【概况】 思明区是厦门市的经济、政治、文化、金融中心，位于厦门市南部（含鼓浪屿全岛），三面临海，与金门诸岛和漳州龙海隔海相望，北与湖里区接壤。全区总面积75.31平方公里，人口80.1万人（其中户籍人口60.61万人）。下辖10个街道办事处，96个社区居委会。（详见表45）

【经济建设】 2008年，思明区经济继续保持协调快速的发展态势，荣膺“2008年度全国中小城市综合实力百强”和“2008年度全国最具区域带动力中小城市百强”称号。全区完成地区生产总值480.34亿元，比增10.7％；财政总收入76.33亿元，比增7.1％（其中地方级收入47.00亿元，比增2.1％；区级收入18.16亿元，与上年持平）；合同利用外资3.89亿美元，实际利用外资2.59亿美元，引进内资总额119.90亿元；完成全社会固定资产投资194.03亿元；社会消费品零售总额246.91亿元，比增15.0％。

1.经济持续平稳发展。完善出台《推动企业改制上市的若干意见》、《加快楼宇经济发展的若干意见》等政策，积极扶持新华都等企业上市。推动企业自主创新，共安排科技扶持资金5099万元，通过“6·18”平台帮助企业获得各级产业扶持资金2067万元；新增三安电子国家级企业技术中心和蒙发利、华特集团市级企业技术中心；厦门大学国家大学科技园在辖区落户，规模以上高新技术工业实现产值61.2亿元，比增11.6％。创新体制机制，深化和完善新一轮区对街财政体制改革，街道经济发展态势良好，有6个街道财政总收入突破5亿元，其中3个街道财政总收入突破10亿元。产业结构继续优化，第三产业实现增加值401.54亿元，比增9.2％，比重保持在80％以上；工业质量不断提升，全区光电企业累计完成产值26.02亿元，比增11.3％，“飞地工业”加快发展，同安工业集中区思明园和环东海域思明工业园共引进企业186家，投产122家，其中同安工业集中区思明园实现产值26.57亿元，比增39.5％。

2.项目带动不断推进。55个重点项目进展较顺利，集中区效益不断显现，基本建成观音山国际商务营运中心启动区、同安工业集中区思明园（一、二期）和环东海域思明工业园（一期） 三大集中区，累计创税8亿元；共引进99家企业入驻厦门软件园，入驻数和销售面积分别占园区的42.1％和45.3％，全区软件企业营业收入近20亿元。努力破解征地拆迁工作难题，全年累计完成征地30.7万平方米，拆迁面积48.4万平方米。推进曾厝垵片区改造，做好西郭片区、人民体育场片区、自行车厂地块、百家村岭北片区和厦港片区等改造项目的前期工作。政、银、企良性互动，大力保障项目建设资金。完善项目责任机制和服务机制，集中区招商、对台招商、现代服务业招商和先进制造业招商成效突出，重点引进染牌集团、吉马集团、润瑞商业、法国雅高等一批符合产业规划的营运总部、大型超市、品牌酒店、软件研发等项目。

3.“三大中心”建设成效显现。加快消费购物中心建设，中山、富山、会展等大商圈辐射带动作用继续增强，明发商业广场、名汇商业广场经营取得新进展，百脑汇科技大厦、大润发超市、磐基名品中心以及加州城市广场、瑞景商业广场等一批商业网点相继开业。继续推进特色街建设，观音山海滨旅游商业街开街，古城东路闽台特色食品街、筼筜路咖啡休闲街和禾祥东路精品商业街被认定为“福建省特色商业街”。节庆会展经济作用明显，成功举办厦门市首届饮品节、第四届元宵旅游购物节等，全区商贸业营业额完成1530.38亿元，比增12.2％。加快商务营运中心建设，观音山国际商务营运中心启动区引进企业166家，入驻22家，自建区引进企业21家。已有68幢商务楼宇投入使用，新引进20多家总部型企业落户，楼宇经济发展态势良好。加快游客集散中心建设，观音山旅游休闲区、国际奥网中心、胡里山炮台历史再现项目等建成并对外开放，磐基皇冠假日、牡丹国际大酒店等五星级酒店顺利开业，和平里酒店、帝元维多利亚酒店等项目进展顺利。出台《鼓浪屿家庭旅馆管理办法》、《鼓浪屿特色产业发展扶持规定》，加快鼓浪屿“三岛”（即公园之岛、文化之岛、休闲之岛）建设步伐。至年末，全区接待旅客1661.2万人次，比增13.2％，旅游总收入215.2亿元，比增14.1％。

【社会事业】 2008年，思明区各项社会事业协调发展，荣获“全国和谐社区建设自主创新先进城区”、“全国流动人口计划生育工作先进集体”、“全国社区教育示范区”等称号。

1．城区建设管理继续强化。全年创建“绿色社区”13个、“绿色学校”7所，初步建立55个垂直绿化工作示范点；狐尾山气象主题公园建设基本完成，新建山体健身道12公里，新增园林绿地30公顷，城区立体空间及快速公交（BRT）沿线得到绿化美化。打通天湖路、曾厝垵南路，改造完成洪文路南段、莲花南北路等道路项目162个，城区道路更加畅通。ISo14001环境管理体系有效运行，完成全区污染源普查，开展筼筜湖主要污染源等专项整治，城区环境和空气质量有所改善。建立全省首支市容“110”联动队伍，在全市首家开展大规模、全封闭城管执法队伍教育和培训；开展市容市貌专项整治，厦大一条街、人和路等重点区域整治效果明显；继续加大对违法建设的巡查执法力度，拆除违法建设面积3.3万平方米；新一轮全国文明城市创建成绩突出，市容考评继续名列全市第一。

2．民生保障整体推进。积极落实各项就业促进政策，共投入就业再就业资金6915万元，全年新增就业11660人，帮助城镇下岗失业人员实现再就业6393人，基本消除“零就业家庭”。社会保险覆盖面进一步扩大，城镇居民和未成年人医疗保险参保人数新增2.1万人，全区社会保险参保人数累计达46.4万人，基本实现应保尽保。在全市率先出台《退休人员困难资助金补助暂行办法》，企业退休人员社会化管理率达99.7％。在全市率先建立社区低收入家庭信息资料库，对低保户和低收入家庭发放实物补助和生活补贴，全年共发放保障金1704万元。“安康计划”受惠面不断扩大，为6680人次分别提供养老、医疗及助学资助，合计329.6万元；推动“爱心超市”常态化管理，共有5.5万人次从爱心超市领取款物。残疾人康复、教育、就业等状况得到进一步改善。做好社会保障性住房配租配售工作，首批保障性租赁房已交房入住。做好春运期间因冰雪灾害滞留旅客安置工作，全力做好援川赈灾工作，累计募集抗震赈灾款物2000多万元，派出消防、卫生防疫人员及教师共49人入川支援救灾工作，接收灾区伤病员66人。出台《关于进一步加强社区基层组织建设的实施意见》，试行“社区工作绩效管理办法”，做好“村改居”社区过渡期满后的衔接工作，社区工作者待遇逐步提高，建立社区工作站，开展社区“好当家”和“金点子”评选活动，社区服务功能不断完善。

3．平安创建深入开展。新建一批治安报警监控系统，使城区实现治安报警监控系统全覆盖。对“城中村”、火车站等重点部位实行联管联控并开展专项整治，率先在全市推行社区戒毒、康复工作。加强区、街、所（队）联动，建立非常时期超常运作机制，确保北京奥运会期间辖区内的社会稳定。群众对社会治安满意率、安全感继续位列全市第一，综治考评连续六年被评为全市第一名。社区矫正工作经验在全省推广。开展“安全生产隐患治理年”和“基层基础建设年”各项活动，建立全省首支地质灾害“110”联动队伍，大力开展校舍安全监测和民办学校安全整治，全面排查校园及周边安全隐患，全区安全生产继续保持平稳态势，安全生产考核连续五年名列全市榜首。

4．社会事业协调发展。加快义务教育项目建设，完成观音山音乐学校、前埔南区小学分校、滨北小学分校等新建项目和九中、湖明小学等扩建项目，新增学位3054个。全面落实教育各项惠民政策，全年免收义务教育阶段杂费、补助民办学校公用经费等4200万元。加大教师队伍培训力度，教学质量稳步提升，初中教学质量稳居全市前列。闽南文化传承、校园文化建设不断推进，心理健康教育和教育信息化建设特色更加鲜明。理顺社区医疗卫生体制，完成区医院归并市第一医院工作。强化辖区食品和公共场所卫生监管，区疾控中心实验室获得国家认可委员会颁发的国家实验室认证。全面完成各项计生责任指标，岀生人口政策符合率达97.2％，在全市年度考核评估中名列第一，连续五年保持“全国计划生育优质服务先进区”称号。区婚育登记服务中心投入使用，为群众免费提供婚姻登记、婚前检查、优生检测的“一站式” 服务。在10个社区建成“居民之家”，广泛开展“温馨广场大家唱”、“夏季周末文化广场”、“唱响思明之歌，弘扬思明精神”等群众文化活动，顺利完成奥运火炬（厦门站）传递和国际马拉松比赛等重要赛事活动的保障工作，成功主办全国沙滩排球锦标赛、沙滩文化节，协办国际动漫节、鼓浪彷钢琴节。深入开展“扫黄打非”、反盗版等专项整治，文化市场管理取得新成效。大力推动对台交流，成功举办“中秋月•海峡情”等大型闽南民俗文化活动，承办海峡两岸推进终身教育研讨会，参与举办首届厦门金门自行车公开赛。

【思明区科技孵化中心加挂国家级大学科技园牌子】 12月9日，思明区科技孵化中心正式加挂厦门大学国家大学科技园的牌子，厦门大学将向入驻孵化中心的企业开放学校的技术、信息、仪器设备和图书资源，并通过建立技术专家库、技术成果库和整合学科、人才资源等方式，为思明区科技孵化中心提供强大的技术支撑服务。厦大国家大学科技园是福建省内唯一经科技部、教育部认定的国家级大学科技园。

【政府服务月活动】 从6月7日开始，思明区启动“政府服务月”活动。服务月以“服务企业、促进发展，关注民生、构建和谐”为主题，在为期1个月的时间里，全区25个部门、10个街道及95个社区的干部走出办公室，深入基层，深入企业，共完成274件亲民、利民、便民的服务项目（其中部门108项，街道166项），受到群众好评。