建、扩建初中校55所，小学毕业生升初中的比率达82.3％，比1990年增加了20个百分点。
（五）精神文明建设不断深入，为物质文明建设创造了良好环境
以培养“四有”新人为目标，大力推进精神文明建设。组织2万多人次，深入农村、企业、学校宣传党的十三届七中、八中全会和邓小平同志视察南方重要谈话以及十四大和十四届三中全会精神，用建设有中国特色社会主义理论统一全县人民思想。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。开展岗位学雷锋行业树新风、学习林春霖、双拥共建、创建文明单位、双文明户、推选模范市民等系列活动，净化了社会风气。全县现有文明单位256个，五好家庭58425户。完成了人口计划控制目标，实现计生全达标。完成新编莆田县志（送审稿）。成功举办了第十三届县体运会。采取成片改造、小区建设、一条街建设等三种模式进行旧村改造，取得显著成效。强化社会治安综合治理，治安状况明显好转。教育、文化、卫生、广播、体育、环保等各项社会事业全面发展。先后获得全国“双拥”模范县、文化工作先进县、体育先进县以及全省民兵预备役达标先进单位等光荣称号。
（六）党的建设和党的领导不断加强，为全面贯彻党的基本路线提供了有力保证
按照“四化”方针和德才兼备原则，培养、选拔和任用了一批优秀年轻干部，调整、充实了乡镇领导班子。圆满完成了各乡镇党委换届，全面实现了县委的人事安排意图。乡镇班子平均年龄下降，文化程度提高。培养和吸收了1863名新党员，为党的队伍增添了新鲜血液。按照分类指导的原则，加强村级组织建设，一、二类支部达98％以上；“三资”企业成立党支部、开展党的工作有了突破。注重加强思想作风建设。县委领导带头执行中央、国务院关于领导干部廉洁自律的五条规定，自查自律，率先垂范；深入开展廉政制度建设，整顿机关和基层所站作风，完善“两公开一监督”等党内党外民主监督制度，狠刹党政机关干部违法违纪违章建私房、部门乱收费等不正之风，全面清理了农村财务，取消了涉及农民负担项目79个，减轻群众负担6000多万元；严肃查处各类违法违纪案件。反腐败斗争取得阶段性成果。三年来，全县纪检机关共查处各类违法违纪案件225起，处分党员236名。
总之，过去的三年，是县委坚定不移地贯彻党的基本路线、经济社会迅速发展、人民生活大幅度提高的三年。这是省委、市委正确领导以及上级各有关部门大力支持的结果，是县委团结县五套班子共同奋斗、广大党员干部群众包括退下来的老同志共同努力的结果；是同历届县委打下的坚实基础分不开的，是同人民解放军驻莆部队和武警部队的大力支持、民主党派和海内外各界人士友好合作分不开的。我们迈出的每一步，都凝聚着集体的力量和智慧。在这里，我代表中共莆田县七届委员会感谢全县人民的信任和支持，向所有关心、支持和帮助我们事业发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意！
三年的实践，使我们深刻体会到，今后的工作必须坚持以邓小平同志提出的“主要看是否有利于发展社会主义社会生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”做为判断是非的标准。牢固地树立“发展才是硬道理”和“隔几年上一个台阶”的思路，充分利用国内外有利条件，抓住时机，加快发展。
今后五年，我县现代化建设事业将进入一个新的发展阶段，五年工作总的指导思想是：高举建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的基本路线，按照建立社会主义市场经济体制的要求，继续围绕“上百亿、建新村、奔小康”的目标，进一步解放思想，实事求是，锐意改革，扩大开放，大胆实践，同心同德，为我县政治稳定、经济发达、社会文明进步而奋斗。
今后五年改革与建设的目标和任务
今后五年，改革与建设的总体思路是：围绕市场经济，坚持改革开放，注重提高效益，突出科技外向，优化经济结构，采取超常措施，加快经济发展，实现百亿目标。
经济发展的总体目标到1998年，国民生产值实现100亿元，年递增26.0％，一、二、三产业产值比重从1993年的33.4∶43.7∶22.9，调整为1998年的15.7∶51.4∶32.9；国民经济外向度每年递增2个百分点，出口供货总值占工农业总产值40％，力争50％；科技进步对经济增长的贡献率每年提高2至3个百分点，达55，力争60％；人均国民生产总值达到6300元；城镇居民人均生活费收入年递增21.5％，1998年为5000元，农民人均纯收入年递增17.8％，1998年达2500元；县级财政收入达到4.5亿元，力争5亿元（按现有体制）；粮食总产量7亿斤；人口自然增长率控制在8‰之内；普及九年制义务教育；实现人人享有卫生保健。至1996年实现省委提出的提前进入小康的目标。
经济建设重点和布局坚持一个基础、取得二个突破、建设三条经济带、实行四管齐下、实施五大工程。
一个基础坚持以农业为基础，树立大农业观念、建造“活”农业。
二个突破在发展民营经济上取得突破；在基础设施和村镇建设上取得突破。
三条经济带即“蓝色走廊”以湄洲湾、秀屿港和南日岛建设为龙头，大力推进平海湾、兴化湾开发开放，开辟海上交通大动脉，着力发展并形成以海上养殖、海上捕捞、海上运输、海上贸易、海上旅游为重点的新兴的海上经济带；“红色走廊”充分发挥福厦路莆田段、莆秀路这两条我县国民经济大动脉周围地区基础设施比较完善、商品经济比较发达、“三资”企业比较集中、经济实力比较雄厚的优势，进一步巩固、提高，建设一条技术密集、工农业发达、商贸旅兴旺，具有经济中心功能和强大辐射能力的平原经济带；“绿色走廊”开发沿莆永公路两旁延伸的山区六个乡镇。实行开发开放相结合，大力引进内、外资，进行大规模的山地综合开发和基础设施建设，形成以林果业及其深度加工为重点，电力、采矿、旅游等行业齐头并进的新的民营企业和“三资”企业群体，变山区的资源优势为经济优势，形成迅速崛起的山区经济带。
四管齐下在发展莆田经济方面，要坚持国有、民营、外资、个体四管齐下。
五大工程一是农业综合开发和规模经营工程；二是民营经济发展工程；三是引进外资、建立出口创汇基地工程；四是基础设施和村镇建设工程；五是以科技教育为先导的社会发展工程。
在产业发展方向上实行“三保三促”，即：保稳产、促转型。在保持主要农产品人均产量稳定增长的前提下，着力促进农业从生产型向经营型、产量型向效益型、传统型向现代型、内向型向外向型转变。保支柱、促高新在保护作为我县经济基础的支柱工业前提下，着力促进高新技术工业发展，形成高创汇、高效益、能带动民营企业上规模、上档次、上水平的新的支柱工业。保基础，促三产在保证基础设施超前发展的同时，着力发展与之密切相关的运输业、旅游业、商贸业、房地产业、金融保险业等第三产业，并快速增加其在经济总量中的比重。
为实现以上目标，今后五年的主要任务是：
（一）按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快体制改革步伐
初步建立社会主义市场经济体制是本世纪两大奋斗目标之一，对进一步解放和发展生产力、推进改革开放和现代化建设具有深远意义。要立足于疏导关系、规范措施、完善环境、主攻薄弱环节，既注意改革的循序渐进，又不失时机地在重要环节取得突破，带动改革全局。
转换经营机制，建立现代企业制度要从各方面创造条件，解决深层次矛盾，着力进行企业制度的创新，建立适应社会主义市场经济要求，产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。对国有企业的组织形式进行公司制改造。继续贯彻《企业法》、企业《条例》、《国有资产监管条例》，在还权给企业的同时，积极推进产权制度改革，建立产权监督机制，保证国有资产保值增值。积极改革企业内部组织机构和管理体制，完善厂长（经理）责任制，发挥企业党组织核心作用，全心全意依靠工人阶级。完善领导机制和决策机制、营销机制和售后服务机制。确立完善符合企业实际的经营形式，分别情况，宜包则包，宜股份则股份，宜合资则合资，宜集团则集团，该拍卖破产就依法拍卖破产，促进企业走向市场。认真做好转换机制和建立现代企业制度的衔接工作。
稳定基本政策，深化农村改革长期稳定并不断完善以家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制这一基本制度，延长土地承包期，允许继承开发性生产项目的承包经营权和土地使用权依法有偿转让，可以采取退包、转包、反租倒包、土地入股等各种形式，集中土地，规模经营，调整农业内部结构和产业结构，突破集体经济的封闭性和个体经营的脆弱性，提高土地利用率和农业生产率。大力发展农村股份合作制，完善生产要素的启动和配置机制。发展多样化的农村服务组织，强化社会化服务体系，促进农业专业化、商品化、社会化。逐步全面放开农产品经营，大力培育农村市场体系，促进农产品流通。逐步积累集体资产，壮大集体经济实力，促进农村经济繁荣。
改革政府机构，转变政府职能确定政府职能目标为“规划、协调、监督、服务”，敢于打破陈规陋习，革故鼎新，以适应市场经济运作的需要。建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系。按照政企分开、政事分开，精简、统一、效能的原则和“小政府、大服务”的要求，把解决经济高速发展与职能僵化、效率低下这一主要矛盾作为综合改革的突破口，建立新的领导机制、调控机制、激励机制、用人机制和企业经营机制，在探索“领导一体化”、部门转换职能、强化服务、调动内外积极性、鼓励更多的人才走向经济第一线、推进企业走向市场等方面取得突破。
与此同时，积极稳妥地推行公务员制度，进行人事劳动、收入分配、社会保障、土地使用、财政、金融、投资体制以及科技、教育等配套制度改革。
（二）树立“开放兴县”思想，开创对外对内全方位开放的新局面
振兴莆田必须开放，既要扩大对外开放，又要突破对内开放。
加大加快吸引外资坚持“大中小一起上，侨港台澳外都欢迎”，重点突破“大资”、“侨台资”，努力挖掘侨台大客户、大财团回莆投资的巨大潜力。引资先“引心”，宣传、统战、侨务、对台、外经等各部门要形成合力，加大宣传力度，强化服务功能，大力改善环境。拓宽引资渠道，既要吸引大客户、大财团直接投资，又要争取境外金融机构贷款，还要积极拓展通过发行债券筹资等资金来源渠道。创造条件、对外商实行国民待遇，调动其投资积极性。加强对引进外资的管理，抓好履约率、到资率、开工率、达产率、出口率。在吸引外资的同时，还要十分注重吸引技术和管理经验，尽快消化，为我所用。必须加强对现有“三资”企业管理和服务，进一步拓宽“三来一补”、劳务出口、技术交流等业务。对前来投资、真诚合作的外商，我们要坚持“两句话”：一是热诚欢迎，提供方便；二是必须遵守中国法律法规，依法经营。在对外经济活动中，要注意处处保守国家机密、维护民族尊严。要充分利用我县享有的外贸进出口经营权，大力发展对外贸易，大幅度增加出口创汇。
大力发展民营经济要从非农业方面闯出一条发展民营经济的路子：资金自筹、经营自主、供销自找、盈亏自负、优胜劣汰、不依附于国家和政府部门，完全进入市场，并于激烈的市场竞争中寻求发展，以民间资本驱动地域经济车轮的飞速运转。坚决克服和纠正对民营经济的偏见和重“外”轻“内”的倾向，把发展民营经济作为我县经济振兴的一个突破口和维护社会稳定的重要措施。按照“先放开、后管理，先扶持、后收税，先富民、后富县”的思路和“四可”原则（即可宽可严的宽，可松可紧的松，可放可收的放，可下可上的下），采取灵活变通措施，形成实际上的优惠，积极鼓励、大力支持民营企业的发展。不限制所有制比重看发展，不管是哪种所有制，能快的都让它快；不限制产业范围看市场需要，不限制规模看水平，努力扶持民营企业向合作制、股份制、集团化、规模化发展；不限制速度看效益，只要有市场、有效益，就要大胆快；不限制区域看项目，只要项目好，不破坏资源和生态环境，可以就地、跨区域、跨行业发展。要创造平等竞争环境，推动民营企业大发展、大提高。努力培养一批有中国特色的“土生土长”的“大老板”。各乡镇都要同小城镇建设相结合，建设1～3个工业小区。明年平原乡镇和灵川、忠门、笏石、萩芦共10个乡镇必须率先完成。工业小区起点要高、规划要全面。争取到1998年，其经济总量和税收都超过公有制经济，成为我县国民经济发展举足轻重的力量。
要积极开展横向联合与合作，充分利用县外和省外资源、技术、人才、资金，使县内、外经济优势互补，共同发展。
必须注重投资导向要把内外资重点吸引到“蓝色走廊”和“绿色走廊”上，加快开发沿海和山区。今后一般性项目不再安排在平原地区。鼓励内外资投向第三产业、基础农业、基础工业和基础设施，嫁接传统工业和民营企业；大力扶持发展高新技术和出口创汇产业；开放莆田市场，招引四方来客，壮大农民流通大军，发挥华侨媒体优势，挤占国内国际市场，使出口创汇每年都能上大台阶，努力走以外向型经济为重点的国民经济发展道路。
要建立正常的土地市场价格形成机制，做好以地生财文章，合理利用每寸土地，按照眼前利益、单一效益服从长远利益、综合效益的原则，在保护耕地的前提下，统筹合理安排用地，提高土地的利用率和效益率。
（三）要坚定不移地把农业和农村工作放在各项工作的首位
农业、农村和农民问题始终是关系到我县经济发展、社会稳定的首要问题，也是新一届县委未来五年工作的首要问题。
加强宏观调控，稳定农业生产越是改革开放，越要重视、保护、加强农业，特别是种植业。全面贯彻《农业法》和《农业技术推广法》。遵循价值规律这一“无形的手”，引导农业生产走向市场，同时要用政府行政职能手段这一“有形的手”，加强完善农业生产宏观调控机制。制订和落实农业生产计划、农业发展基本政策，引导农业结构的调整；推广先进的农业经营管理经验；搞好农业基础设施建设和农业生产信息的指导与服务；建立完善农业资金、劳力投入和农业技术推广机制，增强农业生产后劲；建立农产品专项储备，调节农业供求，切实保护农民生产积极性和农民利益；建立大型粮食市场，吸纳省内外、县内外粮食，防止出现粮价大幅度波动和突发性粮荒；认真抓好农副产品生产，保证城乡人民生活需要，繁荣市场，防止物价过快上涨；坚决刹住“三乱”，切实减轻农民负担。
全面开发开放，建造“活”农业在确保粮食产量稳定增长的前提下，实施“山地开发工程”、“耕海牧渔工程”、“规模经营示范村工程”、“乡镇企业龙头工程”、“农业创汇先行工程”等振兴我县农村经济的系列化发展战略。鼓励支持引导科技、企业、农户联姻，结成经济共同体，使基地、厂房、市场连接起来，促进科、贸、工、农一体化，产、加、销一条龙，把千家万户的小生产与社会大市场结为一体。实现农业生产从生产型向经营型、数量型向效益型、传统型向现代型、内向型向外向型转变，真正使农业“活”起来。
以发展民营经济为契机，加快小城镇建设推进农村城市化与工业化协调发展是一次乡村向城市迁徙的伟大变革运动，是农业向第二、第三产业转移，农业文明向工业文明跨越的壮举，对建设社会主义新农村具有重要意义。只有农民大批转向非农产业，成为新城镇的居民，才能为农业新的飞跃创造条件。要制定优惠的招商、户籍、城建、资金政策，吸引农民自理口粮、自带资金、自办二三产业，创建民营工业区和“农民城”，促使农民“离乡又离土、进厂又进城”，促进农村剩余劳动力的转移和产业结构的调整，实现农村城市化。
扶持落后地区，促进平衡发展继续把脱贫致富工作纳入国民经济和社会发展的整体规划，并转入以经济开发为主的新阶段。在财力、物力、政策、项目、人才、技术和信息上予以特别支持。重点搞好基础设施建设、资源开发利用、引导组织群众发展商品经济等工作，逐步形成靠自己力量脱贫致富的机制，促进落后地区的崛起。
（四）继续走“科技兴县”道路，实现产业结构战略性调整
必须依靠科技进步，下决心使产业结构向合理化方向进行战略性调整，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
调整产业结构必须优先发展第三产业，积极调整第二产业，稳定提高第一产业根据我县区域条件和综合优势，重点发展交通运输、商贸服务、金融保险、旅游、房地产、信息咨询等第三产业，加快建立完善各类要素市场，重点是专业批发市场、农贸市场，以及资金、劳务、人才、技术、房地产市场和各种市场中介组织，加速生产要素价格市场化进程，形成大流通、大贸易、大市场。第二产业要进行行业结构、产品结构、技术结构、组织结构调整，逐步实现向效益型、外向型、技术进步型转变。在巩固发展现有工业的同时，改造传统支柱工业，创建莆田新的工业优势，特别是在电子、机械、化工、建材、食品等行业上取得突破。坚持内涵外延并举，技改新建并进，扩大工业体量；积极组建企业集团，特别是股份制集团。争取至1998年，新兴工业产值占全部工业产值的50％以上，企业集团产值占全部工业产值的60％以上。同时加快建设与城市工业成龙配套、协调发展、出口比重大、经济效益好的民营工业体系。继续实施科技兴农发展战略，并同科技兴企、科技兴贸结合起来，调整和优化农业生产结构，大力扶持规模经营，促进农业的社会化生产。五年内要培养扶持各类规模经营典型100户，明年先完成10户。要努力提高农业的比较效益，重点在反季节农业、品种改良创新、农副产品保鲜及深度加工、综合利用等方面取得大的突破，推进农业向高新、优质、高效转化。
为了优先发展第三产业和促进产业结构的调整，必须把基础设施建设放在首位地位基础设施和公共设施水准，决定着我县经济腾飞的潜在动力。今后五年基础设施发展重点是路、水、电、通讯、码头、市场，争取在这些方面实现从滞后型向适应型乃至超前型转变。充分调动县、乡、村三级以及全社会办基础设施的积极性，通过土地有偿使用、综合开发、利用外资、贷款、以业养业等多种形式，进一步拓宽筹措建设资金的渠道。要加强建设资金的管理，广泛推行工程投招标承包制，提高资金使用效益，尽快建立建设资金良性循环的经营管理机制。
实现产业结构的战略性调整，关键要确立科学技术在经济建设中的战略地位尽快实施第二阶段科技兴县规划，制定优惠政策，鼓励、支持各类科研学会和科技人员进入经济建设主战场，不断提高科技成果转化率和经济建设中科技进步贡献率，使科技优势真正转化为经济优势。创造良好条件，吸引省内外各类科研人才和科研单位来莆进行技术攻关，吸收在外莆籍专家的科研成果，创办高新技术产业，转化为现实生产力。争取二、三年内兴建起名副其实的第一流的高科技园区。完善科技投入机制和科研成果推广机制。根据产业结构调整的需要，促进人才双向流动。通过各种教育培训形式，培养一支精通业务、勇于开拓、长于经营、善于管理的各类专业人才和企业家队伍，发挥他们在发展经济中的骨干作用。
（五）以培养“四有”新人为核心，把社会主义精神文明建设提高到新水平
建设社会主义精神文明，是社会主义的方向、特色和优越性的体现，是一项长期的战略任务。
牢固树立精神支柱用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论教育全县人民，开展社会主义、集体主义爱国主义教育，弘扬江泽民同志倡导的64字艰苦创业精神，统一思想，坚定信念，为振兴莆田县而奋斗。
不断提高公民素质现代化大厦的基石，是人的现代化，严重滞后的公民素质，难以造就充满活力的市场经济。要引导全体公民摒弃落后的观念意识，树立现代的、开放的、文明的意识，努力促进人的现代化。
切实加强道德文化建设积极开展职业道德和社会主义公德教育，开展军民共学共建共发扬和创建文明单位活动，弘扬社会主义道德风尚，发展新型的人际关系。大力弘扬发展民族文化，继承优秀的文化传统。搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、家庭文化建设，陶冶公民情操，丰富人民生活。
努力维护社会稳定继续深入开展“二·五”普法教育，增强全县人民的公民意识和护法、守法的自觉性。加强执法队伍建设和依法执法教育，纯洁执法队伍，提高执法素质。认真贯彻“打防并举、标本兼治”和“宽严相济，群众路线、以准为本”的方针，坚决落实社会治安综合治理领导责任制，实行一票否决制度，促进社会治安根本性好转。
继续做好“双拥”工作发扬“双拥模范县”的优良传统，广泛、深入、持久地开展“拥军优属”、“拥政爱民”活动，进一步密切军民、军政关系。强化国防教育，提高全民国防观念。加强党对武装工作的领导。进一步搞好民兵预备役建设，保证民兵工作政治、军事、组织三落实。实行劳武结合，以劳养武。
优先发展教育事业必须从培养大批合格人才和振兴莆田的战略高度出发，优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，坚持德、智、体、美、劳全面发展。要加强对中小学生的革命传统教育、县史乡情教育，使之知我莆田、爱我莆田、建我莆田、兴我莆田，要确立劳动观点，定期组织学生参加生产劳动，开展军事训练，全面提高青少年的素质。树立大教育观念，大力加强基础教育，积极发展职业技术教育和成人教育。积极改善教育基础设施，鼓励社会、集资、港台澳侨资办教育。认真贯彻《义务教育法》、《教师法》、《中国教育改革和发展纲要》、《九十年代儿童发展纲要》，把教育纳入依法管理轨道。全社会都要关心青少年儿童成长，尊重知识、尊重人才。
认真抓好计划生育坚持“党政一把手负总责，一班人齐抓共管”制度，坚持“三为主”、“三不变”，突击不放松。要把计划生育与发展农村商品经济、帮助农民勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合，加强计生网络、队伍和阵地建设，建立健全行政、群众、技术服务三个队伍以及计划生育协会和“中心户”，形成全社会抓计生的局面。有条件的地方要实行计生“合同”管理，把计生同土地使用、扶贫、租赁承包兴办经营企业等挂钩。推行计生保险，解除后顾之优。要大力推行优生优育。坚决坚持对象就是任务，严格目标管理责任制，实行一票否决。努力把计生工作纳入群众化、法制化、科学化、规范化的管理轨道，争取跃进全国先进行列。
积极推进初级卫生保健要以改水、改厕、合作医疗、农村卫生设施建设为重点，积极推进初级卫生保健，实现人人享有卫生保健的战略目标。
与此同时，积极推进文化、体育、广播、电视、环保、城建等各项社会事业发展，促进社会全面进步。
努力把各级党组织建设成有中国特色
社会主义事业的坚强领导核心
邓小平同志强调指出，中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，关键是我们共产党内部要搞好。要在本世纪末实现改革和发展两大目标，关键在于坚持和改善党的领导，在于把各级党组织建设得更坚强团结、更有战斗力。
（一）坚持用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全体党员干部《邓小平文选》第三卷是15年改革开放和现代化建设丰富经验的理论总结，是当代中国马克思主义的精华，是中国共产党领导人民开创社会主义事业新局面的光辉旗帜，是指引我们前进的科学指南。十四届三中全会通过的《决定》是开创有中国特色社会主义宏图大业的行动纲领，它突出地体现了邓小平同志一贯倡导的解放思想、实事求是的原则，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的具体体现，也是我们党改革开放和经济建设经验的宝贵结晶。要把学习《邓小平文选》第三卷和学习十四届三中全会《决定》结合起来，作为各级党组织以及广大党员、干部的首要任务。学习力求融会贯通，掌握精神实质，增强党性锻炼，提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。学习贵在自觉，重在联系实际。要学以致用，结合调研，指导实践。为了促进学习，确定明年为“学习年”。各级党组织要认真制订计划，加强宣传舆论和督促检查，务必把学习落到实处。
（二）加强各级领导班子建设，培养和选拔一大批跨世纪的优秀干部要从促进社会主义事业发展的战略高度出发，坚持党管千部原则，按照“四化”方针和德才兼备标准，积极采取各种有效措施，进一步把各级班子建设成政治坚定、勇于改革、团结协调、廉洁务实、结合合理、精简高效的领导集体。加强对明年县乡两级人大、政府换届选举的领导，积极培养和选拔政治强、作风好、懂经济、善管理、敢创新、有实绩的干部，特别是年轻干部。注意支持勇于改革的干部，保护他们“敢为天下先”的勇气和精神，满腔热情地帮助他们总结经验、继续前进。重视培养和选拔妇女干部，积极开展干部交流。建立新的用人机制，以改革论是非、以廉洁论好坏、以发展论功过、以政绩定取舍，紧紧围绕经济建设中心选干部、配班子，实现选拔干部由行政管理型向经济管理型转变。
进一步搞好以党支部为核心的村级配套组织建设，下决心用二、三年时间，把全县农村基层组织分期分批建设好。县领导班子成员，县直党政部门领导干部都要亲自帮助一、二个后进乡村改变面貌。同时，从县、乡镇党政机关挑选一批年富力强的干部到落后村挂职，帮助搞好班子建设。保护和调动乡村干部的积极性，加强对他们的考核、奖励、培训，提高他们的工作能力。村干部应普遍实行任期目标责任制，报酬同工作实绩挂钩。有条件的地方可实行村干部退休保险制度。今后，要注意从优秀的村干部和民营企业干部中选拔乡镇领导干部。机关、企业、农村、学校等基层党组织要结合实际，不断探索和创造加强党的建设的新办法、新经验。在加强调查研究的基础上，依照宪法规定，积极开展股份制企业、“三资”企业、民营企业等党的基层组织工作。县、乡镇、部门党校要适应建立社会主义市场经济体制的要求，着眼于提高党员、干部，特别是领导干部的思想素质、理论水平和业务能力，积极开展各类培训工作。
做好党员发展工作，加强对党员教育和管理，在改革开放中，永远保持共产党员的先进性。
（三）进一步端正党风，坚决反对腐败要充分认识反腐败斗争的长期性、重要性，坚持从严治党的方针，在改革开放的整个过程中都要反腐败，做到警钟长鸣，常抓不懈，防止走过场。要认真查处大案、要案，对危害党和人民的腐败分子，要一查到底，以取信于民。加强反腐倡廉教育，把反腐败斗争关口往前移，防患于未然。坚决堵绝乱收费、公费出国出境旅游、在公务活动中收受礼品（礼金）等群众反映强烈的不正之风。各级领导干部，特别是县（处）级以上干部，要坚决带头执行中央和国务院关于领导干部廉洁自律的五条规定率先垂范。加强党对纪检工作的领导，强化党内民主监督，积极支持执法、执纪部门履行职责，秉公办事。建立健全党内与党外、自上而下与自下而上相结合的监督制度。
坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众，尊重群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性。切实发挥工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁和纽带作用，密切联系群众，关心群众疾苦，及时解决群众的实际困难和关心的问题。克服官僚主义、形式主义，转变作风，深入基层、加强调研，精减会议，压缩文件，提高工作效率。
认真执行党的民主集中制原则。班子内实行集体领导和个人分工负责相结合，严格执行党的政治纪律和组织纪律，坚决反对令不行、禁不止的自由主义倾向。各级领导班子成员要以大局为重，坚持党性，搞好团结，维护组织权威，做到胸襟开阔，相互尊重，相互帮助，协调一致，坚决同破坏党的纪律和团结统一的言行作斗争。
（四）加强和改善党对各项工作的领导经济建设是党的工作中心。全县各级党组织必须把握经济发展和改革开放的全局，研究确定经济发展战略和重大决策，提高驾驭全局、组织经济工作、协调各方关系、调动上下左右积极性和创造性的能力。在坚持原有领导机构、工作职能、成员分工三不变的前提下，成立若干个精干、高效的指挥部或工作部门，使县五套班子领导既灵活又集中，既分工又合作，形成强大的领导合力。坚持完善人民代表大会制度，加强各级权力机关建设，充分发挥人大及其常委会职能，保证其依法行使职权。加强对工、青、妇组织的统一领导，积极支持和尊重他们依照法律和各自的章程，围绕党的工作中心，独立自主、创造性地开展工作。
我县是开放前沿，是全省著名侨乡，与台湾隔海相望，统一战线工作十分重要。要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥、加强民主党派参政、议政和民主监督作用，加强同党外人士的平等协商，充分尊重他们的意见和民主权利，及时帮助他们解决实际问题。积极培养、举荐德才兼备的党外干部在各级政府和司法机关中担任领导职务。认真贯彻党的对台、侨务、宗教、民族政策，维护他们的合法权益，团结一切可以团结的力量，为振兴莆田县贡献力量。
人大、政府、政协、司法机关党组以及县直机关和工会、共青团、妇联等群团内的党组织，应当通过自己的活动和党员的模范作用，保证县委决策的贯彻落实。
同志们，建设有中国特色社会主义事业是开创未来、充满希望的事业。改革开放是一场充满风险、充满挑战、充满竞争、充满机遇的社会运动。机遇与挑战同在，希望与压力并存，辉煌与暗淡共生。我们要迎接挑战，抓住机遇；缓解压力，赢得希望；消除暗淡，创造辉煌。我们要尊重实践，尊重群众，时刻关注全县人民的利益和愿望；概括群众的经验和创造；把握时代发展的脉搏和契机；既继承前人又突破陈规，“不唯书、不唯上、只唯实”。紧紧团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在市委的直接领导下，坚持党的基本路线，团结和带领全县人民艰苦创业，努力奋斗，励精图治，无私奉献，朝着改革和发展的宏伟目标，奋勇前进。
我们的目的一定要达到！
我们的目的一定能够达到！