“门前三包”管理

初始阶段以“门前三包”为主要管理形式，“三包”是指在城区的重要街道两边的单位、商店以包卫生、包秩序、包绿化为内容的责任管理。1987～1989年“门前三包”签约单位743户，道路全长9907.2米。聘用60多名管理员进行巡逻监督和责任代包。1992年，“门前三包”范围扩大，实行代包的地段有新建路、阳明路、南雷路、南滨江路、新建北路、巍星路6条主要街道，“门前三包”签约单位增加，代包户数也相应增加。至1992年，在城区的主要街道落实“门前三包”责任累计总户数为1285户。

监察整顿管理

1986年后，市容管理以监察整顿管理为主。1993年5月，组建市容整顿综合执法队。一年内查处损坏市政设施事件12起，办理施工占道38家，计2715.5平方米，个人占道106家、339平方米，处理门外设摊占道49户、计150平方米，拆除违章占道棚53个、480平方米，清理各种占道行为856起。

1995年，开展以治“六乱”为内容的治理活动。“六乱”是指乱搭建、乱占道、乱设摊、乱吊挂、乱设夜排档、乱摆点心摊。1996年，先后进行10次强化整顿，清除街道两边堆放物和吊挂物，查处乱挖掘损坏市政设施和园林绿化事件。1999年，围绕违章建筑、违章占道、乱停车、乱堆放等问题展开市容整肃活动，还整顿燃气管理，对燃气安全进行检查监督。在整顿的同时进行疏导，1999年7月，开设阳明东路夜市一条街，共设摊位200个。

1986～2010年，市容整顿中，累计劝导摊贩6681人次，暂扣和处置物品22.03万件，清除街道两边吊挂物1.98万件。

委托执法管理

点面结合 2000年，市城管办成立，按照“依法治市、统一管理、全权委托、综合执法”的原则，城市管理由监察进入综合执法管理。创造拉网式巡查、集中式整治、情感化管制、档案化登记、占领式和示范式管控等多种管理经验。全年取缔无证摊贩2.63万起，违章占道9160多处，收缴非法广告8.57万张，捣毁游医窝点57处。2004年，市容管理点面结合抓重点、创建示范街，以新建路为示范一条街，多管齐下，全面整治“六乱”，取缔地摊、小吃摊。

堵疏结合 2005年，以疏导为主、堵疏结合管理市容，集中处理巍星路、北兰江路的马路市场，鼓楼周边的地摊，改变随处设摊的乱象，集中整顿夜市、夜宵摊点扰民现象。调整1999年开辟的阳明东路夜市市场。2005年10月，开设阳明西路夜宵一条街，后来又统一搬入舜水北路夜宵城。2008年4月，利用阳明西路丰南小学地块开设小商品市场，占地0.77公顷，设摊位159个，替代原阳明东路的夜市一条街。2009年12月，又改为夜宵城。在城中心区先后开辟西门服装百货、开丰桥综合物品市场、白山头临时农贸市场、胜一花鸟市场和远东工业城水果市场、小吃摊点和卫生弄便民服务点共12个疏导点，投入资金250万元，疏导点共有摊位2400个。

创新管理方式 2007年，实行城市“网格化”管理。按路段划分为示范路、严管路和管理路3个档次。是年，以社会化承包形式清理城市“牛皮癣”（乱贴的小广告），此后用同样的办法解决“马路市场”和流动摊贩的两大难题。2008年开始，试行“先劝阻，后执法”的管理模式。

直接执法管理

2006年6月，市城市管理办公室更名为市城市管理局。2009年9月，成立市城市管理行政执法局。城市管理由委托城管办（局）执法转变为城管执法局执法。

2010年，推进示范路（街）创建和城市网格化管理，建立规范完整的电子路籍档案库。