策问
策问一十八首
问：先秦古书，多出于七十子①。凌夷②断缺之后，其积之也如泥沙，而其暗然如墙壁，浩然如烟海，太史公、歆、向父子，扬雄、班固、贾逵、许叔重③之徒，从而斟酌去取之。今之所谓先秦古书，其句读脉络，偶或易晓，岂为兰台、东观削去其所不合者，而约之于一时述作之间乎？世之人谓孟子长于《诗》《书》，孟子诵《诗》至《云汉》，读《书》至《武成》，盖有不由绳墨见闻而得之，此孟子所以为知言之要也。汉儒之于章句，或泥而不通，则必至于更定古语，以此为释然无所疑也。近世公论，多出于韩愈氏，而柳宗元④在当时亦为不妄许人者。退之尝读《仪礼》，读《荀子》《墨子》《鹖冠子》，且为之折衷，其指画当否何如也。子厚尝辨《列子》《文中子》《鬼谷子》《亢仓子》《晏子春秋》。又有《非国语》，多至六十余条，以《国语》为宏深杰异，而所可疑者止于是。然于《鹖冠子》，则以为鄙贱不足道。退之似不然也，退之于四稽五至之说，盖嗜之为不已也。又所谓一壶千金，三读而悲之，其于同异何取也。今学者于韩、柳盖有所欣慕焉，当合是数书而较其所评核，是谓友当世为未足，而尚论古之人也。
问：仲尼繙经①十二，藏之于周。司马迁网罗百代，作成一家之学，藏之名山，副在京师。吾夫子之好古，其亦终身焉耳。子长未死，未尝一日忘此作也。然六经所传，其或讹缺；《史记》才出，便非全书。以是知简编裒缀，出于历年之多，而文字散逸，是惟一日之顷。此兰台、东观所以牢守而固藏之，如是其汲汲也。今天下于投戈息马之日，更新册府，图史之集，比隆近代。其于论次编牍，删修章句，盖亦重于其所择者。秘书之有监，有贰，有丞郎、正字之别。麒麟②、天禄③，实在未央④，刘向、扬雄校雠于其中，至其后则有校书之目。魏晋以还，更革不同，而近代为备。监、贰、丞郎、正字，所以分综群书，是必互有所述，可以专门名家，若刘向、扬雄者。如北堂钞，如辨讹，如考正周隋二代之事，如损益开元以后秘阁①所用之仪，又如奇篇秘籍有可以传后者。又如作为《感遇》诗三十八章，可以一变江左之余习者。比者英髦辈出，若滋兰植蕙，则发之为书，当远迈前作。诸君幸取近代所尝见之书，可以比方刘向、扬雄者，使后之人视今之盛，犹今之视古也。
问：苍颉②作字，得之于鸟迹，所以发鬼神之秘，探天地之蕴也。自苍颉而下，字体数变，其所可识者，大小篆及隶书一二家耳。其后有稿书③、楷书、垂露④、飞白⑤，又其最后，有八分书。古今事物，智者作之，巧者述之，历时甚久，智巧日滋。及乎天下之人无所用其智巧，而后为全且备也。周人以六书⑥教国子。六书者，造字之本也。秦之有八体，汉之有六体，秦汉以来，体制虽变，而造字之本未尝或变也。班固所载周人六书之义，许氏用之而为《说文解字》，此非出于臆度，盖得之于贾逵、卫宏、扬雄、司马相如之徒。然而六书曰指事，曰象形，曰谐声，曰会意，曰假借，若以类求之，可易晓也；其为转注，则其为说似有所未安。许叔重所作，凡十有三万三千余字，推其条例，不知何者可以为转注也。秦之八体，有大篆⑦而阙古文奇字；汉之六体，有古文奇字而复阙大篆古文。上世所传奇字，古文之别体也。大篆出于《史籀》，战国以来俱用之，许氏微得其旧体，然不知秦汉所以损益，未尝兼存之，何也？学者有意于六经，则训诂之学不可尽废。欲无惑于训诂，其于古人造字之本，与夫前代所以损益之，乌可不旁通之乎？
问：道之污隆，存乎其人；文章之高下，存乎其时。唐虞三代至周而治极矣，故其文为独盛也。战国之诡激，魏晋之浮夸，南北五季之颓败凋弱，其间号为继周者，易秦而汉，易隋而唐。汉至武宣之世，始议文章；唐自元和以后，渐复古雅。虽贾谊①、陈子昂②之徒一时特起，初若有意于发挥古文，润色当代，而其风流酝藉，亦无传焉者，以其独立而未盛故也。班固赋《西都》，具述公卿侍从之臣，若司马相如、刘向、董仲舒、萧望之③之徒，皆以文章称之。至其叙武帝以来，则又列仲舒于儒雅，而以司马相如为文章。其言孝宣之世，萧望之则儒术也，王褒①、刘向则文章也。文章、儒雅，若同然而实异者。数子之文，犹有可稽，析而论之，锱铢轻重如是其审也。河东柳子厚论当世之士，谓今之为文，希屈、宋②者可得数人，希王褒、刘向之徒者可得十人，至陆机③、潘岳④之比，累累相望。唐自元和之后，作者可数。屈、马希世之文也，学而似之者谁欤？汉晋一代之文，无出数子，何其得之多欤？一时人物宗元有所避而不言，至于后人品藻则无害也。国家开造之初，文章未备，作者往往仍其故习，及欧阳子⑤以古学为倡，而文章始一变矣。熙宁、元丰之后，学者皆祖于王氏，又其后苏氏出焉。今之学者，不出于二家，其是非得失，互有所分也。君子之于文也，无所苟而已矣。必如画师之于形，瞽工之于声，耳目有所不
接，则妍媸清浊不能辨也。试求汉唐文人之体制，而质以今日之所尚，亦足以知诸君为文之大略。
问：陈诗以观民风，纳贾以知好恶，此先王厚风俗之意也。文体之变，其风俗之所系邪？是故读虞夏之书，则有浑浑之气。商书灏灏，周书噩噩，内外相形，虚实相应，不可以伪为也。战国尚纵横，其文也巧而善辨；西汉尚经术，其文也质而有理；晋尚清谈，唐尚辞章，而文亦随之，学者之所知也。三代以还，淳浇朴散，其间有可人意者，数代而止耳。齐、梁、魏、隋五代之间，事以俗变，气卑弱而不伸，文浮张而少实，君子无取焉。信哉！文章之系于风俗也。主上以光明缉熙之学，将与天下共之，析科目，崇学校，所以涵养作成者至矣。
风俗之变，尤所不敢忽也。敢问书契①以来，六经、诸子、百家传记之言纷纷藉藉，学者将何所依据耶？圣人之经，初无定制，其读书也不知有《易》，其读《易》也不知有《诗》，以至《春秋》也，《三礼》也，其文不相祖述而同出于圣人，当以何者为正耶？扬雄《太玄》、王通②《续经》，是有意乎六经而作也，君子不以为经，何耶？圣贤之文虽体制不同，大体与六经相为表里。刻玉剪彩，骈花俪叶，为耳目观听之具，此围棋击剑之技尔，何以文为？骚人之辞幽愁愤闷，非若六经之简且易也，识者谓其与日月争光，何耶？仲尼既殁，后世之所取信者，六经也。同之而未必是，异之而未必非。同异之间，其必有说也。若曰圣贤之学不在于无用之空言，则千百载之下无六经，无诸子，无百家传记，而能得古圣贤之用心者，又不知其何事也。幸详言之，以观诸君子之所学。
问：古者以弧矢①一事，而合之以声歌登降之节，于是乎贤不肖无所逃矣。朴日以消，伪日以滋，谓弧矢有所不足尚也，乃从而书其道艺，书其德行，当时安之，而无或异议者。道术破裂，邪说横起，坐徂丘，走稷下②，朝游燕壁，暮叩秦关，皆先王之时所谓惰游之士也。发策决科，其源稍出，所以抑夫惰游之习，而示天下以至公之门也。汉、晋、隋、唐，沿革不同而不能一日去之。六籍之有训诂③，而他说不能乱，及其久也，则离析训诂而投诸笺注。三百篇之《诗》，一变而为《离骚》，再变而为词人之赋。是以谈经者或至于穿凿，能赋者或至于破碎，亦其势然耳。科目所以待天下，于斯二者，不可以偏废，然亦罕能兼通之。求相如以经义则疏矣，责仲舒以辞章则泥矣。并包六艺而以作赋，名家惟贾生、扬子云为如是耳。明天子铺张大猷，招徕多士，合是二者，将以网罗所长，尚虑有司之或失也。比因迩臣之请，欲使夫二者如衡石④低昂，则无彼重此轻之患矣。唐之明经者，以上中下为差，至进士所尚，特词藻耳。今合明经⑤、进士而为一科，欲以求夫全能者，自贞观以还，其亦有通经博古而兼得夫雕篆⑥之艺者凡有几？愿详闻之。
问：法制密于古，而古道未易复，此学者所以深求其说而不可得也。自六乡①之法坏，而贤能之书不复见；自五等②之议寝，而泽宫③之射不复闻。汉有贤良方正之科，而隋有进士之目，盖放诸古法而为是也。文帝于十五年乃得晁错，武帝于元光中乃得公孙弘④、董仲舒之徒。晁、董、公孙之对，其亦温温乎六籍之苗裔也。若始元、地节、初元、建始之际，或以旱干水溢，或以日月之眚，求民之瘼，访政之疵，故以是举也为近古，而郡国三辅有其人，且于于而至矣。进士始于隋大业中，而盛于贞观、永徽之时，较数岁为率，而处人臣之极者十之二，登显列者又十之六七。然在当时，不以通榜为嫌，不以奔竞为耻。陈子昂走京师，多至百轴，而迄无一人知之者。牛僧孺⑤一遇韩愈、皇甫湜⑥，而声名且十倍矣。崔郾持文律，而吴武陵欲置杜牧于五人之数。王起问所欲于李德裕①，而得夫卢肇②、姚鹄③者矣。武陵何为而昌言之，而李德裕且以为公道？数百年之前，乃有是而无复窃论之者，其视结绳之政为如何也？我国家荡涤区宇，雕饰人文，其于百代取士之法，是皆损益而并用之。在乾德有三科，在景德有六科，天圣以还又多至十科，此为天子自诏者，可谓极一时之选也。建隆之初，进士科目一仍旧贯，岁中猎取，以数十人为率。及至太平兴国二年，以进士第者至百余人。自此或间岁，或三岁，隶之以甲乙之科，而所得者为益广也。今天下梦想贤俊，三十年来，未闻以贤良方正褒然为举首者。进士一科，用之数百岁，检约之具，视前代为甚备，而道途之人犹以为增损不止是也。负薪之语，有可以补国论，况通习博识之人乎？循汉唐之法，而可以望古道，其说为何如？
问：当战国合离之势，坚甲利兵不如仁义之为足恃也；当诸将纷争剑击柱之患，三尺法④不如绵蕞⑤之事为可畏也。治天下之具，无用之用，其用为甚大。大哉！大学之为用，非通达世务、明道不计功之人，未可与起此议也。主上焦劳侧席，慨然以硕材为念。比者迩臣有以大学为请者，闻之朝野，议论一新。大学之作，非直欲笼络后进，为仕宦捷途夸艳一时因循故事而已。诚以数年之间，雕虫之技，穿凿之说，使人厌听而喜拒之，必有笃志如胡宪①者，重义如郭元振②者，不阿其守如何蕃者，于于然而作也。敢问有虞、夏后氏、商人、周人，或离为上下，为东西，或为国中之制，以别其四郊，辟雍起于汉，国子之学起于晋，四门③书馆之目起于唐，历代制作，何其不同也？自离经辨志，如是七年，谓之小成④，加之二年，强立而不反，则谓之大成⑤。或离析《三传》，而以《仪礼》为专经；或三分经传，而兼通老聃、孟子之书。其肄业作成，又何其不同也。祭酒、司业，以开奖诱掖为事，必以宗工宿德，学不畔于圣人者处之，然后修六礼以节民性，明七教以兴民德，齐八政以防淫，一道德以同风俗，养耆老以致孝，恤孤独以逮不足，尚贤以崇德，简不肖以黜恶。凡此数条，大学之道也，其详可得而闻乎？并与诸君商榷之。
问：封建①井田，古良法也。古者封建，以十制一。天子之地方千里，公侯百里，伯七十里，子男五十里。五十里之国者，听命于七十里；七十里之国者，听命于百里；百里之国者，又听命于天子。故天子得以运动天下于掌握间，三代之所以长且久也。古者井田，以十养一。王畿②之田百同，九百万夫之地也。三分损一，而为林麓③城郭之属，则为夫地者六百万。田有肥硗，又通之以再易为率，则为夫地者三百万。每一夫之地下农夫食五人，则王畿之内一千五百万人可以仰哺矣。推而九州④可知也。成周以九州之籍，不过千三百万四千有奇，是地十而民一，三代所以无沟壑之民也。世之论封建者，以《周官》之地求之《王制》，多寡不同，则归于周公之损益。然齐鲁以公侯之国，地非不足而俭于百里，此可疑也。论井田者，以小司徒之九夫，至四县之都，以较匠人之九夫，达百里之同。详略不同，则旁加其里。
古人必有一定之制，遽以纸上语而加损之，又可疑也。涂山之会⑤，执玉帛⑥者万国。商人承之，并为千七百七十三国。周人承之，离为一千八百国。一并一离，势必甚扰，而圣人为之，何耶？公邑必为井田，一同而沟洫浍有三；乡遂①必为沟洫，万夫而遂，沟洫②浍川有五。地广而通水利者少，地狭而通水利者多，何耶？公无附庸③，以五百里之地极矣，鲁以侯爵而加上公，乃有附庸之等，何耶？家百亩者，取十亩之征，十一之法也。而公田百亩，八家征之而有余，概谓之十一，何耶？后世废封建而郡县，有其利于国耶？坏井田而阡陌，或有便于民耶？数千年来，不复见绳绳井井之天下者，秦固失之，汉亦未为得。汉人去三代未远，改秦之辙则封建井田，何为而不复？
问：三代所以取民者有其度，所以养民者有其具，而其于轻重敛散也有其数。三代之陈迹尚或可寻，而秦汉以来偶失之。古者三年耕则有一年之积，以三十年通之，则有九年之积。国有九年之积，则旱干水溢之患非所患也。以《禹贡》考之，百里赋纳总，二百里纳秷，三百里纳秸，四百里粟，五百里米，是古人积粟，新陈相因，可以为九年之食者，其法在是也。鲁人一岁无麦苗，则将告籴于他邦矣，是鲁之为国，且无兼岁之储也。更战国强秦，而先王之法破荡无几。汉兴，至文帝四十年矣，公私之积，犹或未备。及至数十年之后，太仓之粟红腐而不可食，是积粟之法，果为无得于古也。常平④之法，用之于宣帝，帝之用其说而敬其人，甚至爵之以通侯⑤。此其为法也，虽不见于三代之前，而先王之美意在是耳。周人以荒政十有二，聚万民，散利薄征，缓刑弛力，乃其最先者，故年饥用不足，其取民也不过什一，而又荒政行乎其间，此正后之人所以汲汲于平籴之意也。常平行之于汉，历晋宋而下用之。义仓一事，用之于开皇，其后戴胄①尝主是说，自王公达于庶人，以田莱多寡，敛之有差，是其为法也不徒尔。盖忧民也为甚深，而其用法也为甚备。仰惟主上以焦劳恻怛之意，而寓之于丁宁告戒之间，郡国之远，持节而发廪，且至无虚月也。先王之成法，百世用之，而至此为严且密。然一岁不登，民有饥色，则法之本意，容或有未尽者乎？试考之近代，贞观二年始听立义仓②，十有三年而常平之法出，开元之初其事又为甚详，荆、扬、襄、夔、绵、益、蜀、汉并以常平积粟，而源源不绝如是也。然二者久之则不能无弊，每于三岁，或以陈粟输之京辇③，似非义仓本意也。又于天宝以后，常平之法坏，因循不举者垂三十年，乃至阅竹木茶漆以益其所售之数，则常平之法徒法耳。唐人积粟之数，尚或可考，义仓为最，常平次之，以国朝熙宁之间较数岁以为常，则赢缩仿佛可知也。今天下视前代之法，其增损有几？苟为未尽，则救弊之方，其说焉出？
问：班固尝言，九土④之风俗，以其民之刚柔缓急，系水土之风气，谓之风；以其好恶取舍，随君上之情欲，谓之俗。是故风止于一方一国，而俗常成于天下。尧舜之民，比屋可封；桀纣之民，比屋可诛。若非有水土风气之异，曹奢魏褊，桑间濮上⑤之淫荡不节，又若有不可易之俗，何也？秦民借锄取帚⑥，天下之俗一败无遗，然豳都丰镐，先王之遗风至汉犹在，而故老所言黄帝、尧舜之处，其风教固殊焉。岂其有圣人之泽，则百世之下，虽横民暴政，不得而遽变之也！河内，商之旧都，既变唐叔之风，而其俗侵夺薄恩，则有纣之遗化，何也？颍川、南阳，本夏禹之国，夏人之忠，固不胜申、韩①刻害之余烈，而黄、韩继为太守，则教化盛行，民以笃厚。卫康叔之德，乃不若所谓黄、韩者，何也？鲁人之俗好礼义，以为周公、孔子之泽，以其訾毁巧诋之失，亦岂无出于周公、孔子者耶？齐人之俗好经术，以为太公之遗风，而其多诈不情，又岂无出于太公者耶？不然，所谓风俗之本，其说果安在？
问：黄帝以无为而百胜，尧舜不战而屈人兵，三王之治天下也，有甲兵之备而无战斗之患，此春秋战国以来，所为戎首②之谈者，往往以是为借口也。兵法论次，凡十有三篇，文约而用周，绪远而意诣，正如老氏所可诵者，特五千言耳。然而宽衣博带③以儒名者，其于兵家一卷之书，有昧昧然终其身而不知之也。虽有所不必知，至于仁义节制，施之一国而达之天下者，恶得为无益于知乎？周人寓兵于农，而有六乡六遂，与夫诸侯井牧之法，沟洫田莱或不同，而寰内④较之列国，又或异其于寓兵多寡，何如也？齐之内政，裂其国而为三军，约以司马穰苴⑤之法，是其长短各有所合，而管子谓“吾如是，可以速得意于天下”，又何也？后周、隋、唐以来，府兵①一事为甚密，未几一变而为彍骑②，下至五代又一变而为黥面、涅手之制，府兵之法坏，且将数百年而不可复。法之多变，其利害相去又如何也？且夫有文事者必有武备，今日所以谨边钥③，饬军政，有得夫五帝三王以天下为度而不如是汲汲焉者。帷幄之筹，樽俎之画，非所敢知，所可知者，惟竿牍已陈之迹耳。试道其所以然者，勿谓军旅之事未之学也。
问：由汉以来，序次兵法凡百八十二家，削其不合者，定之为三十五家。今三十五家所可枚数者，凡有几也？世俗以握机之法传之黄帝，即所谓丘井之象、四面八乡是也。诸葛武侯取之于沙上八阵，乃其事耳。近世以其一为《营法》，而五者为方圆曲直锐之形，是又孔明旧法也。兵之变化也乌可已，而乃出于一本，则坂泉之师④、涿鹿之战⑤，虽相去数千百年之远，而犹对面语也。国家于多事之日，将以汲汲夫腹心干城者，隶之以博士，课之以兵法，又从而反复评核，以极其所未至者，岂谓诗书礼乐在元帅为不可后，雅歌投壶⑥于军旅为不可阙？吕蒙①所学者有如是，则固当刮眼视之耳。观之兵法，无出孙武。孙武十三篇，无出虚实。以虚实之义，引而伸之，为千章万句，不出于致人而不致于人也。孙武②欲以正合，以奇胜，而吴起③所用之法，多非孙武所谓以正合也。求之三者，其于轻重低昂之际为如何？子房④得圮上一卷之书，谓读之乃《太公兵法》也。《六韬》自为一书，而《三略》似非出于太公者。周之司马，则太公之遗也。或谓穰苴为司马之官，于是称司马穰苴。至威王追论古司马法，又述穰苴所学，遂为书数十篇。今所传者，惟古司马法，又非穰苴所述，不知为何书也。诸家兵法，惟伍法为最善，《尉缭子》有束伍之令，其于他书，是果出一辙乎？李卫公①平突厥以奇兵，而欲以正兵伐高丽。且又谓孔明七擒七纵乃为正兵，非奇也。七擒七纵而不谓之奇兵，则是未易晓也。如是数者，必得夫马援、荀彧②而与之议，则庶乎无惑矣。
问：岐伯③问答，而千万人用之；黄石公④一卷之书，而百战胜负不出于此，岂为古今一辙，人事不相远耶？第五琦⑤谒帝于泾原，因谓当今所急在兵，兵之强弱在赋，赋之所出，以江淮为薮泽⑥。其后拿兵数十年，而飞挽不少绌者，所恃江淮财力有以当之耳。吴蜀相为唇齿，而夷陵荆襄上流之势，虽分而实合也。两国并力，何时不出师，而未尝以用度不足为意。安史之乱，历数年乃定，而吐蕃、回纥，党项，云南且无虚岁，自至德以还，置朔方于度外者，殆三十年。许、蔡、定、襄，已非吾土，调兵日急，供费日多，常赋不足，而促限别配之名出矣。吴蜀在当时，未闻有以取于人而纷纭如是也。唐自九节度之兵攻安庆绪，未即灭而史思明有收合余烬之意。代宗自陕郛有所惩艾，故关中有朔方、泾原、陇右之师以扦西戎，河东有太原全旅以支北虏①。在当时朝夕之画，唯兵食一事为不少去也。第五琦尝以盐佐军兴，而人不益赋，及刘晏代之，法益密。晏之死，其法久不振，李巽②才及用事，便如晏最多之年，明年过之。第五琦为长于计，至于晏密矣，巽又密于晏，利无遗入，则民力单虚，又何当时称之为长才，无或异辞者？吴有周瑜、鲁肃、吕蒙、陆逊，蜀有诸葛孔明，是皆一方隽才也。曾不闻以笏画边计，而有当馈不足之意，又何也？自天宝以还，兵籍民版，较之吴、蜀全壤，增损为几何？今天下合吴、蜀唇齿之势，而泾、陇、伊、洛，吴、蜀不得而有，我且兼而有之。昨者淮泗之役，自交绥以至旋旆③，而敛不及民。以今准古，当取夫人事不相远者，所谓米粟非不多，兵革非不利也，其策又安出？
问：袢暑④而阴生，冱寒⑤而阳复，此天地万物每见于消息往来之际也。黄初鼎盛，而闻代北穷眇，乃有拓氏者，郭钦、江统①始为典午②氏数千年之谋，而刘元海③飒焉已至矣。元海未出，倚啸洛下者，王夷甫④为早得之。东连齐地，西瞰龙山，燕赵之墟，韩魏之郊，是皆吾之故物，而晋人不得已，且至等弃之。夫河济，天下之要地，曹公之基扃在是也；陈留，用武之国，四通八达之途，而袁氏在所必争也。邺有三台之固，西接平阳，如喉衿相属，不可解去，此说不独石勒⑤为知之。殽函，四塞之阻，姚泓①已失之，而赫连勃勃②又偃然不可制矣。今天下要领，有如是四者。胶西之役，凶渠灭没，则北海、东莱旋见响应。吾宿兵于上蔡、临汝，而游兵于唐、邓，则开封无假息之日矣。
昔人欲以轻兵五千自斜谷走关中，是为幸偶一中者。吾已定鼎于郏、鄏，且将饮马于汧阳，则关中何恃而不恐也。河南全壤，在吾目中，则推锋越河，又不可后也。然闻之道途曰：敌欲挈白沟以南归之职方者，使者叩塞而封人辞焉。果不折一戟，不遗一镞而前所谓四者，不可以尽得之耶？是特未定也耶。石勒畏祖逖，乃至两通好，其或至于是耶？袁谭③欲并力于魏，而为是不得已之举耶？刘备恐曹公至汉中，而遽与吴平，无乃有所忌而然耶？至于两阶之舞，非所以来远人而远人格，事有所不知然而然耶？军戎万里，有数之如一二者，又不能无待于儒生也。
问：古之人不以巡狩④为惮烦，谓其徒御简少，而供顿之易足也。后世视巡狩一事为劳民殚财之举，是以有观风之使。汉以绣衣察郡国，至东都则以御史督军。唐之署诸使，大约皆汉制也。贞观初，遣使者十有三人，其后又为十道①使，又其后有按察、采访之目，又其后有度支、营田、劝农、黜陟、常平、转运之号。若盐铁则自第五琦始，若节度则自贺延嗣始，若宣谕太原，而刘总如兵之在其颈，则宣谕又托始乎此矣。今天子发德音，下明诏，以两淮靡定，形于宵旰，遂辍论思之彦，以纾忧顾之怀，此为盛德事也。然田莱尚荒，户口初复，城筑不可废，转输不可省，是必劳来还定之策，如昔人所谓五术八计、三科四赋、六德五要者乎？凡欲求民瘼②，要在持节一出，而不独汉以来为如是，在古人则有之。《鹿鸣》之雅，不过以十数，而《四牡》则劳使臣之来也，《皇皇者华》则君遣使臣也。宣王中兴，而又有鸣雁③哀矜之使，有《四牡》、《皇皇者华》之诗，而又有《采薇》、《出车》、《枤杜》之什，此内外之治，又安得有偏而不起之处也？今輶轩④一动，且送之以礼乐，而天语谆谆，以周爰咨诹为意，岂欲其田莱日辟，户口日滋，城筑不告劳，转输有以继乎？昔者叔孙穆子⑤聘于晋，尝谓晋之行人曰：“咨才为诹，咨事为谋，咨义为度，咨亲为询。”今之有是行也，则于穆子之言，又在次第先后而用之耳。此为当世之务，而吾徒必有通其说者，幸并言之。
问：武王其于下车也，而式商容⑥之闾；晋文公以区区伐国为意，而戒之无入僖负羁①之室。武王以公心待天下，而重耳为是剪剪不足道者，此王霸②之所以较然为易见耳。由北海、胶西，则为齐鲁之乡；由新蔡、临汝，则为陈郑之墟；由武当而溯伊洛，由秦陇而指关辅，是皆中州故壤，衣冠爵里之所自来也。昨者兵车之役，日辟国百里，未暇橐弓，而旌旗束帛且将旁午四出矣。岂为弦歌之俗乃杂于侏〓；冠带之民，乃沦于左衽。是必有孤愤长叹，逃名窜伏，不以嗟来一饱，而易吾之终身者，如李谧③、郑修④，未尝有一日自售之意，夸视诏书，谓何足以此劳国士也。张文诩⑤尝叹老且至矣，而修名不自立。其于间关百战之日，而不屑不洁者，又岂能无所闻于世乎？或者谓新都未焚，薛方①于是危行而言逊，逢萌②又所谓见几而作者，周党③且托疾不出户，王霸至于褫冠带、谢交官。及乎区宇再平，天子侧席，有以见求贤如不及之意，又何薛方、逢萌聘而不肯至，周党、王霸至而不能屈？异时故人如严子陵④者，且或如是，以今准古，鹤书⑤所出，是果有翻然而来者乎？是特未定乎？
问：舜至邓之墟，而有十万家；太王邑于岐山之下，而从之者如归市。帝王之兴，有以感人悟物者，其来填填，其至翩翩，初不待约束期会而然耳。无事之日，四民杂出，如凫雁之去来，不知法之为便，政之为谧，刑之为靖，禁令品式之为疏通不扰也。及夫更赤眉①之后，则有讴吟思汉者，又更范阳之变，则知唐之德在人心者，犹或未忘也。一睹司隶，喜见颜色，一见官军，欢呼不已，人固有是心，谁独无是心哉！无是心，则父父子子、君君臣臣且将何所托也。兵车之会，壶浆②毕来，今大道之行，与之更始，是宜携持负戴不绝于途也。宣王之事，写之声诗，《鸿雁》一诗，为流民而发也。刘琨③长于招怀④而短于抚御，一日之中，虽归者数千，而去者亦或相继；王浚⑤视他人之依我者而不善存抚，未几复去之。比者方面之臣以是为请，两淮、荆襄，其所以还定安集者，当如鸿雁之役。得刘琨、王浚而德意且不下布，况所谓悠悠者乎？不知汉晋以来，在两淮、荆襄以循良目者，其于招怀存抚之术可用于今日者，凡有几端也？