第一章 政区

区、乡、镇、街道设置、调整、更名由省政府批准。村、社区设置、调整、更名由市政府批准。依据《宪法》，行政区划划分最下级为乡镇，考虑到实际情形，村、社区的设置和变化列入本章记述。

第一节 市域

地理位置

区位 余姚位于浙江省东部，钱塘江和杭州湾南岸。东距宁波市区40千米，西距省会杭州市区120千米。东界宁波市江北区、鄞州区，南倚四明山与奉化市、嵊州市相交，西接上虞市，东北与慈溪市毗连，北隔钱塘江与海盐县相望。

地理坐标和极距 前志记载，市域介于东经120°52＇～121°25＇、北纬29°39＇～30°21＇之间；东西极距58.5千米，南北极距79千米。2010年测绘，市域介于东经120°55'33〞～121°25'06〞、北纬29°40'06〞～30016'39〞之间；东西极距46.9千米，南北极距67.3千米。

区域面积 1987年，实测市域面积1526.86平方千米，包括钱塘江、杭州湾水域。1987～2010年，市域没有变化，陆域面积随着北部杭州湾的围涂略有增加。至2010年底，新增土地面积31.5平方千米。前志第一编《建置》第一章第一节《变迁》和第二编《自然地理》的“无题序”对陆域面积和海域的记载不一致。按2010年市统计局数据，全市各乡镇、街道区域（陆域）面积合计1341.8平方千米。海域面积多次测量，每次测量数据略有不同，详见第二编《地质地理》第二章第四节《海域》。

勘界

前志记载，1987年，余姚陆域境界线长396千米。

1997年，对余姚—慈溪的界线进行勘察，继而完成余姚—鄞县、余姚—江北、余姚—奉化、余姚—嵊州—上虞的界线勘察。

1998年，完成与周边6个县（市、区）共369.02千米边界线的勘察工作，设置界桩21个，签订边界议定书、边界走向说明书。

2003年6月，开展与慈溪、江北、鄞州、奉化4市（区）的市域界线联合检查，确定后每5年检查1次。

2004年6月，开展与周边县（市、区）的境域界线联合检查，完成与慈溪、江北、鄞州、奉化、嵊州、上虞长达369.02千米、19个界桩的联合检查工作。

市域界

慈溪界 东北与慈溪市相邻，起点位于杭州湾余慈1号界桩（界桩位于原泗门1号水库东北角与海塘北坡相交处）。至水库南堤，经西三闸、解放闸、增产闸，穿曹一村直塘头自然村，向南至329国道，向东经新新村田屋至镇西村辉桥，再向东经大沽塘江、历山村、洋山村，转南穿329国道经凉帽山、白路岭、五星村笆里，再向南经东江、陈山、桃花岭转向东至梅溪村陆家山顶，再向东经蹋脑岗、阳觉殿、万丈岗、老鹰山至三七市镇相岙村的慈溪、江北、余姚三交点。与慈溪界线总长93.05千米。

江北、鄞州界 东与江北区、鄞州区相邻。，从三七市镇相岙村的三交点开始，向南经许家山、朱家大山、云山村云山前自然村，过慈江向南，经羊角尖折向西南至姚江，按姚江中心线至南岸大隐镇城山村的江北、鄞州、余姚三交点，与江北界线总长24.71千米。从大隐镇城山村的三交点开始，向南经长命山、蝴蝶尖、朝天门、洞桥头，至鄞州章水镇小皎与余姚鹿亭乡中村的界桩，向西南经大岚镇新岚村分水岭自然村、白鲞洞、大俞村、龙潭墩，至四明山镇茶培村石板坑的鄞州、余姚、奉化三交点。与鄞州界线总长77.26千米。

奉化、嵊州界 南与奉化市及嵊州市相接。从四明山镇石板坑村的三交点开始，往西南经大岩头岗、黄泥浆岗、蜘蛛岭、天灯盏、倪家山、大雷山、团基坪，至秀尖山，与奉化界线总长26.2千米。向西经大斗山、黄海田岗、大白山，往北经堂溪村石井坑自然村、竹小分、狮子山、大湖头至看牛场。与嵊州界线总长39.8千米。

上虞界 西与上虞市相邻。从看牛场起，向北经挂壁铜锣、滴水岩、黄毛岭、石头和尚、棋盘岩、西尖岗、夏家岭、羊额岭、蒲塘山、高山尖、浆缸盖、猪娘塘岗、安山、贺溪村百步阶自然村、老鹰尖、酱缸盖、向天湾、观音山、筀竹村龙舌里自然村过姚江，经四联村上陈、仙人山、黄鳝岭、石鸣岗、湖山村湖西陡、长坝、新东吴村西吴、五车堰村、汤下堰、韩夏村，至钱塘江南堤。与上虞界线总长108千米。

第二节 行政区划

1988年设置

设9区和1个市属镇——余姚镇，区下设乡镇。其中，临山区辖2个镇5个乡，泗门区辖2个镇6个乡，低塘区辖3个镇2个乡，马渚区辖2个镇9个乡，环城区辖10个乡，丈亭区辖2个镇5个乡，陆埠区辖2个镇5个乡，梁弄区辖1个镇8个乡，四明山区辖6个乡。

余姚镇，除城区外还有14个村，分别为龙山、南郊、西郊、东郊、城郊、凤山农场（村级）、丰山前、富巷、康山、胜一、胜山、皇山桥、最良、白山头村。

撤乡设镇

大岚、郑巷乡撤乡设镇 1989年11月，大岚、郑巷乡撤乡设镇。

牟山乡撤乡设镇 1992年2月，牟山乡撤乡设镇。

肖东乡撤乡设镇 1994年，肖东乡撤乡设镇。

撤区扩镇并乡

撤塘后乡 1989年5月，塘后乡并入泗门镇。

撤汇头乡 1990年2月，梅溪、汇头乡撤并为梅溪乡。

全市撤扩并 1992年5月，撤区扩镇并乡，撤销环城、低塘、马渚、泗门、临山、丈亭、陆埠、梁弄、四明山9个区，扩大14个建制镇的管辖区域。其中，兰海、湖堤、临海乡并入临山镇；横塘、回龙乡并入黄家埠镇；东蒲、万圣、夹塘、湖北乡并入泗门镇；朗海、镇海乡并入小曹娥镇；青港、湖山乡并入牟山镇；新新、天华乡并入朗霞镇；历山、郑巷镇并入低塘镇；开元、云楼、斗门、青山乡并入马渚镇；丰南、城南、城北、双河、丰北乡并入余姚镇；梅溪乡并入丈亭镇；二六市乡并入三七市镇；沿江、兰山乡并入陆埠镇；横岙、湖东、让贤乡并入梁弄镇；华山乡并入大岚镇。并乡改镇3个，明伟、梁辉、燕窝、黄明、茭湖乡合并改设梁辉镇；江中、罗江、车厩乡合并改设河姆渡镇；梨洲、芦山、唐田、屏风山乡合并改设四明山镇。经并合，扩大管辖区域的乡3个。肖东、长丰乡合并称肖东乡；洪山、南山乡合并称洪山乡；鹿亭、晓云、白鹿乡合并称鹿亭乡。老方桥、大隐镇，区域不变。撤扩并后，设19个镇、3个乡，共有824个村。

撤洪山乡 2003年5月，洪山乡并入陆埠镇。

街道设置及更名

撤3个镇设4个街道 2001年9月，撤销余姚、梁辉、肖东镇建制，设东北、西北、东南、西南4个街道。

撤老方桥镇 2003年5月，老方桥镇并入西北街道。

改设2个街道 2003年5月，朗霞镇改设街道，将原朗霞镇大庙周、水阁周村划入泗门镇；低塘镇改设街道，将原低塘镇镇西、邵巷、西墟、龙王堂村划入朗霞街道。

城区街道改名 2005年9月，东南、西南、东北、西北街道分别改名梨洲、兰江、凤山、阳明街道，2006年1月1日正式启用新名称。

并村

泗门镇并村 1993年，泗门镇江东村并入水路头村，新丰村并入张家村，西江沿村并入陆家庄村。

朗霞镇并村 1995年，朗霞镇陈皮巷、马廊厦村并入俞王村。

小曹娥镇并村 1995年，小曹娥镇仁泰丘村并入方家路村。

全市撤并村 2001年3月，村撤并调整，811个村合并为269个。

撤村和建社区

余姚镇撤村 1994年，余姚镇撤销龙山、东郊、凤山和南郊村建制，村民自治分别由新建立的龙泉、巍星路、阳明东路和南站居委会管理。1996年，撤销胜山、富巷和城郊村建制，村民自治分别由新建立的胜山、富巷和城东居委会管理。

城镇建社区 2002年开始，城镇设立社区。是年，凤山、阳明、梨洲、兰江街道45个城镇居委会管理的区域合并调整为20个城市社区。此后，泗门、丈亭等镇又陆续建立新的社区。

马渚镇撤村建社区 2004～2005年，撤销下叶、龙舌里、骆家、马渚村，与相关居委会管理的区域合并，建立下叶、东一、金马社区。见本编第三章第三节《马渚镇》。