第三节 专题监督活动

民主监督是人民政协的重要职能，政协在民主监督方面逐渐形成了完善的监督体系，其监督形式包括常委会专题监督、主席会议视察形式的民主监督、以专委会调研的形式开展的监督和选派政协委员担任有关部门和行业监督员的直接参与监督。本节选取有关案例予以说明。

敦促有关部门落实党的政策文革结束后，党对历次政治活动中遭受迫害的同志进行政

策落实。1980年，县政协专门敦促有关部门落实党的政策，做了以下工作:一是继1970年给在“文革”中被迫害致死的五届政协委员黄锦颜平反之后，1980年又由县公安局给“文革”中被迫害致死的五届政协委员李淑祥平反;二是为县政协常委倪政新平反;三是解冻原工商联13125.09元存款并划政协工商组代管;四是对政协委员黄胜白生活作了适当照顾。为了进一步落实政策并按照中共三中全会以来的路线、方针、政策，抓好拨乱反正，县政协六届常委会把落实政协委员的政策作为一项重要工作来做，六届政协86名委员中，需要落实政策和要求解决问题的有26人,涉及私房政策、知识分子政策、原工商业者政策和台属政策等各个方面，其中错划右派4人、错判1人、被错误开除党籍2人、被错定为资本家1人，原工商业者干部下放当工人4人、受过错批的7人、因“海外关系”影响入党限制使用的4人、需要安排工作生活的4人。由于县委重视和有关部门配合，已全部作了复查，在政治上作了平反、改正，恢复政治名誉，并在工作上生活上作了适当安排。其中提拔为局级的4人、科股长3人、入党4人、安排政协副主席1人、重新安排工作2人,给予生活补助3人。因住房困难或私房被没收的按政策也给予合情合理解决。同时县政协还配合检查了党对知识分子、工商、侨务、民族宗教、起义投诚等各项政策的处理和精减下放遗留问题的政策也给予落实，充分发挥了政协在落实政策中的作用。在落实政策中县政协会同统战部抽出3位同志专门落实这项工作。同时还会同人大常委会于1983年专门视察了城关镇台属政策落实情况。

专题监督招工中的不正之风1980年7~8月，丽水县正在进行招工，群众中对招工存在的开后门现象十分担心。针对这一情况，县政协于9月召开六届二次常委会，针对群众的担心，以常委会集体的名义提出了九点意见和建议。县委、县政府领导非常重视,县委霍在宝书记亲自提议由企事业单位和机关推选出八名群众信得过的干部、工人组成一个小组，全过程监督整个招工工作。使这次招工真正做到择优录取，群众比较满意，说政协做了一件好事, 《浙江日报》也作了报道，省政协也给予充分肯定。

专题调查、监督农药污染食物的问题根据县政协七届一次会议委员对当前农药污染情况严重要求采取措施的提案及广大群众的反应，政协医卫组于1984年7月初开始历时4个多月，完成了农药对食物污染的专题调查,写出了《关于农药对食物污染情况的调查报告》。调查表明，农药对粮食、蔬菜污染确实存在，主要原因是农药管理、使用不妥，为此，提出五点建议:一是需进一步加强有关农药知识的宣传教育工作。普及科学知识,使广大农户都能懂得农药常识,做到合理使用农药。二是要改进植保工作。三是要加强农药管理工作。四是粮食部门、卫生部门要加强对食物中农药残留量的监测工作。五是农业部门要积极开展农作物病虫害微生物防治方法的研究与推广工作,逐渐减少农药特别是剧毒农药的使用量。

瓯江水质污染专题视察与整治监督意见针对瓯江水质（丽水境内）污染情况日趋严重，引起社会各方面严重关注的现状。市人大、政协常委会组织在丽的全国、省、市人大代表、政协委员和地市有关部门负责人共40余人，于1992年2月18至20日对瓯江（丽水境内）水质污染情况进行了视察，听取丽水市有关部门的汇报。实地察看了沿江两岸重点污染厂家生产现场及治污设施;走访了紧水滩电站和遂昌、松阳兄弟县有关部门、单位;并就加强环境保护

和污染治理措施问题进行了座谈。这次视察活动受到了地区人大、政协工委领导的支持和重视，并亲自参加了视察活动，通过视察调研找出了污染源并向政府提出意见建议。1,大力开展宣传活动;2积极治理现有污染源，严格控制新污染源保护瓯江水质造福于民;3、市人民政府要督促各有关企业,加强污水处理设施管理,完善制度，保证污水处理设施的正常运行;4、目前，我市环境保护机构和执法力量与其所面临的形势、任务不相适应，建议加强环保机构和执法力量的建设;5、从今后经济发展及社会需要出发，建议市有关部门尽早考虑寻找城镇新的饮用水源。

对市场建设和个体私营企业进行专题调研及民主监管1992年9月28至29日，市政协九届十三次常委会，就加强丽水市市场建设和发展个体私营企业进行专题协商讨论。市工商局、市乡镇企业局、市政协二个视察组分别就我市市场调查情况和个体、私营联户企业调查情况进行了汇报。参加会议的政协常委和部门负责同志积极发言，就丽水市场建设和发展个体私营经济进行热烈讨论。大家认为;随着进一步改革开放,丽水市的个体企业和私营、联户企业有了较快的发展,市场建设也从起步较晚的情况下有了较快的进展,形势是喜人的。但也应看到存在的不足,如对市场和个体、私营企业管理体制不顺，存在政出多门、收费多头的问题;各方办市场指导思想不统一，部分同类市场时有摩擦;在丽办个体、私营企业的软硬环境吸引力不强，配套的服务设施跟不上等等。通过讨论，形成通过了《关于加强市场建设和发展个体企业、私营、联户企业的建议案》提交市政府。经市政府研究,市科委主任金锡球受市人民政府委托向本次常委会反馈了政协九届十二次常委会关于科技工作的建议案处理情况。市长朱大鹏、政协主席王庭璋分别就市场建设和发展个体私营经济作重要讲话。

举行党风廉政建设座谈会为落实中央关于领导干部廉洁自律的规定和配合全市开展的党风廉政建设和反腐败专项斗争，市政协、市纪委于1994年7月26日上午联合召开党风廉政建设座谈会，各民主党派负责人、市纪委党风联络员和特邀监察员共14人参加,市政协主席王庭章、市纪委书记陈增福出席座谈会。会议肯定了成绩，指出了存在问题，并提岀了10条建议。一是市委、市政府要加强对预算外资金的管理;二是丽水经济开发区摊子铺得太大，耕地围得太多，建议落实推进;三是市委要加强监督力度,对企业资产要有正确评估，避免有人乘改革之机发“改革”之财;四是市委应下决心对厂长的权力和行为应有所制约，企业也应该搞反腐倡廉;五是单位负责人竞选,市委要正确引导，体现公平;六是市委提拔使用干部要遵循德才兼备原则，使用那些真正优秀的干部;七是增加民主党派的办公经费，以利工作;八是建议市政府对午餐补贴要搞好协调、平衡,做好工作;九是对违反房改优惠政策的建议政府及有关部门查处;十是领导要注意保密，要加强对身边人员的管理。

对万象山风景林被砍事件的专题监督1996年5、6月间，万象山风景区大批松树被砍伐,此事引起群众强烈反映，一直未能制止。市政协得知后，专门组织调查组进行调查，并提出建议:一是建议市府责成有关部门严格执行《浙江省风景保护条例》,立即停止砍伐风景区树木，认真加以保护;二是对已砍树木按“砍一补三”的规定，在今冬明春及时补种。此建议引起市委、市政府的高度重视,《丽水日报》也作了报道，建议实施不但制止了滥伐树木,而且增

加了市民的环保意识。

对社区环境卫生的专题监督1996年5、6月，居民小区及里弄公共厕所既少又缺乏管理，垃圾箱的布点难以落实，垃圾清运很不及时,造成这些地区垃圾成堆、肮脏不堪，群众意见纷纷，怨声载道,也影响了城市文明。市政协专门组织调查，并向市府提出了建议，敦促市建委、市环卫处、房管处、市政工程处等单位协商并解决了这一问题。

开展农民增收工程督查2001年10月，根据区委、区政府统一部署，就农民增民工程实施情况与区四大班子实施联合调研督查，以政协领导带队的调研督查组二次深入黄村乡、双黄乡、严鸟乡和岩泉街道办事处，对实施农民增收工程中的有关情况展开调查,并在认真分析研究的基础上,形成调研报告,对进一步做好农民增收工作提岀了意见和建议，上报区委区政府。

对机关作风建设开展民主监督2003年,围绕区委关于提高办事效率，重点调查解决区直职能部门依法行政、工作作风、服务态度、办事效率等方面存在的突出问题，区政协开展了专项民主监督活动。区政协常委会历时2个多月，先后赴乡镇、街道调查,深入企业、农村走访,通过实地视察、会议座谈、明查暗访、“上下联动”等多种形式,对区机关作风和办事效益开展调研和专项监督,形成了《莲都区政协主席会议关于“转变干部工作作风，提高办事效率的建议案》，报送区委区政府。《建议案》在充分肯定了区各职能部门通过“三个代表”重要思想的学习教育和“服务创业”活动。在机关工作作风、提高办事效率等方面有了长足的进步，但是还存在着不少问题:⑴市、区职能划分不合理，导致区政府职能不到位;⑵有关部门机构设置不合理导致人员职责不到位;⑶职能部门服务意识不强，有些工作不到位。因此，切实转变机关干部作风，提高办事效率,仍然是当务之急。《建议案》提出以下建议:（1）强化勤政为民的工作作风建设;（2）推进政府审批制度建设；（3）明确职能部门工作职责;⑷进一步转变职能部门工作作风;⑸改进政绩考核的内容与方法;⑹完善行政运行机制;⑺实现好、维护好和发展好人民群众的利益。在向区委、区政府上报“建议案”的同时，就调查中基层干部、群众反映的主要问题，也在职能部门负责人座谈会上进行面对面的交流反馈。并就推进区政府审批制度改革、落实部门工作职责、切实转变工作作风、完善行政运行机制、力戒形式主义、注重工作实效等方面提出新的建议。这项专题民主监督,对促进干部作风转变、提高办事效益起了一定的作用。

区政协统一选派政协委员担任民主监督员2008年2月21日上午，区政协在区农民教育科技培训中心召开统一选派民主监督员工作会议。区委、区政协领导为38位民主监督员颁发了聘书，这次共向区法院等19个单位派驻民主监督员，主要是考虑到这19个单位的职能比较重要,其工作对全区经济社会发展大局影响甚大，与人民群众生产生活密切相关。选派民主监督员工作是人民政协履行民主监督职能的一种重要手段和具体形式。区政协把民主监督员选派到有关单位,不是站在对立面查找问题、挑毛病、制障碍,而是寓监督于参与、支持、服务之中，其出发点和落足点都是为了推进执法部门忠实履行职责，重视民生、体察民意、解决民忧,在经济社会发展和建设和谐社会中尽职尽责,努力工作，使国家的法律法规和方针

政策得到全面公正地贯彻执行。

开展''实施低收入农户奔小康”专题民主监督为配合和认真落实区委、区政府关于“实施低收入农户奔小康”的决策部署，区政协常委会于2009年10月开展了“实施低收入农户奔小康工程”专题民主监督活动。10月20-21日，区政协常委会“实施低收入农户奔小康工程”专题民主监督组成员在朱祖新主席带领下，先后赴雅溪镇泄下村、麻舍村,太平乡普爱村、汤山村,黄村乡黄坑村、皂坑村等低收入农户集中村，走访低收入农户，听取区农办、乡镇、村领导的情况介绍,召开专题协商会，就低收入农户奔小康工程存在的困难、问题及今后工作对策进行专题协商，提出了意见和建议:一是“加大宣传力度,形成广泛共识;二是切实加强领导，不断完善结对帮扶机制;三是整合各方资源,多渠道筹措帮扶资金；四是要加强素质培训，提高低收入农户致富能力;五是要实施产业扶持,促进低收入农户增收;六是完善社会保障，实现保障脱贫;七是要加强政策倾斜,加大特殊群体的扶贫力度。七个方面的民主监督建议，区政府予以充分肯定，许多意见建议得到采纳。