村镇建设

【概况】2008年，厦门市村镇建设主要围绕23个重点村的旧村改造和新村建设、49个重点村的“家园清洁行动”两项中心任务展开工作。通过市、区两级新村办、家园办和村镇建设管理部门的密切配合，全市各试点村建设进展顺利，旧村改造和新村建设专项资金补助项目落实到位，家园清洁行动建设项目全面启动，项目建设有序进行，村镇建设管理水平进一步提高，有力地推动全市村镇建设发展，为确保完成政府为民办实事项目如期完成奠定良好基础。

【旧村改造和新村建设进展】年内，市建设局根据市委、市政府《关于加快旧村改造和新村建设的若干意见》，推进23个旧村改造和新村建设重点村建设，引导村民自主投工投劳，改善生产、生活环境，全年重点村建设项目安排市、区两级财政补助1.4亿元，主要用于村庄建设规划、村内道路建设、排水排污沟（管）、垃圾收集点等10类项目建设。完成23个重点村的村庄建设规划编制工作，首批补助资金11982.26万元计划到位，建设项目包括23个重点村村内道路145.80公里、排水排污沟（管）238.49公里、砌筑挡土墙86.86千立方、路灯2300套、垃圾收集点531个、垃圾转运车辆244辆、篮球场67个、健身器材82套，并对村庄实施环境整治、房前屋后硬化、绿化、美化。同时，对2007年试点村建设项目进一步完善，新增建设村内道路6.93公里、排水排污沟（管）3.95公里、砌筑挡土墙7.27千立方、完善7个村内小公园的建设。截至年底，试点村已建设村内道路58.61公里，排水排污管108.99公里，挡土墙4.76万立方。

【旧村改造和新村建设举措】2008年，市建设局采取多项举措加快旧村改造和新村建设。召开全市挂钩帮扶工作会议，会同组织部门，落实2008年23个试点村的帮扶单位和驻村干部，积极对接，落实帮扶措施，与挂钩村共谋发展。7月，组织对2007年25个试点村的建设项目完成情况和资金使用情况进行验收，规范重点村建设项目验收工作。委托厦门市长实监理有限公司对建设项目完成情况进行验收，形成全市项目验收总报告和各村验收报告，上报市委、市政府。分别组织在同安区莲花镇窑市村、翔安区大嶝街道小嶝村召开现场点评会，对重点村的建设情况进行点评和通报，表扬先进，督促后进，在各区形成比先赶超的态势。结合新村建设和旧村改造项目实施过程，积极组织村镇建设系统的管理干部和技术人员培训，召开现场点评会2次，组织集中培训2次，培训380人次，并会同市委农办、市委组织部门召开驻村干部经验交流会，进一步提高村镇建设管理水平，推动新农村建设工作。

【农村“家园清洁行动”】4月中旬，经市家园办研究并报省家园办同意，厦门市新店、内厝、汀溪、后溪、东孚等5个镇及龙西等49个行政村被列为“家园清洁行动”试点镇（村），其中新村建设和旧村改造23个村，老区山区建设14个村。市、区两级财政补助专项资金1953万元，用于试点镇（村）的清洁楼、临时垃圾转运站、垃圾收集点的建设及垃圾转运车、人力保洁车、垃圾容器的配置，部署开展农村环境卫生专项整治行动。

“家园清洁行动”结合新村建设和旧村改造项目的推动，全年安排1155万元建设清洁楼15座，安排300万元建设临时垃圾转运站30座，投入21.2万元建设垃圾收集点、34万元购置人力保洁车、198万元购置垃圾运输车、12.4万元购置垃圾容器、196万元组织开展环境整治。至年底，完成15座清洁楼立项办理、规划用地、规划等前期工作；30座临时垃圾转运站投入使用3座、开工建设15座、办理前期12座；垃圾收集点全部开工建设；垃圾运输车、人力保洁车、垃圾容器等完成招标采购，环境整治按计划全部进行。

市家园办把市容考评机制引入农村，联合市委农办、市政园林局、市容考评委制定实施《厦门市镇、村环境卫生管理考评方案》和《厦门市镇、村环境卫生管理考评办法和考评标准》，将市容考评机制延伸至所有已整治完成的重点村。同时强化软硬件建设，各区按照每千人配备3名保洁员的标准配足农村环卫保洁员，指导村庄建立村规民约，建立村民房前屋后环境包干制度和老人督导制度等。从6月开始，市容考评委每月组织一次明查、一次暗访，并形成考评结果定期在《厦门日报》、厦门电视台等媒体公布，促进各区进一步加强村庄环境的保洁、设施维护等长效管理工作，保证新农村建设走上“建成—批、成效一批、巩固一批”的良性发展轨道。