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第一节 镇建成区、居民委员会

镇建成区

1984年6月,横河乡改制为建制镇。横河镇建成区由原横河集镇(街道)基础上扩展而成。1985年横河镇第一次制定城镇规划,确定建成区面积0.8平方公里。1993年建成区规划面积调整到3.1平方公里,东起浒山江,西至西江堰,南起东横河以南600米,北至泥桥头。由横河居民委员会、东上河和龙泉村域的大部分,伍梅、孙家境、洋山岗村域小部分构成,总人口为12105人。横河镇政府和原横河区公所,及所属行政机关和事业单位,大都坐落于此,这里交通发达,商业兴旺,文化设施齐全,是横河镇和原横河全区的政治、经济、文化中心。

新中国成立以前的横河集镇(街道)

横河集镇形成,最早可追溯到横河堰闸的设立。横河堰闸北宋已见记载,这里地处东横河上、下游之要口,唐、宋时代上林湖越窑青瓷,鸣鹤和石堰盐场的盐,大都经东横河漕运至绍兴、宁波等地,再转销内地或出口。据传自宋代这里开始形成集镇,因地处东横河沿岸,又有横河堰闸而得名。

清及清以前,这里属龙泉、梅川两乡的交界处。明万历年间建七星桥,沟通了东横河南、北交通,为横河集镇向东发展创造了条件。到清代已形成东起关帝殿,西至横河堰闸,沿东横河北岸东西向的朝南单面街1条,长约1公里(分为上街、中街、下街)。七星桥南有长约100余米的南街,南北走向为双面店面街。每逢农历一、四、六、八为集市日,方圆十余里的居民到此赶集。商人来自四面八方,后海(杭州湾)的渔船直达横河市,大古塘以北的蔬菜,翠屏山以南的稻米,南部山区的山货,都汇集于市。到民国末,集镇有常住人口1760余人,常年店铺52家,中介商行17家,临时摊贩20余家,手工业工场8家,当典铺1家,医疗诊所(郎中)4家,邮政代办所1家。共有店面房150余间,附属用房约50间。另有近百间房屋的油厂1家,轧米厂2家。那时余姚至观城公路已建成,路经横河,加之横河水运发达,姚北地区北起杭州湾、南至丈亭和陆家埠的粮棉、蔬菜、山货、海产品集散于此。在集市日,南来北往的船只多时达50余艘,街上行人摩肩接踵。

新中国成立之后的横河集镇

1950年6月,横河区公所,横河乡人民政府建立,先后落址横河集镇上河头朱家弄。此后横河税务所、横河信用社、人民银行横河办事处、横河邮电支局、横河粮食管理所、横河文化站、横河区中心小学、横河(余姚第四)中学等均建在该集镇。1957年,随着集镇非农业人口的增加,横河居民委员会建立。70~80年代,横河人民法庭、慈溪市公安局横河派出所、横河工商行政管理所、横河镇广播站、文化站、大会堂(影剧院)、横河自来水厂等,又增设在此。

新中国成立初至80年代,国家实行计划经济体制,这一时期横河集镇的商业带有浓厚的计划特色,以国有与集体商业为主,辅之农贸市场、小商小贩。国有商业有横河粮站、横河食品站(公司),分别以经营粮油、肉蛋为主。集体商业有横河区、乡供销合作社,下设棉百中心商店、副食品中心商店、采购中心商店、生产资料中心商店、饮食服务商店、医药门市部、五金门市部、山杂货门市部、横河旅社等,营业用房约15000平方米。横河二商分公司(合作商业),在街面有副食品商店、饮食店、照相馆、豆制品店等7爿商店。余为个体经营户,有制鞋、理发、戥秤、铜锡匠、服装、大饼豆浆、丧事用品等近20家。还有蔬菜、水产品市场,粮油、糠市场,柴市场等。60年代起,横河集镇每天上午都为集市时间,清晨四、五点钟赶集人群从十里内外到达,九、十点钟散市,市面兴旺程度为横河地区之最。

集镇内的工厂企业:50年代初有1家地方国营余姚油厂;3家集体企业为横河木业社(后改称慈溪第三塑料厂)、横河铁业社(后改称二轻机械五金厂)、横河服装社;还有1家粮管所下属横河米厂。70~80年代乡镇企业崛起,集镇又增办镇办企业4家,村办企业4家,区办企业7家,部门企业7家。

1976年底,横河—龙南—匡堰公路建成,跨东横河的龙南大桥使横河集镇的交通更便捷。横河集镇成为横河全区规模最大、地理位置最优越的集镇。

建成区建设

1984年6月,横河乡改制为横河建制镇后,加强了城镇建设职能,开始规划和实施建成区建设。1985年6月,按城镇性质和发展规模制定了0.8平方公里的总体规划。建成区内设置18个街坊,并按总体规划调整落实建设项目,1986年动工填东小桥江漕,新建七星桥街、横河农贸市场、梅川东路、朱家弄北延工程等,是年底新建改建街道长1250米,集镇房屋总面积为262583平方米,为建成区建设拉开了序幕。次年慈溪县地名委员会对横河镇建成区的所有路、街、弄、巷进行统一命名,共计为33条。后又设置路标、门牌。

1992年,横河镇建成区规划调整到3.1平方公里,对建成区的区块功能,街道与道路设置,水、电配套设施等制定出15年规划。按总体布局、分期实施、合理安排的要求进行建设,提高了建成区的品位,加快了建设速度。到2003年底经过19年建设,建成区街由原横河集镇的2条宽2~4米,长1080米,31条弄、巷,增加到20条街路,52条弄,总长22380米,街弄(不包括房屋建筑)占地302847平方米。基本建成中学、小学、幼儿园、职成教教育区块,占地面积147988平方米,建筑面积56027平方米;卫生、环卫、自来水区块,占地面积22339平方米,建筑面积5331平方米;文化中心、公园区块占地面积44667平方米,建筑面积4000多平方米。商贸区块街道7条,总长7910米,面积152880平方米,农贸、小商品市场各1处,占地面积32000平方米,建筑面积25939平方米。机关、部门区块(含金融、电力、邮电等单位)占地面积42229平方米,建筑面积27403平方米。工业区块占地面积182800平方米,建筑面积约120000平方米。仓储区块占地面积51954平方米,建筑面积15876平方米。居民住宅区块占地面积671960平方米,建筑面积798930平方米。

建成区已接电力配变器116台,容量20770千伏安。主辅街路安装夜间照明用光控、人工控制路灯938盏。万吨级自来水厂取梅湖水库水源,供建成区万余居民和企事业单位使用。主要道路铺设有直径300~500毫米的地下下水管道长14465米,管道普及率78.4%。建成区绿化面积为125725平方米,人均8.9平方米。慈余铁路、604省道线、市道横筋线公路经过建成区。铁路火车站建在建成区北部,慈余高速公路连接线在建成区北侧不足1公里处。建成区东北方向的各项工程建设已与慈溪市中心城区共融在一起,成为慈溪中心城市南区建设的一部分。

居民委员会

2003年6月1日,由原横河东街居委会、西街居委会、彭桥居委会合并成横河镇梅川居民委员会(简称居委会)。下设33个居民小组,辖2524户,3425人,驻地在建成区朱家西路。

镇域居委会始于1956~1957年建立,时有彭桥居委会、横河居委会,均有集镇非农业人员参加,下设居民小组,为居民自治组织。其负责人起初由乡政府委派1名职工或退休人员兼管,工作内容以动员居民参加社会活动,开展自我管理,分发粮票、油票和购物券(证)为主。居委会工作人员没有专门办公室,无工资报酬,办公经费仅从发放票证提取的手续费中开支。1959~1962年,彭桥居委会曾办过草席厂、麻纺厂,但不久因故歇业。70年代中期始,居委会工作面扩大到协助公社开展计划生育工作,动员适龄青年应征参军,组织居民搞好清洁卫生和安全防范。80年代,居委会工作人员增加到主任、文书等2~3人,开始有了办公用房,工作上还协助政府安置返乡知识青年。

为增强居委会实力,彭桥居委会曾于1971年办起了纸壳厂,后发展成包装、印刷、五金、塑料综合厂,还办有2爿饮食店。横河居委会从1爿饮食店到1985年办起了居民福利厂,1986年更名为横河第一塑料厂,横河居民饮食店改办为横河管道铸件厂,后又吸收2家个私企业变更为居委会厂。上述居委会企业最高年产值达300余万元,为居委会累积集体资金30余万元,年缴居委会用于办公的经费2万余元。至90年代中叶,居委会企业或由镇接收或转制为个私企业。

1989年12月,《中华人民共和国城市居民委员会组织法》贯彻后,居委会组织更健全,工作更规范。横河居委会分设为横河东街居委会和西街居委会,镇域各居委会增设了妇女与计划生育、治保与调解、卫生与安全委员。主任和委员由居民直接选举产生。居委会按“组织法”制定自治章程,各项自治管理工作有条不紊地开展。他们化解矛盾,管好治安,输送优秀青年入伍,做好拥军优属,抓好计划生育,管理好外来人口,帮扶困难居民,助孤儿上学,捐钱捐物支援灾区人民,组织有关人员,进行便民服务,开展文明礼貌活动,加强法制宣传与教育。横河东街居委会1991~1994年度连续四年获镇计划生育“三无”居委会,1996、1997年度被镇政府评为征兵先进单位。1993~1999年6次被评为慈溪市先进集体和自治示范居委会。1994年获“宁波市先进居委会”称号。1997年被宁波市民政局评为一级居民委员会。

2003年6月1日,镇域原3个居委会合并为梅川居民委员会后,选举产生了新一届居委会,主任1名,委员2名,另配专职干部2名。居委会向社会型、实体化方向发展,进一步提高了自治能力和综合管理水平。