党委其他工作
老干部工作
【概况】 2008年，厦门市老干部工作在市委、市政府重视下，根据厦门市新一轮发展大局，围绕深入学习贯彻中央组织部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》精神，切实从好从优做好离退休干部的政治、生活两项待遇的落实工作以及医疗健康教育的保障工作，让老同志晚年生活老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。
1．注重老干部思想政治学习。市委老干部局和市各级老干部工作部门贯彻中央组织部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》文件精神，通过举办讲座、读书班、专题报告会等形式，组织老干部学习十七大和十七届三中全会精神，市委组织部、市委老干部局、市委宣传部联合举办一期市级老领导读书班、两期地专级老干部读书班，并邀请有关教授、专家来授课、辅导等100多场次。市各级老干部部门及时组织老干部收听、收看胡锦涛总书记在纪念“七一”建党87周年的重要讲话。
市委老干部局通过厦门市老干部月刊《鹭江银潮》宣传中央组织部印发的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》文件精神，深入基层调研，发放近3千份的征求意见表，进一步了解老干部所思所想，写成《浅析依托社区资源深化离退休干部服务管理工作》的调研报告，并在2008年全国19城市老干部信息交流会上交流。
2．全市各级老干部工作部门坚持有重要会议重要活动请老干部参加，重要情况及时向老干部通报；坚持住院探望、走访慰问；市领导每季度向市级老领导通报全市工作，年内两次向全市老干部通报经济社会发展和重点工程项目建设进展情况；市老干部局坚持为企事业单位以及阅文不方便单位的老干部提供文件阅读服务，尽管有时只有一位老干部来阅文，办公室也为其服务。
3．加强老干部党支部思想建设。4月举行一期离退休老干部党支部“海峡动态与国际形势”报告会，同时学习贯彻全省离退休干部党支部建设工作座谈会精神。组织全市离退休干部党支书记学习《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》辅导报告，从全市250多个离退休干部党支部中选出40个支部书记、分别召开4场座谈会，支部书记先后汇报了贯彻落实的情况，提出今后加强和改进离退休干部党支部建设的措施。征集调研论文45篇，配合市委组织部拍摄《圆梦》、《天使的微笑》2辑反映离退休干部党支部和老党员先进事迹的电视片。编印8期《交流》党建信息简报，分发各老干部党支部。
8月上旬，市委老干部局会同市委组织部、市直机关工委员会对全市各老干部系统贯彻落实中央组织部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》和厦委组〔2006〕72号文件《关于认真学习贯彻中共中央组织部＜关于进一步加强和改进离退休干部党支部工作的意见＞的通知》的情况进行调研，提出加强和改进离退休干部党支部建设的措施。9月中旬举办一期离退休干部党支书记培训班，统一党支部思想认识，加快完善与社区共建和“党支部联席会”机制，充分发挥联席会作用。
4．不断提高老干部生活待遇。一是春节、老年节，市委、市政府拨出专款223.19万元，慰问全市的老干部、离休干部遗偶；二是首次将1950年5月12日前参加工作的退休干部（简称“5·12”退休干部）护理费调整到和离休干部同样标准，从2008年1月起调整厦门市离休干部护理费标准：因公致残饮食起居需要人扶助或由于瘫痪等原因，生活长期完全不能自理的离休干部（含“5·12”退休干部）护理费标准调整为每人每月800元；植物人、全身瘫痪即完全丧失自理能力的离休干部（含“5·12”退休干部）护理费标准调整为每人每月1200元。出台《关于红军时期参加革命工作的离休干部护理费问题的通知》，规定红军时期入伍的离休干部从2007年8月1日起每人每月发护理费1000元；三是提高离休干部公务费标准，从2008年起地专级公务费从原来1050元提高到1300元，县处级以下由原来950元提高到1200元；四是提高“5·12”退休干部的健康休养标准，从2008年起提高为每人每年600元；五是对厦门老干部优待证进行更换升级，使老干部乘车刷卡更便利，使用范围更广；六是新增免费参观英雄三岛战地观光园的社会优待项目；七是关心有特殊困难的离退休干部及其遗偶，从2008年7月起，离休干部无工作遗偶定期定额补助金标准从每人每月920元提高到1000元；八是建立和完善“5.12”退休干部和副厅级以上退休干部信息库；九是市委、市政府拨发困难补助专款12万元补助有特殊困难的老干部和老干部遗偶；十是市委老干部局协助和督促各老干部系统审核老干部护理费近100名，协助办理60多位无工作的离休干部遗偶参加城镇居民医疗保险的个人缴费部分报销补助，审核发放易地来厦安置的老干部的生活补贴费23.6万元。
5．做好老干部“双高期”（高龄、高发病率）服务工作。一是根据老干部“双高期”的特点，聘请厦门的医院专家及老中医来为老同志上《平衡膳食与健康生活》、《中老年人运动保健》、《中老年皮肤保健》等系列保健讲座；二是组织老干部参加外出健康疗养、参观考察；三是为老干部联系就医住院、帮助老干部报销医疗费用10万多元；四是组织老干部参加健康疗养，至年底，全市老干部到鼓浪屿干部疗养院健康疗养1342人。
6．开展形式多样的活动，丰富离退休干部的精神文化生活。省委常委、市委书记何立峰等市领导与全市离退休干部一起观看由市老年大学艺术团编排的纪念改革开放30周年的《辉煌的历程》大型专题文艺演出；市老年大学艺术团的舞蹈《追梦》在全省老干部纪念改革开放30周年文艺汇演中，获得优秀演出奖和优秀组织奖，并获福建省文化厅主办的“福建省第十届音乐舞蹈节”银质奖；老年摄影研究会组织征集会员220幅作品在市老年大学举办“迎奥运”摄影展，老年摄影研究会会员董复东参加厦门国际马拉松摄影比赛获一等奖；老年诗词学会会员林永助、罗光、戴亚晶、谭毓文参加2008年中国奥运冠军嵌名诗词活动获创作一等奖，作品经中国诗画研究会评选，收入《中国奥运冠军题赠嵌名大典》；老年书画研究会会员吴万华参加纪念改革开放30周年中华书画艺术作品大赛获得银质奖；市老年大学组织学员观看《忧患意识和强国精神》、《周恩来的故事》、《筑梦2008》、《东京审判》等影片，激发广大学员的爱国热情；厦门市各老干部部门组织离退休干部和老干部工作人员参加由《中国老年报》社等单位举办的“学十七大、迎奥运和纪念改革开放30周年知识竞赛”活动，市委老干部局获优秀组织奖，思明区老干部局、市公安局离退休老干部处和市政协离退休老干部处被评为先进集体。
【离退休老干部向地震灾区捐款】 “5·12”汶川大地震，全市老干部及老干部工作部门都自觉行动起来，积极踊跃向灾区捐款捐物。仅电台山、赤岭干休所的离退休干部就捐款67.587万元，老红军张林捐款24000元，湖里区人大常委会原主任、区慈善基金会会长洪再生不仅带头捐款，还带病募集资金620多万元，翔安区11名老干部及遗属向灾区捐献25000多元，市公安局离退休干部捐献15.7万多元，交纳特殊党费3400多元。市老年大学书画研究会组织会员在中山路举办“奉献爱心，赈灾义卖”活动，义卖学员作品300件，筹到11553元善款。全市各老年大学（包括各区分校）捐款32万元。市委老干部局共捐款77448元。（陈文英）
政策研究
【概况】 2008年，中共厦门市委政策研究室围绕全市发展大局，紧贴市委中心工作，认真履行职能，在推进厦门经济社会又好又快发展思与谋、鼓与呼上下功夫，努力提升政研水平，为市委决策及决策的有效实施提供服务。
1．不断深化课题调研。（1）统筹协调全市课题调研工作。继续做好2007年市重点课题和部门课题调研收尾工作，大力促进课题成果转化，推荐部分调研报告参与省重点课题优秀调研成果评选，其中《从源头上防治中介执业腐败的研究》、《关于充分发挥工会组织在共建共享和谐社会中的作用》分别获得2007年省重点课题优秀调研成果二、三等奖；拟定2008年重点课题调研方案。内容包括厦门改革开放30周年的回顾总结、厦门在海峡西岸建设科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区中发挥示范榜样作用研究等21个市重点课题，报经市委常委会研究确定后，由市“两办”下发文件实施；有效组织协调各种研究力量为市委决策服务，从各部门上报的选题中选定18个市委部门课题纳入2008年市调研课题；积极推动调研成果的转化运用，将调研成果吸纳到市委市政府出台的文件和市委领导讲话文稿中，或利用《厦门通讯》、《政研参考》等载体选登课题成果，或积极向省委政研室上报有关调研成果。（2）专项工作调研。配合中央编译局、《求是》杂志社联合调研组对厦门改革开放30年成就和经验进行调研总结，形成《沿海开放地区经济社会协调发展的成功实践——厦门发展模式的理论思考》，在2008年《求是》杂志第十三期发表；配合中央政研室做好“金包银”工程的总结宣传工作，形成《厦门市实施“金包银”工程，着力解决失地农民社会保障问题》调研文稿，于2008年7月以中央政研室《送阅件》形式呈送中央领导参阅。围绕市委领导关注的问题、批示的问题和在调研中发现的问题，开展专题调研。如开展“国家宏观政策调整对厦门台资企业的影响”、“防范汽车租赁引发不稳定因素”、“城市社区居委会工作问题”等专题调研，形成一批有分析、有对策、有质量的调研成果。
2．提高决策服务水平。（1）抓好市重点项目和市委专题会议议定事项的督查工作。一是做好思明区29个重点项目督查工作，先后完成重大项目督查月报12期。二是抓好市委专题会议议定事项的跟踪落实。与各区、市直有关部门建立联络机制，指定专人，及时反馈。全年完成10期、371项工作的跟踪落实。三是协调专项督办事项。继续协调解决“百脑汇科技大厦”项目历史遗留问题。（2）做好市委领导批示件的调研和办理工作，先后完成“思明区来雅百货商铺业主上访问题”等市委领导批办件的办理。依据市委主要领导批示，起草《宋德福同志关心支持厦门经济特区建设的二三事》的纪念文章，并上报省委办公厅。完成市委办公厅交办的市政协十一届二次会议提案《关于开展经济调控如何迎接当前挑战的专题调研讨论》的答复工作。按照省委政研室的要求，积极配合中央文献研究室在厦做好有关改革开放30年、江泽民同志文献资料的收集工作。
3．做好市委重要文件、重要材料的起草工作。牵头组织起草《中共厦门市委贯彻落实＜中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定＞的实施意见》及其《起草说明》。参与起草《关于在海峡西岸建设科学发展的先行区中作示范当榜样的意见》、《关于把厦门作为全国对台工作综合配套改革试验区的方案》、《市委市政府关于实施品牌带动战略的若干意见》、《市委市政府关于扩内需保增长调结构，促进经济持续较快发展的实施意见》等重要文件。参与起草《何立峰书记在市委工作会议暨上半年经济分析会上的讲话》、《厦门市创建精神文明城市总结》和向中央领导汇报的提纲等重要材料。完成《厦门市在海峡西岸建设科学发展先行区中的工作情况汇报》。参与起草修改《厦门经济特区纪念馆陈列大纲》工作。配合市纪委完成有关厦门查处特大走私案以来经济社会又好又快发展专题报道的组稿工作。
4．做好新一轮跨越式发展成就和经验的总结推广宣传工作。会同市委办公厅对厦门经济特区改革开放30周年进行回顾总结，并撰写长达3万多字的《厦门改革开放30年的实践与启示》。在深入调查研究的基础上，对厦门市新一轮跨越式发展的成效和经验进行提炼总结，撰写《多管齐下标本兼治全面推进环东海域海洋生态环境建设》、《环东海域综合整治阶段性工作总结》、《观音山国际商务运营中心建设指挥部的运作管理的主要做法》、《关于湖里区几条‘断头路’征地拆迁进展的经验总结》、《“五促”并举破解征地拆迁难题——湖里区大力推进征地拆迁》等文章，其中《“指挥部模式”——厦门工业集中区和重大项目工程建设管理的实践》一文摘要在《八闽快讯》上刊登。
5．做好信息咨询工作。注意发挥市决策咨询委员会驻会委员和有关专家学者的作用，认真编发决策专报，供领导参阅。其中，《经济危机之中蕴含着发展良机——厦门二、三十年代中山路开发建设的现实启示》、《深圳工业企业成规模外迁引发当地忧虑》、《国家宏观政策调整对厦门台资企业的影响及初步对策与建议》等得到市委领导的充分肯定。
【《厦门通讯》获评全国城市优秀党刊】 2008年1月，《厦门通讯》进行改版，并采用全彩印刷。在内容上，加大对厦门经济又好又快发展的新成就、新经验的宣传力度，主动向各区、各开发片区指挥部约稿，使刊物进一步贴近市委工作中心，提高了刊物的可读性和影响力。全年共编辑出版12期，刊发各类文章231篇，140多万字。2008年7月，《厦门通讯》在全国城市党刊研究会第十七届年会上被评为“全国城市优秀党刊”。（刘斐蓉）
防范和处理邪教工作
【概况】 2008年，厦门市认真贯彻落实中央和省、市委关于防范和处理“法轮功”等邪教工作的指示和部署，紧紧围绕服务“海西”建设和厦门市新一轮跨越式发展大局，以科学发展观为指导，立足特殊区位，深入开展各项工作，确保北京奥运会顺利举办，确保厦门市社会政治稳定。
1．打防联动，维护社会稳定。一是始终保持高压态势，坚持以打现行、抓黑手、端窝点为重点，持续开展一系列专项行动，破获一批“法轮功”等邪教违法犯罪案件，抓获一批“法轮功”等邪教人员，缴获一批“法轮功”等邪教的宣传品，有力地打击了“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动。二是全面防范控制。各区、各部门认真贯彻“属地管理，单位负责，社区自治，专群结合”的方针，对“法轮功”重点人员进行全面摸排，着力抓好重点对象、重点时段、重点部位的管控，加强防范、妥善处置“法轮功”等邪教组织插手群体性事件及其他热点敏感问题，确保厦门国际马拉松大赛、“九八”投洽会等一系列重大活动尤其是北京奥运会、地震等自然灾害期间的安全稳定。三是齐抓共管，密切协作，健全部门责任和协作机制，形成工作合力。各区把防控工作纳入社会治安综合治理，公安部门积极推行三级防控责任制，广电部门改善技术设施，完善应急处理预案，确保广电安全传输。街（镇）、居（村）进一步健全基层防控工作网络，筑牢基层反邪教第一道防线。
2．继续做好帮教工作。一是充分发挥帮教专家的作用。在工作中采取专家与重点人员结对帮教和重点街道结对指导相结合的方法，创新帮教专家工作机制。帮教专家组多次召开工作会议，对帮教对象进行分析会诊，指导基层帮教小组开展工作。二是对拟解脱及刑释解教对象开展回访。年内，市委防范和处理邪教问题领导小组办公室对各区上报的12名符合转化、解脱条件的“法轮功”人员开展一次考察回访活动，了解他们的思想和生活情况，帮助其解决实际问题。
3．开展宣传教育。一是抓好社会面警示教育。各区、各部门把反邪教警示教育活动的区域从社区、农村进一步延伸到企业、院校中，扩大覆盖面，提高知晓率；坚持全面教育与重点教育相结合，突出抓好党员干部、青年学生、进城务工人员、离退休人员、下岗失业人员及参与过邪教人员的教育。充分发挥反邪教协会的作用，根据反邪教协会民间组织特点，发挥专家优势，运用各种有效载体普及科学知识，揭批“法轮功”的邪教本质和反动政治面目；坚持从实际出发，集中教育与日常教育相结合，举办知识竞赛、科普宣传、巡回展览等；将反邪教宣传与“五五”普法、文化阵地建设及体育健身有机结合起来，积极开展四套健身气功的培训和推广活动。二是抓好宣传教育。把反邪教警示教育纳入学习宣传贯彻党的十七大精神活动，纳入党校、行政学院和干部教学计划，通过编发《厦门反邪教动态》，向领导小组成员单位和各区通报反邪教斗争形势，反映厦门市反邪教工作开展情况。通过编发“网络动态”，及时了解境外“法轮功”组织活动动态。
【校园阵地建设】 针对“法轮功”等邪教组织向高校渗透日渐突出的情况，1月16日，市委防邪办、市委教工委联合召开厦门高校反邪教工作座谈会。要求各高校充分认识各种邪教对学校和青年学生渗透的影响，把反邪教工作摆上位置，加强领导，把反邪教的内容进校园、进课堂、进教材，增强师生的反邪教意识，自觉抵制邪教的渗透和侵蚀。同时加强排查，坚持人防、物防、技防的有机结合，加强校园管理，规范各种活动，维护校园秩序。
【反邪教文艺宣传巡回演出】 为推进反邪教警示教育进农村、进社区，市委防邪办从年初就开始筹备以“崇尚科学、反对邪教”为主题的基层文艺巡回演出活动。市委防邪办会同宣传、文化部门成立考评小组，评选各区选送的参演节目。6月3日起，先后在全市各区进行巡演，上万名群众观看演出。7月24日，在全市反邪教先进集体和先进个人表彰会上作汇报表演。
【表彰反邪教先进集体和个人】 7月24日下午，全市防范和处理邪教工作先进集体和先进个人表彰大会在市文化艺术中心隆重召开。会议对近5年来在反邪教斗争中表现出色、成绩显著的20个先进集体和50名先进个人进行了表彰。
【基层帮教骨干培训】 5月，市委防邪办组织对全市基层帮教防控骨干近100人进行集中培训，讲授帮教工作方法、措施和技巧，交流基层防控工作经验，提高基层骨干的帮教防控工作水平。11月底，召开“法轮功”人员教育转化工作会议，传达全国、全省教育转化工作会议精神，部署下一步教育转化工作，并以会代训，对全市基层帮教骨干集中进行培训。
【组建社区关爱志愿者队伍】 8月1日，市委防邪办在湖里街道开展“社区关爱志愿者”工作试点基础上，召开现场会，推广湖里街道成立“社区关爱志愿者”队伍的做法和经验，促进全市“三出”（出监、出所、出班）“法轮功”人员融入社区，回归社会。
（陈咏兵）
党校工作
【概况】 市委党校（市行政学院、市社会主义学院）全年共举办20种类型、34个班次培训班，累计培训各级各类干部3352人。其中，市委党校举办10种类型、19个班次，培训学员1430人；市行政学院举办5种类型、10个班次，培训学员1324人；市社会主义学院举办5种类型、5个班次，培训学员598人。
科研工作。2008年，教研人员在公开刊物上发表论文50余篇（其中在国家级刊物上发表论文10篇），出版专著2部。获国家、省、市、校课题立项共31项，其中国家社科基金立项课题1项，中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院、省社科规划办等省部级课题立项20项，市社科重点项目2项，校级课题8项。组织推荐优秀成果参加评奖，获中央党校优秀科研成果二等奖1项，省党校系统优秀科研成果一等奖3项、二等奖1项、三等奖2项；获“改革开放与厦门发展”理论征文一等奖3项、二等奖4项、三等奖3项。
党校函授教育工作。至年末，中央党校、省委党校函授生在读1168人，其中研究生68人、本科生614人、专科生486人。
【学习贯彻“两个会议”精神】 11月，市委党校组织传达学习全国干部教育培训工作会议精神和全国党校工作会议精神，深入贯彻《中国共产党党校工作条例》，落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质，重点抓好教学布局和教学内容的改革、教学方法和教学组织形式的创新，进一步发挥好党校干部教育培训主渠道、主阵地和“熔炉”作用，积极发挥党校科研在党委政府决策中的思想库作用，促进了教学培训质量和科研水平的提高。
【教学改革】 坚持以干部培训需求为导向，采用集中授课、主题自选菜单教学、选听讲座和视频点播等多种形式满足不同需求。组织学员到市重点工程、重大建设项目现场开展体验式教学，主体班开设“领导讲坛”、“专家讲坛”和“学员论坛”，邀请国内省内专家和本市领导专家100多人次来校授课。普遍开展研究式、互动式的教学，专门安排“改革和发展的热点问题”教学单元互动和双向、多向研讨交流，受到学员的欢迎。
【科研工作】 围绕重大现实问题，积极开展课题调研。在原市领导吴凤章的领导下，常务副校长陈二加与部分教研人员参与中央编译局与厦门市委联合开展的关于生态文明建设的课题研究，该成果由中央编译出版社以《生态文明构建：理论与实践》专著形式出版。参与中央编译局和《求是》杂志社联合调研组对厦门市改革发展30周年经验与发展模式总结调研，联合调研成果《沿海开放地区经济社会协调发展的成功实践—厦门发展模式的理论思考》于7月1日在《求是》杂志刊发。党校与厦门日报社、厦门电视台合作开展环东海域治理调研及大规模宣传。按照市委的要求和部署对厦门快速公交系统（BRT）建设重大意义进行调研和宣传。
《社会阶层分化与党的执政基础》出版。该书由市委党校副校长彭心安教授撰写，福建人民出版社2008年6月出版。全书八章14.6万字。该书结合大量实证分析，深入剖析改革开放以来中国社会阶层结构、阶层分化状况、阶层利益关系、阶层矛盾与阶层冲突和阶层心理，积极探讨阶层分化走向和阶层和谐的科学路径。在此基础上，从巩固执政基础的视角出发，提出从阶层分化走向阶层和谐的一系列思路和对策，是中国阶层分化理论与实践方面研究的一部力作。
《厦门与台湾关系发展30年研究——＜告台湾同胞书＞发表以来的探索和实践》出版。该书由市委党校统战理论教研室负责人、厦门市台港澳与特区经济研究促进会副会长周明伟教授撰写，厦门大学出版社2008年11月出版。全书33.8万字。该书着重总结30年来厦门发展与台湾关系的成绩、经验及其启示，回顾分析厦门与台湾在投资、贸易、通航、文化、旅游等多方面紧密交流与合作及建设对台交流载体平台的概况和特点，在此基础上展望厦台关系的发展前景，为读者提供一本了解厦台关系现状与未来的参考书。市委党校为该书出版发行举行首发式。
【新校建设工程】 在市委市政府高度重视下，市委党校迁建工程建设顺利推进。下半年第一建安标段完成验收，第二标段部分验收，室内装修、校内市政工程招标工作和校外市政配套工程施工建设积极推进。按照充分利用现有资产、节约开支的要求，市委党校与市财政局、市信息产业局协调，并经过可行性论证，基本完成新校资产配置、网络信息设备配置和物业管理经费预算报告。
【现代教育手段运用】 厦门市委党校发挥远程教学网、视频点播系统和“厦门干部在线学习网”在干部教育培训中的作用，党校网络信息中心提供5千余个层次高、内容全面的最新专题报告和讲座供学员选学。进一步加强数字图书馆建设，突出抓好文献和信息为教学科研服务保障，全年采集书刊2600多册，电子信息存储400多千兆。至年底，信息中心的“厦门干部在线学习平台”面向全市处级以上干部发放上网学习卡4500多张，“厦门干部在线学习平台”已成为市委党校干部教育培训实体教学的重要补充。
【区级党校业务指导】 2月，市委召开全市加强区级党校建设专题工作会议，出台加强区级党校建设的若干意见。市委党校校委领导带队深入区级党校重点了解区级党校干部培训教学安排，征求对市、区两级党校教学资源整合意见。建立市、区两级党校校长联席会制度、教学协调会制度、专题工作会制度、教学评估制度，积极推进教学资源，包括师资、科研、网络信息等资源的共享，推动区级党校加快建设和发展。
12月初，召开市、区两级组织部、党校联席会议，深入贯彻中央精神，总结经验，研究部署市、区干部教育和党校工作。举办这一形式的联席会，在厦门市是第一次，也是厦门市组织部门、党校系统以改革创新精神加强干部教育培训工作的新举措。（林永基）
保密工作
【概况】 2008年，厦门市国家保密局紧紧围绕全市发展大局，服务中心工作，主动作为，开拓创新，以抓组织领导、保密管理、宣传教育、保密技术、保密检查和保密机构队伍建设为重点，积极探索做好新形势下保密工作的有效措施。
1．加强对保密工作的指导。年内，市委常委对保密工作批示达17次。其中，省委常委、市委书记何立峰就网络安全工作做出重要批示。市委副书记、保密委主任陈炳发在保密委成员会议上强调各级各部门要筑牢保密思想防线，采取措施切实做好保密工作。市委常委、秘书长、保密委副主任徐模和市委常委、副市长、市委保密委副主任詹沧洲多次就涉密计算机违规上网监管、网络安全、保密检查、保密经费及保密专项检查等工作作出批示。11月，市委保密委召开学习贯彻中央领导对保密工作重要批示精神大会，传达贯彻胡锦涛总书记的重要批示精神、令计划同志在中央保密委员会第一次会议上的讲话精神和中央保密委员会会议纪要。
2．开展涉密载体统一清理工作，全市各单位认真做好清理工作，建立健全管理涉密载体的长效机制，提高涉密载体保密管理水平。市委保密委要求各单位对本单位的涉密计算机的情况进行摸底，由一把手签订《涉密计算机物理隔离责任书》。
3．继续强化保密宣传教育。2008年是《中华人民共和国保密法》颁布20周年，市保密局组织全市各部门各单位以《中华人民共和国保密法》颁布20周年为主题，通过悬挂保密宣传标语、张贴保密宣传挂图等形式开展宣传活动。年内，举办5期涉密人员岗位培训班，培训人数137名，并派员到市财政局、计生委、集美区、翔安区、人民银行、兴业银行、森林公安局等单位进行专题授课。全年编发《保密工作简报》、《保密工作（领导专阅版）》20多期，订阅《保密工作杂志》1360份。【涉密信息系统分级保护专家组成立】6月份，市保密局为进一步落实分级保护工作，成立涉密信息系统分级保护专家组，负责对厦门市的涉密信息系统设计方案进行技术论证。举办涉密系统分级保护专家组成员培训。年内，对2个单位涉密信息系统建设方案涉密工程进行论证、验收。专家组多次指导多家机关、企事业单位提高保密管理水平，为机关、企事业单位办公自动化系统服务打下良好基础。
【厦门市通过省“五五”保密普法中期检查】 10月，厦门市顺利通过省国家保密局“五五”保密普法中期督导检查组的检查。按照国家、省保密局的统一部署，市保密局6月中旬在全市范围内开展“五五”保密普法中期督导检查。此次检查共分为两个阶段，第一阶段由各单位开展自查，第二阶段由市保密局进行抽查，通过检查，对保密法制宣传工作做得较好的单位加以宣传，树立典型，推广经验；对工作开展较差的单位，采取措施进行不定期督导，促其整改，切实做好这项工作。
【网络安全检查】 12月，根据计算机感染病毒引发安全漏洞隐患的情况，市保密局统一部署，市保密技术检查中心组织技术力量开展网络安全专项检查。抽查市直10家单位的41台外网计算机、26台内网计算机、15台服务器及12个涉密U盘，对可能存在的泄密隐患进行分析，并向存在泄密隐患的单位提出整改建议。
【信息公开保密审查】 市保密局按照《厦门市政府信息公开保密审查暂行规定》强化本单位信息公开保密审查措施的同时，还积极为市府办、市效能办、市民政局、市劳动社保局、市方志办等单位拟公开的信息进行保密审查，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。
【调研文章入选全国保密法制论坛文集】 市保密局安排保密干部参加全国保密法制论坛，撰写的《保密行政执法若干问题的思考》被收入《2008保密法制论坛文集》。（黄斯伟）
机关党建工作
【概况】 2008年，市直机关党工委组织开展“当好三个表率，服务跨越发展”主题教育实践活动，并不断探索主题教育实践活动内涵的深化和形式的丰富。6月，召开经验交流会，举办成果展示会，进一步推动主题教育实践活动取得新进展。
1．持续深入开展主题教育和调研活动。举办市直机关党委书记“深入贯彻落实科学发展观”研讨班，召开市直机关学习贯彻市委工作会议暨全市经济工作会议精神专题会议，组织收看全国抗震救灾先进事迹报告会电视实况转播，举行西藏问题、台海局势等专题报告会，开展“关于在市直机关开展以‘继续解放思想，坚持改革开放，深入贯彻落实科学发展观，又好又快推进新一轮跨越式发展’”为主题的优质党课教案评选等活动，激励市直机关党员干部围绕中心更加主动地融入和服务新一轮跨越式发展大局。市直机关党工委领导先后4次率队走访市多个重点工程建设指挥部（管委会）调查研究，帮助反映和解决实际困难，并在调研的基础上形成2008年调研课题“进一步发挥党员干部在重点工程建设中的先锋模范作用”，并向市委党建工作领导小组作专题报告。总结重点工程指挥部设立窗口、派驻办事机构和开展配套服务工作的先进事迹。与厦门日报社、厦门广电集团等媒体合作，联合推出服务跨越发展的系列报道。运用各种形式的载体进行宣传。
2．提升机关党建“三级联创”工作水平。年内，市直机关工委经过调研，以市委的名义下发《厦门市机关党建“三级联创”活动考评办法（试行）》，将创建党建工作先进单位、先进基层党组织的考评标准、考评内容、考评方法等列表量化细分。定期召开市、区两级机关党工委联席会，交流机关党建工作。通过组织召开机关党建“三级联创”镇（街）书记报告会，引导市、区直机关面向基层单位，与街道建立联创共建关系，促进共同发展。市直机关党工委将全系统97个市直机关和中央驻厦单位划分为6个机关党建联创协作组，确定组织架构，确定牵头单位，加强横向之间的联创互动。组织调研走访慰问重点工程建设指挥部等部门的党员干部职工，指导重点工程建设指挥部成立临时党组织，倡导各单位主动向省厅局汇报党建工作。
3．加强基层党组织和党员队伍建设。12月4日市直机关工委召开第八次市直机关党建第一责任人交流汇报会，交流汇报市直部门党建责任人履行职责，又好又快地推进厦门发展的经验、做法和成效。继续抓好领导班子党员领导干部民主生活会的评议跟踪，不断完善党委（党组、党工委）领导班子民主集中制等制度。轮训1000多名基层党支部书记，并将“三级联创”活动的要求、考评办法等列入基层党支部书记的培训课程内容。指导7个市政府部门召开党员大会或党代表大会，成立直属党委（机关党委）、直属纪委（机关纪委），协调、指导和帮助四个中央驻厦单位成立直属党组织和换届选举工作。分批组织党内信息库建库骨干培训工作，完成市直机关党员25000多名、机关党组织1851个的党内基本信息建库工作。做好入党积极分子培训和发展党员工作，特别是重视做好在抗震救灾和经济建设第一线以及新社会组织中的党员发展工作。全年，市直系统共培训积极分子近500名（其中党工委直接组织培训390名），发展新党员387名。
4．开展反腐倡廉和党风廉政宣传教育工作。通过开展以“学党章、守纪律、做表率”为主题的“党风廉政宣传教育月”活动，召开市直机关党风廉政宣传教育工作座谈会，深入有关单位调研，督促开展廉政风险防范教育等，推动机关反腐倡廉宣传教育工作深入开展。在党工委机关率先建立廉政书画走廊，营造廉政文化进机关的良好氛围。做好案件检查和信访举报工作，全年立案9件，其中大案6件，通过办案办信共挽回经济损失241.19万元。加强党风廉政制度建设，配合市纪委、市委组织部抓好市直机关领导班子民主生活会，进一步加强市直部门领导班子建设，完善工作机制和决策程序，为市直部门反腐倡廉建设提供制度保证。坚持完善党风廉政建设和反腐败形势季度分析、市直机关纪委书记联席会制度，了解党员干部的反映，倾听群众的呼声，掌握各单位的工作情况，推进反腐倡廉各项任务的落实。
5．继续开展创全国文明城市工作。从上一年度6月起组织市直机关39个单位6000多人次机关干部到厦门市25个主要交通路口开展志愿者交通文明督导活动。把“市新一轮创建全国文明城市应知应会（新版）”小册子发给市直机关各单位。安排市直机关特邀考评员对医疗、宾馆、税务、环卫、燃气、自来水、旅行社、商业零售、风景园林等窗口以及部分公交场站进行明察暗访。成立以市直机关党工委领导为组长的督查组深入承担具体创建任务的市直重点部门，，就精神文明创建工作进行专项督查。认真考评推荐本系统2005～2008年度省级文明先进和2006～2007年度市文明先进的集体和个人。评选命名2007～2008年度市直机关文明单位、文明处室、优秀公仆、文明建设先进工作者，评选表彰“厦门市机关作风建设十佳创意”单位。接受市文明委考评组对市直机关党工委的总评，连续第七次获2006～2007年度市级文明系统。
6．不断推进机关党建特色品牌建设，进一步打造市直机关巾帼志愿者宣导队和市直机关青年合唱团等知名品牌。全年，宣导队员先后为“两会”代表、全国妇联在厦召开的“妇女儿童发展纲要”大会代表、“两岸三地”妇女相关议题研讨会、中央有关部委和兄弟省市党政代表团到厦考察、台湾到厦门首航访问团、首届海峡妇女艺术节“海峡行”访问团等20批2256多人次提供厦门市经济社会发展状况和视察重点工程等宣讲导游服务。组织市直机关青年合唱团参加市直机关纪念改革开放30周年文艺演出、市直机关党务干部春节联欢会、市直机关庆祝七一“咱共产党人”文艺晚会、奥运火炬传递庆典、“厦门市纪念改革开放30周年”等多场演出。市直机关团工委参加青少年维权岗、市直机关团建联创协作组、两岸青年联欢节、“青春、跨越”等活动。市直机关妇工委进一步推进机关“巾帼建功”活动，组织开展“庆三八、讲和谐、促发展”联谊以及“现代女性大讲坛”等活动，成立市直机关女领导气排球队并坚持业余练习。市直机关关心下一代工作委员会、离退休职工联合会、老年人体育协会组织开展各种丰富多彩的文体活动，为市直机关离退休老同志提供优质服务。市直机关工会工委、团工委、妇工委、红十字会等组织，继续落实特种重病医疗互助保障的新保和续保工作，经常组织慰问重点工程建设者，积极实施“大爱助孤”、“情感关爱”、“送温暖献爱心”等“公仆爱心行动”系列工程。市直机关关工委也组织“五老”志愿队，积极开展针对青少年的一系列“关爱行动”。
（欧志晶）
档案工作
【概况】 2008年，厦门市各级各类档案馆为社会各界提供档案资料利用9616人次、40100卷次，出具证明4349份。市档案局加强对重点建设项目档案工作的指导，全年完成82项市重点工程、16项在厦省重点工程档案管理情况登记。厦门汽车工业城零部件配套中心一期和二期工程，厦门国际航空港物流园二期围填工程、厦门大嶝桥工程、厦门金龙联合汽车工业有限公司易地技改项目一期工程、五缘湾清淤整治及环湾旅游休闲道路5个项目通过市档案局组织的档案专项验收。
1．各级档案行政管理部门主动服务民营企业，福信集团通过企业档案管理国家二级标准验收。12月25日，市档案局召开国有企业档案工作座谈会，建发集团、厦门港务等15家国有企业参加会议，水务集团在会上介绍档案工作先进经验，会议对完善国有企业档案工作管理体制与机制、规范企业档案基础业务建设，推进企业档案信息化管理起到较好的引导作用。
2．开展文献资料的编纂。市档案局汇编《厦门市国民经济和社会发展五年计划（规划）重要文献选编》，和党史研究室合编《中国共产党厦门市历次代表大会重要文献选编》，编辑画册《势如虹新跨越——厦门市重点建设项目巡礼》。市国土房产测绘档案管理中心编印《厦门房地产契约契证》。市城建档案馆深入四川灾区拍摄灾后重建现场并制作专题片。湖里区档案局完成《1989年至2006年湖里区人大常务委员会工作报告汇编》和《1989年至2007年政府工作报告汇编》。
3．加强依法治档，16名档案执法人员完成执法证注册。集美、同安区档案局开展形式多样的《中华人民共和国档案法》宣传活动。9月，市档案局与市人大教科文卫委联合检查市直机关8家单位执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《福建省档案条例》情况。11月，市档案局考核各区档案局依法治档工作情况，对思明、湖里、集美、海沧、同安区档案馆和市国土房产测绘档案管理中心、市城建档案馆安全管理情况进行检查。湖里区档案局与区人大法制内司工作委员会联合检查区直机关档案安全情况。
4．档案信息化建设取得显著成绩。市档案馆数字化二期项目投入资金100万元，完成项目招投标，着力于馆藏档案目录数据库、重要档案全文数据库和馆藏档案多媒体数据库建设。海沧区建成网上虚拟档案室，实现档案工作在线管理。集美区的“集美区档案信息化便民服务平台建设”项目运行稳定，功能逐步完善。同安区档案局投入资金更换档案管理软件。市国土房产测绘档案管理中心完成档案管理系统三期开发。市城建档案馆的《厦门市地下管线探测及信息化建设二期工程（岛外）实施方案》通过专家论证。
5．档案接收工作取得成效。年内，市委办公厅、市政府办公厅下发文件，要求以本市名义获得的省级以上（含省级）荣誉称号的牌匾、奖杯、证书和实物以及相关背景资料，在领取之日起1个月内移交市档案馆，市档案馆开辟专门陈列室供社会利用。湖里区档案馆在接收工作中注重以民生需求为导向，提高档案利用率。集美区到乡镇、各民主党派和专业人士中征集资料，丰富馆藏。海沧区接收第三届保生慈济文化节资料，为闽南地区传统文化留下重要历史资料。
【政府信息公开工作初见成效】 2008年，厦门市档案馆被确定为市政府信息查阅场所和依法申请公开政府信息受理点。市档案馆制定一系列工作制度，设立信息申请受理点，开辟公共查阅室，配置电子触摸屏等设备，指派专人负责，于5月1日《政府信息公开条例》实施之日正式向社会公众提供政府信息查阅服务。为方便群众，市档案馆在全省率先实现电子文本和纸质文本同时接收。同时，市档案馆将所接收的政府信息电子数据整合到市档案馆馆藏档案资源管理系统，实现统一管理和利用。全年市档案馆接收53个单位的政府信息及相关资料4597件（册）。各区档案馆作为区政府信息查阅场所，按照工作要求，设立场所、配置设备、安排人员，开展政府信息公开工作。
【农业农村档案工作调研】 为进一步贯彻落实全国社会主义新农村建设档案工作现场会精神，12月，市档案局在集美、同安、翔安三个区开展农业农村档案工作调研。调研采用书面了解和实地察看相结合的形式进行，调研项目包括社会主义新农村档案工作特点、档案种类、镇村档案保管情况以及工作措施。调研显示，各镇村档案工作在原有建档基础上有较大的发展，但水平不一。比较突出的问题是村两委三年换届一次，普遍存在文件资料收集困难的现象。针对这一问题，结合镇村的实际，市档案局提出，在会计档案实行“村档镇管”基础上，探索对不具备安全保管条件的行政村实行“村档镇管”管理模式。与此同时，市档案局出台规范，用以指导新农村档案工作的深入开展，建立起覆盖新农村建设各个方面和全体农民的档案工作体系。
【3个区档案馆通过国家二级档案馆测评】 2008年，湖里、集美、海沧区档案馆开展创建国家二级档案馆工作，对照标准，狠抓落实，各区委领导认真听取创建工作汇报，研究解决实际问题。6月中旬，湖里、集美、海沧区档案馆通过国家二级档案馆测评。
（李沁园）
党史研究工作
【概况】 2008年，中共厦门市委党史研究室的各项工作稳步开展。《中共厦门地方史（二卷）》（即中共厦门地方史社会主义时期1949～1978年部分）编撰工作扎实推进，完成初稿50％的文字量，约20万字。《移山填海——厦门海堤建设述略》公开出版发行。《抗日战争时期厦门人口伤亡和财产损失调查》一书编辑完成，约45万字。《中国共产党厦门市新一轮跨越式发展执政实录》一书开始编辑。在利用党史资源开展资政工作方面取得新进展，完成并提交《关于纪念董云阁烈士100周年活动有关工作的建议》等资政报告。《厦门党史通讯》更加注重稿件内容的厚重感和可读性，年内开辟纪念改革开放30周年专栏，所刊发的《“厦门发展模式”的悄然转型：从“又快又好”到“又好又快”》一文，获市纪念改革开放30周年优秀论文二等奖。此外，还开展纪念改革开放30周年系列活动，党史理论研究也取得丰硕成果。
【纪念厦门海堤建设55周年暨《移山填海》首发式】 6月17日，在市老年活动中心举行，省委常委、市委书记何立峰，原福建省省长胡平和参加过海堤建设的老同志近200人参加首发式。《移山填海——厦门海堤建设述略》一书由市委党史研究室组织编辑、中共党史出版社公开出版。全书32万字，全景式地记录55年前厦门海堤建设的壮举，弘扬了不畏艰难、拼搏创新、团结群众、众志成城、尊重科学、苦干巧干、爱国爱乡、无私奉献的“海堤精神”。
【依托党史资源开展纪念改革开放30周年活动】 市委党史研究室依托党史资源优势，开展纪念改革开放30周年活动。一是在《厦门党史通讯》上，开辟多种专栏，多视角、大篇幅地刊载有关纪念改革开放30周年的文章。二是召开纪念改革开放30周年专题报告会，原厦门三个中共地下党组织及厦门三个革命史研究会的100多位老同志参加报告会。三是参与筹备由市委宣传部牵头的厦门市纪念改革开放30周年系列活动。具有鲜明党史特点的纪念活动，为厦门市纪念改革开放30周年纪念活动增色不少。
【党史编撰理论研究】 市委党史研究室重视党史编撰理论学习和研究，坚持每半月一次的业务学习制度并侧重学习史学理论，不仅学习刘知几、章学诚等古代史学家的史学理论，还学习顾颉刚、杨翼骧等现代史学家的史学理论，及外国史学家的史学论述。通过史学理论的深入学习，执笔人对中共厦门地方史“二卷”编写的把握更加自觉。在学习研究的基础上，市委党史研究室积极组织总结编撰经验，先后在省、市级刊物发表8篇次有关“二卷”编撰方面的理论文章。这些文章发表后，有的被《四川党史工作简报》等转载，有的被兰州党史办等单位复印下发，用于指导当地的“二卷”编写。该室还应邀在福建省党史干部培训班上，作“二卷”编写工作的专题介绍。
（党史研究室）
接待工作
【概况】 2008年，中共厦门市委接待办公室（厦门市人民政府接待办公室）共接待来宾5377批次，64250人次。其中党和国家领导人及其随员194批次，3011人次；省部级领导及其随员1232批次，14770人次；地市级领导及其随员3513批次，40073人次；重要外商438批次，6396人次。全年接待工作呈现四大特点：一是一二级重要接待任务多，规格高、要求严、变化快，时间长。二是大型重要会议多、规格高、规模大、要求严。全年接待大型重要商务活动和大型会议主要有：第十二届中国国际投资贸易洽谈会、第十二届台交会、第六届厦门国际马拉松邀请赛、第四届海峡两岸校园歌手大奖赛、第三届世界金门日（翔安）大会、首届海峡两岸文化产业博览会、厦门市军政座谈会、国庆招待酒会等。三是到厦考察、指导、学习的团组批数和人数增多，有青海省、吉林省、陕西省、宁夏回族自治区、天津市、重庆市、大连市、兰州市、银川市、苏州市、赣州市等党政代表团。四是海峡两岸党际互访交流增多，突显厦门对台合作优势。接待台湾重要嘉宾有吴伯雄、郭台铭及台湾中部四县市访问团、国民党台中市党部等。