【基本情况】 海沧区位于厦门市西南、通过海沧大桥与厦门本岛相连，南临九龙江入海口，西和北面与漳州龙海市和长泰县接壤。全区面积173.6平方公里，辖海沧、东孚2镇和2个农场、1个林场，共23个行政村及7个社区居委会，现有人口161735人（其中，户籍人口97421人，流动人口64314人），人口出生率13.4％。，人口自然增长率8.4％。。（见表4）

【经济发展概况】 2005年，海沧区经济运行总体状况良好，三次产业结构协调性进一步得到增强。

1.全年实现国内生产总值164.9亿元，比增23.6％；完成工业总产值464.1亿元，比增21.3％；区财政总收入14.2亿元，其中区级财力7.25亿元；合同利用外资2.97亿美元，实际利用外资1.76亿美元；实现进出口总额32.3亿美元，港口吞吐量1219万吨，其中集装箱吞吐量111.1万标箱（参见本书开发区栏目“海沧台商投资区”相关条目）。

2.区行政中心及市民广场一期工程建成投入使用，海富路、行政中心、嵩屿片区等的夜景工程顺利亮灯，城区面貌日新月异。建立环卫管理长效机制，由区直属公司介入整合农村环卫队伍，新建改建28座农村垃圾转运站，确保每个行政村有一个垃圾转运站。狠抓环境保护工作，严格项目环保审批关，督促企业做好“三同时”（环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时建成投入使用）建设，从源头上防止污染。启动空气自动监测站、新阳污水截流等项目的建设，加大环境监督管理和污染控制力度，努力消除环境污染隐患。

3.农村产业结构得到优化，特色高优生态农业和种苗业快速发展，全区实现农业增加值2.4亿元。镇级经济快速发展，海沧、东孚两镇全年实现社会总产值38.6亿元，比增53.8％；镇级财政收入5872万元，比增19.2％。足额安排区级财政转移支付，在全市率先实行村干部误工补贴由财政统发制度，切实减轻农民负担。引导农民用好用活征地拆迁补偿款，发展阳光公寓、通用厂房等项目，拓宽农民增收渠道。加快农村富余劳动力的转移，继续实施企业招收本地工社保差额补贴办法，举办多场专场招聘会，组织就业培训631人次，促成转移就业1724人次，分别完成市政府下达任务的631％和345％。加强农村基础设施建设，建设10条农村道路，新开通5条农村公交线路，建成40座农村公厕，完成农村改水项目进村主管建设及2763户有线电视安装，顺利推进1号排洪渠渐美段建设和过芸溪整治前期工作。认真做好高致病性禽流感等重大动物疫病防治工作。

【社会事业发展概况】 2005年，海沧区加大对各项社会事业投入力度，经济社会统筹协调发展。

1.“科技兴区”战略初见成效。充分发挥“科技三项经费”杠杆作用，以高新技术产业为重点，扶持一批科技项目。科技创业中心一期建设顺利推进，引进迪尔康等11家高新科技企业。翔鹭纺纤技术中心被认定为国家级技术中心，英科新创非典型性肺炎病毒检测试剂获市级奖励。通过全国科技进步先进区验收。

2.教育事业加快发展。稳步推进课程改革，扎实开展“双高普九”，教育质量不断提升，高考录取率达84.7％、中考录取率达99.9％。不断优化整合教育资源，开办外国语学校海沧附属学校。延奎小学通过省示范小学、省级素质教育校评估验收，实验中学通过省二级中学评估验收，海新幼儿园通过省优质园初步评估。保障弱势群体接受教育权利，继续实行贫困家庭子女义务教育免杂费政策，设立特殊教育辅读班。共接收3546名外来员工子女就读，切实解决外来员工子女接受义务教育问题。教育工程建设项目顺利推进，东孚中学教学楼、凤山小学教学楼等工程基本完工，东孚中学职教综合楼、新阳中学二期等项目进展顺利。

3.文体工作成效显著。深入开展“温馨海沧”文化下乡、全民健身运动等活动，丰富广大群众的业余生活。结合投资区十五周年庆典，举办“澎湃海沧”大型文艺晚会。海沧区运动员在市第十七届运动会获得良好成绩。加快文体设施建设，石塘综合文化站、图书馆、海发社区居民文体活动场所等投入使用，区文化中心于“九八”奠基，厦足中超训练基地建成，“海沧油画一条街”初具规模。

4.卫生事业稳步发展。加大公共卫生、医疗卫生设施投入，东孚卫生院病房楼建成投入使用，公共卫生大楼等项目进展顺利。大力推行农村合作医疗制度，加大财政投入力度，提高报销额度，基本住院保险参保率达95.3％，抗大病保险参保率达100％。开设红十字博爱超市和惠民门诊，出台《海沧区医疗救助试行办法实施细则》，帮助解决贫困群众医疗费用负担过重问题。

5.计生工作取得突破。完善计生技术服务网络，区计生服务站达到一级站，两镇计生服务所分别达到一、二级所的标准，并将计生服务室延伸到各村（居）。加强队伍建设，配齐配强各级各类计生人员。强化计生行政执法，加大对违反计生规定的单位和个人的查处力度，全年常住人口出生政策符合率达98.6％，顺利通过省、市计生优质服务区与省级一类先进区的验收。

6.人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入14136元，农民人均纯收入6230元，分别比增18.2％和10.6％。启动被征地人员基本养老保险工作，区财政出资3329万元，补助2762名被征地人员参保。建立健全救灾机制，积极进行社会救助，解决困难群众生活问题。全年发放低保金190万元，做到应保尽保。强化食品卫生管理，建设生猪定点屠宰场，抓好“餐桌污染”整治活动，切实保障群众身体健康。

7．“平安海沧”深入推进。认真落实安全生产目标管理责任制，深入开展危险化学品、非煤矿山、建筑安全等专项整治，全区安全生产形势稳定。加大劳动执法力度，劳资纠纷事件大幅下降。加强社会治安综合治理，充分发挥区、镇、村各方作用，不断完善治安防控体系，霞阳村私房出租户三类挂牌管理经验受到公安部表扬并在全市推广。扎实推进“四五”普法工作，认真做好依法治区、普法教育等工作，完善法律援助机构和镇、村法制教育基地建设。建立人民调解与区域综治、信访工作协调机制，畅通信访渠道，倾听群众呼声。努力做好信访和案件查办工作，及时解决群众反映的问题。

【海沧区行政中心启用】 5月8日，海沧区行政中心正式启用。中心位于海沧新市区，占地约3万平方米，建筑面积3.5万平方米，于2004年2月开工建设。行政中心大楼配备有先进的智能化管理系统，包括计算机网络系统、安防监控系统、楼宇自控系统、空调系统、消防系统，并配有信息网络、多媒体会议室，办公系统实现了智能化、网络化、信息化。

【村干部享受误工补贴】 7月开始，海沧区208名村干部误工补贴由区财政统一发放。补贴分为基本补贴和考核补贴，其中基本补贴根据村干部的职务和村人口规模确定，考核补贴以人均每年1900元包干，由各镇组织年度考核后发放。该办法的实施，可加强对村干部履行职责情况的监督管理，同时节约村级财政支出，减轻农民负担每年约300万元。

【海沧文化中心、海沧商务中心同时奠基】 奠基仪式于9月9日举行。文化中心由文化馆、青少年宫、图书馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心等构成，建筑面积2.9万平方米，另有一个面积达1.5万平方米的市民广场，总投资1.12亿元，是大型群众文化活动场所；商务中心由海投大厦、海沧商务大厦2栋26层写字楼组成，总投资约3亿元。

【景观生态林示范工程完工】 工程总投资480万元，在蔡尖尾山南坡和海新路两侧的火灾迹地和迹地周边地形残破疏林等处营造景观生态林757亩，种植景观树种、生态树种47种11.44万株。该项目在单位树种配置、施工措施、资金投入等方面为全省山体造林之最。9月21日工程通过验收。

【启动述职述廉试点工作】 4月，海沧区启动述职述廉试点工作，加强对领导干部特别是“一把手”的管理和监督。区发改局、司法局、财政局、人劳社会保障局、计生局等部门成为试点单位，其主要领导将定期向区领导及部分人大代表、政协委员、区效能监督员等作述职述廉报告并接受民主评议、测评，述评情况作为干部选任、奖惩的重要依据。

【厦足训练基地完工】 10月21日竣工。基地位于东孚镇324国道南侧，总投资约1300万元，总用地面积10万平方米，建设3.5个标准足球训练场、400平方米的管理楼及其他配套设施。

【外国语学校海沧附属学校投入使用】 11月28日，九年一贯制厦门外国语学校海沧附属学校正式投入使用，进一步扩大了海沧区优质教育资源。学校位于海沧兴港花园，办学规模按小学36个班、初中18个班设计，占地面积4.7万平方米，建筑面积2.3万平方米，总投资5000万元。学校由海沧区与厦门外国语学校合作办学，厦门外国语学校负责为学校提供教学和日常管理。

【海沧实验中学被评为省二级达标校】 9月21日，海沧实验中学以总分93分的优异成绩顺利通过省二级达标校的验收，结束了海沧没有达标校的历史。海沧实验中学成立于1993年，经过12年的努力，学校从无到有、从小到大，实现了从小型农村学校向大型城市完全中学、从薄弱校到教育强校的跨越式发展。

【被征地农民养老保险由区财政给予补贴】 12月10日，《海沧区被征地人员基本养老保险暂行办法》开始实施，年内共有2762名被征地人员参保。为调动农民参保积极性，区财政对参保人员每人一次性补助1.2万元，低保对象再增加补助3000元，年内累计投入3329万元。根据政策，被征地农民按规定缴费参保，达到“参照退休年龄”即男年满60周岁、女年满55周岁后，即可按月领取养老金。

【石塘新添两处公共文化设施】 7月29日，海沧石塘综合文化站和图书馆正式对外开放。文化站建筑面积6200平方米，内设职工之家、青少年活动中心、老年大学、舞蹈室、棋牌室、影映室、绘画书法室等。图书馆使用面积2700平方米，共藏有图书5万册、电子图书2万册，海沧居民可凭身份证办理借书证，免费借阅图书。

【解决外来工子女就学问题】 9月1日起，海沧中学、新阳中学、育才学校、新江小学、霞阳小学和钟山中心小学，按照“免试就近入学”的原则，接收学区内外来工子女入学，义务教育杂费按当地学生相同标准收取，不再收取借读费和其他形式的赞助费。对家庭特别困难的外来工子女，通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式帮助解决实际困难。年内，海沧中小学共接收3546名外来工子女就学。

【省内首个健康住宅示范工程通过验收】 9月16日，未来海岸浪琴湾通过国家住宅工程中心健康住宅专家组验收，成为全国第三个、福建省第一个健康住宅示范工程。该项目主要在建筑节能、楼板隔声、排烟管道技术、下沉式管道设计与多通道地漏设计、景观水应用与水处理、景观设计与人居环境等六个方面突出了健康住宅概念。

【公交网覆盖海沧全区】 11月28日，海沧石塘至囷瑶456路农村公交线正式开通，这标志着海沧建成覆盖全区30个行政村（居）的公共交通网。目前，海沧共开通农村公交线路8条，总里程100多公里，极大地方便了8万农民及沿线5万企业员工的出行。