建置沿革
历史沿革
河姆渡文化遗址出土文物证明，约在7000年前，余姚一带已有原始聚落，是中华民族祖先最早居住地之一。
余姚地名由来，史志记载不一。据《史记·五帝本纪第一·括地志》云：“越州余姚县。顾野王云：‘舜后支庶所封之地，舜姓姚，故云余姚。’”《越绝书·外传记地传第十》曰：“越之先君无余，乃禹之世，别封于越，以守禹冢。”光绪《余姚县志》引《乾隆志》按：“万历《绍兴府志》谓：无余封会稽，姚乃属邑，故曰余姚。”《山海经·南山经》曰：“句余之山，无草木，多金玉。”郭璞注：“（句余山）今在会稽，余姚县南，句章县北，故此二县因此为名。”光绪《余姚县志》曰：“考应劭地名释郡县之名……无取古人君为县名之理，况句余之山见《山海经》，姚水见《五帝》，系固不始于夏之无余矣！”另据《越绝书》卷八云：“越人谓盐曰余……”
夏、商、西周为舜后支庶封地，属扬州之域。春秋、战国为越国地，战国中期后，“服朝于楚”。
秦（前221—前206年）置县，属会稽郡。然《史记·秦始皇本纪》记不及县。余姚县名始见于《汉书·地理志》，故秦置、汉置众说纷纭。《元一统志·绍兴路》记载：“《会稽志·风士记》云：‘秦汉为县。属会稽郡。’”万历《新修余姚县志》曰：“始皇二十六年始置故越地为会稽郡，则自三代以至于秦，余姚并为会稽领县。”民国《重修浙江通志稿》记会稽郡领县浙江境内十八县，列举余姚、上虞等十三县曰：“考之诸书云秦置殆无疑义。”
汉（前206—220）实行郡（国）统县两级地方制。余姚先后属九江国会稽郡、荆国会稽郡、吴国会稽郡、江都国会稽郡。东汉灵帝中平五年（188），郡（国）统县制演变为州、郡、县三级地方行政制。余姚仍属会稽郡，隶扬州。吴将朱然为余姚长时，始筑余姚（北）城。
三国（220—280）时，余姚县隶属吴国扬州会稽郡。
西晋太康二年（281），会稽郡为会稽国。永宁元年（301）复为郡。东晋明帝太宁二年（324）复为国。咸和元年（326）改会稽为郐稽，二年（327）为郐稽王国。元熙元年（419）国除。郡、国之名有异，而余姚隶会稽如故。
南朝宋、齐、梁、陈（420—589），余姚属会稽郡，隶扬州、东扬州。
隋开皇九年（589）平陈，废会稽郡，省余姚入句章，属吴州。大业元年（605）废吴州，置越州；三年（607）又改越州为会稽郡。句章均为属县。
唐武德四年（621），改会稽郡为越州，析句章复余姚县，并置姚州，属越州。七年（624）废姚州。长庆元年（821）废上虞并其地入余姚，次年又复。
五代吴越（907—960）余姚属吴越国越州。
北宋（960—1127）余姚县属越州不变。
南宋绍兴元年（1131）升越州为绍兴府，余姚县属绍兴府。
元至元十三年（1276）改绍兴府为绍兴路，余姚属绍兴路。元贞元年（1295），余姚以户逾四万升为州，仍属绍兴路。元至正二十六年（1366），改绍兴路为绍兴府。
明洪武二年（1369）复余姚州为县，仍属绍兴府。
清（1644—1911）承明制。余姚县仍属绍兴府。
宣统三年（1911)10月10日，武昌起义建中华民国。11月8日余姚光复。
民国元年（1912）废府、州、厅，存道。余姚隶浙江省，属会稽道。
民国十六年（1927）废道，余姚县直隶于省。民国二十一年（1932）省置行政督察专员公署。余姚县属浙江省第五特区县政督察专员公署。民国二十四年（1935），余姚属浙江省第三行政督察专员公署。
民国三十年（1941)4月23日余姚沦陷，国民党县政府先退入四明山，后又退至嵊县、天台。同年，日伪成立县地方维持会；次年，成立汪伪县政府。民国三十四年（1945）日本投降，国民党县政府还治余姚，仍属浙江省第三行政督察专员公署。
抗日战争时期，中国共产党在浙东建立民主政权。同余姚现境有关的主要有：余上县，区域为余姚北部、上虞北部；慈姚县，余姚东北部、慈溪北部。以上两县属三北地区。姚虞县，区域为余姚南部、上虞东南部，后又改名为姚慈、姚南，属四明地区。民国三十四年（1945)1月，浙东行政公署建立，均为其属，于民国三十四年（1945)4月，分别改名为余姚、慈溪、南山三县。
民国三十六年（1947），余姚县仍属第三行政督察专员公署。署所移驻余姚。民国三十七年（1948），改属第二行政督察专员公署。民国三十八年（1949)1月，划出梁弄区，与四明山周边地区另设以梁弄为治所的四明县。同年5月余姚解放时废止。
民国三十八年（1949)5月23日，余姚县城解放。初设中国人民解放军余姚市军事管制委员会，6月建立余姚县人民政府，属宁波专员公署，1955年11月改为余姚县人民委员会。1967年5月和1968年12月先后两次建立余姚县革命委员会，同时在1967年9月和1968年12月两次成立余姚县军事管制委员会。1980年12月，复余姚县人民政府，属宁波地区。1983年7月，宁波地区与宁波市合并成宁波市，余姚县属宁波市。1985年7月，余姚撤县设市（县级），仍属宁波市至今。
境域变迁
隋以前，余姚境域范围及变化情况均无考。
隋开皇九年（589），余姚县并入句章县。
唐武德四年（621），析句章县复置余姚县，并置姚州，属越州。
唐长庆元年（821）,废上虞县，并其地入余姚。次年复置上虞县，而原其所属兰萼山、渔浦湖、百官桥一带仍属余姚，约至宋代复归上虞。
唐后期，鸣鹤乡由余姚划入慈溪。具体年份无考，应在唐元和元年至咸通七年间（806—866）。
南宋嘉泰《会稽志》对余姚境域四至八到、极距有记载：东至庆元府慈溪县界10里，以桐下桥为界；西至上虞县界45里，以新桥为界；南至峡县界161里，以梨洲山为界；北至海35里,过海北岸接平江府界。东南到庆元府慈溪县界35里；西南到上虞县界45里；东北到庆元府慈溪县界80里；西北到上虞县界60里。东西宽60里，南北长260里。
此后，一直到民国，余姚境域无大变动。历代所述四至、极距等大体类似。“唯里数稍有盈缩耳”（乾隆《余姚县志》
1948年8月，国民政府行政院通过决议，析余姚县梁弄区、上虞县下管区及慈溪、野、峡、奉化等县22个乡，于1949年1月1日成立四明县，治所设梁弄。1949年5月，浙东解放，四明县废止，余姚境域复原。此时的境域面积为1468平方千米（不含钱塘江、杭州湾水域，下同）。
1950年4月，庵东盐区改为特区，由宁波专署管辖。1953年4月，该区仍划归余姚。1954年4月，又由宁波专署直管。
1954年10月，余姚、慈溪两县县界作大调整。基本以大古塘为界，余姚北部棉区65个乡镇划入慈溪；慈溪南部山区、稻区42个乡镇划入余姚。调整后，余姚境域面积为1469平方千米。
1955年，余姚县乌山乡虞家、金山庵两个村划给慈溪县浒山镇；慈溪县新界乡塘北、东头庵2个村划给余姚县历山乡。
1956年4月，上虞县划入余姚县的有：永兴乡，旧宅乡阴地村（包括阴地、长弄、江朱、雅雀窝及黄家庄的庄里），大岭顶村原属上虞县童郭乡的部分。
1958年1月，余姚县汶溪乡（除原〓力一、二村外）划给镇海县。
1958年10月，将横河乡东山、金山2个农业社和剑山农业社一部分以及原明德乡一部分（69户）划给慈溪县。大隐乡旭光、山前、星光、接胜、五星、高胜、岐山、歧阳、明东、五一、联明11个农业社划给鄞县。
1960年8月，奉化县梨洲、北溪、平坑、唐田、茶培、壶潭、石板坑（直岙）7个大队，上虞县大山、黑龙潭、阴地、长弄、悬岩、溪山6个大队及嵊县棠溪、宓家山、杨湖、芦田、黄海田5个大队划入余姚县。
1960年12月，余姚县慈城公社（包括原姚东区全部、云山区大部）划给宁波市江北区。
1966年1月1日，上虞县陈溪公社戴王、糜山2个大队划入余姚大岚公社。
1979年，余姚、慈溪两县县界再次调整。余姚县龙南区所辖横河、龙南、石堰、彭桥、彭东、樟树、桥头、民主8个公社划给慈溪县；慈溪县泗门区所辖泗门、塘后、横塘、兰海、临海、湖北、夹塘、万胜、镇海、朗海、曹娥11个公社划入余姚。
1983年，唐田乡壶潭村划给奉化县。
此后，余姚境域无变动。陆域面积为1338平方千米，加上钱塘江、杭州湾水域188.86平方千米，境域总面积1526.86平方千米。
行政区划沿革变迁
余姚置乡始于唐宋。清《东山志》卷二：“乡、里、都、保之名，肇自唐、宋。”“按唐制，县有十五乡，乡各有里。宋初因之。神宗熙宁三年，行保甲法，始置都。自宋历元、明，邨、保、图、里递更不一。”万历《余姚县志》载：“元改乡为都，皆通其所领之都以一、二起数而次第之，独余姚三十五都系宋十五乡之名各以一、二计之。”故自宋历元、明、清，都、里、图虽递更不一，而十五乡之名始终不变。
民国时期，县内区划作过三次调整。
中华人民共和国成立后，行政区划亦作多次调整。其中有6次重大变化：一、1950年4月，原66个乡镇、划分为145个乡镇（1954年10月余姚、慈溪两县县界大调整后，余姚县辖12区、2个县属镇、124个乡镇）。二、1956年2月撤区并乡，全县为42个乡和4个县属镇。三、1958年10月全县建13个人民公社，下辖122个管理区；至1961年又改13个人民公社为10个区，122个管理区并为78个人民公社。四、1983年政社分设，71个人民公社改乡、镇经济联合社，同时建立乡、镇人民政府。至1985年底，全市辖9区、8个镇、63个乡（1986年7月，又有7个乡撤乡设镇）。五、1992年撤区、扩镇、并乡。撤销全部9个区和部分乡、镇，扩大一些乡镇的管辖范围，全市设19个镇、3个乡。六、2001年9月，撤销余姚、梁辉、肖东3个镇，分设东南、东北、西南、西北4个街道；2003年，撤销朗霞、低塘2个镇，改设朗霞街道和低塘街道。至2014年,全市设6个街道、14个镇、1个乡。
具体沿革详列如下：
(一)宋元明清时期
（二）中华民国时期
清光绪三十四年（1908）,全县由15乡划分为43乡（未含南城、北城2乡），旋中华民国成立,故将此次调整归入民国时期。民国十七年（1928）推行村里制，全县划分为512村、50里，并设7个区分辖之。民国十九年（1930）,改村里制为乡镇制，全县设163乡、28镇，7个区如故。民国二十九年（1940）,将191个乡镇并为65乡（包括乡级镇10个）和1个县直属镇，区增设至8个。部分调整列表如下：
（三）中华人民共和国时期
余姚县1949年5月解放至1950年3月仍沿袭民国8区66乡镇。1950年4月调整为12区、145乡镇（其中周行、浒山、泗门为县属镇）。
1954年10月，余姚、慈溪两县县界作大调整。调整后，余姚县辖12个区、2个县属镇，124个乡镇（见表7）。
1956年2月调整乡镇行政区域，将小乡并成大乡，撤销全部区公所。全县124个乡并成42个乡和4个县属镇（见表8）。
1958年10月1日，全县实现人民公社化，建立13个人民公社，下辖122个管理区（见表9）。
1961年5月，各（大）人民公社恢复为10个区和1个直属公社。122个管理区合并建立78个人民公社（见表10）。
1985年县改市，辖9个区，8个镇、63个乡（见表11）。
1992年撤区、扩镇、并乡，设19个镇、3个乡（见表12）。
至2014年，全市行政区划为6个街道、14个镇、1个乡（见表13）。