第三编 履行职能

政治协商、民主监督、参政议政是政协的主要职能。长期以来，莲都区政协始终围绕团结、民主两大主题，积极组织委员履行职能，为全区经济社会的发展作出了重要的贡献。同时在壮大自己、提高素质、高举社会主义和爱国主义旗帜，团结调动一切积极因素，集民智、议大事、谋发展，紧紧围绕各个时期党和政府的中心任务和工作大局作出自己的努力。深入开展各项重点调研和专题视察，关注民生民情,反映社情民意，重视政协委员的参政议政和委员的主体作用，为构建和谐社会建言献策。广泛团结各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各族各界人士，为莲都富强、文化繁荣、社会进步、人民幸福安康作出积极的努力。

第一章政治协商

本章包括政协成立之初开展的重大政治活动、重要规划、举措及对政府工作报告的讨论、建议等。

第一节重大政治活动

协助党和政府实行对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造丽水县私营工商业改造，是在北京、杭州、温州等城市进行社会主义改造的高潮影响下开始的。县城区、碧湖、大港头三地召开工人、工商界及家属子弟等一系列会议进行大张旗鼓的宣传教育,县政协协助政府对私营工商业进行社会主义改造。1956年1月下旬，政府根据工商业者和手工业者的要求，按行按业全部批准为公私合营与合作商店及手工业合作社。到一月底止，全县22个私营工厂按行按业改造为火柴盒片、化工、棉织、榨油、碾米5个公私合营企业工厂，机器修理厂合并为国营丽水铁工厂。工商业在城区、大港头、碧湖三地计54个行业,1400多户，改造为公私合营和合作商店，其中改造为公私合营的748户、合作商店400户，个别行业直接过渡为国营商业。手工业改造为39个生产社（组），计社员（组员）1796人，占全县专业从业人员的85.17%（城区、碧湖、大港头等集镇100%）。同时成立工业综合、饮食、福利、综合贸易、粮食加工等5个国营专业公司和手工业生产合作社。交通运输业有64辆汽车全部批准为公私合营，民船652只批准建立5个合作社。在贯彻国家对资本主义工商业“利用、限制、履行”政策中，县政协、工商联一起，协助政府处理公私关系、劳资关系。农村土地改革后,又在农村进行互

助合作运动，使一家一户的农村个体生产单位逐步走向互助组、低级社及社会主义性质的高级农业合作社转变。1956年春节前，全县高级农业生产合作社发展到占总农户的94.8%,农业合作化促进了粮食统购统销政策的落实,县政协协助政府贯彻粮食统购统销的法令，并在各界人民中开展节约粮食运动。

鸣放问题和反右斗争1957年,县政协一届委员会第二次会议以后，丽水与全国一样开展鸣放活动。1957年6月25日，一届政协第十一次常务委员会通过了下半年政协的主要任务是:深入学习毛泽东主席在第十一次最高国务会议上所作的“关于正确处理人民内部矛盾问题”的讲演和周恩来总理在全国人代会第四次会议上作的政府工作报告，提高认识、明辨是非、分清敌我，坚决与右派分子作斗争并积极参加社会主义建设。8月14日至15日，县政协举行第十二次常务委员会扩大会议，专门讨论了全县开展反右派斗争的问题，并作出了会议决议。据1957年8月18日统战汇总资料表明:丽水县已经点名的右派分子8人（小教），正式开展反右派斗争后准备点名的工商界19人、文教办14人、医务界5人，共计46人,内属五类民主人士30人,46人中被划分为反对党的领导，否定党的英明伟大的25人，划为否定社会主义国家民主和自由的18人;除此以外，划为阶级仇恨的有11人，否定社会主义制度、粮食统购统销及合作化的优越性的有17人;否定资产阶级思想改造和两面性的有11人;否定五大运动成绩的有35人。反右斗争与鸣放问题的开展成为当时政协的重点工作。1958年5月18日，政协丽水县一届十三次会议通过对一些右派的处理决定。

掀起学习毛主席著作活动县政协1960年11月11日召开政协二届四次常委会会议，会议通过“关于推动和组织各民主党派、无党派民主人士、'工商界、知识界学习毛主席著作的决议。”指出毛泽东思想是马克思列宁主义的普遍真理,同中国革命和建设实践相结合的典范。它创造性地全面地发展了马克思列宁主义。

举办神仙会1960年至1961年期间，举办了两期业余政治学校，参加学员共计106名，第一期学习内容以辩证唯物主义与历史唯物主义为主，学习“实践论”、“矛盾论”、“关于正确处理人民内部矛盾问题”，并且学习“中共中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信”等;第二期学习内容以社会发展史为主，结合当前形势和社会主义建设时期的各项方针政策，学习八届九中全会公报、社会发展史、中国革命和中国共产党、三面红旗和党对资产阶级实行和平改造的方针政策。两期学习都采用了“神仙会”的方法。所谓“神仙会”，就是通过和风细雨的自由交谈、讨论和辩论来提高认识、统一思想的一种方式。采取“三自”（自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题）、“三不”（不打棍子、不戴帽子、不抓辫子）的方针，形成了认真读书、独立思考、自由辩论的学习风气。在这一期间，还先后举办三期工商界干部学习班和工商业者政治学习讲座，参加人数达500多人。

社会主义教育运动自1963年下半年开始，和全国一样,开展社会主义教育运动,政协也参与其中。这次社会主义教育运动,是在党中央领导下,在总路线、大跃进、人民公社三面红旗的指引下，以阶级斗争和两条道路斗争为纲而开展的。读毛主席的书，听毛主席的话，按毛主席指示办事;学解放军、学大寨、学大庆及遍及全国的学雷锋、学王杰、学习一切先进人

物，成为广大人民群众的自我教育运动;毫不利己，专门利人的风格，“一不怕苦，二不怕死，一心为革命”的思想成为我们社会新的崇高的道德风尚。社会主义教育运动的目的是巩固社会主义阵地和无产阶级专政、反对资本主义和肃清封建残余，铲除发生修正主义的社会基础，对巩固社会主义全民所有制和集体所有制,发展生产和建设强大国家。

开展“五讲”、“四美”活动1981年开展“五讲”、“四美”活动是建设社会主义精神文明的一项重要活动，也是摆在政协面前的一个重要课题。活动的目的是教育青少年树立社会主义新风尚，促使人的精神面貌变化和进一步促进安定团结。县政协专门召开有关会议进行部署，广大委员不仅自己起模范带头作用,而且协助团结各界群众开展，做推动“五讲”、“四美”活动和经济调整、安定团结的促进派。

大力开展对台、港、澳同胞和海外侨胞工作，促进祖国统一大业大力开展对台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞工作，实现台湾回归祖国，完成祖国统一大业是20世纪80年代的三大任务之一，也是政协的重要工作。全国人大常委会发表的《告台湾同胞书》是解决台湾问题的原则和立场。区政协每年都利用中秋茶话会的形式进行座谈。同时每年都开展不同形式的活动，如:做好台湾同胞来大陆探亲的工作、为台属落实政策的工作、认真宣传一国两制的方针、反对和抨击李登辉的两国论、开展三胞联谊活动、密切与海外华侨、台湾同胞及其眷属联系，穿针引线引进资金、项目、技术,为家乡兴办公益事业等方面都充分发挥了政协独特的优势和作用。

开展“奉献于事业,服务于人民”主题活动1996年6月，为进一步加强干部队伍建设，全面提高干部素质，按照市委“奉献于事业，服务于人民”主题活动的意见，专门制定活动的实施计划，市政协认真开展了这项活动。通过活动，促进政协干部思想作风和工作作风的转变。

开展“三讲”教育根据地委、市委“三讲”教育工作部署,市政协领导班子和领导干部于2000年4月28日至7月7日，开展了“讲学习，讲政治,讲正气”为主要内容的党性党风教育。这次“三讲”教育活动共分为四个阶段。通过“三讲”教育，取得较大成绩。一是受到一次深刻的马列主义再教育，思想政治素质有新的提高，增强了高举邓小平理论伟大旗帜和全面落实党的基本路线的自觉性和坚定性;二是经历了一次党内政治生活的严格锻炼,党性原则和党性修养得到明显提高,提高了党员改造主观世界的自觉性，恢复和发扬了批评与自我批评的优良传统，增强了党员廉洁自律的观念;三是找岀了党性党风方面存在的主要问题，即理论思想武装不够,全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化，自身修养和开拓精神不够等问题；四是明确了努力方向，提出了整改方案。即要加强学习,不断提高政治水平，振奋精神,开拓进取,更好地履行政协职能;要加强党组织的自身建设，更好地发挥政治核心作用;坚持群众路线，改进工作方法;牢固树立为人民服务的宗旨观念和公仆意识，严于律己，廉洁从政等。总结这次“三讲”活动的成效，主要有以下经验:一是领导重视，精心组织;二是坚持高标准、严要求;三是重点抓好三个环节;四是坚持“三讲”教育和做好政协工作两不误。

开展党风廉政建设2000年,区政协在区委和上级政协的指导下，按照“团结民主、高效有序、谦虚扎实、勤政廉洁、联谊服务”的工作要求，积极认真、有效地开展政协工作,并始终把

党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置。首先认真学习党中央、国务院、中纪委、区委有关党风廉政建设和反腐败的有关文件、规定，统一思想,明确责任,建立政协党风廉政建设责任制和反腐败工作领导小组。其次努力推进政协工作规范化、制度化建设，以领导干部“三讲” 教育为契机,在加强干部思想作风和工作作风建设的同时,制定完善政协各项工作规则和工作制度。把党风廉政建设责任制和干部日常考核、廉洁自律有机结合起来，把这项工作落到实处。第三,加强区政协机关建设,根据新时期政协工作的任务和要求,加强机关工作人员的思想建设和作风建设，牢固树立为委员服务的思想。要求机关全体工作人员对工作要讲质量、讲水平、讲规范、讲协作、讲廉洁，使每个机关干部任务明确,职责分明,努力达到高效有序、勤政廉洁、优质服务的要求。第四，政协工作以团结、民主为主题，注重合作共事和广泛联系，通过各种联席会议，广泛征求党派、团体和各界人士的意见，走访区政协老领导、老委员，听取意见要求，认真处理委员来信、来访，把党风廉政建设责任制落实到各阶段,使反腐倡廉工作持之以恒更有成效。

开展“三个代表”重要思想学习教育活动莲都区政协根据党中央和区学教办《关于在区部门开展“三个代表”重要思想教育活动实施意见》的精神，于5月中旬开始进行“三个代表”重要思想学习教育活动，重点在“两转变、两提高”，即转变部门职能、转变干部作风，提高干部素质、提高服务水平。这次学习活动共分三个阶段:即学习培训阶段、对照检查阶段和整改提高阶段。通过“三个代表”重要思想学习活动，一是切实加强了学习教育，使全体干部的整体素质有明显提高;二是切实转变职能，使政协的服务水平有明显提高;三是切实改进了工作方法，使每个干部的作风有明显转变，切实帮助群众解决困难;四是切实纠正某些不正之风，使政协的形象有明显改善，同时健全和完善了廉政建设和民主监督机制。

保持共产党先进性教育活动党中央决定在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。区政协党组高度重视这一活动,在区政协机关党支部的精心组织和区委督导组的具体指导下,2005年圆满完成了保持共产党员先进性教育活动中的学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作任务,取得较好成效,促进了政协的各项工作。

区政协保持共产党员先进性教育活动主要分为三个阶段:在学习动员阶段中，区政协建立以党组书记朱祖新为组长的党员先进性教育领导小组，制定《莲都区政协机关保持共产党员先进性教育活动实施方案》，组织党员学习有关文件,作读书笔记。组织机关党员听党课和形势教育取得较好效果。领导带头学、党员干部自觉学。根据《实施方案》，区政协在保持党员先进性教育活动学习阶段中采取有关措施:一是把学习内容细化;二是建立学习考勤、检查交流制度;三是自学与辅导相结合；四是工学结合,抓紧抓实，做到边学边改,注重实效。在分析评议阶段中，首先，切实做好思想动员工作;其次,深入广泛征求意见，召开座谈会，共收集到对党组领导、支部的意见建议6条，党员个人33条;第三，真诚开展谈心交心活动。本着团结-批评-团结的精神，畅所欲言，积极开展批评与自我批评，增进团结;第四,认真撰写党性分析材料;第五,开展民主评议。在整改提高阶段中，首先，做到统一思想，明确任务，其次，认

真研究,制定切实可行的整改方案。第三，学习典型,认真开展党员“12520”先锋岗实践活动。第四，完善制度，确保各项工作落到实处。通过保持党员先进性教育活动,党员素质有明显提高,党的建设得到加强;政协各项工作得到有效促进;区政协全体党员干部表示:要继续努力，进一步巩固扩大开展保持共产党员先进性教育活动成果:第一，要进一步明确加强党的执政能力建设与做好人民政协工作的关系;第二,要进一步坚持用“三个代表”重要思想统揽政协工作;第三,要牢牢把握团结和民主两大主题;第四，巩固机关效能建设成果，加强机关干部队伍建设;第五,认真开展党员“12520”先锋岗实践活动。

机关作风建设年活动根据区委《关于开展作风建设年活动实施意见》（莲委〔2006〕2号）要求，区政协党组高度重视这项活动，建立了区政协作风建设年活动领导小组及办公室，朱祖新任组长。区政协机关作风建设年活动分四个阶段，一是宣传发动阶段;二是查摆问题阶段;三是整改落实阶段;四是巩固提高阶段。作风建设年活动要做到“三结合一提高”，即作风建设要与围绕区委区政府中心工作，提高履行政协职能水平结合起来;要与围绕区政协工作中心，提高服务质量结合起来;要与围绕帮助区委区政府攻克当前重点难点工作结合起来，切实提高履行政协职能的水平。区政协机关制订了作风建设活动工作计划，使这一活动有条不絮地开展起来，并取得显著成绩。

学习实践科学发展观活动2009年，根据中共莲都区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，区政协结合工作实际，制定了深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案;成立了区政协机关开展学习实践活动领导小组，并设立了办公室。学习实践活动的目标任务为:一是在深入解放思想上取得新成效;二是在加强自身建设上取得新提高;三是在推进科学履职上取得新突破；四是在促进科学发展上取得新业绩。该次活动共分三个阶段：一是学习调研阶段,主要工作为搞好动员部署,集中学习培训，开展专题调研,举行解放思想大讨论;二是分析检查阶段,主要工作有:广泛征求意见,召开专题民主生活会,形成领导班子分析检查报告;三是整改落实阶段，主要工作有:制定整改落实方案，集体解决突出问题，完善制度机制，兴办惠民实事。经过三个阶段的学习实践活动，使区政协学习实践科学发展观活动取得了显著的成果。

第二节讨论重要规划举措

讨论教育问题1983年5月25日，结合《中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》（中共中央〔1983〕16号）,结合全县教育工作中的问题，教育组进行了座谈,对教育工作中的偏向做法提出了看法，指出丽水县教育为什么质量低,主要在于基础差，偏重升学率,违背教学规律，建议领导重视并采取必要措施。

讨论丽水经济振兴问题1984年7月23至24日，县政协举行七届二次常委（扩大）会议。委员们就当前的改革和如何振兴丽水经济进行了讨论。县委书记毛留荣就县委提出以发展乡镇企业为突破口，把丽水经济搞上去的决策而恳请政协委员献计献策。委员们进行了热

烈的讨论，大家结合丽水实际，表示要为支持发展乡镇企业作出积极贡献。大家认为:要把丽水经济搞上去，首先要把当地科技人员的积极性调动起来,解决科技人员的实际困难,使科技人员安心丽水工作。其次，由于丽水地处山区，信息不灵,要让科技人员有一个进修学习更新知识的机会,同时人事劳动部门对科技人才要用其所长，因才使用。

县政协常委、丽水医疗器械教具厂厂长吕迪轩，专门撰写了《我对发展乡镇企业的意见和建议》。他根据自己多年的办厂经验，提出了发展乡镇企业应注意的问题。这个材料在简报上刊出后，引起了有关部门的重视。许多与会委员都发挥各自所长，献计献策，提出了许多批评意见和好建议。

讨论丽水县经济体制改革问题1984年11月22至24日，县政协七届常委会举行第三次会议，认真学习讨论《中共中央关于经济体制改革的决定》和中英关于香港问题的联合声明。与会者认为中共中央十二届三中全会作出关于经济体制改革的决定及时，是形势发展的必然,意义重大，影响深远，明确了中国发展的方向，并表示要积极投身改革，为改革献计献策。

讨论电力建设问题1985年8月26日，县政协在工业科技组调查考察的基础上，汇总了有关材料,形成了题为《我县当前电力建设几个问题的建议》，直接提供县委、县政府领导参考。《建议》分三大部分：1、电网建设基本情况和用电供需矛盾;《建议》认为：自1981年7月全县电网联入华东电网以后，电力余缺得到了调节，然而由于经济迅猛发展，乡镇企业、铁路建设、人民生活用电的急剧增加，用电供需矛盾突出，已造成全县生产损失，影响工农业生产和人民生活。2、全县电网建设薄弱环节;全县大部分电站为径流电站，受降雨量的影响，而限制了正常发电,这是一;二是目前输电线路能力已达限额,而负荷又增加快,不得不在用电高峰和枯水期对工业采取限电;三是变电能力不足，限制工农业生产发展；四是大电网分配丽水县用电计划远远少于实际需要。3、措施和建议;要解决用电供需矛盾,促进工农业生产和改善人民生活,提出如下三条建议:一是要求大网增加统配电量1200万度计划,减轻购入加工电价的负担;二是抓紧大网与220KV丽水变电所的电网配套的碧湖、城东变电所基建工作；三是解决增容碧湖变电所和新建城东变电所需要的120万元资金,由县政府统筹解决。

讨论环境保护问题1985年7月，县政协工业组就本县环境保护问题，举行专题座谈议政。委员们认为:在县委、县府、县政协的重视及有关部门的配合下,环境保护工作已取得进展。仅1984年用于治理“三废”投资就达26万元，是1973年至1977年环境保护治理资金的2.7倍，省、地、县下达老企业限期治理16项,已完成6项，实施3项。然而环境保护与经济建设同步规划、同步实施还存在很大差距。一是工业废水对环境危害很大;二是城内环城河、丽阳坑和好溪普遍遭到污染;三是生活工业废水和医院污水污染。上述污染不仅污染了地表水，而且也污染了浅层的地下水，由于瓯江水系不仅是全县工业、农业、渔业用水的主要水源，也是沿江人民生活用水的水源，水质被污染后,造成了很大的危害,不仅影响工农业生产,而且影响了人民群众的身体健康。鉴于上述情况，委员们建议:一是首先做好水质环境的保护，解决蔬菜等农作物污染问题;二是采取措施处理好化肥厂废气废水,作为本县重点治理项目，纳

入经济发展计划，争取1986年治理三废达到国家标准。三是有计划地做好城镇分散处理生活废水方案，对每片新开辟的住宅区有一个完整的小处理系统；四是加强管理，健全法制，增强人民群众环境保护的意识。同时建议设立局一级管理机构，扩大充实环境管理与监测人员编制，以适应城市环保的要求。

讨论丽水撤县建市问题1986年3月27日，县政协七届三次全体会议召开,3月28日下午，中共丽水县委邀请出席县政协三次会议的各民主党派和各界政协委员代表座谈，就撤县建市有关问题和今后工作征求意见。县委书记毛留荣、县长张福新、副书记樊宝兴、政协主席于成章、县委统战部部长王毅等领导出席。张福新传达了省政府关于国务院批准撤消丽水县，建立丽水市（县级）的通知。委员们经过认真讨论并提岀意见建议。同时县政协七届三次会议就撤县建市后有关问题作了决议:即从4月2日起，中国人民政治协商会议浙江省丽水县第七届委员会改为中国人民政治协商会议浙江省丽水市第七届委员会。县七届政协委员改为市七届政协委员；县七届政协主席、副主席、秘书长、副秘书长、常务委员以及各委员会、工作组的主任、副主任、组长、副组长均改为市七届政协主席、副主席、秘书长、副秘书长、常务委员、各委员会、工作组的主任、副主任、组长、副组长。原发政协丽水县七届委员会《政协委员证》继续有效。

讨论撤县建市后丽水城镇总体规划的调整问题1986年3月，国务院决定撤销丽水县，建立丽水市（县级）以后，丽水城镇建设总体规划要作相应的调整，各界人士十分关心,政协发挥自己的优势，为丽水市城镇建设献计献策。政协七届九次常委会决定开展一次全面的城镇建设考察调查工作，从1986年7月上旬开始，历时近两个月。市政协专门组织委员和各界人士共210人次,采取“请进来，走出去”的办法，先后召开19次大小会议,市政协工业组、农林组、医卫组、文化组、工商组在掌握材料、实地察看的基础上，就城镇建设总体规划和有关问题进行研究和分析,并撰写调查考察报告，各组分别就丽水市城市建设和布局、给排水、环境卫生、绿化范围和布局、旅游资源开发、防洪措施、环城河利用、小商品市场和粮油市场设置等各方面进行详细分析，提出问题和解决的办法。中共丽水市委、市政府领导于10月25日专门召开会议,听取了市政协关于城镇建设的考察意见和建议。12月1日，分管城建的副市长沈广尧专题向政协各组反馈了城镇建设专题考察意见和建议。

讨论县“七五”计划在县政协七届三次会议上，全体与会委员认真听取了副县长沈广尧代表县政府所作的关于丽水县第七个五年计划的报告。委员们进行了认真的讨论，认为:在全县人民团结奋斗和努力工作下，我县已经全面和超额完成了“六五”计划。国民经济保持着持续、稳定、协调发展的好势头,社会安定、团结，人民生活水平显著提高，全县城乡出现了繁荣兴旺的景象。委员们认为:七五计划的制订,具有十分重要的意义，它担负着承前启后的改革和建设任务,是我县实现小康水平的重要步骤。切实完成这个计划,将为本世纪未实现工农业总产值翻两番的战略目标打下坚实基础。委员们认为:全县实现第七个五年计划具有充分的有利条件，但是也要看到前进道路上的困难和阻力，特别是工农业基础薄弱，因此要继续发扬愚公精神，发扬勤俭建国、艰苦奋斗的革命传统,振奋精神，埋头苦干，努力去夺取新

胜利。

讨论丽水经济发展战略1988年上半年开始，丽水开展了生产力标准讨论，市委领导专题向政协提出决策咨询,要求政协就丽水经济发展战略问题进行专题研讨,请各界政协委员对丽水市经济发展战略提出自己的见解。市政协常务委员进行了专题研究，认为这是一次议大事的高层次的政治协商活动,是各民主党派、人民团体、全体政协委员参政议政、发挥整体功能作用的好机会。政协各工作组、各民主党派和政协委员们冒高温酷暑,深入调查考察，共写出论文17篇，从不同专业、不同角度,对丽水市经济发展战略提出了许多意见和建议。其中“关于工业兴市”、“关于利用本地优势发展电力”、“关于恢复和发展油茶生产的意见和建议”得到了市委、市政府领导的充分肯定,并在决策和部署全市工作中,采纳了这些意见和建议，市委、市政府、市人大、市纪委领导及市属30多个部门领导共100多人，专题到会听取了委员们的调研意见。

讨论《丽水市第九个五年计划和2010年发展规划纲要》1995年丽水市政协对《丽水市第九个五年计划和2010年发展规划纲要》（以下简称《纲要）的编制表示了极大的关注。通过政协委员座谈和在各民主党派、工商联及有关专业人员作调查研究的基础上,9月28日~29日市政协举行第十二次常委会，对《纲要》（送审稿）进行了会审。会议一致认为《纲要》的制定是丽水市社会和经济生活中的一件大事，它为丽水市“九五”时期和下世纪初提出了奋斗目标、战略及实施计划,对丽水市经济和社会发展具有指导和促进作用。与会者提出了一些意见和建议:1、“八五”经济和社会发展基本评估，要看到深层次矛盾和存在的问题，如:工业存在“快速发展，重点产品形成规模”和企业整体素质，效益不高的矛盾;农业存在综合开发成绩显著”和农业内部投入机制和积累功能较弱，科技含量不高，农田水利设施薄弱的矛盾;基础设施建设存在快速一面,但交通能源等基础产业滞后，制约矛盾仍很突出；外资、外经工作有形势喜人,但也存在着软环境欠佳，外资到位率不高,外贸商路不多等情况;市场建设确有长足发展一面，但也存在有场少市、相互排挤、管理无序等问题。人民生活既有明显改善的一面，但也存在着基本生活必需品和服务价格高位运行，工薪阶层的部分人生活水平下降等情况。2、指导思想与战略重点；《纲要》指导思想、思路要从丽水实际出发,才能提出盘子，选好路子;3、科技教育。应全面落实科技是第一生产力的思想。以高新技术改造传统产业培育新的经济增长点。工业上依靠科技进步调整产业结构;教育投入应体现优先发展教育的国策。除“普九”与扫盲之外,应大力发展幼儿教育、普及高中教育。九五期间创办幼儿师范学校，积极扶持社会办学,逐步提高教师待遇。4、工业经济要实现持续快速健康发展，应抓好三点:一要解决企业家（经营者）队伍建设问题;二要加强技术改造;三要注重发展与农业密切相关的产业。5、继续抓好农业的综合开发。应做好两篇文章,根据市场需要，发挥山地优势,大力发展名、特、优、新水干果、食用菌。发展农副产品加工，如蔬菜加工、竹笋加工,以带动农业的发展。6、集镇建设与乡村建设。城市与集镇建设，重点在城市应调整为城市与集镇建设并重。发展集镇经济应从集镇现有产业优势或形成产业优势的趋势和潜力、集镇应具的功能以及所处的地理位置出发,建议:碧湖镇，水阁镇,联城镇，老竹镇、双溪镇应依托交通条件的改善发展经济。

7、外经、外贸工作应分步骤有重点地扶持、发展我市一批有优势的出口主导产品,扩大批量，提高档次，形成专业化集团性的出口生产基地。8、基础设施建设;作为浙西南中心城市在建设中应强调绿化，扩大绿化面积。重视云和至石门洞旅游带中丽水段的风景建设;切实解决丽水市民饮用水受污染的问题;在城市增容中还是应尽量保护耕地;交通电力建设是制约丽水市经济发展的两大瓶颈,是建设重点;继续大力开发瓯江水力资源,搞好瓯江综合开发,积极引进外资。

讨论撤镇设办事处方案2001年2月25日，区政协组织部分委员就撤销城关镇设置街道办事处方案进行讨论。会议由单希甫主席主持，区委常委、副区长雷春茂，区委常委、城关镇委书记陈景飞到会就撤镇设办事处方案作了说明。与会委员针对撤市设区以后出现的新情况,着重围绕如何进一步提高城市品位、加强社区管理和街道办事处的设置规模、范围划分等问题展开了讨论，并提出了意见和建议。徐昆、徐惠仁、刘世明等参加讨论。

讨论“十五”计划发展纲要2001年2月6日，区政协组织部分委员对《莲都区国民经济与社会发展第十个五年计划发展纲要（草案）》进行专题协商讨论。会议由单希甫主持。徐昆、徐惠仁、刘世明等参加了讨论。副区长李卫良首先在会上作《莲都区国民经济与社会发展第十个五年计划发展纲要（草案）》的起草说明。与会委员积极发言，就今后五年莲都区区划调整、区域经济发展、农业基础设施建设、小城镇建设、科技教育、民主法制建设等方面提出了许多意见建议。

讨论“招商引资合力兴工”根据市区合力兴工、招商引资工作部署，区政协积极开展这项工作。为创建莲都区招商引资、合力兴工的环境,区政协从文革后政协恢复以来,就对莲都区工业生产进行多次调查研究，并提出建议,2001年就以建议案的方式提出工业建设问题。2003年6月区政协专题召开招商引资项目推荐介绍会。会上区政协主席朱祖新在会上就招商引资、合力兴工提出三点要求:一是进一步认识招商引资工作的极端重要性，把它作为政协工作的重中之重的任务，增强紧迫感和责任感;二是要发挥政协联系广、朋友多的优势，千方百计加大招商引资总量，提高招商引资的质量,努力争取多方朋友来莲都投资办企业;三是要积极带头，力争完成区政协机关的招商引资任务。为了更快发展莲都工业,区政协主席会议、常务委员会会议多次开展工业情况调查。如开展“拓展莲都工业经济发展空间”的调研，坚定不移实施“工业强区发展战略”的6条建议等等，同时对工业园区工业发展状况的调研提出了许多切实可行的意见建议,为莲都区工业的发展作岀了贡献。

讨论和实践“三区战略”和“三大计划”2003年底，市委一届十次全会正式确定了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的“三市并举”发展战略，莲都区委结合实际，也确定了“三区”发展战略,区政协多次举行常委会议学习讨论，把主要精力放在实施“三区”战略和“三大计划”中共商大计、规划要事、献良策上来，放到建设“平安莲都”上来。全面贯彻科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好态势。在深入开展保持共产党员先进性教育中动员政协广大委员群策群力，扎实工作，多作贡献。

讨论“十一五”规划2005年，是全面实现“十五”规划目标，衔接“十一五”发展规划的一

年。区政协按照区委提出的服务市区、突破难点、攻坚克难、善作善成的总体要求,认真落实科学发展观，紧紧围绕“三区战略”、“三市三建”、制定“十一五”规划的要求，召开了区政协十二届十一次常委会。专门听取了区政府关于我区“十一五”规划基本思路的起草说明,讨论并提出对莲都区“十一五”规划基本思路的修改意见，常委们积极建言献策,分别就“十一五”规划的预期目标与工作目标,需要正确把握的原则,经济社会发展重点任务等问题,与区政府领导面对面协商，为进一步完善莲都区“十一五”规划献计献策。

讨论区乡镇行政区划调整方案2006年6月7日，区政协主席会议就莲都区乡镇行政区划调整问题进行协商讨论。会议听取了区政府副区长吴小平关于乡镇行政区划调整方案情况通报,与会同志进行了广泛深入协商讨论，就莲都区乡镇行政区划调整方案提出了意见和建议:一是深入做好宣传解释工作,把广大党员和干部群众的思想统一到区委、区政府的决策上来，上下形成共识,确保行政区划调整工作顺利实施;二是对新建的乡或新建的镇，乡名和镇名要更好地体现历史沿革、人文地理、社会知名度和群众认可度，在广泛听取意见的基础上,进行合理确定;三是调整工作必须依法依规稳妥推进；四是乡镇行政区划调整后，要注重强调区域干部任用的连续性;五是要加大被撤乡镇的扶持力度。

第三节讨论政府工作报告

讨论《丽水县各界人民代表会议常委会工作报告》1956年3月15至17日，根据中国人民政治协商会议章程规定，丽水县各界人民代表会议常务委员会、丽水县人民委员会召开联席会议，研究协商本县建立政协委员会的问题,在积极筹备，并与有关部门协商,认识取得一致的基础上，召开了丽水县政协一届一次会议，会议共有53人出席，14人列席。依照政协章程规定,对《丽水县各界人民代表会议常务委员会工作报告》,以批评与自我批评的精神进行审查和讨论，一致认为,几年来在中国共产党和上级政府的领导下,在各委员积极努力下，全县人民积极参加各项政治运动,协助政府贯彻各项重大的方针、政策、法令，组织各界人士推进学习、推动思想改造运动，使丽水的城镇、农村在政治上、经济上都起了根本变化，表明了我县在进行社会主义革命的途径上已向前迈进了一大步，各方面的变化与解放前相比真是天翻地覆，有的委员对工作中贯彻政策不深,卫生工作做得很差，各界领导学习不够等缺点也提出了批评。

听取并讨论高乘骢所作的《政府工作报告》1959年12月19至21日，县政协二届一次会议期间全体委员列席了县第三届人民代表大会第三次会议;听取了县长高乘骢关于丽水县人民委员会的工作报告;一致表示热烈地拥护;会议经过认真讨论，委员们认为:全县人民在中国共产党的领导下，认真贯彻执行了党的社会主义建设总路线;在全县范围内掀起了轰轰烈烈增产节约运动新高潮并取得了巨大的成绩。这个胜利充分证明，党的建设社会主义总路线;大跃进和人民公社化是完全正确的。1960年是“苦战三年，改变面貌”的最后一年,在中共丽水县委的正确领导下，正在继续鼓足干劲，力争上游，苦干、实干、巧干，力争高速度实现国

民经济的持续跃进,团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为完成今后的各项任务和斗争发挥更大的作用。

听取并讨论王继武所作的《政府工作报告》1962年8月25至31日，县政协三届一次期间全体委员列席县四届人代会一次会议，听取了县长王继武所作的《政府工作报告》。经过讨论委员们认为:“在过去两年多来,在丽水县委的领导下,县政协取得了很大的成绩，做了许多工作，尤其在推动各界人士学习毛泽东主席著作逐步改造世界观方面收效尤为显著。今后应当根据报告中提出的任务，努力工作，更好地发挥人民政协在人民民主统一战线中的作用，团结一切可以团结的力量，坚决贯彻国民经济以调整为中心的调整、巩固、充实、提高的方针，为战胜当前的暂时困难，恢复和发展农业生产而奋斗。”

听取并讨论王继武所作的《政府工作报告》1963年12月1日，丽水县政协四届一次会议全体委员听取了县长王继武所作的《政府工作报告》和叶元珪代表本会常务委员会所作的工作报告并进行了充分的讨论。认为这两个报告全面总结了一年多来丽水县人民在进行社会主义和社会主义建设事业的巨大成就和丰富经验。在高举总路线、大跃进、人民公社三面红旗，积极响应党的八届十中全会号召，坚决贯彻执行以农业为基础，以工业为主导的发展国民经济的总方针,进行了卓有成效调整、巩固、充实、提高的工作;使农业、工业、交通、财政贸易、文教卫生、科学技术等方面都取得了巨大成就，促使国民经济开始出现了全面好转的局面。委员们表示，在当前国际、国内阶级斗争激烈的形势下，要更加紧密地团结在中国共产党周围，认真学习马列主义和毛主席著作,加强自我改造，积极参加阶级斗争，生产斗争和科学实践三项伟大的革命运动，发扬艰苦奋斗，勤俭建国，自力更生、奋发国强的革命精神,更好地为社会主义建设服务。

听取并讨论王继武所作的《政府工作报告》1966年4月17至21日，县政协五届一次会议期间全体委员列席了六届人大一次会议，听取了县长王继武所作的《政府工作报告》和叶元珪作关于县政协四届常委会的工作报告，并进行充分讨论。委员们经过讨论后认为丽水县广大工农群众和社会各界根据毛泽东关于阶级斗争的观点，以两条道路斗争为纲，活学活用毛主席著作，促进了全县社会主义建设事业的顺利发展。同时要更加深入掀起活学活用毛主席著作的新高潮，改造自己的思想，使已经形成的社会主义教育运动篷勃开展。团结各界人士积极改造思想,做好工作,投入三大革命运动,为实现农业发展纲要“四十条”和第三个五年计划而贡献自己的力量。

听取并讨论于成章所作的《政府工作报告》1980年7月13至19日，在县政协六届一次会议期间，全体委员列席了县七届人大一次会议,听取了县革委会主任于成章所作的《政府工作报告》和政协副主席李银通所作的政协五届常委会工作报告。进行热烈地讨论。全体委员对七届人大一次会议根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》选举产生的县人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员、县长、副县长、县人民法院院长和县人民检察院检察长人选表示满意和支持。对粉碎林彪“四人帮”以来形成的安定团结，生动活泼的政治局面和经济恢复和发展的显著成效表示高兴，对实现台湾回归祖国，完成

祖国统一大业，在国际事务中坚持反霸斗争,加紧四化建设等八十年代要做的三件大事表示要予以积极参与。委员们认为,政协要通过各种渠道,加强调查研究,进一步落实党的政策、团结一切可以团结的力量，对在国家大政方针，政治生活和四化建设中的各项重大问题进行协商讨论、献计献策，作出政协的贡献。

听取并讨论张德堂所作的《政府工作报告》1981年12月14至19日，在县政协六届二次会议期间，全体委员列席了县七届人大二次会议，听取并讨论了县长张德堂所作的《政府工作报告》和县政协主席蔡康镒所作的六届政协常委会工作报告及其他报告。委员们对张德堂所作的《政府工作报告》表示赞同和拥护,对七届二次人大提出的各项任务,委员们表示决心在各自不同的岗位上，团结各阶层力量，以主人翁的态度和实干精神,发挥各方面的专长，作出自己的努力,对政协工作报告表示满意。

听取并讨论张德堂所作的《政府工作报告》1983年3月13至18日，在县政协六届三次会议期间全体委员列席了县七届人大第三次会议,听取并讨论了县长张德堂的《政府工作报告》和其他报告,听取了政协主席蔡康镒的常务委员会工作报告。对县长张德堂的《政府工作报告》,委员们经过讨论认为，县七届人大二次会议后的一年多时间，丽水县各战线取得了新成就，农业夺得了第六个丰收年，工业持续上升、社会安定团结，人民生活不断提高，这是县委、县政府坚决贯彻党的三中全会路线、方针、政策，带领全县人民奋斗的结果,委员们对《政府工作报告》提出了一些意见和建议。委员们也同意蔡康镒所作的工作报告,要求每一个政协委员要学习好宪法，把宪法作为政协一切活动的基本准则，同违宪现象作斗争。对政协新章程、委员们认为新章程把政协的性质、任务、职能、作用规定的十分完备。要求委员们团结一致，群策群力,认真贯彻新宪法，切实履行政协新章程,努力开创全县政协工作的新局面。

听取并讨论县《政府工作报告》1984年5月25至29日，在县政协七届一次会议期间，全体政协委员列席了县第八届人大一次会议,听取《政府工作报告》和其他报告，并进行讨论。委员认为《政府工作报告》对过去四年工作的估价是实事求是的,提出的任务和要求是切实可行的，委员们拥护《政府工作报告》和其他各项报告。并努力去实现报告。对程允松代表六届政协常委会所作的工作报告，委员们赞同，并为实现报告中的任务而奋斗。

听取并讨论张福新所作的《政府工作报告》1985年4月8至14日，在县政协七届二次会议期间，全体政协委员列席了丽水县第八届人民代表大会第二次会议，听取了县长张福新作的《政府工作报告》及其他报告。委员们经过认真讨论，对以上报告表示拥护。委员们认为，一年来全县人民在中共丽水县委的领导下,认真贯彻执行了中共十二大的路线、方针、政策，从丽水县实际出发,积极进行改革,对内搞活经济,对外实行开放,全县社会主义物质文明和精神文明建设都有了新的发展，为全面开创社会主义现代化建设新局面迈出了可喜的一步。张福新所作的《政府工作报告》对当前大好形势的分析是实事求是的。报告中提出搞好以城市为重点的经济体制改革和农村第二步改革的措施，是积极的。报告中制订的新的奋斗目标是符合丽水县实际的。随着温州对外开放,以及金温铁路建设，丽水的地位将越来越重要,按照中央决定搞好改革，是当前一切工作的中心任务。人民政协应当围绕这个中心，充分发挥

人才聚集的优势，团结各方面的力量，积极对四化建设献计出力，为实现1985年新的奋斗目标作出积极的贡献。

听取并讨论张福新所作的《政府工作报告》1986年3月27日至4月1日，在县政协七届三次会议期间，全体政协委员列席了丽水县第八届人代会第三次会议，听取和讨论了县长张福新作的《政府工作报告》,副县长沈广尧《关于丽水县国民经济和社会发展第七个五年计划（草案）的报告》及其他报告。委员们认为，一年来，在中共丽水县委的下领导，遵循中央提出的“慎重初战、务求必胜”的指导思想，认真开展以城市为重点的经济体制改革和农村第二步改革，给城乡经济和各方面的工作带来了活力，各条战线都取得了新成效。张福新所作的《政府工作报告》，对一年来工作的评价符合实际，提出1986年工作的指导思想和任务是积极稳妥的。委员们认为，经过全县人民的团结奋斗，丽水县已全面和超额完成了“六五”计划。国民经济保持持续稳定、协调发展的好势头,社会安全团结、人民生活水平显著提高,全县城乡出现了繁荣兴旺的景象。七五计划的制订具有十分重要的意义，切实完成这个计划，将为本世纪未实现工农业年总产值翻两番的战略目标打下坚实基础。对国务院批准撤销丽水县，建立丽水市（县级），委员们欢欣鼓舞,认为这是丽水县建制上的重大变革,是全县人民的大事，具有重要的历史意义。

听取并讨论张福新所作的《政府工作报告》1987年4月9日至15日，在市政协八届一次会议期间全体政协委员列席了市九届人大一次会议，听取并讨论了市长张福新所作的《政府工作报告》。委员们认为《政府工作报告》对过去三年工作的估价是实事求是的，提出的奋斗目标和措施是积极稳妥的对改进政府工作提出了意见和建议。委员们表示同意，同时表示要为实现这些目标努力工作,更好地发挥人民政协的职能，推进各项事业的发展。委员们还听取和审议了政协七届常委会工作报告。

听取并讨论张福新所作的《政府工作报告》1988年3月28日至4月1日，市政协八届二次会议期间，全体政协委员列席了市九届人大二次会议。听取并讨论了市长张福新所作的《政府工作报告》，对丽水市1987年的工作总结和形势分析是客观的，提出1988年工作方针和任务符合中共十三大精神，表示赞同和拥护。委员们对《政府工作报告》（讨论稿）在会前交政协讨论,听取政协委员的意见，做到“协商在决策之前”的做法表示满意。与会委员还听取和审议了朱延春代表常务委员会作的工作报告。

听取并讨论沈广尧所作的《政府工作报告》1989年3月21至23日，市政协八届三次会议期间，全体委员列席了市人大九届三次会议,听取了副市长沈广尧受朱大鹏代市长委托将提交九届人大四次会议审议的《政府工作报告》所作的说明。对市政府认真执行市委关于政协组织政治协商、民主监督经常化制度化的试行规定，将《政府工作报告》（讨论稿）提前交政协讨论,做到协商在决策之前，表示满意。与会委员认为《政府工作报告》对1988年的工作总结和形势分析是实事求是的，提出的1989年的工作方针和任务也是符合中共十三届三中全会提出的治理、整顿、深化改革方针。委员们对《政府工作报告》（修改稿）提出了许多修改意见与建议;同时分组和市委、市府领导进行对话，共同协商，讨论了地方大事和人民生活重

大问题。主要有以下几个方面：1、城市建设环境卫生,城市拆迁问题;2、市教育、文化、卫生问题;3、市工业、科技改革发展问题;4、工商、经济、民族、宗教、组织问题与市府分管副市长及部门领导对话并提出了建议。

听取并讨论朱大鹏所作的《政府工作报告》1990年4月11至15日，市政协九届一次会议期间全体与会委员列席了市十届人大一次会议，听取并讨论了市长朱大鹏所作的《政府工作报告》;听取和讨论市计划委员会主任崔盈三所作的《丽水市1989年国民经济和社会发展计划执行情况》及其他报告。与会委员经过认真讨论认为，《政府工作报告》对过去三年工作的总结实事求是,提出今后的工作目标和措施是积极，稳妥的。对报告表示赞同，同时提出了一些意见建议,如:在经济过热、需求过旺、实行财政紧缩方针时,在工业方面要发扬艰苦奋斗作风、开展双增双节活动，要重视企业产品结构调整，开发新产品，对老企业加大科技投入，进行技改工作;加强对卫生事业发展的宏观控制,发展农村医疗卫生事业等。希望新一届政府对委员提出的意见和建议要充分重视,妥善处理。会议还听取和审议了市政协八届常委会工作报告。

听取并讨论《政府工作报告》1991年3月25至29日，市政协九届二次会议期间，委员们列席了市十届人大二次会议，听取《政府工作报告》并进行了热烈的讨论。工业科技城建组的委员们就如何发展我市工业生产进行了深入的讨论;法制青年妇幼组从法制建设和社会治安综合治理方面来讨论促进经济建设;医卫组、农林水组、工商经济组、祖统组、工业科技城建组、民宗组等各组的政协委员们都围绕《政府工作报告》、《丽水市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划和草案》进行认真讨论，许多委员认为:过去一年，丽水市在治理整顿的方针下，坚持改革开放、在工业、农业、科教、卫生等方面都取得了可喜的成绩。但与整个社会发展的需求仍有很大的差距，许多委员认为:首先，要进一步解放思想、要彻底转变老思想、老观念,其次,对工业、农业或影响国民经济发展的各种问题要对症下药，分类指导。第三,要鼓励和发展个私和非公经济;第四，“八五”计划和十年计划的制定要针对丽水实际，要有重点，主要是把农业、工业抓上去。许多委员还结合自身的情况谈了看法,为完善政府工作报告和提供政府决策发表了自己的意见和建议。

听取并讨论朱大鹏所作的《政府工作报告》1992年3月16至20日，市政协九届三次会议期间，全体委员列席了市人大十届三次会议，听取了市长朱大鹏关于《政府工作报告（草案）》的说明及提交市十届人大三次会议审议的有关文件草案。提出了许多意见和建议：1991年在市委的领导下，全市各行各业都有了新的发展,胜利完成了十年规划和“八五”计划第一年的任务。《政府工作报告（草案）》对过去一年工作的估价以及对经济建设中存在的问题的阐述是客观的，符合实际。报告中提出今后的工作任务是积极的，切实可行的,充分反映了全市人民的愿望和要求，希望政府抓紧抓实，力求完成的更好些。政协要更好地履行自己的职能,发挥人才荟萃的优势，献智出力,努力促使报告中提出的各项任务得到具体实施和落实。讨论中，大家对我市今年的工作及一些群众关注的问题谈了一些看法，提出了许多意见和建议：1、关于经济建设问题;2、关于解决电力问题;3、关于农业问题;4、关于商业流通和财政问

题;5、重视科学技术;6、关于引进外资和“三资”企业问题;7、关于教育、卫生问题;8、关于民族宗教工作;9、关于城市文明建设方面;。10、社会治安方面;11、关于转变思想观念，转变作风问题。对上述问题委员们都提出了很好的建议。

听取并讨论夏广廉所作的《政府工作报告》1993年4月18至22日，在市政协十届一次会议期间,全体政协委员列席了市十一届人大一次会议，听取和讨论了夏广廉所作的《政府工作报告》及其他报告。与会委员认为:过去三年中，全市人民在中共丽水市委领导下，沿着有中国特色社会主义道路继续前进，各方面都取得了显著的成就。希望新一届政府在今后五年工作中，要继往开来,抓住有利时机，特别是金温铁路建设和省政府批准丽水市为开放城市所带来的难得机遇,加快改革开放和现代化建设步伐,推进社会主义市场经济建设,加快丽水市经济和社会发展;《政府工作报告》提出的今后的奋斗目标是积极的。委员们认为,市政协要充分发挥人才聚集、联系面广的优势，组织委员开展调查研究，反映民意、建言献计,为丽水市社会主义建设上新台阶，为推动社会主义精神文明建设作出新的努力。

听取并讨论夏广廉所作的《政府工作报告》1994年3月27至31日，在市政协十届二次会议期间,全体委员列席了市十一届人大二次会议。听取并讨论了市长夏广廉所作的《政府工作报告》。委员们认为《政府工作报告》对1993年工作的估价是符合实际的，提出的1994年的各项任务和奋斗目标是积极的;委员们对我市的经济建设、改革开放以及各项工作提出了许多意见和建议。如对农业问题和农民种粮问题、农业产业结构调整应引起重视;要处理好企业停产、半停产职工的生活问题;要重视城镇的环境卫生问题、尊师重教问题和社会治安、社会稳定问题。这些意见和建议充分反映了民意，凝聚着委员的智慧,希望政府重视并给予落实，切实改进工作，把政协“政治协商，民主监督”的各项工作搞得更活跃。

听取并讨论夏广廉所作的《政府工作报告》1995年3月30日至4月2日，在市政协十届三次会议期间，全体委员列席了市十一届人大三次会议，听取并讨论了市长夏广廉所作的《政府工作报告》;委员们赞成这个报告，并为进一步完善这个报告提出了意见和建议。委员们对我市存在的粮食生产滑坡、物价上涨幅度过高、社会治安状况欠佳、文化市场上黄毒害人，青少年学生犯罪、部分企业经营不好，职工生活困难以及党风廉政建设方面所存在的问题极为关注，提出了许多建设性的建议和中肯的批评，希望政府采取有力措施加以解决。

听取并讨论季清芳所作的《关于丽水市国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》1996年3月25至28日，在市政协十届四次会议期间，全体委员列席了第十一届人大四次会议,听取并讨论了代市长季清芳所作的《关于丽水市国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》。委员们赞同这个报告，同时对制定和实施“九五”计划中关于搞好国有企业、加强农业基础地位、落实“科教兴市”战略，把社会主义精神文明建设放在突出地位;严格控制物价上涨幅度，加强党风廉政建设等,提出了许多建设性的意见和建议，希望政府予以高度重视。委员们认为:“九五”计划和2010年远景目标纲要提出的各项任务,是今后全市人民共同的奋斗目标。1996年是实施“九五”计划和向2010年远景目标迈进的第一年,做好1996年的各项工作,对保持改革、发展、稳定的良好势头，顺利完成

“九五”期间的各项任务,具有重大意义。

听取并讨论季清芳所作的《政府工作报告》1997年3月24至27日，在市政协十届五次会议期间,全体委员列席了市人大十一届五次会议。听取并讨论了市长季清芳所作的《政府工作报告》和其他报告，并分组对报告进行了认真的讨论，围绕丽水市两个文明建设建言献策，提出了许多富有建设性的意见和建议。这次委员们讨论范围广泛:如文化体育组的委员，在讨论中提出希望政府敢于抓预算资金管理;工业一组委员呼吁全社会关心、支持、扶植工业企业;工业二组委员提出政府要理顺关系，明确职责，加强对乡镇个私企业的统一管理和服务;医卫组委员提出要多办实事,少搞形式主义;城建组委员提出要增强环保意识，提高城市品位等。

听取并讨论季清芳所作的《政府工作报告》1998年3月27至31日，在市政协十一届一次会议期间，全体委员列席了市人大十二届一次会议，听取并讨论了市长季清芳所作的《政府工作报告》及其他报告，并进行了分组讨论，委员们认为《政府工作报告》实事求是地回顾我市过去五年的工作。充分反映了丽水市在邓小平理论和党的基本路线指导下，各条战线，各个方面取得的巨大成就，令人鼓舞。《政府工作报告》对前进中存在的困难和问题的分析，也符合实际。报告提出今后五年的奋斗目标和1998年工作部署，任务明确，措施有力,切实可行。委员们赞同这个报告,为完善这个报告，委员们就企业改制和人员安置、农田抛荒、种植面积减少、文化扶贫、发展个私企业、城市道路建设、专业市场建设、农副产品开发等问题提出了许多意见和建议。希望新一届政府继续以严谨负责的态度，求真务实的作风,再接再厉，扎实工作,努力开拓进取，力争丽水市经济社会的发展取得更大的成就。

听取并讨论黄笑苹所作的《政府工作报告》1999年2月24至26日，在市政协十一届二次会议期间，全体委员列席了市十二届人大二次会议，听取并讨论了代市长黄笑苹所作的《政府工作报告》，委员们认为这个报告实事求是地回顾丽水市过去一年的工作，充分反映了丽水市在邓小平理论和党的十五大精神指引下，各条战线、各项事业所取得的巨大成就，为实现跨世纪奋斗目标打下了良好的基础。报告中提出的1999年政府工作的指导思想、目标任务具体措施符合党的十五大精神,符合丽水的实际，切实可行。委员们赞同这个报告，希望政府继续以严谨负责的态度，求真务实的作风,再接再厉，扎实工作,开拓进取,努力完成今年的各项工作目标，以优异的成绩迎接新世纪的到来。委员们认为，1999年是中华人民共和国建国50周年，因此要进一步认真贯彻落实党的十五大精神，以经济建设为中心,在努力推进丽水市的现代化建设中充分发挥政协委员的作用。

听取并讨论黄笑苹所作的《政府工作报告》2000年4月24至26日，在市政协十一届三次会议期间，全体政协委员列席了市人大十二届三次会议，听取和讨论了市长黄笑苹所作的《政府工作报告》。委员们认为，在过去的一年里,全市人民在中共丽水市委、市政府的领导下迎难而上,开拓进取,各项工作取得了新的成绩。国民经济持续健康发展，改革开放继续推进,人民生活水平有了新的提高，社会政治稳定,精神文明建设、民主法制建设得到加强，《政府工作报告》对市政府一年来工作成绩的估价和存在问题的分析是实事求是的，对2000年工

作部署符合丽水实际，切实可行。委员们赞同这个报告，同时委员们对柑桔价格大幅度下跌，农民增产不增收的状况、优化环境特别是优化经济软环境、引进外资办教育及民族工作等提出了意见和建议。希望市政府继续以积极进取的态度,求真务实的作风,再接再厉,扎实工作，努力完成今年的各项任务。2000年是世纪交替之年，承前启后，继往开来，任务艰巨。人民政协肩负重要的历史使用，全体委员表示要深入学习党的十五大精神和江泽民同志在人民政协成立50周年大会上的讲话，发挥自身优势，围绕市委、市府的中心工作,针对发展改革中的重大问题，深入研究，切实履行职责,为推进我市现代化建设发挥积极作用。

听取并讨论黄笑苹所作的《关于丽水市莲都区国民经济和社会发展十五计划纲要的报告》2001年4月24至27日，在区政协十一届四次会议期间,全体与会委员列席了区十二届人大四次会议，听取和讨论了区长黄笑苹所作的《关于丽水市莲都区国民经济和社会发展“十五”计划纲要的报告》和其他报告。委员们认为过去的一年，全区人民在中共莲都区委、区政府的领导下,迎难而上，开拓进取，各项工作都取得了新的成绩。全区国民经济持续健康发展，改革开放继续推进，人民生活水平有了新的提高，社会政治稳定。精神文明建设、民主法制建设得到加强，黄笑苹所作的报告对过去一年工作成绩的估价和存在问题的分析是实事求是的，报告提出今后五年奋斗目标、工作重点和2001年的工作部署，符合党的十五大精神和莲都区工作实际，任务明确，重点突出，目标实在，措施有力。委员们赞同这个报告。委员们通过大会发言、小组讨论、撰写提案、反映社情民等形式，就我区经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，尤其是对我区“十五”发展战略，提岀了许多建设性的意见和建议，希望区政府以严谨负责的态度，求真务实的作风,重视研究并采纳委员们的意见和建议，解决好改革、发展中的矛盾和困难,努力完成各项目标任务,2001年是新世纪的第一年，也是“十五”计划的开局之年。委员们表示要紧紧围绕党委、政府的中心工作,针对发展中的重大问题,深入调查研究，积极建言献策，为推进民主建设,维护社会稳定，改善经济社会环境,努力促进莲都区改革开放和现代化建设作贡献。

听取并讨论黄笑苹所作的《政府工作报告》2002年3月26至28日，在区政协十一届五次会议期间，全体与会委员列席了区十二届人大五次会议。听取和讨论了区长黄笑苹所作的《政府工作报告》及其他有关报告。委员们认为:过去的一年,全区人民在中共莲都区委的领导下,解放思想,开拓创新，务实苦干,经济呈现良好的发展势头，人民生活有了进一步改善。《政府工作报告》对全区过去一年工作成绩的估价和存在问题的分析是实事求是的，对2002年工作的部署是切实可行的。与会委员赞同这个报告。同时与会委员就加快莲都区发展战略的实施，积极培育支柱产业，调整经济结构,打造生态品牌，推进农业产业化,加快城镇建设步伐,实施科教兴区战略,完善社会保障体系，切实转变政府职能，深入开展反腐倡廉等问题,提出了许多建设性的意见和建议。全体委员表示要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢牢把握团结、民主两大主题,认清形势，坚定信心，求真务实、开拓创新,认真履行政协职能,选择全区经济社会发展中的重点问题,深入调查研究，积极建言献策,维护社会稳定,进一步加强联络联谊和对台工作,扩大交往,大力宣传“和平统一，一国两制”方针,促进

祖国统一大业。

听取并讨论葛学斌所作的《政府工作报告》2003年4月13日至18日，在莲都区政协十二届一次会议期间，全体委员列席了区人大十三届一次会议，听取和讨论了代区长葛学斌所作的《政府工作报告》，区发展计划局局长李伟立作的《莲都区2002年国民经济和社会发展计划执行情况,2003年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》及区财政局局长叶欣华所作的《关于莲都区2002年财政预算执行情况及2004年财政预算（草案）的报告》。委员们认为:三个报告实事求是地总结了莲都区在过去一年里经济建设和社会发展方面取得的显著成绩，对今后五年,特别是2003年的工作规划，体现了与时俱进的精神，听了三个报告,深受鼓舞。对政府工作报告所提出的目标，委员们感到担子很重，表示今后要为莲都区经济社会发展多建言献策。大家谈到我区工业经济还比较落后，工业不发展，强区就是一句空话。建设一是要抓好工业发展，要妥善解决南山工业园区的供电、供水、排污等问题;二是随着市区城市化进程加快，一批以土地为生的农民被迫离开了土地，因此针对失地农民的生存问题，政府要考虑，要为他们解决社会保障问题。在坚持以人为本的原则下，发挥好广大群众的积极性，同时在吸引人才方面要加强力度。

听取并讨论葛学斌所作的《政府工作报告》2004年3月1至4日，在区政协二十届二次会议期间,全体委员列席了区人大十三届二次会议,听取和讨论了区长葛学斌所作的《政府工作报告》及其他报告。委员们认为:《政府工作报告》实事求是地总结了过去一年的工作，并提出了今后工作的奋斗目标，是一个好的报告。委员们经过认真讨论和大会发言，提出了许多意见和建议,主要有:一是要全面规划和构建人才发展系统,为莲都区经济社会发展提供坚实有力的智力资源保障。二是加强社区老年文化建设;三是加强机关效能建设，转变干部作风;四是促进莲都区义务教育均衡发展;五是加快莲都区民办教育发展;六是努力促进城乡劳动力转移，为剩余劳动力转移提供服务;七是强化职工扶贫帮困工作;八是关注妇女儿童的安全和健康;九是加强对台工作;十是重视残疾人康复工作。

听取并讨论葛学斌所作的《政府工作报告》2005年3月14至17日，在区政协十二届三次会议期间，全体委员列席了区人大十三届三次会议，听取并讨论了区长葛学斌所作的《政府工作报告》及其他报告，委员们认为:过去的一年，全区人民在区委的领导下，紧紧围绕年初确定的工作目标和任务，同心协力，扎实工作,攻坚克难,奋发有为，使全区的经济建设和社会事业都取得了长足发展，委员们认为《政府工作报告》总结过去一年的工作是实事求是的，提出的2005年工作目标是催人奋进的，反映了全区人民的心愿，体现了勤政为民和求真务实的精神，委员们赞同这个报告。全体委员以饱满的政治热情和高度的社会责任感认真履责，通过讨论，大家提出了许多意见和建议。一些委员就工业园区建设和加强工业经济发展，工业经济方式的转型、“三农”问题、科技体制问题、教育体制改革和教育投入问题、和谐平安莲都建设、文明城市建设、法制建设、社区建设、统战工作等提出了许多意见和建议。

听取并讨论任淑女所作的《关于莲都区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要的报告》2006年3月26至28日，在区政协十二届四次会议期间，与会委员列席了区人大十三

届四次会议;听取并讨论了代区长任淑女所作的《关于莲都区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要的报告》,同时讨论了其他会议报告。委员们认为，在过去的一年里，全区人民在区委的领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委提出的“三区”战略,深入实施“三大计划”，同心协力，扎实工作,攻坚克难，奋发有力，使全区的经济建设和社会事业都有了全面的进步,委员们认为《政府工作报告》总结过去的工作实事求是,提出“十一五”时期的奋斗目标和2006年工作任务是积极可为的,委员们对区政府过去一年的工作给予高度的评价，对实现今年的奋斗目标和任务充满信心，委员们赞同这个报告。2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，全区广大政协委员表示要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实中共十六大、十六届五中全会精神，围绕中心，切实履行政治协商，民主监督和参政议政职能,紧紧围绕莲都区全局重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的问题建言献策,为圆满完成全区2006年的各项任务。为莲都“十一五”发展开好局、起好头作出政协的贡献。

听取并讨论任淑女所作的《政府工作报告》2007年3月5至9日，在区政协十三届一次会议期间，与会委员列席了区人大十四届一次会议，听取并讨论了区长任淑女所作的《政府工作报告》及会议的其他报告;委员们认:《政府工作报告》对过去四年的工作总结是实事求是,鼓舞人心的,对今后五年的工作思路清晰、目标明确，措施有力，切实可行,体现了科学发展观的要求。与会委员经过认真讨论,对新一届政府的工作提出了许多建设性的意见和建议。委员们希望新一届政府继续深入贯彻落实中共十六大精神和市第二次党代会，区第十二次党代会精神，切实转变政府职能和工作作风，解放思想，与时俱进,开拓进取。今后一个时期是我区建设全面小康社会和提前基本实现现代化的重要战略机遇期,新形势、新任务为区政协的事业发展提供了良好的机遇。广大委员表示，要紧密围绕中心，履行职责，齐心协力，服务大局，与时俱进，开拓创新,为莲都区率先实现现代化和构建和谐莲都作贡献。

听取并讨论任淑女所作的《政府工作报告》2008年3月10至13日，在莲都区政协十三届二次会议期间，全体与会政协委员列席了莲都区第十四届人大第二次会议，听取并讨论了区长任淑女所作的《政府工作报告》和其他报告。委员们认为:《政府工作报告》对过去一年的工作回顾总结实事求是，全面客观，对2008年工作的部署思路清晰、目标明确、措施有力，切实可行，是一个求真务实，锐意进取，鼓舞人心，催人奋进的报告。2008年是深入贯彻中共十七大精神的起始之年，也是全面建设惠及全区人民的小康社会的攻坚之年。委员们认为：政府在2008年要在发展工业，更好地解决“三农”问题，重视人才，关注民生等方面作出更多的努力，作为政协委员要围绕核心，服务大局，真情履职，积极投身“加快创业创新、建设生态文明，推进莲都新跨越”的伟大实践，为推动莲都区科学发展、和谐发展、率先发展作出积极贡献。

听取并讨论任淑女所作的《政府工作报告》2009年2月10至13日，在区政协十三届三次会议期间，全体与会政协委员列席了区第十四届人民代表大会第三次会议，听取并讨论了区长任淑女所作的《政府工作报告》和其他报告。委员们认为:《政府工作报告》回顾总结工作,全面客观、恰如其分,分析判断形势，冷静清醒、深刻准确，提出的目标任务、思路清晰，重

点突出，积极稳妥，符合科学发展观的要求和莲都实际，体现了全区人民的根本利益和共同愿望,委员们进行了认真的讨论并提出了具有建设性的意见和建议。委员们认为2008年有“内忧”“外患”，国际金融危机，国内冰雪灾害、地震，包括房地产滑坡等，但莲都区在全面完成年初提出的各项经济指标很不容易,2009年区政府提出“抓减负、抓帮扶、抓扩容、抓项目、抓招商”等举措,对企业优化结构，保持增长十分必要,希望政府在抓好落实，实现产业平稳增长，对新农村建设要加强力度,对教育、科技投入要加大力度，要关注民主。在新的一年里，委员们希望政府要坚持以科学发展观为统领,把握“提信心,促转型、扩总量、保增长”的工作主线,在应对挑战上出实招,在狠抓落实上下功夫，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，重视和吸纳政协委员的意见和建议,全力克难攻坚,加快转型升级,确保全区经济社会又好又快发展。

听取并讨论杜兴林所作的《政府工作报告》2010年3月8日至11日，在区政协十三届四次会议期间，全体与会政协委员列席了区人大十四届四次会议，听取并讨论了代区长杜兴林所作的《政府工作报告》和其他报告。委员们认为:《政府工作报告》回顾总结工作实事求是；目标任务积极稳妥，符合科学发展观的要求和莲都实际,体现了全区人民的根本利益和共同愿望。希望区政府在新的一年里坚持以科学发展观为统领,把握“保增长、扩总量、调结构、优坏境、惠民生、促和谐”的工作主线,深入落实“服务市区、发展莲都、促进和谐”的各种举措，紧紧依靠全区人民智慧和力量、振奋精神、真抓实干、务求实效，使莲都的经济社会发展取得更加优异的成绩。

第二章民主监督

民主监督是人民政协的三大主要职能之一，是我们党推进民主政治的有效尝试之一。本章所记录的主要包括:提案工作，社情民意信息工作和专题监督活动。

第一节提案工作

政协提案是参加政协的单位和委员向政协提交的经政协提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。它是政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方面，是参加政协的各民主党派、人民团体和政协委员行使民主权利，为建设现代化强国和祖国统一大业献计出力的重要手段，也是政协完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式,是协助中国共产党和人民政府加强与各界社会人士的联系,实现决策民主化、科学化的重要渠道。50多年来，区政协提案工作在实践中不断发展并逐步走向规范化、制度化、程序化。为了加强提案工作并使之有条不紊地开展，1992年2月29日，政协九届十次常委会上通过了《政协丽水市委员会提案工作条例》。市政府于1994年4月7日印发了《关于办理人大代表建议、政协委员提案工作规则》，上述《条例》和《规则》又经过多次修改,形成了完整的提案工作程序。使政协提案工作不仅组织健全，机构完整，而且从提案的提出、审查、处理、办理、答复、反馈,对优秀提案的奖励等都有了严格而规范的程序,有力地促进了提案工作。现将历届政协提案情况汇总如下；

第一届一次会议1956年3月15至17日，丽水县政协成立后，没有设立提案工作机构，也没有提案这一名称。1956年7月，县政协一届一次常委会扩大会议对各界人士向各部门提出的建议与意见进行了收集整理。共收集整理岀各种建议与意见331条,其中工作建议的43条。工作批评的193条，工作要求的95条。上述工作建议、批评、要求涉及到关于领导作风问题、知识分子问题、教育问题、生产问题、组织机构问题、民族政策问题、肃反问题、鸣放问题、党群关系问题、工商业改造问题等诸多方面。对上述所提出的意见、批评和要求的有关建议，县政协进行了初步的处理，多数建议、要求直接转到有关部门办理。从而开创了县政协提案和办理工作的先河。

第一届三次会议1958年5月25至27日，会议期间共收到提案25件,会议后又收到1件，共26件，立案26件,其中工业方面3件，手工业方面1件,农林水利方面8件，交通建设方面4件，商业方面3件，文教卫方面21件，其他5件。上述26件提案分别由政协提案委员

会交有关部门办理。政协提案工作转入了正常轨道。

第二届一次会议1959年12月19至21日，会议期间共收到提案20件，立案20件。其中有关工业交通方面4件;农林牧副渔业和水利建设方面2件;财政贸易方面3件，政治法律方面1件;文教、卫生方面4件,政协工作方面2件，其他方面4件，上述20件提案全部予以审查和办理。

第三届一次会议1962年8月25至31日，会议期间共收到提案32件。其中地方交通方面9件;政法方面1件;财贸方面7件;政协工作方面3件；农林方面1件；文教卫生方面5件，其他方面6件;32件提案中已办理的30件，留作参考的2件。

第四届一次会议1963年11月27至12月1日，会议期间共收到提案17件，会后又增加1件，其中地方交通方面5件;财贸方面3件;政协工作方面3件;文教方面3件;农林方面2件;其他方面2件。在18件提案中，共处理解决16件,2件留作工作参考。

第五届一次会议1966年4月17至21日，会议期间共收到提案20件:其中政协方面10件;财政方面1件;工交方面2件;农村方面2件;政法方面2件;文教卫生方面3件；会议全部提案在逐件签具审核意见后转有关部门办理。

第六届一次会议1980年7月13至19日，因文化大革命的影响，1979年筹备政协六届一次会议,1980年7月召开六届一次会议。会议提案采取二种形式,一是委员个人提案;二是常委会集体提案。会议共收到提案109件，其中政协集体提案3件。106件提案分别按原件转37个系统处理，到六届二次会议召开前夕，已处理提案94件，占提案总数的86%。有15件一时不能处理的，留待条件成熟后再解决。

第六届二次会议1981年12月14至19日，会议期间共收到提案94件，会后又收到2件，共96件。其中建委系统的5件;文化教育和公共福利事业（包括儿童福利）25件;卫生医药方面12件;工商行政管理方面14件;民族宗教、社会治安及其他30件;经过认真审查，共立案88件，转34个单位办理，有8件因反映个人或个别单位个别问题，不作立案处理。

第六届三次会议1983年3月13至18日，会议期间共收到委员提案111件:其中城市建设和园林管理方面的20件;医药卫生、环境卫生方面的15件;文化教育方面的13件;农业水利方面的13件;工商管理、市场物价方面的14件;民族宗教政策方面的7件;交通管理、社会治安方面的8件;退休、离休待遇6件;其他7件。上述提案经逐件审查，全部立案,会后交有关单位办理。

第七届一次会议1984年5月24至29日，会议期间共收到委员提案239件:其中属于市政、交通建设方面36件；商业、金融方面25件；文化、教育、科技方面28件;医药卫生方面6件;民族宗教方面的11件;落实政策的14件;工农业生产方面36件;其他方面的83件;会议提案经审查立案234件。送交政府处理49件，工业局处理7件;水电局处理3件,卫生局处理4件,财政局处理3件,城建局处理28件,文化局处理3件,农工部处理8件,工商局处理9件，广播局处理2件，科委处理4件，职教办处理3件，落实知识分子政策办公室处理2件，电力公司、宣传部、人事处、粮食局、公安局、省运输局公司各处理1件;计经委处理7件，

统战部处理11件，商业局处理13件，安委会处理2件;教育局处理16件,林业局7件，交通局8件,民政局3件,组织部10件，绿化指挥部、城关镇各处理4件。

第七届二次会议1985年4月8至15日，会议期间共收到委员提案147件。经审查全部予以立案。其中工商物价方面27件;教育方面21件，文化方面11件;卫生方面17件;科技方面4件;城建方面16件，改革方面10件;财政方面9件;民族方面8件;祖国统一方面4件;落实政策方面9件;其他方面7件;上述提案分别交以下部门办理。县政府41件;县统战部8件;县委6件;县财政局8件;县城建局19件;县教育局、商业局各5件;县工商局4件; 县计委、县公安局、县法院各3件;县人事局、粮食局、文化局、交通局、卫生局各2件;县民政局、劳动局、农业局、公路段、广播站、体委、政协、工业局、县委组织部、计生办、城关镇卫办各一件。

第七届三次会议1986年3月26日至4月1日，会议共收到提案166件，经审查全部立案;其中城建方面的36件;卫生方面13件;教育方面17件;科技方面17件,文化体育方面6件;财政方面1件;祖国统一方面1件;落实政策方面7件;改革方面7件，其他方面75件。上述提案分别转交给政府和有关的40个单位和部门办理。

第八届一次会议1987年4月9至15日，会议期间共收到委员提案267件，经提案工作委员会审查，除1件不立案外，其余全部立案;分别送地、市49个单位承办。被政府采纳并付诸实施，委员比较满意的166件，占62.4%,因关系到当前人民群众生活普遍关心的问题，但限于财力、物力一时难以解决，需分期分批完成的97件,占32.7%。

第八届二次会议1988年3月28日至4月1日，会议期间共收到委员提案184件。经过提案工作委员会认真审查，除10件不予立案外，174件提案分别送有关部门处理。同时列席会议的同志提出54条意见和建议;平时委员提出的7条提案也分别送有关部门办理。174件提案中,农村水电方面12件;工业科技方面12件，文化、教育、广播、电视方面31件;城建交通方面27件;医药卫生方面11件;财贸方面35件;政法方面16件;劳动人事方面6件;其他方面23件。根据提案内容，送市委办公室处理4件，市人大办公室处理1件，市政府办公室及有关部门处理158件，地区有关单位处理11件。为了加强提案处理工作,市政协常务委员会对提案工作研究了三项改革:一是充实调整了提案工作委员会成员；二是改革了提案工作处理方法;三是把好提案质量关。

第八届三次会议1989年3月21至23日，会议期间共收到委员提案118件，平时收到委员提案18件，共136件。除10件不立案外，其余126件都予以立案;并送政府及有关部门办理。126件提案中，反映工农业生产方面的18件;城建、交通、电力、邮电方面的28件;财贸方面的18件;文教卫生、体育方面的38件;民主与法制方面的17件;统战政策方面的3件；其他4件;到1989年8月底委员提案全部办理完毕。基本落实的29件，占总数的23%,由于条件暂不具备，留作今后参考或是采纳部分意见，并作了认真答复的87件，占总数的69%；目前难以解决，需进一步研究解决的10件，占8%。

第九届一次会议.1990年4月11至15日，会议期间共收到委员提案224件，提岀提案

委员共计332人次，经认真审查、商定，应予立案的193件,转为委员来信处理的31件。上述提案中，经济建设方面的93件；科技、教育、文化、卫生方面的50件，统战政策、民主与法制、廉政建设、劳动人事等方面的50件。这些提案按归口办理原则，分别交送有关部门办理。

第九届二次会议1991年3月25至29日，会议期间共收到委员个人和党派团体提案299件，会后又陆续收到9件，经审查立案266件，其中，有关治理整顿、深化改革、振兴丽水经济方面的127件；占总数的47.7%,有关科技教育、文化体育、医疗卫生方面72件；占总数27.1%；有关坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民主法制、劳动人事，统战政策方面的67件，占总数的25.2%,这些提案分别交由49个部门办理。基本落实和正在落实的111件，正在研究列入工作计划的129件，暂难解决的26件。

第九届三次会议1992年3月16至20日，会议期间共收到提案244件,其中以党派团体名义提出的团体提案5件。经审查全部立案。其中有关经济建设方面的122件，有关科技教育、文化体育、医药卫生方面的50件,有关统战工作、劳动人事、政治方面的72件。

第十届一次会议1993年4月18至22日，会议期间共收到提案306件,会后又收到提案19件，共325件，提案委员会根据《政协丽水市委员会提案工作条例》的规定，逐件进行了认真审查，给予立案的296件,会后提案立案19件，共315件，作为来信处理的10件。其中各民主党派、人民团体、各专门委员会提出的团体提案16件，提案总数和团体提案总数均超过往年。提案中有关经济建设、深化改革方面的169件，占提案总数的57.1%,有关科技教育、文化体育、医药卫生方面的57件，占提案总数的19.3%；提出提案的委员有153人。共337人次，其中新委员68人，占提案总人数的44.4%,提案最多的一位委员提了13件提案。

第十届二次会议1994年3月27至31日，会议期间共收到提案303件,其中特邀人员意见建议4件，经提案委员会审查立案283件,其中团体提案18件。城建环保方面54件;金融财贸方面44件;农林水方面的21件;政治法律方面的44件;医药卫生方面的20件;工业交通方面的19件;科技教育方面的18件;文化体育方面的13件;劳动人事方面的4件;政协统战及其他方面的46件。参与提案的委员156人，计300人次，占委员总数的67%。经地市43个单位承办后现已全部作出答复、采纳，基本落实和正在落实的134件，因客观条件不完全具备，只能部分解决待研究办理的112件，因各种原因不能解决留作参考的57件。

第十届三次会议1995年3月30日至4月2日，会议期间共收到委员提案、意见和建议328件，经提案委审查立案的共315件。其中党派团体提案21件,提出提案委员123人计301人次。参与率65%。提案总数和团体提案数均超过往年，提案质量有了明显的提高。根据内容分类,工业交通方面40件，占12.7%；金融财政方面69件，占21.9%;城建环保方面67件，占21.8%,农业、林业、水利方面5件，占7.9%；政治法律方面27件，占8.6%；科技教育方面25件，占7.9%;文化体育方面14件，占4.5%；医药卫生方面13件，占4.1%；劳动人事方面11件，占3.5%；政协统战及其他方面24件，占7.6%。会议以后又增加了委员提案25件，都得到落实。

第十届四次会议1996年3月25至28日，会议期间共收到意见、建议388件,根据市

政协提案工作的有关规定,提案委员会逐件进行了审查，作为来信处理的10件，立为提案的378件，其中党派团体提案31件，委员个人和联名提案347件，提出提案的委员166人，计499人次,参与率78.3%,经贸类、工业交通方面的31件，占8.2%；金融财贸方面49件，占12.96%；城建环保方面95件占25.13%；农业、林业、水利方面25件占6.61%;教育科技方面38件，占10.05%;文化体育方面47件，占11.11%;医药卫生方面的17件，占45%；劳动人事方面的17件，占3.17%；政协统战方面的12件，占3.17%；政法及其他方面的57件，占15.1%。

第十届五次会议1997年3月24至27日，会议期间委员们积极履行政协职能,提出提案346件，参与率为66.7%。这些提案涉及面广，提得有深度,如在改革开放和经济建设方面，主要有推进国有企业改革，强化企业监督约束机制，加强企业领导班子建设，做好下岗职工再就业工作;继续强化农业基础地位,促进农业和农村经济的发展，规范市场建设,整顿经济秩序，保护风景名胜资源，发展旅游事业等。在精神文明建设和民主法制建设方面，主要有加强干部思想道德教育;整顿市容市貌,重视城区绿化建设;加大力度，深入开展反腐败斗争。在政协统战方面,主要有坚持完善我国基本政治制度,充分发挥党派、团体参政议政作用，重视对人大代表和政协委员的人选安排，落实好党的民族宗教政策等。会议提案内容绝大部分紧紧围绕党的中心工作，提案质量高，具有严肃性、科学性和可行性。

第十一届一次会议1998年3月27至31日，会议期间委员们以高度的责任感和使命感,积极运用提案履行政协职能,会议期间共收到提案、意见和建议311件,经审查，共立案296件。其中党派、团体提案36件，委员提案260件，提出提案的党派、团体4个，委员172人,计493人次，参与率79%。经分类:有关工业交通方面的31件，占10.5%；金融财政方面的17件，占6%；城建环保方面的105件，占35.5%；农林水方面的14件，占5%；教育、科技方面的24件，占8%；文化体育方面的23件，占8%;医药卫生方面的29件，占10%;劳动人事方面22件，占7%；政协统战方面6件，占2%；政法及其他方面的25件，占8%,上述提案中涉及地区部门办理的提案22件，占7.4%。会议后，委员们仍不断进行提案，在十一届二次会议召开前夕，委员提岀意见建议已达329件，立案319件，未立案的10件转作来信办理，地市44个单位承办后，已全部办复，其中采纳提案145件，占办复总数的45.5%,部分被采纳的104件，占办复总数的32.6%,因各种原因或条件限制一时不能采纳留作参考和研究70件，占办复总数的21%。

第十一届二次会议1999年2月24至26日，会议期间及会议以后,全体政协委员、各民主党派、工商联和人民团体以提案形式提出意见和建议共238件,经审查，立为提案的235件。其中党派团体集体提案24件,提出提案的党派团体10个，委员165人，占委员总数的75%,未予立案的3件转作委员来信办理。所立提案经地、市34个单位承办后，全部作出答复，其中采纳110件，占办复总数的47%,部分被采纳的76件，占办复总数的32%,因客观条件限制等原因一时未予采纳留作参考或研究的有49件,占办复总数的21%。

第十一届三次会议2000年4月24至26日，会议期间，共收到以提案形式提出的意见

建议245件，经审查立为提案的241件。其中131位委员提出提案224件,市各民主党派、人民团体提出提案17件，经分类,有关工业交通、金融财贸、城建环保、农林水方面127件，占53%；科技教育文化、卫生、体育方面61件，占25%；政协、统战、民族、宗教、政法和劳动人事等方面的53件，占22%。会议以后，平时委员提出的11件提案，也分别进行了办理。

第十一届四次会议2001年4月24至27日，会议期间共收到以提案形式提出的意见建议135件，经提案委员会审查、立案101件，其中，党派提案10件，委员提案91件。另外有34件作为委员来信和采取其他方式转有关部门办理。大会提出提案的党派团体共7个，提出提案的委员122人。经分类：有关经济发展和社区建设方面的提案46件，占提案总数的45.5%,涉及内容为工业交通、金融财贸、农业水利、社区建设;有关科教文卫方面的提案24件，占提案总数的23.8%，内容涉及科技、教育、文化、医药、卫生等方面;有关政协、统战工作和民主法制建设方面的提案31件，占提案总数的30.7%,内容涉及政协统战、人事劳动、民族宗教、政法等方面。十一届四次会议以后，提案委员会又陆续收到提案，使区政协提案达到140件，立案108件,党派团体提出10件，委员提案98件。

第十一届五次会议2002年3月26至28日，会议期间共收到提案形式提出的意见和建议169件,经审查，立案132件，其中党派团体提案15件，委员提案117件，提案的委员138人，占委员总数的62.7%,另有37件作为委员来信或其他方式转交有关部门处理。按分类统计:有关经济发展和城镇建设方面的53件，占总数的40.2%,内容涉及工业、交通、金融、财贸、农林和城镇建设方面;有关推进科教兴区和加强精神文明建设方面的提案34件，占总数的25.7%,内容涉及科技、教育、文化、医药、卫生等方面;有关政协统战工作和民主法制建设方面的45件，占总数的34.1%,内容涉及统战、人事劳动、民族宗教、政法等方面。

第十二届一次会议2003年4月13至18日，会议期间及会议以后，委员共提出提案218件，经审查立案185件,其中党派提案24件，是历次会议最多的一年，委员提案161件，有146位委员提出提案，委员参与率75.25%,经分类:有关经济建设方面的75件，占立案总数的40.54%；有关科教文卫和精神文明建设方面的43件，占23.24%,有关民主法制和政治文明建设等其他方面的67件，占36.22%,所立提案经31个承办单位办理。未予立案的33件中，有10件作委员来信送市、区有关部门,23件转作委员建议送市级有关部门。

第十二届二次会议2004年3月1至4日，会议期间及会议以后，委员们共提出提案166件,经审查，立案132件,其中党派提案23件，委员提案109件，提出提案的委员135人，占委员总数的68.9%,提案内容涉及我区经济和社会的各个方面，其中经济建设方面58件，占44%；科教文卫体方面25件，占19%；民主法制等其他方面49件，占37%；这些提案经28个承办单位办理,已全部办复。未予立案的34件,其中有29件涉及市级部门,5件涉及区级，这些意见建议转作委员来信或其他方式,全部及时送达市、区两级有关部门，并函告委员。

第十二届三次会议2005年3月14至17日，会议期间及会议以后，大会提案组共收到以提案形式提出的意见建议205件，145位委员提出提案，委员参与率73.6%,经审查，立为提案的159件,其中集体提案33件，委员提案126件，未予立案的46件意见将以委员来信或

其他方式处理。提案中，有关工业交通、金融财贸、城镇建设、农林水利等方面的67件，占总数的42.1%；有关科技、教育、文化、卫生、体育方面的37件，占总数的23.3%,有关政协统战、人事劳动、社会保障、民主法制等其他方面的提案55件，占总数的34.6%。

第十二届四次会议2006年3月26至28日，会议期间及会后，委员们以提案形式提岀意见和建议186件，有130位委员提岀提案，委员参与率达65.3%,经审查，立为提案的151件,其中团体提案31件，委员提案120件，其余35件意见和建议将作为委员来信或其他方式处理。经分类:有关工业交通、金融财贸、城镇建设、农林水利等方面的提案57件，占提案总数的37.7%；有关科技、教育、文化、体育等方面的提案36件，占提案总数的30.5%；有关民主法治、社会保障、政协统战、劳动人事、民族宗教方面的48件，占提案总数的31.8%。在提案中，委员们对社会主义新农村建设、农业品牌建设、人居环境建设等予以了较多的关注。

第十三届一次会议2007年3月5至9日，会议期间及会议以后，提案组共收到提案209件,参与提案委员148人,参与率72.2%。经审查立案162件，其中各民主党派、工商联、人民团体提案33件，委员提案129件，未立案的47件意见建议将作为委员来信或其他方式处理。根据内容分类:有关工业交通、金融财贸、城建环保、农村水利方面的71件，占总数的43.8%,内容涉及扶持工业发展、建设工业强区,加快康庄工程建设,完善农村交通网络,积极采取措施，着力解决中小企业融资难问题,加快农业农村建设，增加农民收入,加强自然资源开发，保护生态环境等;有关科技教育、文化体育、医药卫生等方面提案53件，占提案总数的32.7%,内容涉及统筹城乡发展，提高教育质量，改变幼儿教育落后现象,加强民间和畲族文化的保护和建设，提升文化品位，大力发展乡镇社区卫生服务事业和疾控体制建设,完善新型农村合作医疗。有关政协统战、劳动人事、民族宗教、政法及其他方面的提案38件，占提案总数的23.5%,内容涉及政协提案办理、保障农民工合法权益,加强民族工作,加强干部管理，严格退休制度，遏制腐败推进法制建设、和谐莲都建设等。

第十三届二次会议2008年3月10至13日，会议期间，大会提案组共收到以提案形式提出的意见和建议215件，经审查立案178件，其中，以各民主党派、工商联、有关人民团体提出的集体提案36件，委员提案142件。涉及市直部门的意见和建议37件，其中经委员修改转化为《社情民意》的21件，未予立案的16条意见建议,将通过市政协委员向市政协递交等方式交有关部门研究处理。提案中，有关工业交通、金融财贸、城建环保、农村水利方面的提案85件，占提案总数的47.8%；主要内容有促进民营企业创新，建设“生态、高产”工业园区；加强农村危桥改造，建设自然村交通网络,采取有效措施，着力解决居民小区停车难,扶持农业优势产业,不断增加农民收入,加强领导，建立重大自然灾害应对机制，建设生态文明等。有关科技教育、文化体育、医药卫生等方面的提案46件，占提案总数的25.8%,主要内容有：推进科技创新、治理农业生产面源污染;切实办好农村寄宿制小学，加强民间文物保护和非物质文化遗产的挖掘,加强乡镇卫生院建设和南明湖沿岸村庄环境卫生的整洁。有关政协统战、民族宗教、民主法制、社会保障等方面的提案47件，占提案总数的26.4%,主要内容有改革提案办理方式和提案回复的社会透明度,加大司法救济力度,加强学校安全管理,加强流动人口

和出租房管理，建设“平安莲都”，构建和谐社会,做好村级换届选举等。

第十三届三次会议2009年2月10至13日，会议期间，大会提案组共收到了以提案形式提出的意见和建议170件，经提案委员会审查、立案156件:其中各民主党派、工商联、有关人民团体提出的集体提案33件,委员个人和联名提案123件，不立案建议14件。根据内容分类：有关工业交通、金融财贸、城建环保、农村水利等方面的提案85件，占提案总数的54.5%,内容主要有:培育企业高层管理人才,完善民营企业服务体系，解决民营企业融资困难,促进民营企业发展,加强农村道路改造,完善小区车辆停放,建立农村卫生长效保洁机制，改善农村人居环境,实施农民异地转移工程，加快柑桔、油茶、低产林改造,推动农业产业转型升级,发展农村非公经济。有关科技教育、文化体育、医药卫生方面的提案31件，占提案总数的19.9%。主要内容:加快企业科技自主创新、加强教育行风建设、挖掘保护乡土文化，修建革命历史旧址,弘扬爱国主义精神,加快农村基层干部建设，培育大学生“村官”,加强医药管理，健全乡镇医疗服务体系，解决农民就医难。有关政协统战、民族宗教、民主法制、社会保障等方面的提案40件，占提案总数的25.6%，主要内容有：充分发挥政协委员作用，加强廉政建设;加强基层人民调解工作,弘扬畲族文化、完善社会保障体系、关注社会弱势群体、重视失业人员就业和再就业工程建设等。

第十三届四次会议2010年3月8至11日，会议期间大会提案组共收到提案227件，其中各民主党派,工商联，人民团体集体提案44件;委员个人或联名提案183件。根据提案工作条例,经提案委审查，立案194件,立案率85。5%,对没有立案的33件提案，会后提案委与提案者商议，进行补充完善,再立案办理。不能立案的作为意见转有关部门参考。根据内容分类:有关工业、交通、金融、城建、环保、农林水方面的提案79件。占提案总数40.7%。内容有:优化产业结构、优化招商引资软环境、利用民俗文化发展旅游事业、维修康庄公路、优化壮大区级财政、完善城建管理体制、做好农民异地转移、完善农村信贷担保机制;有关科技、文化体育、医药卫生方面提案52件，占提案总数的26.8%,内容有:加快实现农业生态科技园建设、重视农民科技培训、加快区文化中心项目建设、弘扬畲族传统文化、优化投资环境;有关政协统战、民族宗教、民主法制、社会保障方面的提案63件，占提案总数的32.5%；主要内容有: 加快农村危旧房改造、加强农村消防安全建设、加强村级财务监管力度。

受表彰的优秀提案目录

六届一次会议（1980年）

（1）《关于要求落实在万象山开辟儿童乐园的提案》（县政协六届三次常委会）;

（2）《关于要求部队归还名胜古迹三岩寺的提案》（县政协六届三次常委会）；

（3）《关于在元旦、春节期间增加大水门机动渡船的建议》（县政协六届三次常委会）；

（4）《建议人民政府拨款建立革命公墓》（县政协六届十八次常委会）;

（5）《建议要求人武部归还洞天楼建筑物,家属宿舍应尽快搬迁》（县政协六届十八次常

委会)；

(6)《当前社会上十个问题》(吕迪轩)；

(7)《自我转移，就地消化——关于农村剩余劳动力出路的建议》(程溯本);

(8)《关于要重视发展农村家庭商业的建议》(程溯本)。

九届二次会议(1991年)

(1)《要求重视丽中九十周年校庆》；

(2)《迫切要求查办1990年7月市政府民族科无偿补助丽新乡抗旱救灾柴油的案件》；

(3)《迫切要求市政府加强对碧湖医院的管理》；

(4)《再次要求市政府重视解决碧湖镇人民吃水难的问题》；

(5)《增加乡镇企业局的力量,促进丽水市乡镇企业的更大发展》

(6)《冯锡榕诉江洪亮故意伤害赔偿一案，一审判决与事实不符提请重审》。

(7)《如何保障村干部经济利益和人身安全不受坏人侵犯》。

(8)《进一步采取措施,提高邮电质量》

九届三次会议(1992年)

(1)《发展乡镇企业是我市当务之急,必须抓住机遇》。

(2)《发展丽水电力工业的意见》

(3）《扶持少数民族开发大梁山桑区》

(4)《关于关闭解放街文昌路口屠宰场和建立肉类检验制度的建议》

(5)《关于治理瓯江水污染的建议》

(6)《关于建立丽水经济开发区的建议》

(7)《建议市府在丽中九十周年校庆之前落实丽中西大门两座民房的搬迁工作》

(8)《关于大中专毕业生分配问题的建议》

(9)《关于加强城区交通卫生管理的建议》

(10)《粮食市场地点应该更换》

(11)《关于借金温铁路施工之机增加我市劳务、财政收入的意见》

十届二次会议(1994年)

(1)《紧急呼吁政府有关部门加强对住房装修的管理，以防造成重大事故》(程溯本、陈建)

(2)《尽快浇筑解放街东段水泥路面》(陈建、郑龙驹、胡桂珍、王伯彬、谢东华、李新雄);

(3)《建议改革对乡镇的考核和奖金发放办法》(徐惠仁)

(4)《要求邮电局对“21头”电话改程控电话的建议》(胡委伦)；

(5)《教育经费工资部分应市管》(民盟市委毕英春等12人)；

(6)《关于要求解决乡镇农技人员工资待遇》(唐宗龙、马宗仁、钱金明);

(7)《兴建开发水电站应作为丽水市主要支柱产业来抓》(吴其张)。

十届三次会议(1995年)

(1)《要加强出台实施教师住房建设方案》(叶晓春)

（2）《建议安装四中至茶厂路段的路灯》（毕英春、方建华）

（3）《抓紧修复大猷街》（民进丽水市委、农工党丽水市委、颜锦荣、陈晓）

（4）《从速改善小水门至水泥厂路面》（王澄吾、汤金祖、兰银生、程溯本、温兴会）

（5）《建议市政府对港口至老竹公路浇筑沥青路面》（雷秀香）

（6）《要重视旅游风景资源的合理开发和保护》（市文联许金坤）

（7）《建议市政府尽快建立副食品调节基金》（程溯本）

（8）《加强粮食生产的领导》（陈理民、谭立森、马鉴勋）

（9）《加强文化市场的管理》（民建丽水市委、民进丽水市委、文史委、书画会、叶丽生、柴晓玲、唐宗龙）

十届四次会议（1996年）

（1）《关于要求解决城镇居民吃水难问题的建议》（汤如真等8人）

（2）《建议建造一批微利房》（吴其张）

（3）《建议建立蔬菜交易批发市场》（民建丽水市委马鉴勋、董祖淦）

（4）《关于整顿用公费装私人住宅电话的意见》（朱志勤）

（5）《恳祈行署进一步加强、促进丽水中学建设上省一级重点中学行列的工作力度》（郭遵天、王庭璋、兰仙翠、章克肖、杨秀兰、张金火、朱文涛）

（6）《关于加强城镇居委会建设的建议》（民建丽水市委刘世明、王荣美、朱文涛）

（7）《要求抓紧解决农村广播喇叭入户率、通响率》（程溯本、王仲明、钱金明）

（8）《多种形式开发瓯江两岸丽水市段干流滩土于地》（程溯本、王庭璋、颜锦荣、民盟市委）

（9）《建立科技活动中心的建议》（九三学社丽水市委员会）

（10）《建筑市场的管理问题》（蓝银生）

（11）《加强预算外资金的管理》（颜锦荣、刘世明）

（12）《加强大排档的管理》（陈好武、朱义协、季祖尧、雷后兴）

十届五次会议（1997年）

（1）《要求开通公共汽车》（朱志勤、李宗岳、张健、蓝银生、张锦海）

（2）《建议解决柑桔滞销问题及对策》（蓝银生）

（3）《建议教育行政部门加强对民办中小学的管理》（民盟市委）

（4）《要求重新界定丽水市范围并相应调整收费标准》（朱仁君、王庭璋、刘世明、吴家祥、黄如松、李光明）

（5）《开展净菜进场试点，建设文明菜场》（汤如真、郑英伟、雷田水）

（6）《要求市府有关部门支持建造残疾人康复培训大楼》（王晓红、齐育华、徐惠仁、陈爱荣、方洪彩）

十一届一次会议（1998年）

（1）《要求市政府尽快制订发展我市第三产业规划》（民建丽水市委）

（2）《要求尽快出台对外招商引资的项目库》（市侨联、台联）

（3）《遵循“公交优先”原则,尽快建成市区公交网络》（民进丽水市委）

（4）《加强农村卫生事业建设,促进农村经济发展》（农工丽水市委）

（5）《建设文明的浙西南中心城市,必须加强市区环境交通整治》（九三学社丽水市委）

（6）《全面贯彻落实“环境噪声污染防治法”》（民盟丽水市委）

（7）《加大执法岗位交流力度，保证队伍更加纯洁》（民建丽水市委）

（8）《关于要求对我市发展个体经济优惠政策落实情况进行检查和完善的建议》（市工商联）

（9）《要求为办好丽水中学划定校园发展规划红线》（林增广等5人）

（10）《加强建筑市场管理，促进工程质量的提高》（陈建基）

（11）《关于加快城市建设的建议》（陶怡心）

（12）《建议加快搞好我市旅游事业的发展规划并有逐步实施》（赵蕙兰）

十一届三次会议（2000年）

（1）《吁请尽快拆除丽阳门广场东侧的违章建筑》（民建莲都区委会）

（2）《吁请赶快推行“无公害”农业》（民建莲都区委会）

（3）《关于优化经济软环境的若干建议》（莲都区工商联）

（4）《合理挖掘瓯江两岸砂石料、呼吁保护母亲河》（民革莲都区委会）

（5）《调整水果品种结构，促进果业持续发展》（九三学社莲都区委会）

（6）《加强林业建设，改善生态环境的几点建议》（农工党莲都区委会）

（7）《保护生态环境，发展生态旅游业的建议》（民进莲都区委会）

（8）《发展丽水市园林,加强生态环境建设》（民盟莲都区委会）

（9）《修筑城市防洪堤应结合古城墙保护》（教文卫体委员会文化体育新闻组）

（10）《仓前菜场建设迫在眉睫》（陈好武）

（11）《要求解决中小学少数民族学生杂费问题》（蓝岩青）

（12）《关于加强小城镇建设的建议》（毛志富）

十一届四次会议（2001年）

（1）《建议政府高度重视生态公益林建设》（九三学社区委会）

（2）《理顺基层卫生服务体系,建立社区卫生服务机构》（农工党区委会）

（3）《关于中药材“GAP”生产基地建设的几点建议》（民建区委会）

（4）《关于加快建设莲都工业区的若干建议》（区工商联）

（5）《加快农业信息网络建设和应用的建议》（陈建）

（6）《加大调整城区中小学布局力度刻不容缓》（何长华等5人）

十一届五次会议（2002年）

（1）《建议加强农业病虫害的测报工作》（民建区委会）

（2）《加快市区民办教育发展的建议》（农工党区委会）

（3）《关于进一步加强区民主党派后备干部培养选拔工作的建议》（九三学社区委会）

（4）《关于加快我区工业经济发展的建议》（区工商联）

（5）《加快碧湖扶贫小区建设的建议》（毛志富）

十二届一次会议（2003年）

（1）《建议加强农村信息化建设工作》（民盟区委会）

（2）《关于莲都区城镇职工基本养老保险的几点建议》（九三学社区委会）

（3）《加快发展我区非公有制经济的七点建议》（区工商联）

（4）《要求维护农民工权益,促进社会稳定和经济发展的建议》（民建区委会）

（5）《用足政策盘活校产，改变教育滞后状况的建议》（民进区委会）

（6）《加快我区幼儿教育发展的建议》（农工党区委会）

（7）《加强城市社区建设，健全街道服务中心的建议》（徐爱宣）

十二届二次会议（2004年）

（1）《关于促进我区义务教育均衡发展的建议》（民进区委会）

（2）《进一步健全和完善失地农民的社会保障体系，全面推进我区农村小康建设》（民革区委会）

（3）《关于建立农村医疗卫生保障体系的建议》（民盟区委会）

（4）《改革年终考核机制，提高政府部门工作效能》（民建区委会）

（5）《关于加快发展我区种苗花卉产业的建议》（九三学社区委会）

（6）《关于尽快解决城郊农民建房难问题的建议》（卢进、唐志连）

十二届三次会议（2005年）

（1）《抓住机遇，加快乡镇交通基础设施建设的建议》（九三学社区委会）

（2）《关于剩余劳动力转移采取“异地培训”的建议》（区工商联）

（3）《关于发展碧湖旅游业的几点建议》（民建区委会）

（4）《关于加快乡镇区划调整的建议》（民革区委会）

（5）《关于进一步完善社区环卫运行体制和机制的建议》（民盟区委会）

（6）《进一步完善农村合作医疗制度，深层次解决农民的医保问题》（农工党区委会）

（7）《关于对抛荒山坊田开发利用的建议》（民进区委会）

（8）《开发东西岩要突岀畲族风情旅游项目包装》（雷丽慧）

（9）《建议加强社区建设工作力度，巩固文明城区创建成果》（徐爱宣等7人）

（10）《关于加强农村劳动力素质培训,提高农民增收能力的建议》（林玉美）

（11）《加强执法力度、规范招标秩序，推进我区招标事业健康发展的建议》（管晓平）

十二届四次会议（2006年）

（1）《关于加快我区新农村建设步伐的建议》（民进区委会）

（2）《关于规范社区财务管理工作的几点建议》（民盟区委会）

（3）《关于要求政府出台政策鼓励社会力量办学的建议》（农工党区委会）

（4）《关于切实加强对革命老区、贫困山区扶持力度的建议》（江君佐）

（5）《关于推进农业专业合作经济组织的建议》（熊金平）

（7）《关于大力发展莲都“农家乐”，促进新农村建设的建议》（陈建）

（8）《关于进一步完善医疗保险制度的建议》（九三学社区委委）

（9）《加快村镇规划步伐，遏制农村违章建筑》（民建区委会）

（10）《建议政府关注外出创业人员的维权服务工作》（区工商联）

十三届一次会议（2007年）

（1）《加强我区瓯柑产业的发展》（民盟区委会）

（2）《关于大力推进农村废弃物资源循环利用，促进农村环境卫生整治的建议》（九三学社区委会）

（3）《关于解决农村饮用水安全的意见和建议》（农工党区委会）

（4）《关于完善新农医政策的几点建议》（民建区委会）

（5）《关于破解我区农村建房难的意见建议》（民革区委会）

（6）《关于建好农村广播室的建议》（民进区委会）

（7）《关于加强民营企业文化建设，促进民营经济健康发展的建议（区工商联）

（8）《关于社区建设的几点建议》（谢林森、叶良成）

（9）《在老果园改造中应进一步重视“三疏一改”技术推广工作》（林国友）

十三届二次会议（2008年）

（1）《关于促进民营企业在技术创新中发挥主体作用的五点建议》（区工商联）

（2）《关于碧湖中心镇建设的建议》（民建区委会）

（3）《采取有力措施，打好莲都灾后重建硬仗》（江君佐等5人）

（4）《关于发展莲都农家乐休闲旅游业的建议》（民进区委会）

（5）《关于建立莲都区社区环卫保洁专项整治经费的建议》（民革区委会）

（6）《关于加强农村道路危桥改造的建议》（九三学社区委会）

（7）《关于加快碧湖产业区块建设，提升南山园整体水平的建议》（农工党区委会）

（8）《培育和弘扬农村孝德文化的建议》（民盟区委会）

十三届三次会议（2009年）

（1）《采取有力措施，防止霉烂柑桔污染城乡的建议》（江君佐）

（2）《应当重视政协民主监督员工作的建议》（民革区委会）

（3）《关于加强异地商会党建工作的建议》（区工商联）

（4）《关于切实发挥我区大学生“村官”作用的几点建议》（九三学社区委会）

（5）《关于我区实施“农民异地转移工程”的几点建议》（雅溪活动组委员）

（6）《关于进一步加快学前教育发展的建议》（农工党区委会）

（7）《我区近现代建筑亟待保护和开发利用》（民盟区委会）

（8）《挖掘千年历史文化资源，推动旅游文化产业建设》（民进区委会）

第二节社情民意信息工作

了解和反映社情民意，是人民政协履行职能的有效形式，也是密切联系群众，帮助党委和政府全面掌握实际情况，推进决策民主化、科学化的主要方法和重要形式。李瑞环同志在全国政协八届三次会议上提出，人民政协在反映社情民意方面具有自己的优势，把了解和反映社情民意作为政协和要点一项经常性的工作，认真开展起来，对于提高委员素质、增强参政议政能力、活跃政协工作、履行政协职能、帮助执政党和政府全面掌握实际情况，推进决策民主化、科学化都具有非常重要的作用和意义。根据李瑞怀同志的指示精神，经市政协十届九次常委会研究决定，停办《丽水政协》（注：后又恢复），创办内部刊物《社情民意》，1995年3月刊出第一期。近几年来，区政协更是重视信息工作,拓宽信息来源，畅通反映社情民意渠道，把信息工作作为人民政协的一项重要工作来对待，及时调整信息组织，健全信息工作网络，加强信息队伍建设，召开信息工作例会，以会代训形式及其他形式对信息员进行培训，提高信息员的业务水平，定期分析信息重点，同时向各专委会落实信息调研任务，认真收集、整理、调研编写反映社情民意及各方面的信息，为区委、区政府提供决策和可靠依据。为了规范社情民意，1995年3月市政协创办的内部刊物《社情民意》，扩大了政协信息工作的载体。据现存资料的不完全统计，六届政协共提出并被刊登的信息、意见和建议58条，其中集体的28条，内容涉及经济建设、社会治安、教育质量、文艺工作、卫生事业、市场物价、落实政策等方面。十二届政协更加重视社情民意信息工作，4年共编报社情民意信息55期，计215篇，其中被全国政协录用12篇、省政协录用25篇、市政协录用57篇。2003年十二届一次政协全会以来，被采用的信息情况如下：《建议尽快修订完善“破产法”》信息被全国政协采用；《关于对下岗失业人员再就业有关税收政策的意见与建议》被省政协采用，《建议出台宗教法规，规范宗教行业管理》信息等得到副省长批示,《我市对医疗垃圾实行集中无害化处理》、《万象山公园岂能如此改造》信息得到市委、市政府领导批示。2005年许爱萍的《对促进专业合作社组织发展的三点建议》、赵创华《开发荒芜山坊田、解决农村山垅田抛荒问题》两条社情民意被全国政协采用并报中央领导参阅；王慧珍《尽快建立健全高温劳动保护法规》建议被省政协采用报省领导参阅，区政协报送《玉溪水库水质安全令人担忧》一稿引导市委市政府领导关注和批示。十三届政协已编《社情民意》16期，向市政协报送社情民意信息专报48期，其中27期专报内容分别被全国、省市政协采用,2009年又被全国、省、市政协录用信息36条，社情民意信息工作在全市政协系统考核中又获名列第一的新佳绩。本节根据有关资料进行汇总，就部分内容进行刊载。

社情民意目录

（1995~2009年）

1995年社情民意：

市政协十届九次常委会情况反映（第1期）

市政协十届三次会议普遍反映的社会主要热点及意见、建议（第2期）

市政协第五次联系点负责人联席会议所反映的情况（第3期）

国际科技铜牌得主盛纯乐谈科技工作之“弊”（第4期，梅生提供）

政协委员对城市管理工作的建议（第5期）

1996年社情民意：

市政协常委对几个问题的反映（第1期）

市政协委员建议尽快岀台《关于实施科教兴市战略，加速经济发展的决定》（第2期，冯关宝）

市政协委员对当前城区交通的几点反映（第3期）

市政协委员反映:不给看病记帐单是什么原因（第4期，程溯本）

市政协委员建议:对破坏春耕生产的案件要从速查处（第5期，程溯本）

丽水市政协十届四次会议意见和建议综述（第6期）

要求搬迁城东路宰禽工场（第7期）

要求坚决制止把政府联征行为演变为经济承包（第8期，程溯本）

校园的小店应尽快关闭（第9期雷才亮）

优化市区交通环境刻不容缓（第10期）（叶翔）

呼请在丽水城区禁止燃放烟花爆竹案（第11期）（民建丽水市委）

关于开展秦观监处州酒税900周年纪念活动的建议（第12期）（王一民、陈史英等10人）

要求加强市场建设的管理力度（第13期）（兰丽华）

建议加强丧葬用品市场管理（第14期）（民盟丽水市委）

人民币损伤亟待回收（第15期）（叶丽霞）

参加抗美援朝老同志的意见和要求（第16期）（陈雪伟整理）

“专项治理”引起反思（第17期）（叶丽生）

对大种香菇的杞忧（第18期）（毛传书）

大水门城楼、城墙修复刻不容缓（第19期）（张振鑫、吴学融）

关于保存丽水古街道的建议（第20期）（张振鑫、吴学融）

1997年社情民意：

丽水市政协十届十八次常委会几点反映（第1期）

关于琯头村一菜馆强行拦车吃饭的情况反映（第2期）（兰周根）

部分政协委员的几点反映（第3期）（叶群法等）

农民急盼“粮挂肥”到手（颜锦荣）（第4期）

丽水市政协十届二十一次常委会的几点反映（第5期）

丽水市政协十届二十三次常委会的几点反映（第6期）

市政协老委员的意见与建议（第7期）

1998年社情民意：

市政协十一届二次常委会的几点反映（第1期）

关于黎明中等职业学校未批先建教学楼严重影响三岩寺风景区的情况反映（第2期）

电价，亟待调低（第3期）（陈建）

呼请查禁用甲醛溶液防腐保鲜水产品（第4期）（程溯本）

建议禁止机动车驶入万象山公园（程溯本）

建议修建大水门码头段路面（第5期）（雷丽慧）

建议拨专款改造碧中运动场（第6期）（谢林森）

丽水火车站的服务要改善（第6期）（程溯本）

丽水市政协十一届四次常委会的几点反映（第7期）（付旭蓉）

我市房地产管理亟需加强（第8期）（付旭蓉）

1999年社情民意：

市政协十一届二次全会的几点反映（第1期）

政协领导与委员第一次约谈情况（第2期）

丽水火车站站前交通秩序亟须整治（第3期）

丽建进退维谷，亟须政策措施（第4期）

政协领导与委员第二次约谈情况反映（第5期）

政协领导与委员第三次约谈情况（第6期）

政协领导与委员第四次约谈情况反映（第7期）

侨胞心声（第8期）

政协领导与委员第五次约谈情况反映（第9期）

政协领导与委员第六次约谈情况反映（第10期）

2000年社情民意：

要让丽水市民吃上放心酱醋（第1期）

要求重视城镇绿化的呼吁（第2期）

关于在撤地建市中工业企业有关问题的建议（第3期）（吴越生）

关于对丽水撤市建区宣传画稿要提高质量的一点建议（第4期）（陈建）

交通部门在事权划分中存在的问题及其建议（第5期）

政协重点对市、区文化事权的不合理划分反映强烈（第6期）

区卫生防疫站对事权划分的几点反映（第7期）

对市、区事权划分有关问题的反映（第8期）

对市、区青少年宫合并的意见反映（第9期）

关于对市、区总工会事权划分的意见建议（第10期）

区政协第七次委员约谈会的几点反映（第11期）

区政协第八次委员约谈会的几点意见反映（第12期）

加强职能部门建设，合理处置利益关系（第13期）

要从维护社会安定出发解决好撤点并校出现的新问题（第14期）

今年丽水樋柑及时出售（第15期）（章建平）

南明山仁寿寺管理体制亟待理顺（市政协办公室）

关于撤地建市、撤市建区事权划分意见反映（程溯本）

丽水购物中心第三期工程再也不能这样拖下去了 （市政协办）

2001年社情民意

我对如何与市财政商谈缓解区财政体制压力问题的几点见解程溯本（第1期）

不要忘掉关心一部分有困难的干部群体（第2期）程溯本

峰源乡的用电问题亟街解决（第3期）政协办

灯塔路改造，城北小学学生入校门交通安全问题亟需解决（第4期）

“两公开一监督”制度应进一步落实到位（第5期）

企业改制应防止名牌商标流失（第6期）许国清

2002年社情民意

吁请重视液化气供应、使用和气瓶管理工作（第1期）程溯本

百姓盼望“浙南油库”重放光彩（第2期）王为宣

要重视丽水城区小流域治理和内河河道治理（第3期）程溯本

提倡真才实学，抑制学术腐败（第4期）程溯本

关于给担任十年以上现任副科职领导干部享受主任科员经济待遇的建议 （第5期）部分政协委员

政协委员认为通济堰1500周年庆典应及早筹备（第6期）

区政协举行第十六次领导与委员约谈会（第7期）

区政协召开第十七次主席与委员约谈会（第8期）

2003年社情民意

关于进一步保护路湾古樟的几点建议（第1期，区政协办）

要求区政府进一步重视社情民意和信息工作（第2期，程溯本）

建议组织卫生人员支援农村严防非典在乡输入性扩散（第3期,卢进）

应加快大港头国家级小城镇经济综合开发示范镇建设（第4期），叶兆雄）

“村官”经济犯罪应引起高度重视（第5期）

联城镇农户要求建房呼声强烈（第6期）

黄村水库水源保护问题十分严重库区三千多村民生产生活面临困难（第7期）

岩泉街道银场村多次发生山体滑坡存在严重安全隐患应切实给予解决（第8期）

区政协召开十八次主席与委员约谈会（第9期）

2004年社情民意

省委机关旧址的归属问题要尽快进行协商解决（第1期）

警惕“黄色垃圾”对未成年人的毒害（第2期）

关于解决丽水城区工程建设政策处理难问题的建议（第3期）

我区康庄工程建设进展顺利，深得民心（第4期）

市、区两级机关党员、干部应该紧急动员一起投入“创建”活动（第5期，陈健）

丽水城区刮起违章抢建歪风应引起高度重视（第6期）

丽水石门小学“三胞教学点”存在严重安全隐患应尽快给予撤并（第7期）

农村食品安全问题不容忽视（第8期）

2005年社情民意

切实做好我区森林防火工作的几点对策（第1期）

三丰污染严重，建议尽快整治（第2期）

乡村道路交通安全问题应引起高度重视（第3期）

关于扩建莲都区殡仪馆的建议（第4期）

建议加速治理地质灾害,确保群众生命财产安全（第5期）

保护地域特色寺庙，弘扬地方民俗文化，市区太保庙迁建后易名“圆通寺”不妥（第6期）

关于莲都区旅游业发展的几点思考与探讨（第7期）

让人人都享有医疗保障（第8期）

对我区被征地农民基本生活保障工作的几点建议（第9期）

基层反映村级财务支出中存在六个共性问题亟需引起重视（第10期）

少数基层政府机关接受非公益性捐赠行为应引起高度重视（第11期）

2006年社情民意

同是市区规划范围在征用土地补偿标准上分类别，在建房审批面积上也应有所区别 （第1期）

群众要求对个人缴纳社会保险存折免收手续费（第2期）

福寿螺危及我区部分乡镇应引起重视（第3期）

加强村级基层组织建设和民主法制建设的建议（第4期）

新农村建设应突出水环境治理保护（第5期）

2007年社情民意

建议把我区的景点连成线以壮大发展生态旅游业（第1期）

处理建章建筑工作务必慎重行事（第2期）

合理利用资源，切实加强幼教事业（第3期）

——关于利用大港头镇中心小学办好幼儿园的建议

对我区“新农医”门诊报销制度的意见与建议（第4期）

环保工程质量问题须引起高度重视（第5期）

莲都区农村桥梁安全隐患令人担忧（第6期）

丽华村离婚家庭突增现象引起高度重视（第7期）

高度关注我区优秀学生外流现象（第8期）

进一步加强农村基层党组织建设的建议（第9期）

撤村建居后可能出现违法生育突增问题（第10期）

市区垃圾不入箱问题正侵蚀着城市的生态文明（第11期）

进一步加强农村放心店管理的建议（第12期）

“五一”水库管理需引起高度重视（第13期）

丽水城区丽阳街长岗背马路急待整顿（第14期）

金丽温高速公路拆迁安置建房办证难问题亟待解决（第15期）

建议关闭丽水城区居民楼内垃圾通道（第16期）

妥善解决农用车、拖拉机等运载钢筋与交通安全矛盾关系的建议（社情民意专报信息12期）

关于设立丽水市露天游泳场的建议（社情民意专报信息14期）

关于建设南明湖畔景观工程建议（社情民意专报信息15期）

做好基层“寄希望于台湾人民”的意见与建议（社情民意专报信息16期）

“同命不同价”的不平等死亡赔偿有悖社会和谐

——建议我市率先进行有益探索（社情民意专报信息23期）

农村小额信贷问题仍显突出（社情民意专报信息31期）

市、区出租车破旧车况影响丽水窗口形象（社情民意专报信息32期）

2008年社情民意

紧急动员，做好灾后重建工作的建议（第1期）

加强宣传引导和管理，严防灾后林木被盗伐（第2期）

加快建设碧湖对外交流网络的建议（第3期）

电影文化下乡中乱收费现象值得重视（第4期）

区良种场退休工人期盼政府帮助解决吃水难问题（第5期）

必须坚决制止纳爱斯广场“维权日”活动（第6期）

残缺的健身路径存在严重安全隐患（第7期）

发展莲都区农家乐休闲方面旅游业的建议（第8期）

要重视山区农民饮用水工程建设管理问题（第9期）

关于建立企业职工门诊病历的建议（第10期）

关于建立莲都区文物保护管理委员会的建议（第11期）

现丽水中学校园应划归莲都区创办初中段学校（第14期）

贫困大学生助学活动亟待规范（第15期）

建议在“六城联创”中对丧葬仪式实行集中办理（第16期）

进一步重视村级组织党风廉政建设的建议（第17期）

加快机耕路建设规范机耕路管理（第18期）

碧湖区块企业频频遭窃须引起高度重视（第19期）

柑桔价格走低销售缓慢，桔农盼政府采取有效措施（第20期）

丽水市外迁大中专毕业生户籍问题亟待解决落实（第21期）

市区中小学周边小摊小贩必须予以取缔（第22期）

“五一”水库岸边垃圾无人管（第23期）

严峻的客观经济形势要求大力加强农村基层干部的素质与能力（第24期）

2009年社情民意

采取紧急措施，防止霉烂柑桔污染城乡环境的建议（第1期）

关于建立城乡一体化基本医疗保险制度的建议（第2期）

加快企业竣工验收刻不容缓（第3期）

采取切实措施破解桔农增产不增收难题（第4期）

巩固莲都省级卫生城市的几点建议（第5期）

依法理顺教育管理体制，共同推进丽水市区教育科学和谐发展（第6期）

建议近期加强对农村建筑工匠的资格认证培训（第7期）

农村学校公共卫生建设中校医的配备急待加强（第8期）

抓住当前有利时机，努力从四个方面引导莲都水果产业提质增效（第9期）

尽快落实农民健康体检经费，促进我区参合农民健康体检工作正常开展。

关于把丽中老校区办成优质名校——处州中学的建议（第11期）

关于义务教育学校实施绩效工资的建议（第12期）

我区危旧房改造中的有关政策和措施还需进一步明确（第13期）

关于利用宋晞故居建立纪念馆的建议（第14期）

大力发扬我区中小学书法优质教学传统的建议（第15期）

关于碧湖区块规划的几点建议（第16期）

关于进一步打击开设赌场犯罪的建议（第17期）

谨防村规民约在村民自治中的误区（第18期）

提升知名度以带动农产品销售的几点建议（第19期）

关于加强对民办幼儿园（托儿班）甲型HIN1流感防治工作的建议（第20期）

对棋牌室的监管工作亟待加强（第21期）

加强我区农村营销队伍建设的建议（第22期）

莲都今年柑桔销售往何处（第23期）

应充分重视青少年学生的心理健康教育（第24期）

加大培育我区瓯柑潜力产业力度的建议（第25期）

对我区病死畜禽无害化处理的建议（第26期）

对民办学校任职教师实行绩效工资的建议（第27期）

建议采取三大措施大力发展水果产业（第28期）

多措并举，积极发展蔬菜产业（第29期）

关于对《莲都区城市社区计划生育“一票否决制”责任追究实施办法》作必要修改的建议 （第30期）

旧村改造工程不应忽视白蚁防治工作（第31期）

旧村改造规划设计和建设管理应将设计理念与群众意愿结合起来（第32期）

在农村及危旧房改造中应依法执行物权法和继承法对公民财产的保护制度（第33期）

社情民意选录

（1995~2009年）

政协十届九次常委会情况反映1995年3月10至11日举行的政协十届九次常委会上，与会人员主要反映了以下问题：

丽水市预算外资金应该管起来。现在有的单位不顾财经纪律，巧立名目，滥发钱物，化公为私。据反映，丽水市有一职能部门在今年春节期间发高额奖金，正局级每人5000元，副局级每人4000元，科级每人3000元，连勤杂工也每人1000元。据说,是市里单位分管领导点过头的。这样做，造成了机关部门之间严重的分配不公，造成了部分干部职工的心理不平衡，影响了机关工作的正常运转。同时,对党风廉政建设带来危害。

要切实加强对城关镇文化娱乐场所的管理。有的舞厅成了色情场所。跳“黑灯舞”、封闭式包厢等，搞得乌烟瘴气。据说九里村一个舞厅“岀了名”。近来不少离婚的起因始于舞厅。丽水在外面某些地区名声极坏，建议市委、市政府在狠抓文化市场管理的同时,首先禁止党政领导干部化公款进舞厅娱乐。

△配制黄酒对人体产生慢性毒害。国家已明令禁止生产。据说，丽水市目前仍有九家企业在生产配制黄酒。丽水市市场上出售的大部分属配制黄酒。某检验部门的负责人与制假酒企业关系不寻常，为制假酒开绿灯。建议市府查处这件事。

（1995年社情民意第1期）

政协常委对几个问题的反映1996年1月10至11日举行了政协十届十三次常委会。会上，常委们就我市当前社情民意作了专题发言。现反映如下:一、如何优化环境方面的问题

1、当前封建迷信活动盛行,尤其是滥建庙宇情况严重。据了解，仅城关镇就有35座庙宇，经批准的只有5座。还有人主张在三岩寺那里建“阎王殿”。建议政府采取一些强硬措施制止。对未经批准的庙宇坚决予以拆除。2、为加强宗教事务管理，建议整顿丽水市佛教协会,及早配备市宗教事务科科长。3、青少年犯罪问题比较突出，存在着罪犯低龄化的倾向（最近中级法院执行枪决的5名罪犯，年龄都在24周岁以下）。眼看青少年犯罪，实在令人痛心。为此，建议加强青少年教育，尤其是对初中一些应当开除而又不能开除的学生。采取建立工读学校的办法，由公安、教育部门办学，集中进行教育。4、近来，学生进电子游艺室的现象又在增多。建议政府责成有关部门进行检查,如发现有学生在游艺室玩的，就采取断然措施——关闭那家电子游艺室。5、赌博屡禁不止，大街人行道上也有赌博现象发生。6、街头乞丐引起群众围观的现象时有发生，既妨碍交通，又影响市容，建议政府责成有关部门管管街头乞丐。7、丽阳门广场铁栅栏上竖广告牌，影响了广场美观。8、文明城市竞赛检查刚结束，乱倒、乱扔垃圾于街头巷尾的现象屡见不鲜。9、高溪乡郑山行政村尖山自然村自力更生建造机耕路，总投资约需13万元，群众已集资5.2万元，投义务工4500个。为尽快改善山区交通条件，使机耕路早日建成，该村要求政府补助3.6万元。二、行风建设问题1、现在邮电通讯设备大有改进，但服务质量存在一些问题。电话坏了,要求修理难;信件投递不及时,偶有被拆现象;一个单位订了一份（联谊报）,却收到了四份,不知少了哪里？建议邮电部门加强行风建设，提高服务质量。2、学校乱收费若隐若现。一小学学生反映,学校叫学生购买电话簿的事，前几天,学校要召开老教师座谈会，要求学生带水果（桔子、苹果、梨等）。3、停电频繁，影响生产和生活。岩泉线曾有人随记:去年1月共停电12次，12月共停电11次,最长的一次近11个小时（8:45-19:25）。今年1月1日至9日就停电7次。4、警察打学生。去年12月23日下午，城北小学三名学生在桃山大桥玩时，被人抢去少量现金。浙江省少数民族师范学校学生雷兴荣等6人，见义勇为被打伤。城中派出所“3330367”警察在调查此事过程中，拳打脚踢少师学生林贤张同学,又打了项贤国同志。为此,建议政府有关部门查清事实，及时依法依纪作出处理。三、部分职工生活困难问题1、市总工会最近调查，有39户特困职工，人均生活费收入在140元以下，且有天灾人祸。春节将至，建议市委、市府组织有关部门开展送温暖活动，慰问特困职工。2、由于有些企业处于停产半停产状态，职工收入在170元以下及下岗富余职工达3000多人，建议市府在关心职工生活，安置富余职工就业方面采取一些措施。四、农业开展扶持经费问题前些时候,市政协一位领导下乡了解到，有一个村的开发补助费由乡干部从市农办领去1000元，村干部多次到乡政府没领到。经政协该领导查问后，总算发给该村,但只有950元，被乡里扣去50元手续费。这种扣法,不知其他乡镇有否？为此,建议政府组织有关部门检查一次，以免中途截留。

（1996年社情民意第1期）

政协十届二十一次常委会的几点反映1997年6月12至13日举行了政协十届二十一次常委会。13日下午，常委们就当前社情民意热烈发言。综合如下:一、工业方面1、合力扶

工,虽有共识,但在具体操作上，往往有些事令人费解。据反映,灯塔轴承厂因交电费推迟了一天，就连及三个工厂被停电一天。突然停电，给企业物力、人力都造成损失。消防队对灭火器换药，药价高，且次数多。以前两年换一次，现在一年换二次。2、有些企业职工下岗,生活没有保障，要求市政府转发省政府关于职工最低生活保障的有关规定。二、城建方面1、房屋装修，国家建设部专此颁布了《规定》对改变房屋基本结构，影响安全的装修，政府及有关部门要加强管理。2、屋顶种花、种树，有利城市绿化。但有的人用大缸在屋顶种树,要考虑房屋的承载力,要量力而行。3、丽龙路、括苍路一段，现没有路灯，影响行人安全，建议有关部门尽快装上路灯。4、现在城区有些路标、门牌也没有，报警，怎么报?5、粮油副食品批发市场附近的城西路至公安局一段,经常路堵，有道路被摊位挤占的现象，也有公安局的车辆修理店停车挤占道路的现象。6、从三岩寺路口至地区医院门口的这一段路况很差，且有几处常年积水，有时水深一尺余。7、南明山瀑布原有许多毛竹。前段时间被砍不少，园林部门要十分重视风景区的青山绿水。三、环境、卫生方面1、前段时间，碧湖有的群众将死猪投入瓯江、“官圳”;在啤酒厂附近堆放数十头死猪，腐烂发臭。建议有关部门对这些缺乏社会公德的行为，要采取一些管理措施。2、溪口至莲城宾馆一段路上，垃圾、污水很多,卫生状况较差，建议有关部门加强管理。3、五金总厂烟囱污染严重。环保部门多次检查，只以罚款了事。要限期改造此类烟囱，从根本上解决污染问题。四、其他方面1、富岭农民反映，蔬菜运到丽南市场卖,二道贩子压价很厉害，有一次几个农民气愤之余，就将甜椒倒在市场地上。建议政府在城区划出地段（并可指定时间）给农户自产自销，并通过广播、电视宣传,促进产销直接见面。2、现在电视广告太多，丽水地、市电视台都常有在电视剧中插播广告的现象发生。3、近几年，生猪五号病在丽水发生多次，最近又有出现。建议政府在采取行政措施的同时，重视组织有关部门对防治技术的探讨研究。4、九三学社市委办公室专职干部至今尚未配备，建议市委、市府及早帮助解决。5、最近，对扣工资（2个月增资额）用于扶贫解困的做法议论较多，认为:一是做法简单,缺少做思想政治工作;二是不分对象，有的老师长期病休，自身困难，也在扣工资之列了。6、大学毕业生分配就业难，建议党委政府重视解决好这个问题。7、山区时有农作物被野兽损坏，狩猎农民没猎枪（被公安机关收缴了）。建议公安部门区别对待,使狩猎者有枪打猎。8、大哥大配备,市委曾有规定，但有的没按规定收缴,且有批给不符合规定者配备的情况发生。9、近来,市府机关宿舍的柴料间被撬好几间，建议有关部门加强机关安全保卫工作。10、搞文明城市建设,要发动群众，依靠基层，发动市民搞。最近，有一居委在居委主任努力下，多方集资，修建了一条150米长的水泥路，附近居民反映很好。11、二轻局干部反映,宿舍用电线路改造，电力部门要向每户收费1200元，外加300元其他费用,用户负担重。

（1997年社情民意第1期）

关于黎明中等职业学校未批先建教学楼严重影响三岩寺风景区的情况反映1998年8月16日，由市政协16位委员组成考察组，就政协委员关于《加强建筑市场管理，促进工程质量提高》的重点提案进行了调查考察。在考察中发现，即将完工的私立黎明中等职业学校的

教学楼竟横建在三岩寺风景区前面。更令人不可思议的是，如此一幢大楼的基建，竟未办理工程规划手续，且工程质量未经监督，安全上存在着隐患。三岩寺是丽水市历史悠久的著名风景区，已载入《中国名胜词典》条目。20世纪60年代以来,长期为驻军营房所在地,未能开放。1980年,在市政协六届一次会议上,即有委员提案，要求部队归还地方,重新开放,后与南京部队多次联系未能解决。1987年，在丽全国政协委员蓝光谅，在全国政协六届五次会议上呈交了要求部队将三岩寺归还地方重新开放的提案。1987年8月25日，中国人民解放军总后勤部作了办理答复,不久，部队即将三岩寺风景区划归地方,办理了移交手续,这是很来之不易的，理应值得我们倍加珍惜。但是,对于这样一处景点，部队归还后,不但多年来一直未好好建设，而今又被一幢大楼闭住，成了一个私立学校的附属“后花园”。该校教学楼的兴建, 未办理建设工程规划许可证和施工许可证。现在大楼已基本建成，据说打算在今年9月草草竣工，匆匆开学。但据有关部门反映，由于校方股东以包清工形式组织施工，承包的乐清淡溪建筑公司直到现在楼房结顶，项目经理、施工员、质量员等人员尚未真正到位。同时,在未办理结构中间验收手续的情况下，进行粉刷隐蔽,工程质量问题、安全问题都留下隐患。鉴于上述情况，委员们建议市委、市政府对此事引起重视,采取措施,妥善处理。

（1998年社情民意第2期）

政协领导与委员第一次约谈情况为了加强与政协委员的联系,经常听取委员的意见与建议，及时了解社情民意，市政协建立了正副主席约见委员座谈制度（注：1999年4月2日开始至2002年,在社情民意上共刊登18次，现摘要刊登2次）。第一次约谈于4月2日上午在市政府第三会议室举行,单希甫、徐惠仁与13位委员进行了约谈。现将约谈中委员们反映的意见和建议综合如下:一、关于文明城市建设1、丽水城市建设日新月异，交通状况也有较大改善，但是人行道还未完全还给行人,在交通高峰时一些要道路口秩序较乱，甚至发生交通事故，因此,加强管理势在必行。一是要对人行道上的车辆加强管理,规范停车，执勤者切实负责，真正把人行道还给行人。二是建议在交通要道路口建立岗亭,安装红绿灯,如大洋路与解放街交叉路口、万象山脚丁字路口、莲城宾馆门口等。如暂时不能建岗亭，可在交通高峰期派交警执勤。2、建议在主要街道十字路口的适当位置种植、摆放花卉，更好地美化城市环境,提高城市品位。3、市民对在市区燃放烟花爆竹问题反映强烈。特别是节假日和操办婚丧事时日夜随意燃放。时间长、噪音大，影响了居民的工作、学习、生活和健康，污染了城市的环境。对这个问题，市政府应认真研究一个规范性措施加以解决。建议对烟花爆竹实行定点、定时限制燃放。重大节日确定几个燃放地点集中燃放;平时应确定在不影响工作、学生上课和市民休息的时间燃放，并限制燃放时间的长短。4、路不平、灯不明的问题较为严重。如丽青路、三岩寺路坑坑洼洼,下雨天就成了“千岛湖”。城东路、城西路、括苍路、府前菜场以及一些里弄没有路灯，行走行车很不方便、很不安全。建议明确上述道路管理职责，切实做好路面维护维修工作;重要街道应安装路灯,并加强维护和管理;在老年公园的水池边上要设置栏杆，防止儿童溺水事故发生。5、府前菜场周围交通拥挤。建议尽快拓宽城东路，以便行人、车辆分流。

尤其是市计经委门口至原火柴厂门口这段道路的拓宽、平整更为迫切。6、文明城市建设的一些措施没有很好的连续贯彻下去。治理丽阳坑等环城河道的工作现在中断了;110工程刚启动时还好，但现在松懈了，还出现了相互推诿的情况,不知联动作用现在是否还有效；“四禁” 工作开始时很有效，但现在又出现狗在大街小巷乱串、鸡在公园乱跑（儿童公园）的现象。委员们认为,以前制订的一些措施应常抓不懈。二、关于教育工作目前,国家实施了科教兴国战略,浙江省的一些市县也实施了教育强县的战略,这方面丽水市落后了。市“双基”教育验收早，有了一定的基础,如抓住机遇大力发展教育,成为教育强市是有很大希望的。丽水中学是全省一级重点中学中规模最小的一所中学，占地面积仅80亩（缙云中学200亩），今年将接受省重点中学复查。当前,我们的硬件建设较差，到时仅靠划划红线是不够的,应当抓住这个机遇,加快发展丽中,扩建校园。在资金投入上要用发展的观点来解决，工程建设能贷款，唯独教育事业不能贷款的状况要改变。教育也可搞产业。国家贷一点、财政支持一点、学校自筹一点就能解决资金问题。学校可招收一些“捐资生”增加筹资渠道，增强还贷能力。这需要政府开拓思路、出台政策。三、关于文化工作市文化事业建设投入很少,基础设施建设落后，干部素质退化，专业人才流失。群艺馆、文化馆无法组织大型文化活动。一些传统节日，如今年的元宵节，气氛冷淡，失去情趣。建议市政府每年组织1-2次鼓舞人心的大型专题文化活动（如元宵灯会等），扩大参与面，丰富群众文化生活，激发市民的自豪感，增强市民的凝聚力，使市民更加热爱丽水，更有信心建设美好家园。四、关于工程建设主要是工程建设的质量问题。这个问题曾在丽水电视台暴光，涉及到一些腐败现象,是现实存在的。但是，现在的工程建设完工后，无论质量如何都能验收通过,许多是未验收就已投入使用。公路建设也存在类似问题，因质量问题而发生安全事故。人们想知道，政府及有关部门对此项工作抓了没有?是如何抓的？有什么具体措施？要求将这些情况向群众公开。五、关于医疗卫生1、医药管理混乱。现市内药品来源渠道复杂,检查把关不严，假冒伪劣药品多，管理部门没有尽职尽责；药品进货有回扣现象，拿了回扣乱进药、多进药，既损害了人民的身体健康，又浪费了资金。市医院某些乱开药现象，为一些所谓病人牟取私利开了方便之门。对此应尽快采取有力措施，加大管理力度，严厉打击假药经营活动,严肃查处药品回扣问题,加强医院的教育整顿，提高服务质量。2、目前正在实施社区医疗卫生的试点工作，但进展速度缓慢，希望有关部门提高办事效率,为这项工作的落实开绿灯。

（1999年社情民意第2期）

政协领导与委员第三次约谈情况1999年6月15日上午，市政协领导与政协委员在市府第三会议室进行了约谈，现将约谈中委员们反映的主要情况综合如下：1、农业生产。今年中央农业改革，早籼稻将退出粮价保护范畴,丽水有几万亩早籼稻，退出保护范畴之后，农民面临经济损失。建议政府早作出研究，积极采取措施帮助农民尽量减少损失。在农业开发方面,建议在开通柑桔绿色通道的基础上，积极高山流水开通蔬菜、香菇等农副产品的绿色通道。2、工业生产。代铜材料是我市唯一荣获世界发明奖的产品，中央电视台经济半小时节目

和浙江日报等曾对该企业的有关情况作了报道，但是现在该企业已停产半年多,主要原因是外方资金不到位，单方决定停工停产，解散工人。这样下去企业将失去原有的客户，使企业走向崩溃。建议市政府出面协调，采取措施,根据公司法解散该股份制企业,实行要素重组，重起炉灶，恢复生产。3、创卫工作。从目前情况看，市环卫工作还有不少问题，一是基础设施建设滞后，建设与规划不符，建设程序倒置,如花园路以东至今没有建造公厕,不仅上级检查扣分,而且对发展旅游业不利。现在公厕和垃圾中转站的建设阻力很大,进展缓慢;二是资金投入不足，目前环卫收支相抵,尚缺口100万元;三是个体环卫管理不规范，有乱倒垃圾的现象。为此,提出如下建议:1、学习金华建设公厕的先进经验，建设集绿化、风景和沼气利用为一体的生态公厕,既美化了环境,又化解了居民的顾虑。2、加强与地区及其有关部门的协调，力争地市共建卫生城市,在地区的协作支持下，建好丽水的垃圾中转站和公厕。3、规范个体环卫人员管理。建议由市环卫处统一归口管理，规范上岗、清运、处理工作,按照程序规定搞好垃圾清运,杜绝“垃圾搬家”现象。4、清洁莲城的工作已初见成效，但不能松懈、走过场,必须持之以恒。现有关措施已出台，各项工作要跟上来，要落到实处。5、住宅区物业管理问题。由海潮房地产公司承建的金田小区某幢住宅，自98年住户入住后地下水管开始漏水，至今已漏掉2000多吨水，于今年6月11日停止供水。住户多次与该公司交涉并多方求援,始终未能解决问题。建议市政府在重视抓好工程建设质量的基础上，采取措施完善售后服务，特别是明确住宅区物业管理谁来负责？这也是老百姓关心的大事。5、乡镇广电工作人员待遇问题。一是全市21个乡镇广播站站长的公费医疗问题还未得到解决，希望领导重视;二是每年由市财政下拨给乡镇广播站的40万元经费是否全部下拨到位？是如何落实到位的？建议提高经费落实透明度;三是每年分配到乡镇广播站的大中专学生的人头费未能及时追拨,均由乡镇负担, 增加了乡镇财政困难，要求市政府根据实际，予以适当解决。

（1999年社情民意第6期）

要让丽水市民吃上放心酱醋丽水的酱油食醋酿造行业，在1999年9月省、地分别发出浙政发〔1999〕172号、浙计经工〔1999〕1084号和丽地经综〔1999〕149号文件后,开展了酱油食醋产销专项整顿工作。经过清理整顿，取得了一定成效。全地区有5家酱醋酿造企业由省地分别在《浙江日报》和《丽水日报》上张榜公告为合格生产企业，并由省政府有关部门颁发了准产证，其中，丽水市酿造厂是全市唯一具备准产证的全地区规模最大的酱醋生产企业。从目前情况看，外地劣质酱醋冲击丽水市市场的情况已有所好转，但是,不放心酱醋充斥丽水市场的局面仍未根本扭转，一些无准产证企业无视省地公告和有关文件的规定,公然继续产销劣质不合格酱醋。这些企业的生产根本不具备“酿造”的基本工艺流程,均属配兑而成的产品，所产酱油中含有大量氯化钱、铵盐比例高达70-80%以上。目前在丽水的批发市场、副食品店、超市、菜场等商业网点仍有大量不合格酱醋在销售，其市场占有率高达60%。这些劣制品粗制滥造,劣质低价,不仅造成市场的不正当无序竞争，更重要的是极大地损害了广大消费者的身心健康和合法权益。因此，如何让丽水市民吃上放心酱醋、有力打击假冒伪劣产品的问

题亟待解决。为了维护广大消费者的合法权益，确保丽水人民的身体健康，我们提出如下意见和建议:1、进一步提高思想认识。政府及部门和全社会必须引起高度重视,加强宣传工作力度，加强领导，加强监督管理力度，从维护消费者合法权益的高度出发，增强责任感、使命感，采取切实可行的措施,把酱油、食醋产销秩序的清理整顿工作作为一项长期任务，常抓不懈。2、要维护省地公告和有关文件规定的严肃性，加大贯彻执行的力度。对未取得全省酱醋生产行业准产证的不合格企业，要坚决责令停产。工商部门要及时发出停产通知，并在企业年检时严格把关,通过技术监督、卫生检疫等各项措施,彻底扭转整治不力、令行不止的被动局面。3、结合当前即将到来的“3・15”消费者权益日活动，对丽水市场上非法销售、假冒伪劣酱油食醋产品，予以严厉打击，坚决取缔。打假活动要把副食品等关系到千家万户切身利益的商品放在首位,特别是酱醋等调味品,要对经销者广泛加强教育，使他们真正懂得合法经营的重要性,确保人民群众吃上放心酱醋，使消费者的身体健康和合法权益受到法律的保护。4、地市有关部门要密切配合，统一思想、统一行动，协同治理。要切实重视酱醋生产这个关系到全市人民消费健康的问题，进一步加强对假冒伪劣酱醋产品的日常监督和管理，尽快制定酱酿产销统一管理办法，真抓实干，加大联合执法力度，坚决打击那些假酿造、实配制的假冒伪劣企业和产品，让丽水人民真正吃上放心酱醋。5、从丽水宏观发展的高度出发，扶持行业优势重点企业的发展。必须从丽水实际出发，进一步壮大有传统粮食酿造工艺、产品正宗酱醋生产企业的规模，取缔依靠配制勾兑企业的非法生产。加强行业宏观调控,避免重复投资、盲目发展,以免造成互相压价,互相倾轧，拖垮行业，影响丽水经济的稳定发展。

（2000年社情民意第1期）

关于撤地建市、撤市建区事权划分意见反映丽水地区撤地建市，丽水市撤市建区，这是建国后丽水行政区划管理体制的一次重大调整，将涉及新区和市级有关行政管理事权的合理划分。目前城乡干部和群众一直在关心在议论，有的说:最好是把区的事权全部归并市级行政部门，区财政只要设支出金库就可以了，免得麻烦。有的说:事权划分是上面的事,上面怎么说，下面怎么做就是,何必空议论。有的说:区的事权全部归并市级管理，区的工作就更难做了等等。不过较多的同志还是从关心地方大事出发，提出一些有益的意见。对此，在吸收多方面议论与意见的基础上,根据丽水实际,经综合整理，就撤市建区有关市与区事权划分主要问题提出以下看法，供领导决策参考。1、关于要有两个明确的指导思想:一是随着区划管理体制的调整，事权划分的前提是既要有利于加强对两个文明建设调控能力，加速中心城市建设进程，真正发挥市领导县（市、区）体制优势,又要有利于充分调动区级积极性,加快城乡经济的发展,增强中心城市的综合实力。二是要从丽水实际出发,认真研究考虑原丽水市的市情,该市最大的市情是至今仍未摆脱“二元经济”结构格局，乡镇工业极少，集镇建设滞后，农业产业化发展缓慢，乡镇财政入不敷出，债台高筑,与台州、绍兴、金华农村相比差距甚远。集镇建设、农业投入长期以来不是全靠本级财政投入,而是依靠省财政和省级其他部门的支持，所以这条路今后还是不能断。2、关于事权划分的原则思路:要坚持“两个有利”，即对有利于

加强市级宏观调控和城市建设方面的事权，要相对集中;对有利于经济和社会事业发展方面的事权,尽量下放。如对现有的区属企业和为社会服务的事业单位,原则上不上收,不用行政手段搞合并，市级经济和社会事业的发展在统一规划下着眼于新办、新建。3、关于财政、税务：财政、税务要有“两个积极性”的管理体制，不宜只搞“一个积极性”的管理体制。这是新建区区情决定的，否则要阻滞区级经济和社会事业发展,更有可能会加大市财政压力，所以要保持原有县级财政税务职权,要有收入金库和支出金库同时存在，区财政可直接向省财政申报区内建设项目经费。4、关于城建规划:城建规划要相对集中统一领导，由市级负责,市建委提出意见，市政府确定，做好市中心区的建设。区设建设分局，其职能由市局确定，分局协助区政府做好辖区内建设及管理工作。所有规费收入，市与区比例分成。5、关于土地管理:土地管理要实行相对集中，统一由市级管理，区设土地管理分局，人财物由区管理。规划区内土地出让权，建设用地审批权在市政府，规划区外，由市政府授予区政府县级建设用地审批权和土地出让权。土地出让金和管理费收入，市与区比例分成。分局协助区政府依法管理辖区内国土资源,为当地建设和发展做好服务工作。6、关于工商行政管理:工商行政管理在现有管理体制下，区设分局，分局相当于县级工商行政管理的职权。建区后对原以丽水市名称注册登记的企业，仍保持原名称不要变更，今后向分局申报注册的新企业也要允许以丽水市名称注册登记。税务登记到税务分局办理。在辖区内的工商行政管理费收入，市与区比例分成，分局协助区政府做好工商行政执行和发展各类经济服务工作。7、关于农业：“三农”工作是新建区工作重点，新建区农业和农村工作任务较重。要保持省财政和省农业主管厅对新建区农业的支持。区设农业分局，分局享有相当于县级农业局职权,人财物由区管理,下属区农业单位一律不上收，分局在市局和区政府双重领导下，做好农村经济和社会事业发展。8、关于公安：区设公安分局，分局享有相当于县级公安局管理职权,人财物由区管理，公安罚没和规费收入，市与区比例分成,分局协助区政府做好社会治安综合治理和维护社会稳定工作。9、关于教育、文化、体育:从精简和提高办事效能，区设教育、文化、体育局:⑴教育:管理初中至小学九年制义务教育。高中和中专以上学校归市教委。(2)文化:负责区内文化事业和文化市场。文化规划归市文化局统一规划;⑶体育:发展管理区内群众体育事业。市与区事权划分将牵动全局工作，建议地委、行署要专题组织调查，并在广泛听取现丽水市有关职能部门和人大、政协离退休老同志的意见以后，由市区二级政府制订划分细则付诸实施，并在实践中不断完善。

(2000年社情民意)

不要忘掉关心一部份有困难的干部群体从20世纪80年代初期开始，原丽水市有一批行政干部服从组织需要,先后调入国有二轻集体企业，担任企业领导班子骨干，有的任厂长或副厂长，有的任党支部书记和副书记。这个时期，全市国有二轻企业发展到70余家，他们为地方工业发展贡献了美好的青春年华，而且这些干部总体素质较好,有的在企业分房中一让再让，有的在所在的企业中招收自己的子女等等，至今笔者还记忆犹新。但后来随着经济

体制改革逐步推进,政企分离,这批干部群体的组织关系从行政转入企业，也从无怨言。之后，许多企业在市场经济转轨中，因种种原因无力生存而破产,他们中有的正在这个时候临近退休,把自己的组织关系与工人一样转入保险办，并编入了保险办托管部党支部,未到退休年龄的组织关系转入了就业处临时党支部。光阴易逝人渐老，至今,这个干部群体的成员,大部分已失去了劳动能力，有的还长期患病卧床,有的身患绝症，因药费超支而无力解决而发愁。据了解更有甚者，有的在病逝时,竟无单位牵头帮助开个遗体告别会,送个花圈,其家属跑区经委乞求,经委说他所在原企业已破产撤销，跑保险办，保险办认为自己没有人事管理职能,最后因没有归属而一推了之。当然，这个群体成员没有单位归宿是经济体制改革中出现的新问题,其生活问题是只能靠发展社会保险来解决，但人老患病的床褥上呻吟，病逝后的悼念等总应该有个部门去个同志表示慰问、表示悼念，这是应有的社会道德吧！最近，笔者在医院病房看望一些患病的老挚友时，他们在病床上每念及此,两眼老泪纵横，令人思之凄然。故写此民情，反映点肺腑之言，供有关领导在繁忙的工作之余,想一想该怎么办？

（2001年社情民意第2期）

提倡真才实学抑制学术腐败社会主义现代化建设，确保需要真才实学.行政、事业、企业等单位都需要招聘高素质的人才，需要高素质的后备干部，各单位也需要培养自己单位的专业人员，也是无可非议的。但由于片面追求,在一些地方和领域不同程度地滋生着学术腐败现象，已居为社会舆论热点。一是假论文。一些单位评定职称，规定要有在省级刊物以上发表过几篇论文的条件,当然有些论文是专业岗位实践经验的总结，但也有些人的论文是别人的东西，经东抄西摘加工而成的，有的是别人代写的，有的是岀钱买来的，一些单位领导为了照顾，闭上眼睛盖上公章，送去发表了，有的刊物为了赚钱只要单位盖了公章也就入选刊登了。二是评职称找关系网。一些领域评定职称,只要评委名单一公布，就托关系走后门，每位评委都要挂上钩才放心，评委之间也相互交换被评定对象名单,你找我，我找你，成为公开的秘密。前几年搞的地方职称任职资格证书，所谓“地方粮票”更属次品伪品，这些人的职称资格真是忧虑。三是项目课题验收吃饱、拿足、玩够。上面专家学者到下面验收项目、论证项目看接待标准，接待标准高，就放宽验收标准。对不利因素分析走过场,立项单位只要专家评审通过了就认为没有责任。四是忽视技术工人带徒传技。由于片面追求文凭、职称、学历……，而对一线技术工人冷落,技艺不能传授，如制造业中铜工、焊接工、钳工。医药行业中的老药工，老中医存在“后继乏人”、“后继乏术”，这些有一技之长的人,当今反成为弱势群体中的一员。学术腐败现象已成为当今社会有识之士深恶痛绝的舆论热点，假、冒、骗商品危害经济秩序，假人才更危害国家现代化建设。学术腐败从表象看是社会风气问题，实际上是政风问题，决不能习以为常，应采取有效措施，祛邪扶正，反映意见不是埋怨更不是对现实不满，年迈老人理应安度晚年，少管闲事，但每念“位卑未敢忘忧国”。所以要生命不息，为民代言不止。

（2002年社情民意第4期）

建议尽快修订完善《中华人民共和国企业破产法》莲都区政协委员许爱萍反映，《中华人民共和国破产法》（以下简称《破产法》）自1988年11月1日正式实施以来，曾为维护社会主义市场秩序，调整约束企业破产行为起到了较大的作用。但随着我国社会主义市场经济体制的建立及逐步完善，现有《破产法》已呈现严重的滞后性,建议尽快给予修订完善。

1、《破产法》适用范围过窄。《破产法》仅适用于全民所有制企业，在目前我国各种所有制共存的经济环境中,显然存在着严重的不适用性;影响了社会经济关系的调整，也在一定程度上阻碍了经济的发展。

2、《破产法》与一些相关的法律已经不相配套。由于《破产法》是一项社会涉及面广的法律，不仅民法、民事诉讼法与之相关，企业法、公司法、劳动法、社会保险法乃至刑法、行政法等都与之有密切联系,这些相关的法规有很多都已几经修订，只有《破产法一直未能修订，明显存在着法规之间不相配套的问题。

3、《破产法》存在着严重的滞后性。《破产法》出台之时，我国民营经济尚处于萌芽状态。但是,时至今日，社会主义市场经济体制已经初步建立,个体、私营等非公有制经济得到较快的发展。为规范企业破产行为，最高人民法院于1991年发布了《关于最彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）若干问题的意见〉,2002年又出台了《关于审理企业破产案件若干问题的规定》,而《破产法》却始终未能适时修订。

4、《破产法》某些条款已不适用。由于当时经济背景的制约，鉴于构件单一,《破产法》的某些条款的制定显得比较粗略,在目前的经济条件下，已缺乏实际的可操作性。

针对上述情况,许委员建议尽快修订完善现有《破产法》，使之普遍适用于国内所有企业，在适合中国国情的前提下，尽量与国际上通行的法律相衔接，以建立社会主义市场经济体制下公平、公正的社会经济秩序。

（此文被全国政协采用）

警惕“黄色垃圾”对未成年人的毒害据区政协委员反映:城区某学校查出了一件令教师、家长触目惊心的事，初一年级学生xxx，父母常年在外地做生意，家中只有俩兄弟。该生原是灯塔小学毕业，曾在读六年级时，就到音像出租店租到或同学处借来传播淫秽、色情光盘,多次在家与同学一起观看。今后“五一”期间,又从华侨学校学生官xx处借来色情光盘，周末在家独自观看。现在，教师与家长已向白云派出所报了案。未成年人是祖国的未来，民族的希望，他们的成长关系到中华民族的整体发展，关系到国家的前途和命运，也关系到千家万户的安宁和幸福。有些经营户利用未成年人的无知、自控能力差、难以抵制黄、毒等有害信息侵蚀的弱点,昧着良心和道德赚钱，严重的损害了未成年人的身心健康。两个月的暑期生活开始了，许多家长反映:每年最难过、最担心的就是孩子放暑假的两个月时间。教师们担心的也是暑期里学生的健康成长问题。因为暑期时间是未成年人思想道德教育的空档，也是学生容易“脱轨”的敏感时期。家长们忙着上班,不自觉的孩子没人管，没事做,有的就整天沉迷于网吧或租看一些不健康、有害的、甚至是“黄色”的片子,在不知不觉中,他们的心灵便受到了

“黄色垃圾”的毒害。关心未成年人的成长，为他们的身心健康发展创造良好的条件和社会环境，是政府义不容辞的责任。建议:公安、工商、文化管理等职能部门在暑期里要加大对文化市场的监督管理力度，坚决查处传播淫秽、色情、封建迷信、伪科学等出版物和音像制品，以及接纳未成年人的网吧，为孩子们清除“黄色垃圾”，关注孩子们的成长空间，净化孩子们的成长环境。对于那些两眼盯着学生钱袋利欲熏心的不法经营户，要给予严厉的打击和处罚，决不手软。老师和家长们期待着有好的整治成效。

（2004年社情民意第2期）

农村食品安全问题不容忽视近几年来，随着城市食品打假力度的加大,部分假冒伪劣食品借着一些农民缺乏鉴别常识,购买力低和有关部门管理不力的“机会”，来到农村寻找“安身之处”了。对此,农民朋友们感到十分担忧和不安。据了解，莲都工商局2004年查获不合格奶粉2025.6公斤,不合格葡萄酒422瓶,虚假标注生产日期的豆奶3000包,查获兰溪、金华等地生产的燕窝、蜂蜜、高丽参、西洋参、阿胶、虫草、峰皇浆等产品861盒。在7月份开展的食品安全集中专项整治行动中，查获大批以不合格粮食作为原料加工的粉干、年糕和过期食品方便面、水果罐头、豆腐乳、维他豆奶等，这些“三无”产品、过期商品、假冒伪劣商品大部分藏身于城郊结合部、广大农村。一些有问题日常食品，如调味品、火腿肠、酒、饮料、糕点、儿童小食品等，也在农村集市频频“现身”。有的不法商家还利用节假日，打着各种招牌到农村低价叫卖“问题商品”，欺骗农民朋友,农村市场已成为假冒伪劣食品的倾销地。为此，提出如下建议：1、加强农村食品安全教育，提高他们的自我保护意识。利用广播、电视、墙报等载体宣传有关知识,发布食品质量信息,在赶集时，向农民发放食品安全常识传单，学校也要重视对小学生食品安全知识教育。通过多层次、多形式的宣传教育活动,达到自我保护意识。2、建立举报奖励制度，发动群众举报生产经营伪劣食品的不法行为。对生产经营假冒伪劣食品者加大处罚力度。目前国家有关法律法规处罚力度过轻，起不到震慑作用,要加大打击力度,加大违法者的违法成本。3、建立农村食品市场准入制，从源头上杜绝假冒伪劣食品流入农村，建立长效监督机制。4、建立农村现代连锁商业。鼓励大型超市到农村乡镇开设连锁店,让农民买得放心、吃得舒心。考虑到农民对价格的承受能力，正规食品企业可以将包装化整为零。或在保证食品安全的基础上降低包装等级,这也是其产品进入农村市场的有效途径。

（2004年社情民意第8期）

制定委员条例规范委员“管理”区政协特邀信息员毛传书反映,近几年来有些地方政协对政协委员搞起“动态管理”，制定了委员“管理办法”、“管理细则”。对委员提案、反映社情民意、调查考察、会议出勤等都有量化考核要求,几次无故缺席会议,几年未写提案和反映社情民意材料,轻则通报批评，重则采取取消委员资格的组织措施。这种类似企业管理员工的做法，早在1998年浙江省初次出现时，中央统战部就发文有过明确的指示:“人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协与委员不是管理者与被管理者的关

系。各级政协委员是协商产生的，不能采取解聘的办法取消委员资格。委员反映问题和提交提案是个人权力，是自愿行为，采取强求的办法管理是不妥的。”这些年重新出现，据说是一些地方政协存在具体问题。例如开会不正常，有的地方政协开常委会到会人数不过半，委员尽职尽责不够，政协工作少有成果。对此政协专职领导们很是着急，认为有必要搞一个管理办法,以增强委员的组织纪律观念，激励委员参政议政的积极性。此举被媒体作为经验广为传播之后，许多地方政协仿效着做。今年上半年广东将38名政协委员“解聘”，成为一大新闻，在社会上引起震惊。对于这种违背政协工作本质的做法，一直持不同意见。愚以为，委员对政协活动不感兴趣，首先要检查自身工作有没有做到位。政协是搞团结的，是为了调动一切积极因素，并尽量化消极因素为积极因素，岂可如此对待委员？现在既然走到这一步，就有必要统一规范,再不能由地方政协搞“土政策”。这是关系人民政协事业兴旺发达和爱国统一战线巩固、发展的大事。为此提出以下建议,供研究参考。

1、制定“委员条例”规范“管理办法”,与人大《代表法》相对应。根据政协的性质和三项职能规定，政协是个“会”，一个委员参政议政聚会的场所。“管理”一词有居高临下之意,对政协机关工作人员可以，对委员不太适合。机关工作人员是为委员服务的公仆，委员是主人，不可错位。政协委员履行职责可与人民代表行使职务有《代表法》一样，以“委员条例”作规范，参考《代表法》把委员在政协会议期间的工作、闭会期间的活动，履行职责的保障以及停止执行委员职务和委员资格等作详细规定。有了大家共同遵守的条例，委员参政议政就有了规范, 不但可以自律，同时也得到了保障。

2、建立一套内部协商机制。统一战线内部的协商是人民政协政治协商的组成部分。《条例》也应规定,政协委员是协商产生的,未能尽职尽责，首先要做人的工作，上门走访,交换意见，了解原因，这是上策。其二与委员所在单位、党派、团体、主管部门交流协商，什么地方来，到什么地方去。是中共党员找组织部;是民主党派和非党人士找统战部。政协要定期召开会议向两部委通报委员情况进行内部协商。委员是他们安排的，需要换人，得先与他们协商，由他们提出。可以做工作不换的,主要也要他们去做。取消政协委员资格,不能超越政协章程规定的界线。政协委员是党委推荐、政协协商请来的朋友、客人，既然请他当委员，总有一定代表性。对他们首先要敬重。他们来自统一战线各个方面，学识、阅历、经历以及参政议政能力都存在差异。有的委员参政议政成果少,本职工作很有成就;有的政协活动积极但参加本职工作并不突出，这种情况并不鲜见。应该说他们努力做好本职工作，就是对社会贡献,也可以算在政协的工作成绩之内。不可对他们强求一律。即使未能尽职，不合适当委员，只能由推荐单位做工作或提岀换人,政协可不能对他们采取“炒鱿鱼”一一解聘的做法。因为政协委员与政协不存在聘用关系。政协工作的主题是团结和民主，对退下去的老委员也要团结他们，不宜当委员，另换他人就是了，可千万别伤害人。这不仅有违统一战线大义,不利社会和谐,而且不符合人之常情。要深思熟虑，慎之又慎。

3、改进委员产生办法，引进竞争机制,确保委员既有代表性，又有参政议政能力，能尽职尽责。《条例》可规定委员产生办法，把不能尽职要换人这一条讲在先。可分配名额给各党派、

团体。由党派、团体民主推选，评比产生。最后才由政协常委协商确定。有能力的上，没有能力的干脆不安排，这样才能保证委员的整体素质。党派、团体还可建立民主评议考核本界别委员制度，对不起作用的委员，可以提出换人。不少有活动能量但无参政议政能力的人当上政协委员，这也是影响政协整体功能发挥的一个原因。这种情况必须改变。

4、委员要重代表性、重质量，不可一味求多。1983年机构改革时，地区所在地的重点县政协委员总数也只有七八十人，现在连山区小县都已接近或超过两百。不少地方有政协工委机构延伸到街道、乡镇，与人大并列。而此期间全国政协委员总数变化不很大，如1983年全国六届政协2039人,2003年十届政协2238人。委员人数如此之多，代表性、质量都难保证。《条例》对地方政协委员总数和机构延伸,要有相对明确的规定。

（此文被省政协和全国政协采用）

切实做好森林防火工作的几点对策莲都区山多林密、植被覆盖层厚、农民防火意识淡薄,导致森林火灾频发。近年来，区委、区政府十分重视，采取强有力措施，落实防火责任制，加大宣传工作力度,发挥扑火队伍作用,依法惩处放火烧山者,森林防火工作取得一定成效。但是，森林防火形势依然严峻，容不得半点乐观。截止4月21日止，全区除岩泉、紫金、万象、白云街道和峰源、郑地、黄村、双黄、严鸟等乡镇学校外，其余乡镇均发生程度不等的森林火灾。据初步统计,全区共发生森林火情25起，森林火灾16起,烧毁森林面积3045亩，有5人被逮捕、1人报捕待批、1人治安拘留，还有12起森林火灾肇事者被乡镇林业站处罚。针对上述情况，为了强化森林防火工作，现提出以下对策。1、要把森林防火责任制真正落实到位。森林防火，责任重于泰山。必须要层层落实森林防火责任制，落实到乡镇、落实到村双委，特别要增强村双委的责任感，发挥村级班子在森林防火第一线的积极性和战斗力。要建立责任追究制度和建立通报制度，由区防火办定期或不定期发布森林火灾情况。2、要使森林防火宣传深入人心。要把森林防火的法律法规和政策作为宣传的重点内容，要把农村干部群众特别是老、弱、病、残作为宣传的重点对象，通过广播电视宣传等各种形式，使森林防火宣传进村入户、人耳入脑,增强广大干部群众防火意识，人人为莲都森林防火作贡献。3、要进一步加强森林防火指挥系统与灭火队伍建设。一是要建立常设的区防火办，配备3-4人。同时，根据编制，配足配强林业公安科，进一步增强区森林防火指挥能力。二是为区防火办配置一辆森林防火车（中巴）,一次性能运送20人左右扑火队员,提高快速机动能力。三是严格要求，加强训练，提高各乡镇森林灭火队战斗力，特别是要扶持一支重点扑火队（大港头或碧湖队），配足风力灭火机、铁扫把及其它灭火器材,强化训练,随时调遣,充分发挥灭火队在全区森林防火工作中的突击队作用。4、要密切配合,依法查处森林火灾肇事人员。森林防火必须一手抓宣传教育,增强群众自觉防火意识;一手抓依法治理，从速从重处置森林火灾肇事人员，选择森林火灾典型，将肇事人员押回原地公开判决，更好地起到教育群众、震慑犯罪的作用。

（2005年社情民意第1期）

对被征地农民基本生活保障工作的几点建议莲都区现有失地农民2.3万人，占全区农业人口的9.39%。为切实解决被征地农民的基本生活保障问题，根据省、市政府有关被征地农民基本生活保障文件精神，区政府于2004年制定了《莲都区被征地农民基本生活保障暂行办法》，并从2004年9月开始，在全区四个街道全面开展了被征地农民基本生活保障工作。到目前止已有4121名被征地农民参加了基本生活保障，已有2153名符合领取基本生活保障条件的农民按月享受基本生活保障待遇，完成区政府考核指标的112.99%,解除了部分被征地农民的后顾之忧，维护了社会安全，成效明显。但同时也了解到,莲都区被征地农民基本生活保障工作仍存在一些问题和困难。主要有:一是参保积极性不高;二是被征地农民基本生活保障享受待遇标准低；三是参保人的年龄结构不合理,使养老保障互济功能弱化。为此建议:1、从2005年10月1日开始，莲都区被征地农民基本生活保障工作将进入“即征即保”的工作阶段。要认真总结前阶段工作的成功经验，制定必要措施，出台更优惠政策,充分考虑农民土地被征用后的实际，对积极参保的，可适当提高安置费，提高额度为个人参保需交保费的50%,以刺激农民参保的积极性。2、适当提高参保享受待遇，最低档待遇应等于或高于当地最低生活保障标准。3、对可参保而未参保的失地农民，要继续做好工作,动员他们尽快参保，不能把门关死，因为这部分未参保的失地农民,进入老年后，生活如有困难，终究还是需要社会救助、政府解决。建议调整原来规定，设立窗口，简化程序，提供服务。

（2005年社情民意第9期）

对“新农医”门诊报销制度的意见与建议莲都区政协委员周爱萍反映，浙江省目前出台的《关于进一步完善新型农村合作医疗制度的意见》提出，从2007年起，各县（市、区）在实行大病住院统筹的基础上，全面推行门诊费用报销制度。到2007年底，全省所有县（市、区）都实行合作医疗信息化管理,实现本县（市、区）范围内定点医疗机构就诊当场报销。根据这一精神,莲都区7月1日在各乡镇、街道社区卫生服务中心全面推行了新型农村合作医疗门诊报销制度，并实行合作医疗信息化管理和市、区范围内定点医疗机构就诊当场报销制度，使农民群众享受到了政府的惠民政策，同时也增强了他们的参保意识，为明年扩大新农医的参合率奠定了基础。但是，“新农医”门诊费用报销制度在近日的实际运行中遇到一些问题，主要有：1、时间紧，知晓率低。2、政府政策出台滞后，给具体操作带来难度。新农医门诊报销政策实行以来，各相关执行部门仍未接到政府出台的正式文件，从而对报销的具体制度解释不一，实际操作难度很大。3、管理体制不顺影响了日常工作的开展。由于新农医制度的制定在卫生局,而具体操作又在人劳社保局的结报中心,造成政策制定与具体业务操作上偏差，缺少具体细则。对实际操作中存在的诸多问题,特别对一些临时性的棘手问题得不到及时解决和答复，出现参保人员认为的“推诿”现象。新型农村合作医疗是一项新生事物，更是一项民心工程。为此，提出以下意见与建议:1、政府部门要加大宣传力度,充分利用报纸、广播、电视、宣传车、黑板报等多种形式,大张旗鼓、广泛深入地宣传,做到横向到边、纵向到底,不漏村、不漏户、不漏人，使政府的利民政策家喻户晓，人人皆知,从而提高参合率,进一步扩大新农医的受益面，变农民朋友不愿参保为积极参保。2、政府部门要尽早制定新农医门诊报销的政策，出台具体报销细则，统一享受待遇。探索、尝试出台适合莲都区实情的新型农村合作医疗制度。目前，新农医门诊报销中政府部门担忧的三大核心问题是，第亠，一年的门诊就诊人次、医疗费用大概是多少?第二,政府对每年每位参保农民门诊补助10元，与现行门诊报销10%的制度能否达到收支平衡?第三，如何在方便农民朋友就医的同时，确保基金有效正常运行和医疗管理。这方面可以参考龙游县的做法。一是政府出台政策,让所有确定有门诊定点医疗资格的医疗机构来合理使用门诊医疗费用，从而达到医疗机构的利益共享，风险共担的目的;二是可以采用一个就诊人次一天最高报销限额的办法，如职工医保目前门诊平均处方额为100元，那新农医一个就诊病人一天最高报销限额就可暂定10元等:三是要提高报销比例。3、进二步理顺新农医的管理体制,促进新农医各项制度的有效落实。新型农村合作医疗办公室设在卫生局，具体经办又在人劳社保局下属的社保中心,使一些棘手问题得不到及时解决。在实施新农医的初始阶段，其主管部门已经是卫生局,而定点医疗机构又同属卫生局主管，因此，建议再并入新农医的业务管理，可以理顺体制,便于各项工作的开展。

（2007年社情民意第4期）

高度关注区优秀学生外流现象区政协委员叶雪梅、瞿宗囱反映,近年来，一些学生家长为了孩子高考考出好成绩,进入名牌大学就读，纷纷将准备上高中、上初中的孩子,送往外地中学就读。这种异地择校读书的情况年年有，且呈逐年增多的趋势。今年，除了优秀初中毕业生外流现象突出外，小学毕业生外流也是上升趋势,对莲都区的教育工作产生了极大的冲击力。此现象的愈演愈烈,应引起政府和有关部门及教育界人士的高度重视。优秀生源是教学质量的根本保障，小学优秀毕业生生源外流，对本地初中、高中来说是一大损失。正如优秀初中毕业生外流，严重影响我市的高中教育质量一样,大量小学优秀毕业生的外流，势必严重影响莲都区的初中教育质量，丽水市的高中教育更是雪上加霜。优秀毕业生外流,造成上线率、高分率下跌,使群众对市、区教育质量信任度急骤下降，并成为市、区初中、高中教育教学质量下滑的一个重要因素。解决毕业生外流最根本的方法在于提高莲都区的教育教学质量，有了质量，自然就有了“向心力”，甚至还会出现“凤还巢”的局面，就容易形成良性循环。为此，提出以下几点建议:1、树立正确的教育教学理念。在当前我国高考体制基本不变的形势下，要引导教师,特别是小学和初中教师,不要简单地否决应试能力教育。要把应试能力的培养与分析问题的能力、解决问题的能力的培养结合起来，精心培育高素质优秀人才。2、珍惜人才、尊重人才、留住人才。要千方百计留住优秀骨干教师。教育的关键是教师，留住优秀骨干教师才能吸引好生源。教育行政主管部门应进行正确引导，在不违反政策的前提下，采取各种必要措施,以科研培养人、以机制激活人、以待遇稳定人、以感情留住人，防止优秀骨干教师外流情况发生。3、采取优惠措施，留住好生源。以人为本,从维护教育整体利益、保护优秀生员的需要出发，努力探索涵养优质生源的新途径，给学校充分的优质生源的涵养空间。建立和扩大优生保送的名额，并给予优秀毕业生一定的奖励政策。如学校酌情考虑给予优秀毕业生以

适当减免学杂费、补助生活费及提供免费住宿等优惠政策，尤其是给一些学习成绩优秀而家庭经济条件困难的学生提供帮助,直接留住莲都区优质生源,减少优秀生大规模外流。4、提高教育质量,树品牌学校。百年大计，教育为本;教育大计，老师为本;振兴教育，希望在教师。一方面要狠抓现有师资队伍建设。重视师德建设，增强教师责任感，改善教师知识结构，改进教育教学方法,促进教学质量的不断提高;另一方面要着力培养教育后备力量。进一步加强师资进修培训，使年轻一代优秀骨干教师，成为教育事业的中坚力量。同时，要努力创办示范学校,加强包装，打响品牌,促进莲都区教育的快速发展。

（2007年社情民意第8期）

紧急动员做好灾后重建工作的建议莲都区政协委员反映，今年1月中旬以来,莲都区遭遇了持续低温雨雪及冰冻天气，全区受灾情况严重，累计受灾人口达55200多人，造成直接经济损失2.56亿元。据有关部门初步统计，截止2月17日，全区有9条公路、78条通村公路受灾，海拔300米以上的公路都有不同程度的损失，受损里程达526公里；133个行政村电力线路受损，现恢复供电107个村;12个乡镇（街道）70个村3501户用户电视信号中断，现已恢复开通有线电视53个村,2600户；农作物受灾面积11.5万亩,其中成灾面积6.66万亩;损坏房屋667间，倒塌房屋124间，涉及居民195户，紧急转移安置人口660多人。灾后重建，要以关注民生、改善民生为本，精心组织，统筹人力、物力、财力,尽快恢复重要基础设施,尽快恢复生产,尽快安排好受灾群众生活,尽快恢复正常的生产生活秩序,努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度。为把灾后恢复工作落到实处，提出以下几点建议：1、加紧抢修基础设施。按照已制订的灾后重建工作方案，精心组织对灾区电力线路、通村公路、广播电视及通信等基础设施的抢修恢复。要进一步加强督促检查和指导，使灾后重建的各项具体措施切实落到实处，尽可能减少雪灾带来的损失。2、尽快恢复灾区生产。农业、林业等部门要及时组织技术专家、农技人员和基层干部，进村入户开展技术指导和咨询服务，举办不同层次的灾后恢复生产技术培训班，发放技术资料,提高农民生产自救水平;密切关注天气变化,加强预测预报,及时发布灾情信息,确保信息畅通;加大生产资料市场监管力度，严厉打击假冒伪劣、坑农害农行为；同时,还要落实人员，积极帮助农户做好灾后农业保险赔付工作。有关金融机构要为受灾户发放小额贷款。3、妥善安排受灾群众生活。区直各部门要把灾区重建工作与结对帮扶工作密切结合起来,深入灾区，了解灾情，千方百计为受灾群众排忧解难，真正把党和政府的关怀和温暖送到困难群众的心中。要广泛发动群众，积极参与救灾,确保人民群众生命财产安全，要广泛发动社会各界捐款捐物，帮助灾区群众度过难关。

（2008年社情民意第1期）

丽水市外迁大中专毕业生户籍问题亟待解决落实近年来，莲都区富岭、岩泉、紫金、万象、白云、水阁、碧湖等地大中专毕业生多次到市区有关部门上访,迫切要求将户口迁回农村，有关领导也多次明确表态，要给予研究解决。这批已拖十年之久的大中专毕业生户籍问题，

严重影响他们的就业、生活、婚姻等大事，已居为社会不稳定的一大因素，亟待认真研究解决落实。这批自1995年至2002年期间考入大中专院校时，按照有关规定将户口迁往学校，由农业户口转为非农业居民户口，按原招生时规定可以分配工作。但毕业后，随着国家就业分配政策的调整与改革，他们不仅没有分配到工作，又因国家户籍政策规定，连户籍也不能迁回原居住地农村。由此,给他们造成以下困难:一是不能享受原居住地村民同等待遇，甚至连选举权、被选举权也被剥夺;二是无法申请建房;三是影响娶亲结婚,不少姑娘一听到男方连户籍也难落实,马上就告吹……。为此，特提出两点建议：1、务必高度重视外迁大中专毕业生户籍落实问题，不能因户籍问题影响他们的生产、生活、婚姻大事。2、务必要深入调研,借鉴外地做法与经验，研究制订全市或丽水市区外迁大中专毕业生户籍落实规定，并监督贯彻实施。（2008年社情民意第21期）

关于把丽中老校区办成优质名校莲都区政协委员反映，丽中搬迁之后,将老校区划归莲都区创办初中段学校,可以改变城区西南片无初中的局面，使城区初中段学校布局更加合理。最近，市政府市长卢子跃已明确要将丽中老校区划归莲都办初中学校。建议区委、区政府应该抓住这次机遇，抓紧研究和筹备，狠抓各项具体措施的落实，切实把丽中老校区办成优质初中学校，满足老百姓对优质教育资源的迫切需求。现综合有关委员和热心人士的意见，提出如下建议：

1、新校取名“处州中学”。丽水中学建校已有107年的光荣历史。丽水中学不仅历史悠久,而且有着深厚的人文积淀。为了继承和弘扬百年名校的优良传统,延续丽中历届老校友对丽中的追忆，建议将在丽中老校区新建的初中取名为“处州中学”

2、确定高标准办学目标。近年来,市区优质教育资源外流严重，广大群众对优质学校的需求十分迫切。莲都务必要把处州中学办成市区最好的初中学校，争取在丽中老校区里打一个翻身仗，逐步消除人们对丽水教育资源的疑虑和失望。

3、建设强有力的学校领导班子。当务之急是要建立一个有一定层次的联络小姐,加强与丽水中学的联络,并争取上级主管部门的支持。其次是建好强有力的学校领导班子，选聘具有较高知名度和丰富办学经验的校长到处州中学任职。为了切实加强对新办学校的领导和广大群众对新学校的信任度，建议由区政府区长或有名望的领导担任学校的名誉校长。

4、组建高素质的师资队伍。要实现高质量的基础教育，造就一支师德高尚、业务精良、结构合理、富有活力的高素质、专业化的教师队伍显得尤为重要。因此要尽早利用暑假初期面向全区、甚至全市公开招聘优秀教师。同时，要加强教师上岗前培训，确立新的办学思想，了解丽中校史,继承丽中优良传统，开创处州中学新局面。

5、认真做好划片招生工作。要保持优质公办学校和义务教育的特点，根据就近入学的原则，科学合理划分招生片区。同时，争取能面向全区、甚至全市小学招生,为丽水中学提供优质初中毕业生源。

6、安排必要的财政专款。鉴于创办全新的处州中学,需添置必要的教学仪器、电教设备、

教师办公用品、学生桌凳和餐饮用品等，还需要进行必要的校舍修缮。区财政要安排必要专款,同时,做到科学安排,厉行节约，精打细算，勤俭办事。

7、重视学校的安全保卫工作。学校搬迁期间，一定要做好财产移交等衔接工作，对原校区的用水、用电设施要妥善保护，空调等设施要尽量留下来,以免损坏。要制定安全管理方案, 落实安排后勤事务和保卫人员，确保校舍的校产安全,确保处州中学2009年秋季顺利开学。

（2009年社情民意第11期）

关于碧湖区块规划的几点建议莲都区政协委员反映，最近，碧湖区块（包括大港头、高溪）2008-2030年规划正在讨论定稿之中，委员们对该规划进行了认真研究和讨论。他们认为，目前的碧湖区块规划稿中有不够科学、不够合理的内容，特提出以下建议供有关部门参考。一、基本情况1、这次规划稿共提供2套方案，其中方案2为备选方案。规划方案将碧湖区块的工业发展布局基本上在高溪乡沿山脚的一个长方形区块。2、碧湖现存的情况。碧湖目前是一个中心镇，镇东南隔江有一个南山工业区，该工业区已没有拓展空间，镇西北毗邻新设一个工业区，已在建设中，而且距离镇西北约10公里的朗奇又设立了一个工业区。3、从碧湖、大港头、高溪等整个区域整体情况来看，目前形成的格局是生活居住区即碧湖镇中心、与镇所在地毗邻的工业区、以大港头堰头为中心的旅游休闲区。二、此次规划讨论稿存在的问题1、规划者可能考虑的是这样可以利用一部分低山缓坡，可以保护通济堰灌溉水系的相对完整。但是，沿山边的工业区块布局是把碧湖平原最好的农田用于工业。因为,按照目前的方案,碧湖平原的农田保护区是在工业区块的东北方向,而碧湖平原是西面高，东北方向低。也就是说工业区块在碧湖平原农业灌溉主要水源之一的高溪水库方向，把碧湖平原原来可以自流灌溉的良田全部规划为工业用地,而按照目前规划东北方向的农田是保护区,而这些农田基本上要靠抽水机提水才能灌溉。2、规划中的碧湖区块的工业区块与碧湖镇分割开。目前，碧湖的工业区块已经有南山、碧湖、郎奇等三个点了，如果再在高溪规划一块，那么，点状分散的工业园区对资源利用、污染治理、生活设施的建设都极其不利。将来工业区块的生活生产设施就离开了碧湖镇的依托，要重新建立会有比较大的浪费。3、高溪水库的水将来通过工业区块后再进入农田灌溉,如果一些措施一时跟不上，或者某企业工业污水泄漏、偷排对下游农田造成影响。那么,对政府的工作是十分被动的，会不会留下其他后遗症目前还很难说。另外，关于通济堰灌溉水系的问题，把规划中的工业区块往碧湖镇方向靠和向东北方向移，对它的影响差别不会很大。因为，目前已经开发的碧湖工业区块和碧湖城市建设已经把通济堰灌溉水系整个下游的咽喉部位规划开发了。三、意见与建议委员们认为，此次征求的方案关于工业区块的规划不是很科学、很合理，有待完善。为此,提出以下意见与建议：1、碧湖区块的总体规划应该把碧湖、高溪、大港头作为一个整体来考虑，特别是区块中的工业用地部分,不应该再摊新的点，应该以相对集中为好。2、根据目前碧湖的现状，碧湖区块规划新的工业用地应该依托目前碧湖已有的工业园区向北拓展,这样就避免了整个区块工业的点状分散，也有利于工业区块和碧湖城镇的生活、生产资料的有机组合配套,形成集约效应，同时可以有效避

免碧湖平原最优良的农田用于工业。

（2009年社情民意第16期）

在农村旧村及危旧房改造中应依法执行物权法和继承法对公民财产的保护制度区政协副主席刘宗林反映,今年来,全国各地农村危旧房改造正在有序开展,广大群众对党和政府的关心表示由衷的感激。但在部分农村危旧房改造工作中，也因一些问题的不明确和政策的不到位而影响了工作。一是非农子女的继承权问题。不少危旧房改造村或多或少都有拆迁户因年老或去世,而子女又属非农户口，在安排拆迁和建房规划时，年老的无力建造,去世者又不能安排给非农子女建造,非农子女对拆迁工作表现出许多不满,使拆除工作遇到一些困难。有的地方就采取组织措施给其压力，迫使拆除。这样危旧房虽然拆除了，但却伤害了群众的感情，也严重违背了国家物权法和继承法的规定。二是异地农户来村建房的户口和土地政策问题。不少改造村因资金短缺，希望能安排部分土地给外村下山脱贫农户建房，既能达到人口聚集、资源共享,又能获得基础设施建设经费。但目前他们对是否一定要将户口迁入，如果要迁入，其原居住地的土地、山林是否可以带过来等等问题不清楚,致使各地各法，或迁入困难，或留下一些矛盾隐患。为把旧村改造这一民心工程真正办成老百姓欢迎的好事，特提出如下建议：

一是在严格执行土地法的同时，认真贯彻物权法和继承法的规定，确保公民私人合法财产得到有效保护。对房屋所有权人年老或去世的农户，在建设规划时安排其非农子女一定的建房面积，这不仅对实施物权法和继承法是一个推动,维护了法律的严肃性,而且非农子女在农村有了房子也会经常回农村居住生活，对农村精神文明建设和现代文化的传播也有促进作用；同时，也更加有利旧村改造的顺利推进，更加体现以人为本的指导思想。

二是规范附近边远农村希望下山的农户安置政策，促进人口集聚和资源共享。凡改造村有供地条件的，应批准附近边远农村希望下山的农户来建房，户口是否迁入可由农户自行决定，最好是不迁户口也可以安排建房;如要迁户口则应将原居住地的土地、山林所有权一起迁入，并归迁入户经营管理。这样就既不需要接收村调剂生产用地，也不影响外来农户的生产生活。

（2009年社情民意第33期）

第三节专题监督活动

民主监督是人民政协的重要职能，政协在民主监督方面逐渐形成了完善的监督体系，其监督形式包括常委会专题监督、主席会议视察形式的民主监督、以专委会调研的形式开展的监督和选派政协委员担任有关部门和行业监督员的直接参与监督。本节选取有关案例予以说明。

敦促有关部门落实党的政策文革结束后，党对历次政治活动中遭受迫害的同志进行政

策落实。1980年，县政协专门敦促有关部门落实党的政策，做了以下工作:一是继1970年给在“文革”中被迫害致死的五届政协委员黄锦颜平反之后，1980年又由县公安局给“文革”中被迫害致死的五届政协委员李淑祥平反;二是为县政协常委倪政新平反;三是解冻原工商联13125.09元存款并划政协工商组代管;四是对政协委员黄胜白生活作了适当照顾。为了进一步落实政策并按照中共三中全会以来的路线、方针、政策，抓好拨乱反正，县政协六届常委会把落实政协委员的政策作为一项重要工作来做，六届政协86名委员中，需要落实政策和要求解决问题的有26人,涉及私房政策、知识分子政策、原工商业者政策和台属政策等各个方面，其中错划右派4人、错判1人、被错误开除党籍2人、被错定为资本家1人，原工商业者干部下放当工人4人、受过错批的7人、因“海外关系”影响入党限制使用的4人、需要安排工作生活的4人。由于县委重视和有关部门配合，已全部作了复查，在政治上作了平反、改正，恢复政治名誉，并在工作上生活上作了适当安排。其中提拔为局级的4人、科股长3人、入党4人、安排政协副主席1人、重新安排工作2人,给予生活补助3人。因住房困难或私房被没收的按政策也给予合情合理解决。同时县政协还配合检查了党对知识分子、工商、侨务、民族宗教、起义投诚等各项政策的处理和精减下放遗留问题的政策也给予落实，充分发挥了政协在落实政策中的作用。在落实政策中县政协会同统战部抽出3位同志专门落实这项工作。同时还会同人大常委会于1983年专门视察了城关镇台属政策落实情况。

专题监督招工中的不正之风1980年7~8月，丽水县正在进行招工，群众中对招工存在的开后门现象十分担心。针对这一情况，县政协于9月召开六届二次常委会，针对群众的担心，以常委会集体的名义提出了九点意见和建议。县委、县政府领导非常重视,县委霍在宝书记亲自提议由企事业单位和机关推选出八名群众信得过的干部、工人组成一个小组，全过程监督整个招工工作。使这次招工真正做到择优录取，群众比较满意，说政协做了一件好事, 《浙江日报》也作了报道，省政协也给予充分肯定。

专题调查、监督农药污染食物的问题根据县政协七届一次会议委员对当前农药污染情况严重要求采取措施的提案及广大群众的反应，政协医卫组于1984年7月初开始历时4个多月，完成了农药对食物污染的专题调查,写出了《关于农药对食物污染情况的调查报告》。调查表明，农药对粮食、蔬菜污染确实存在，主要原因是农药管理、使用不妥，为此，提出五点建议:一是需进一步加强有关农药知识的宣传教育工作。普及科学知识,使广大农户都能懂得农药常识,做到合理使用农药。二是要改进植保工作。三是要加强农药管理工作。四是粮食部门、卫生部门要加强对食物中农药残留量的监测工作。五是农业部门要积极开展农作物病虫害微生物防治方法的研究与推广工作,逐渐减少农药特别是剧毒农药的使用量。

瓯江水质污染专题视察与整治监督意见针对瓯江水质（丽水境内）污染情况日趋严重，引起社会各方面严重关注的现状。市人大、政协常委会组织在丽的全国、省、市人大代表、政协委员和地市有关部门负责人共40余人，于1992年2月18至20日对瓯江（丽水境内）水质污染情况进行了视察，听取丽水市有关部门的汇报。实地察看了沿江两岸重点污染厂家生产现场及治污设施;走访了紧水滩电站和遂昌、松阳兄弟县有关部门、单位;并就加强环境保护

和污染治理措施问题进行了座谈。这次视察活动受到了地区人大、政协工委领导的支持和重视，并亲自参加了视察活动，通过视察调研找出了污染源并向政府提出意见建议。1,大力开展宣传活动;2积极治理现有污染源，严格控制新污染源保护瓯江水质造福于民;3、市人民政府要督促各有关企业,加强污水处理设施管理,完善制度，保证污水处理设施的正常运行;4、目前，我市环境保护机构和执法力量与其所面临的形势、任务不相适应，建议加强环保机构和执法力量的建设;5、从今后经济发展及社会需要出发，建议市有关部门尽早考虑寻找城镇新的饮用水源。

对市场建设和个体私营企业进行专题调研及民主监管1992年9月28至29日，市政协九届十三次常委会，就加强丽水市市场建设和发展个体私营企业进行专题协商讨论。市工商局、市乡镇企业局、市政协二个视察组分别就我市市场调查情况和个体、私营联户企业调查情况进行了汇报。参加会议的政协常委和部门负责同志积极发言，就丽水市场建设和发展个体私营经济进行热烈讨论。大家认为;随着进一步改革开放,丽水市的个体企业和私营、联户企业有了较快的发展,市场建设也从起步较晚的情况下有了较快的进展,形势是喜人的。但也应看到存在的不足,如对市场和个体、私营企业管理体制不顺，存在政出多门、收费多头的问题;各方办市场指导思想不统一，部分同类市场时有摩擦;在丽办个体、私营企业的软硬环境吸引力不强，配套的服务设施跟不上等等。通过讨论，形成通过了《关于加强市场建设和发展个体企业、私营、联户企业的建议案》提交市政府。经市政府研究,市科委主任金锡球受市人民政府委托向本次常委会反馈了政协九届十二次常委会关于科技工作的建议案处理情况。市长朱大鹏、政协主席王庭璋分别就市场建设和发展个体私营经济作重要讲话。

举行党风廉政建设座谈会为落实中央关于领导干部廉洁自律的规定和配合全市开展的党风廉政建设和反腐败专项斗争，市政协、市纪委于1994年7月26日上午联合召开党风廉政建设座谈会，各民主党派负责人、市纪委党风联络员和特邀监察员共14人参加,市政协主席王庭章、市纪委书记陈增福出席座谈会。会议肯定了成绩，指出了存在问题，并提岀了10条建议。一是市委、市政府要加强对预算外资金的管理;二是丽水经济开发区摊子铺得太大，耕地围得太多，建议落实推进;三是市委要加强监督力度,对企业资产要有正确评估，避免有人乘改革之机发“改革”之财;四是市委应下决心对厂长的权力和行为应有所制约，企业也应该搞反腐倡廉;五是单位负责人竞选,市委要正确引导，体现公平;六是市委提拔使用干部要遵循德才兼备原则，使用那些真正优秀的干部;七是增加民主党派的办公经费，以利工作;八是建议市政府对午餐补贴要搞好协调、平衡,做好工作;九是对违反房改优惠政策的建议政府及有关部门查处;十是领导要注意保密，要加强对身边人员的管理。

对万象山风景林被砍事件的专题监督1996年5、6月间，万象山风景区大批松树被砍伐,此事引起群众强烈反映，一直未能制止。市政协得知后，专门组织调查组进行调查，并提出建议:一是建议市府责成有关部门严格执行《浙江省风景保护条例》,立即停止砍伐风景区树木，认真加以保护;二是对已砍树木按“砍一补三”的规定，在今冬明春及时补种。此建议引起市委、市政府的高度重视,《丽水日报》也作了报道，建议实施不但制止了滥伐树木,而且增

加了市民的环保意识。

对社区环境卫生的专题监督1996年5、6月，居民小区及里弄公共厕所既少又缺乏管理，垃圾箱的布点难以落实，垃圾清运很不及时,造成这些地区垃圾成堆、肮脏不堪，群众意见纷纷，怨声载道,也影响了城市文明。市政协专门组织调查，并向市府提出了建议，敦促市建委、市环卫处、房管处、市政工程处等单位协商并解决了这一问题。

开展农民增收工程督查2001年10月，根据区委、区政府统一部署，就农民增民工程实施情况与区四大班子实施联合调研督查，以政协领导带队的调研督查组二次深入黄村乡、双黄乡、严鸟乡和岩泉街道办事处，对实施农民增收工程中的有关情况展开调查,并在认真分析研究的基础上,形成调研报告,对进一步做好农民增收工作提岀了意见和建议，上报区委区政府。

对机关作风建设开展民主监督2003年,围绕区委关于提高办事效率，重点调查解决区直职能部门依法行政、工作作风、服务态度、办事效率等方面存在的突出问题，区政协开展了专项民主监督活动。区政协常委会历时2个多月，先后赴乡镇、街道调查,深入企业、农村走访,通过实地视察、会议座谈、明查暗访、“上下联动”等多种形式,对区机关作风和办事效益开展调研和专项监督,形成了《莲都区政协主席会议关于“转变干部工作作风，提高办事效率的建议案》，报送区委区政府。《建议案》在充分肯定了区各职能部门通过“三个代表”重要思想的学习教育和“服务创业”活动。在机关工作作风、提高办事效率等方面有了长足的进步，但是还存在着不少问题:⑴市、区职能划分不合理，导致区政府职能不到位;⑵有关部门机构设置不合理导致人员职责不到位;⑶职能部门服务意识不强，有些工作不到位。因此，切实转变机关干部作风，提高办事效率,仍然是当务之急。《建议案》提出以下建议:（1）强化勤政为民的工作作风建设;（2）推进政府审批制度建设；（3）明确职能部门工作职责;⑷进一步转变职能部门工作作风;⑸改进政绩考核的内容与方法;⑹完善行政运行机制;⑺实现好、维护好和发展好人民群众的利益。在向区委、区政府上报“建议案”的同时，就调查中基层干部、群众反映的主要问题，也在职能部门负责人座谈会上进行面对面的交流反馈。并就推进区政府审批制度改革、落实部门工作职责、切实转变工作作风、完善行政运行机制、力戒形式主义、注重工作实效等方面提出新的建议。这项专题民主监督,对促进干部作风转变、提高办事效益起了一定的作用。

区政协统一选派政协委员担任民主监督员2008年2月21日上午，区政协在区农民教育科技培训中心召开统一选派民主监督员工作会议。区委、区政协领导为38位民主监督员颁发了聘书，这次共向区法院等19个单位派驻民主监督员，主要是考虑到这19个单位的职能比较重要,其工作对全区经济社会发展大局影响甚大，与人民群众生产生活密切相关。选派民主监督员工作是人民政协履行民主监督职能的一种重要手段和具体形式。区政协把民主监督员选派到有关单位,不是站在对立面查找问题、挑毛病、制障碍,而是寓监督于参与、支持、服务之中，其出发点和落足点都是为了推进执法部门忠实履行职责，重视民生、体察民意、解决民忧,在经济社会发展和建设和谐社会中尽职尽责,努力工作，使国家的法律法规和方针

政策得到全面公正地贯彻执行。

开展''实施低收入农户奔小康”专题民主监督为配合和认真落实区委、区政府关于“实施低收入农户奔小康”的决策部署，区政协常委会于2009年10月开展了“实施低收入农户奔小康工程”专题民主监督活动。10月20-21日，区政协常委会“实施低收入农户奔小康工程”专题民主监督组成员在朱祖新主席带领下，先后赴雅溪镇泄下村、麻舍村,太平乡普爱村、汤山村,黄村乡黄坑村、皂坑村等低收入农户集中村，走访低收入农户，听取区农办、乡镇、村领导的情况介绍,召开专题协商会，就低收入农户奔小康工程存在的困难、问题及今后工作对策进行专题协商，提出了意见和建议:一是“加大宣传力度,形成广泛共识;二是切实加强领导，不断完善结对帮扶机制;三是整合各方资源,多渠道筹措帮扶资金；四是要加强素质培训，提高低收入农户致富能力;五是要实施产业扶持,促进低收入农户增收;六是完善社会保障，实现保障脱贫;七是要加强政策倾斜,加大特殊群体的扶贫力度。七个方面的民主监督建议，区政府予以充分肯定，许多意见建议得到采纳。

第三章参政议政

参政议政是人民政协的光荣传统，它是政协的主要职能，也是政治协商、民主监督工作的延伸和拓展。参政议政拓宽了政协工作的渠道和领域。政协不是国家的权力机关，也不是行政管理机构，它主要通过调查研究或通过提出各种意见和建议来参政，为广大政协委员及其联系的各界人士参与国事，发挥专长提供平台和机会。它体现了我国基本政治制度,是我国社会主义民主政治建设的创造和优势，并具有政协自己的本质和特色。

第一节视察调研

视察调研是政协发挥自己独特作用,取得参政议政话语权的基础工作。从20世纪50年代丽水县政协成立的那一天起，无论形势如何变化，各届政协领导班子都十分重视视察和调研工作，并取得显著成效。政协通过自身或与人大、政府等部门的联合视察调研，采用专题调研或广泛调研等形式，撰写调查报告，形成意见、建议或政协建议案，上报党委、政府，引起重视并逐步取得解决。视察调研成为政协参政议政的一种重要手段。1956年,县政协刚成立，没有专门开展这项工作，但通过接待群众来信来访、委员联系群众、发书面征求意见、特别案件进行个别访问等形式，了解情况,为促进社会主义改造、恢复生产发挥作用。同时建立政协工业、商业、文教、医卫、农林、妇女、宗教、社会、碧湖联络组等9个工作组进行联络;二届政协后，视察调研活动逐步正常，1959年12月，组织委员、部分工商界社会人士44人，组成参观访问团到各地参观工农业生产、社会主义建设情况，结束后还组织800余人的报告大会;三届政协对工商界500多人进行系统的国内外形势教育，效果较好；四届政协较有影响的调研是对林校实行半工半读会不会降低教育质量问题进行调研;五届政协主要对落实政策方面进行了大量的调研，同时配合有关部门开展物价检查提出建议;六届政协共举行了三次全会，先后进行“五讲四美”重点参观调查3次、视察2次，去医院、电影院、毛巾厂、菜市场等视察文明礼貌月活动情况，提出建议;七届政协三年来共组织专题调研19次，上报专题调研报告材料25份，其中1986年的城镇建设考察历时2个月，召开大小会议20多次,200多人次参加，写出调查报告5份。八届政协三年来共组织86次视察和专题调研,向市委、市政府报送建议案8件、专题调研报告75份,内容涉及工业、农业、商业、文化教育、医药卫生、城建、民族宗教等各方面;九届政协三年来共组织了80次有650人次参加的专题调研和视察活动,提交了58份

近15万字的专题调研报告和建议案,其中主席会议建议案8份、常委会建议案9份，刊出23期《意见与建议》，内容涉及工业兴市、促进乡镇企业发展，一优二高农业、科技人员政策等问题;十届政协五年来组织委员视察调研22次,形成调研报告50篇约23.7万字，提出常委会建议案14件、主席会议建议案8件。视察内容涉及工农业、财贸、企业改革、文教卫生、城镇建设、社会治安、市场建设、乡镇干部管理等各方面;十一届政协一、二次会议将调研分为14个专题,在推进农业产业化专题调研中，写出三个专题调查报告,形成了十一届二次常委会关于推进农业产业化经营的建议案，共提出10条建议;在发展个体私营经济、抓项目办实事、发展教育卫生事业、对丽中校园规划等专题调研中形成主席会议建议案。十一届三次会议后，就企业深化改革、蔬菜生产等进行3次调研形成3个专题报告和2个常委会建议案,各专委会专题调研视察活动30多次，形成19个调研报告。十一届四次全会后就种子种苗问题、城区中小学布局问题、南明山仁寿寺的保护问题进行三次调研，分别形成调研报告，引起区委区政府的重视。五次全会后,就农民“减负增收”、农业龙头企业发展问题、民族经济发展问题及农产品无公害问题进行调研，形成调研报告。十二届政协4年来,常委会、主席会议和各专委会共组织了80多份调研报告，调研成果进入区委区政府决策视野。常委会围绕区委关于提高办事效率的要求进行专项民主监督活动、主席会议分别围绕加强财政工作、人口和计划生育、学校安全工作、发展残疾人事业、乡镇政府职能转变等方面进行视察调研;十三届政协一、二次会议的两年里组织5次常委会协商议政和6次主席会议调研,16次委员视察调研，形成14篇调研报告和13篇政协建议。调研视察设及农村、计划生育和乡镇工业发展，农村民主法制建设，形成调研报告;十三届三次全会后进行6次调研，内容涉及工业发展、兴林富民等各方面内容。十三届四次会议后，开展专题调研14次,形成政协建议12篇,常委会建议案1件，内容涉及加快农业结构调整,全面提高中小学教育质量,加快宅基地流转，推进危旧房改造、加强乡风文明建设等重点课题的调研。

一、专题视察调研

参观部分工厂、农业社1958年5月10至13日，县政协组织部分委员参观了地区运输段保养、修理车间,铁工厂、农业合作工厂、水电站、龙石石灰矿、高溪水库、河边金农业社、雅溪皂树黄铁矿，并在参观雅溪乡东合社时和农民一起参加割麦。政协组织的这次参观,是政协建立一年多来，规模较大的一次活动，也是工商界开展全面整风和反右派斗争中政协委员自我教育的一次活动。通过参观，使政协委员们看到了新农村和工业建设的变化和美好前景。许多委员表示要加快思想改造，站稳社会主义立场，为社会主义事业作出贡献。

对城镇市场和物价等进行调研1980年12月8日，由县政协主席、副主席和部分常委、工作组正副组长共15人，对城镇市场和物价、市政建设和文物古迹整修等进行了为期一周的参观调查。在对城镇市场调查时听取了县工商行政管理局关于丽水县集市贸易和市场管理情况的介绍并对城关镇市场进行调查,肯定了成绩。对物价管理混乱、任意提价、乱搞议价、以次充好、短斤少两等违反政策、纪律的情况，特别是挂着国营招牌投机谋私利问题比较严重

的水产公司，建议县纪律检查部门派人调查进行严肃处理。对县重点文物保护单位厦河塔和省重点文物保护单位南明山的整修提出了建议和要求，同时还参观调查了市政建设、居民住房和一些基建工地。

落实省委五点指示开展下乡视察活动从1982年12月22日起，为贯彻落实省委关于在元旦、春节期间各级党委要着重抓好有关工作的五点指示,促进党风、民风根本好转,根据县委部署,县政协组织一次为期8天的下乡视察活动。由县政协副主席、统战部部长、部分政协常委、委员和邀请3位离休干部共13人组织视察参观组。先后去碧湖、雅溪2个区和碧湖镇及水阁、平原、石牛、泄川、仙渡等5个公社、6个大队视察。还参观了碧中、碧小、雅一电站、碧湖、雅溪银行营业所和碧湖酒厂。县委对这次视察极为重视,县委副书记、政协主席蔡康镒带队、常委支雪芬、黄德科等领导一起参加。在为期8天的视察中，听取了区（镇）、社领导的汇报，召开各种座谈会13次，访问专业户、重点户30多户，通过听、看、访，对农村的政治、经济形势有了正确的认识，农村的乱砍森林和占田建房的歪风已基本煞住,计划生育工作抓得有力，已取得成效。这次视察以后，县委、县政府专门召开会议听取汇报,政协专门写了视察报告，并就一些重要问题提出了8条意见和建议。

县人大、政协视察商业、供销部门县人大、政协于1983年4月18日开始，组织人大部分常委和政协委员就当前商业、供销和卫生改革、台属政策落实以及对人民代表提案办理情况进行为期5天的视察。视察内容：1、商业、供销、卫生系统当前在改革中出现的新问题和新面貌;2、城关镇和仙渡、泄川公社对台属政策落实情况;3、提案办理的情况。

县人大、政协视察教育工作县政协常委会与县人大常委会于1984年11月11日至16日联合对全县教育工作进行了视察，历时5天半。县政协主席于成章、副主席王毅、蓝周根、程允松等14人参加了视察。与人民代表一起分别去了城关、碧湖、丽云、城郊、雅溪5个区的6个乡。11月16日下午，县委、县政府主要领导听取了视察汇报。对视察中发现的危房和拖欠民办教师工资问题，领导非常重视，立即提出解决办法，责成各乡政府采取坚决有力措施从速解决，并限制在12月底前解决好。今后学校如发生倒房死人事件，要追究有关人员的刑事责任，首先负领导责任。同时提出凡至今尚欠民办教师陈年工资的乡，12月底前要付清，否则扣除乡干部年终奖。

考察乡镇工业1985年7月下旬至8月上旬，县政协组织部分委员对丽水城关镇和城郊区乡镇工业进行考察。在考察中对国营企业扶持乡镇企业的情况进行了专题调查。走访3个不同类型的企业，丽阳乡的丽水机床铸造厂、联城乡敏河大队的丽水柴油机连杆厂和水东乡联办的丽水钢窗厂,3个企业都是国营企业丽水机床厂、县动力厂和工业局拨款联办的。通过一段时间的考察和调查研究,认为国营企业和乡镇企业联办这种形式是可以参照的，并提出以下建议：1、联办要互利互惠，讲究效果,国营厂要在扶持上做文章。2、乡和国营联办企业要量力而行，要以发展的目光来考虑。3、承包者的能力和素质是关键，要注意提高。4、建议建立一个包括黑色、有色、铸钢综合铸造厂,以克服铸造厂上马投资大、时间长、收效慢、占地多，有污染的弊病。

对卖假药、假冒医生骗取钱财情况进行考察1985年10月3日，县政协对雅溪区农民外出卖假药、假冒医生骗取钱财的情况进行考察，并将情况向县委、县政府反映，同时提出三点建议:一是建议县委、县政府敦促有关部门彻底清查出售假药和“行医”骗钱的违法行为，对于情节严重者依法处理;二是建议县委、县政府责成有关部门对颁发行医证和营业执照的卖药个体户、个体行医户进行检查整顿，对于出售假药和不够行医条件的要坚决收回营业执照和许可证;三是敦促乡党委、乡政府对广大农民加强思想政治教育。

县政协民族工作组视察民族学校县政协民族工作组和县教育局领导于1986年1月6至8日对部分民族学校进行了为期2天的视察。走访和视察了崇义乡的沙溪、后坑、郑坑、老竹小学，丽新乡上塘販小学。2所中学即崇义中学、碧湖民族班。通过视察，给全体同志留下了深刻印象。一是各级党委对民族学校重视和关心。有的村在经费十分困难的情况下,还为学校办了许多有益的事;二是许多教师在改变少数民族文化落实的状态而积极献身，辛勤劳动。在视察中也发现了一些问题:一是师资力量严重不足;二是学校设备十分简陋;三是任课教师民办的多，素质不高,质量不高。为此提出四点建议:一是在经费上建议政府对这些学校给予特殊照顾;二是为改变教学质量低的状况，建议把少数民族教师派到这些学校任教;三是在设备上尽快帮助解决;四是扩建老竹中心学校，合并沙溪、后坑、郑坑3所小学，解决四五年级学生的入学问题。

市政协教育组举行城关学校布局论证会1986年4月30日下午，市政协教育组就城关学校布局问题举行了论证会。出席这次会议的委员们是在广泛听取各界意见的基础上并作了较充分的调查研究后参加论证会的。大家在听取了市政协委员、教育局局长黎永保关于城关学校布局问题的初步设想后，高度评价并充分肯定市教育局对发展我市教育事业的积极态度和改革精神，同时提出了四条建设性的建议,供领导决策。

（一）撤销丽中初中办学点，并从1986年秋季开始停止招收初中新生,这是一个十分积极的教改措施。第一可以消除人们关于“省重点初中”的错误概念;第二可以促使每一所中学明确,初中没有重点与非重点之分，一律都要办好;第三可以克服城关各小学为了让学生进重点而加重小学生考试负担，有利于学生全面发展。

（二）让丽中集中精力办好合同制高中。

（三）对梅山中学“该不该撤的问题取得一致意见不能撤”。

（四）职业高中设在三中。

考察丽水城关商业联合体1986年4月30日，市政协针对丽水市集体商业网点大量减少,负担日益加重的情况，专门组织工商经济组委员考察了丽水城关集体商业联合体——市商业综合公司。发现了有关问题并提出意见和建议。集体商业网点减少的主要原因有:一是私房主漫天要价迫使退租，未作妥善安排;二是集体商业原来是底子薄、资金少、网点多、人员多、职工队伍素质差的穷摊子，需要多方扶持。通过调查，委员们提岀如下建议:一是为使退休职工老有所养，安度晚年,对集体商业退休负担过重予以解决,通过市商业局,试行全民、集体商业退休费统筹,参照本省外县市经验，积极试行国营集体商业统筹支付退休金办法,克服

不平衡状况，同时要求市财政部门在退保费方面给予适当补贴;二是提请政府重视在拆迁和基建中早日恢复营业场所，解决商业网点大量减少的困境。5月3日工商经济组又考察了碧湖商业联合公司,对企业存在的问题和退休职工负担过重问题提出了意见和建议，并撰写了考察报告。

会同人大视察义务教育市政协1986年6月8日会同人大、政府调查教育工作，市政协与市人大、市政府一起共组成了四个调查组分赴城关镇、平源乡、巨溪乡、仙渡乡3个不同类型的地区,对实施九年义务教育的有关问题进行了细致的调查研究，历时4天,6月20日分管教育的副市长魏克禄、市人大副主任王燕卿、市政协副主席程允松、市委宣传部副部长陈应雄等有关领导和部门负责同志，听取了调查组的汇报,各小组就发现的问题向市政府提出了意见和建议。

会同人大视察食品卫生法贯彻情况市政协与市人大联合组织于1987年6月9至11日视察了城关、碧湖、大港头三个镇贯彻执行《食品卫生法》情况，共视察检查食品生产企业26个，副食品店34个,饮食店146个、冷饮店8个，共214个单位，每处都填写了《视察情况登记表》,还抽考118名生产经营厂、店负责人的《食品卫生法》知识。对执行好的进行表扬，对差的进行批评并提出改进意见。

会同人大视察粮食生产情况市政协与市人大联合组织于1987年6月15至19日对粮食生产情况进行视察，重点视察了石牛、巨溪、富岭等乡39个村，走访调查121户农民，检查水利工程36处,到市农资公司、城郊、碧湖、雅溪供销社等11个部门检查农业生产资料供应情况,召开了40次座谈会，视察结束后,市委、市政府及各部门负责人听取了意见和建议，共归纳为5个方面21条。

考察民族村教育和群众脱贫问题1987年11月21日，市政协民族组一行8人，在蓝仙翠带领下，重点考察了民族乡村的教育和群众脱贫致富问题，先后考察了联合乡的联济村，龙江乡的松坑圩、鲤鱼头和丽周村，历时4天。考察中委员们发现地处青田交界的龙江乡丽周村，由于自然条件和倒春寒灾害性气候影响，生活十分困难,虽然政府发了救济款和救济粮，但还没有脱贫,温饱问题尚未解决。为此,考察组专门撰写了考察报告,对当前急需解决的问题提出了四点建议，提请政府研究解决。市政府接到考察报告后，分管副市长及时批示有关部门行动，由市民政局负责人亲自送去棉被16条，机关干部赠送衣服400多件。

考察重点产粮乡老竹镇1988年1月27至30日，市政协组织农村水电组、工商经济组和曳岭委员组部分政协委员，并邀请市农业局、粮食局、土地管理局代表参加，共计13人，对市重点产粮乡之一的曳岭区老竹畲族镇发展粮食生产问题进行专题考察。走访了12个行政村,召开了11次座谈会，访问10户粮食重点户，并和镇党政领导、区属有关部门交换了意见，通过专题考察调查，发现了一些问题，如肥料供需问题、越冬作物田间管理问题、农田水利建设存在问题、贫困户问题。调查组通过调查，结合曳岭区老竹镇实际,提出了6条意见和建议：一是抓紧落实早稻种植计划；二是加强越冬作物的田间管理；三是春耕大忙之前抓紧兴修水利;四是改进农业生产资料供应工作;五是稳定发展村级经济,完善农村双层经营体制;六是建议在春耕大忙之前对区乡（镇）干部分批进行一次农业技术培训。考察组形成了《关于老竹畲族

镇粮食生产考察报告》于1988年2月11日以丽政协〔1988〕3号文件上报市委。

考察全市农业生产1989年10月18至25日，市政协粮食生产视察组、政协工商经济组、民建丽水市委分别进行了粮食生产情况、农资专营情况、农村信贷工作情况三个方面的考察。各考察组在调查的基础上分析了现状、存在的问题并提出了意见建议。市政协在综合三个考察组意见的基础上专题召开了八届政协十三次常委会，提出了关于丽水市农业生产的七点建议:一是要把粮食作为根本来抓;二是加强村级班子建设;三是重视科技振兴农业；四是建议对农资专营进行一次检查和清理;五是建议对农村金融进行一次清理整顿;六是建议市财政加大对农业的投入;七是清理部分农村的外地盲流人员。市政协在协商后形成文件向市政府提出。

考察美术装璜班1990年5月23日，市政协书画会组织书画会成员倪政新、林湘、苏子可、毛传书、夏子宽、熊远庭6位书画界人士对附属市第三中学内的职业高中美术装璜班进行了考察。市职业高中美术装璜班是市政协书画会于1988年12月向教育行政部门提议开办的，教委拨了专款，目前全班有学生33人。为把美术装璜班办好，考察组特向市府、市教委提出三点建议：（1）职业高中必须独立,不能依附于普通中学;（2）学制由2年改为3年;（3）充实专业美术教师。

开展瓯江水质污染情况视察1992年2月18至20日，市人大、市政协组织人员对瓯江污染情况进行视察。视察范围为市范围内的瓯江段（城关镇至大港头镇）水质情况,主要视察污染源单位有:地区木材厂及其污水排放管道线路、地区农药厂、市啤酒厂、糠醛厂、松阳、遂昌造纸厂、丽水自来水厂。视察组由省、市人大代表、政协委员、地区人大工委、政协委员；市建委、科委、经委、水电局、地防疫站、地市环保办共50余人组成。视察时间4天,视察后专门形成了《关于瓯江水质污染视察情况及其治理意见》报政府。

视察金温铁路和经济开发区1994年7月21至22日，市政协组织部分常委、委员对金温铁路丽水段工程和丽水经济开发区进行了视察，视察组听取了市铁路指挥部和丽水经济开发区负责同志的情况介绍，并冒酷暑进行实地考察，市政协主席王庭璋、副主席朱仁君、蓝仙翠、许强思、秘书长刘世明参加视察。

考察卫生工作1994年7月7至8日，市政协提案委、经科委城建组、教文卫体委员会医卫组38位政协委员及市、镇有关部门负责人分成4个组，对本市城关镇及环城河、丽阳坑卫生情况视察,市建委、城关镇政府、市爱卫委等单位负责人介绍了情况，委员们提出了意见和建议，市政协副主席蓝仙翠、张诚、秘书长刘世明参加视察，副市长卢志林听取了汇报并讲了话。

工业经济专题调研1996年4月29日至5月3日，市政协专门组织了政协国有、二轻工业企业调查组、乡镇集体工业情况调查组、个体私营工业经济调查组等三个组，分别从不同侧角对全市工业经济进行专题调查。三个调查组分别对企业改革成功经验、企业改制情况分析、企业领导班子、职工队伍状况;乡镇企业现状和效益出路;个体私营企业发展情况及政策落实情况等五个方面进行调研。调研组肯定了全市工业经济所取得的成绩，同时也发现了存在的一些问题。主要有:企业亏损面增大、困难企业增多、技改跟不上、改制遗留问题多、企业

管理混乱、企业领导与职工精神状态堪忧;乡镇企业负债率高发展后劲弱、个私企业优惠政策还未完全落实。针对上述问题提出了六个方面的建议:一是加强宣传发动，营造全党全社会合力扶工的气氛;二是加强领导,开展企业形势任务教育，做到思想到位,重振雄风;三是组织精悍力量加强对重点企业的支持;四是帮助企业建造一个好的领导班子;五是对已改制的国有、集体企业，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求做好有关工作;六是乡镇工业企业的当务之急是改制，建议要求在年内完成。

关于晶都大厦商场定位专题调查1997年第四季度，市政协十届二十三次常委会专题协商讨论了丽水市商品市场建设问题，引起了市委、市政府的高度重视。《政府工作报告》中又把加强商品市场建设作为大力发展第三产业重要内容之一，并提出本届政府经过五年努力，使第三产业的排列顺序从目前的二一三，调整到二三一。1998年初,市政协围绕发展第三产业这一中心，对晶都大厦商场定位作专题调查。晶都大厦系丽水市旧城改造重点项目，，近亿元巨资投入,大厦竣工已近二年,未能如期全部开业,商场几次招商因缺乏优惠政策扶持而失败。已谈成的一些合资项目因无利可图而告吹,对来不及安置拆迁户房屋,照样支付城建配套费等,使企业背上了沉重包袱。从调查迹象表明,要解决这座商城的启动,首先要解决大型商场定位。为此,提出以下意见与建议：1、要尽快给晶都大厦底层商场定位。2、从商城发展,从税源培育去考虑建议给商城一年期试营业,在试营业期内给经营户免征地税经上级批准免征国税。3、对进场经营户免交工商管理费一年。4、商城应从大处着眼，从培育商城着手制订一些有吸引力的招商措施,特别在试营业期间减收房租，商场办公室或商务中心要加强对商场经营户的服务，制订统一服务公约。5、商场从招商到开业后，工商部门要始终参与监管，为创星级市场而帮助做好监管工作。

“科教兴市”战略实施情况专题调查为全面落实“科学技术是第一生产力”的思想，促进科教兴市战略的实施，根据国家科委和浙江省政府关于开展创建全国科技工作先进县（市）活动的通知精神，以及丽水地委、行署的意见，从1997年年初开始,开展了争创全国科技工作先进县（市）活动，并于1998年3月通过了省政府的验收。但是，在科教兴市工作中还存在不少问题。一是、从上到下各单位各部门领导“科教兴市”的思想是否坚定，“科教兴市”的措施是否落实存在问题;二是、如何巩固市科技创先工作成果，难度还较大;三是、科技投入还不能适应经济和社会发展的需要,多渠道增加科技投入工作还需进一步加强；四是、科委的工作条件有待进一步改善，综合管理职能有待进一步明确和加强。为此提出如下意见和建议;一是、各级领导对“科学技术是第一生产力”的思想应不断加深认识并落实行动上;二是、各级政府给政策把地方振兴科技的积极性充分调动起来。三是、各级政府对贫困地区、山区的科技扶持要加强力度。四是、要保证科教投入，要按照中央和省的要求，按科教优先的原则来安排经费。

莲都区特色农业专题调查2002年5月16日至6月16日，区政协常委会组织委员、有关部门负责人、专业技术人员共23人,围绕市委“生态立市、绿色兴市”战略，针对WTO规则要求，就如何发挥区位优势、生态和资源优势，大力发展特色农业，变消极因素为积极因素，使我区特色农业经济得到提升这一问题进行了专题调查。调查组听取了区农林局领导、有关农业企

业负责人及有关乡镇领导“关于特色农业情况”介绍，并深入到我区碧湖、仙渡、双黄、紫金、白云等乡镇街道和城西、芦埠、平二、碧一、雨伞岗等村及绿园禽业有限公司“九龙”养鸡场、梅峰茶业公司大姆山有机茶园、梅园卤鸭有限公司、碧湖农副产品开发中心等生产加工现场视察特色产业和特色农业企业发展情况。看到了成绩及存在问题，提出如下建议;一是、进一步发挥区域优势，积极发展特色农业;二是、进一步发展农业企业，带动特色农业经济;三是、发展农业产业化合作组织,实现与市场对接;四是、加快农产品标准化体系建设，打好绿色品牌;五是、加强市场信息体系和农技推广体系建设;六是、切实转变政府职能,为经济发展创造良好氛围。

交巡警工作的专题视察调研在2002年3月下旬召开的区政协全会期间，部分政协委员对城区的交通管理、交通安全、交巡警体制等问题提出不少意见和建议。莲都区政协社会和法制委员会针对上述问题，于5月16日组织法制组委员，由政协领导带队，，对莲都区交巡警工作进行视察调研。针对存在的问题提出如下意见建议:一是、在行政级别上应尽快给交巡警大队以明确，根据人员和工作任务,参照周边地级市的机构设置方案,莲都交巡警大队应确定为正科级单位，市交警支队和莲都区公安分局对莲都交巡警大队的职能管理、人事管理，应明确其管理内容，管理范围;二是、建议财政拨出专款,更新交巡警装备;三是、新建道路应尽快设置交通标志标线的信号灯;四是、要按规定配齐人员编制;五是、要制定计划，逐步减少营运的人力三轮车和残疾人车辆。六是、结合公民道德规范教育，加强宣传，进一步提高市民交通安全意识，自觉遵守交通规则。

区政协常委会开展“拓展莲都区工业经济发展空间”专题调研为认真贯彻实施区委、区政府关于“工业强区”发展战略，调查了解莲都区工业发展的空间和可开发利用的资源，认真分析制约、影响莲都区工业经济发展中的突出问题，深入研究民用工业发展空间的对策、措施,2004年4月19日区政协常委会组织常委、委员对“拓展莲都区工业经济发展空间”课题开展专题调研。按照调研方案，分别深入碧湖、大港头、联城、双溪等乡镇和南山工业园区进行实地调研,召开重点企业业主座谈会，分别听取区政府和有关乡镇、南山园区管委会及有关企业负责人的专题情况介绍，并对拓展莲都区工业经济发展空间提出意见与建议。

视察“两高普九”工作为推进莲都区高标准、高质量普及九年制义务教育工作，区政协主席朱祖新、副主席徐昆、徐惠仁、刘世明、谢林森、李美华、刘宗林,秘书长卢进、科教文卫委主任李光明等参加视察。6月17日，在听取区教育局局长叶晓东关于莲都区“两高普九”工作情况汇报后，深入到联城、老竹、泄川、双溪等乡镇视察中小学校。2004年6月22日，视察人员进行了专题座谈,共同研究对策。视察组认为，我区“两高普九”工作，在区委区政府领导下，通过各乡镇及有关部门，尤其是教育部门的共同努力，已经取得一定成绩。根据“两高普九”的要求，许多方面仍有差距。视察组对莲都区“两高普九”工作提出8点建议：1、高度重视，加强领导,把“两高普九”作为实施“科教兴区”战略的一件大事来抓;2、深入宣传,全面发动，认真贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》;3、突出重点，主攻难点,确保“两高普九”指标全面达标;4、积极调整，稳妥推进,进一步完善城乡中小学布局;5、继续努力，筹措资金,逐步改善办学条件;6、大胆改革,不断创新,全面促进我区素质教育健康发展;7、完善政策，采取措施，

提高教师队伍整体素质;8、精心实施，认真准备，提高“两高普九”档案资料管理水平。

对城郊农民建房难问题进行专题调研2004年5月18日至20日，在徐昆副主席带领下，提案委组织全体成员就我区农民建房难问题进行专题调研。调查组先后到富岭乡、黄村乡、联城镇、紫金街道办事处、国土分局和建设分局实地调研，了解城郊周边地区农民建房难的现状，听取了干部群众特别是村民对建房难问题的意见反映，分析了我区城郊建房难的主要原因，提岀四条建议:一是要树立民本思想，心系于民;二是要实事求是地制定落实规划;三是要科学地制定农民建房政策;四是灵活机制，严格管理，简化程度，提高服务效率。真正使农民建房难问题尽快得到解决。

对莲都区农村劳动力转移和培训进行专题调查为了解莲都区农村劳动力转移和培训的现状，区政协经济委员会组织部分政协委员，于2004年5月18日至6月9日就“莲都区农村劳动力转移和培训”作了一次专题调查。调查中，委员们听取了区政府办公室、区农林局、区人事劳动社会保障局等单位关于“莲都区农村劳动力转移及培训”的专题情况介绍,深入到老竹镇、仙渡乡、双溪镇、丽新乡进行了实地调研视察，走访莲都区劳动力职业技能培训中心，了解莲都区农村劳动力转移和培训的具体情况，并结合实际进行讨论座谈，分析莲都区农村劳动力转移和培训的基本现状及存在的主要问题。委员们认为，农村劳动力的转移工作，是保持农村稳定，促进农民增收,迅速改变农村落后面貌的重要抓手。只有把更多的农民从土地的桎梏中解放出来，从根本上改变人多地少、经济收入单纯依赖田地的现状，“三农”问题才能得到根本性解决。莲都区农村剩余劳动力队伍有继续扩大的趋势，转移的任务还十分艰巨，为加快莲都区农村劳动力转移和培训，当前应从以下几个方面继续努力:一是要进一步加强组织领导，着力健全工作网络:二是要加快城镇化建设步伐,创造吸纳劳动力的新空间;三是要大力开展职业技能培训,努力提高劳动力素质;四是要完善跟踪服务,健全保障措施;五是积极培育中介市场，大力开展就业信息服务。

对莲都区创建省级文明城区工作进行视察2004年6月1日，区人大、政协联合组织了部分代表、委员对莲都区创建省级文明城区工作进行专题视察，区政协主席朱祖新、区人大副主任程敬群带领11名人大代表和政协委员实地察看了灯塔社区、丽南村、厦河商城、后甫村，听了区创建办和各街道办事处主要负责人情况汇报,进行认真座谈分析，肯定了成绩，指出了存在的问题,主要有:（1）创建宣传力度不够大，群众参与意识还不强;（2）领导重视程度不够，积极性、主动性不强;（3）创建工作发展不平衡，城中村整治工作不理想；（4）城市规划和建设没有严格按法律法规办事;（5）基础设施投入少，街道办事处负担重；（6）缺乏长效管理机制。为此,视察组提出以下建议:（1）创建认识要继续深化;（2）各负其责要形成合力；（3）突破创建重点难点要有所进展;（4）市民整体素质要全面提高；（5）创建机制要不断理顺和创新；（6）创建经费要千方百计筹措。

对区农村专业合作组织发展情况进行专题调研2004年6月，区政协经济委员会农业组委员深入碧湖镇等地,对莲都区农村专业合作经济组织发展进行了专题调研。通过实地调查、座谈讨论,委员们认为,近年来,莲都区积极进行组建农村专业合作社的实践和探索,使全

区农村合作经济组织得到了快速发展。提高了农民的组织化程度，加快了农业科技成果的转化，增加了农民的收入，使当地的优势资源得到了充分利用，为当地农村经济发展发挥了积极的作用。但由于莲都区地处经济欠发达地区，农村专业合作经济组织的发展受各方面因素的制约，因此还存在着许多问题,如合作组织数量偏少，覆盖面太窄;发展不够平衡,内部运作不够规范;与社员的利益关系还不够紧密;服务层次低，市场竞争力不强;合作社进一步发展的外部环境欠佳等。对此,委员们提出了5个方面的建议:一要进一步宣传引导;二要切实加强内部管理;三要进一步优化外部环境；四要加强专业培训与研讨交流;五要加大政策扶持力度，引导、支持农村合作经济组织发展。

主席会议视察欠发达乡村和革命老区扶持工作2004年10月下旬，区政协主席朱祖新,副主席徐昆、徐惠仁、刘世明、刘宗林、区政协秘书长、经济委员会主任及老区办、老促会等有关人员组成的主席会议视察组，到严鸟乡、黄村乡、巨溪乡、丽新畲族乡就莲都区欠发达乡村和革命老区扶持工作进行了视察。听取了他们的情况介绍,召开了座谈会，并到皂坑、横岗等村实地考察。主席视察组认为,近年来，在区委、政府的重视及有关部门的大力支持下,对欠发达乡村和革命老区的扶持工作取得一定成效，欠发达乡村和老区的经济社会事业呈现较好的发展势头。4个欠发达乡的经济增长明显，丽新畲族乡今年将达到基本小康验收标准,成为莲都区欠发达乡中率先实现小康的乡。但是，欠发达乡村和革命老区的扶持工作还存在一些困难和问题，一是基础条件落后,生存环境差;二是文化、教育、卫生等事业发展缓慢;三是思想观念陈旧，劳动力素质较低；四是扶贫小区，制订合理规划,实行目标管理;第二,确立扶贫根本,优化精神扶持;第三,狠抓关键环节,搞好资金扶持;第四，推广科学技术,注重智力扶持;第五,加快基础设施建设,改善生产生活条件，第六,加强扶持工作领导,层层抓好落实。要形成全社关心和支持扶贫工作的氛围,加快莲都区全面建设小康社会的步伐。

主席会议视察区残疾人事业2004年11月18日，区政协主席朱祖新、副主席徐昆、徐惠仁、刘世明,秘书长卢进、副秘书长叶丽生在区残联理事长夏宁炎等陪同下,专题视察了莲都区残疾人事业。视察组一行先后参观了府前社区残疾人康复活动室、慈爱医院（康复中心）、旭霞盲人推拿中心,听取了区残联对莲都区残疾人工作的情况汇报。主席视察组认为，在区委、区政府的领导下，在社会各界的关心支持下，加快发展以康复、就业、扶助为主要内容的残疾人事业，成绩显著。但是，根据《“十五”计划》，到2005年贫困残疾人生活温饱问题基本得到解决，经济欠发达地区残疾人基本实现小康的要求,莲都区残疾人工作任务仍相当艰巨，面临着许多困难,主要表现在:一是工作基础薄弱，残联工作网络不够健全;二是事业经费短缺；三是社会资助来源少；四是多数残疾人经济条件较差，自我发展能力弱。朱祖新主席等领导在听取了夏宁炎理事长的工作汇报后,对全区残疾人工作给予了充分肯定，并提出了4点建议:一是要统一思想,统筹协调发展残疾人事业;二要高度重视支持残疾人事业;三要突出重点,积极推进残疾人事业;四要加强对残疾人的教育,引导他们增强自尊、自爱、自强、自信意

识和遵纪守法意识。

主席会议对乡镇（街道）在新形势下如何提高总体工作水平课题进行视察2004年10月，为促进乡镇（街道）在新形势下进一步提高整体工作水平，区政协主席朱祖新,副主席徐昆、徐惠仁、刘世明、刘宗林，秘书长卢进及文史委负责人等组成主席视察组，就新形势下如何提高乡镇（街道）工作总体水平的课题进行了调研视察。视察组分别选择了乡镇（街道）工作中较具代表性的联城、富岭、丽新和岩泉街道办事处等地进行了调研。调研采取集中专题座谈研讨的方式，分别听取了三乡镇（街道）领导班子成员关于“现阶段乡镇（街道）工作内容、重点任务发生的新变化”和“乡镇（街道）如何理清工作思路,转变工作作风,创新工作方法，提高办事效率?”等方面座谈发言，对调研视察情况进行了讨论分析，提出了关于乡镇（街道）在新形势下进一步提高整体工作水平的建议:一、积极主动实行四方面转变;即从抓经济建设，向推进经济、社会全面发展和社会和谐稳定方面转变;从追求工作高指标,向工作鼓实劲、干实事、求实效,开拓创新方面转变;从依靠行政管理,向寓管理于服务之中，为民兴办实事方面转变;从搞运动、抓突击，向规范行政、依法办事方面转变;二、务必强化四方面建设：即强化党的建设,进一步加强党的执政能力;强化党政班子建设,不断提高班子自身能力素质;强化干部队伍建设，切实增强干部工作水平和办事能力;强化党风廉政建设，着力提高党员干部拒腐防变能力。

对莲都区农产品市场建设开展专题调研2004年7月1日，区政协经济委员会组织农业经济组委员20人，开展了关于农产品市场建设情况的专题调研。调研采取实地视察、专题座谈、研究讨论等方式,到碧湖镇石牛菜市场、碧湖农副产品产销合作社及城区有关农产品市场进行了实地调研，分别听取了碧湖镇徐龙平镇长、绿源农副产品产销合作社熊金平社长、石牛菜市场负责人张国华等领导人的专题情况介绍,听取了有关农业企业、合作社、种植大户及委员们的意见与建议，并对调研了解情况进行了认真分析综合，形成了专题调研报告,对今后莲都区农产品市场建设提出以下四方面建议：1、切实搞好农产品市场建设规划;2、大力培育和发展农产品交易市场;3、大力扶持各类市场流通主体;4、加强信息网络建设，使市场信息建设与信息网络建设同步。

对“强化社会治安防控体系建设问题”进行专题调研2005年7月14日，区政协社会法制委组织部分委员，就建设“平安莲都”强化社会治安防控体系建设进行专题调研。调研组实地视察了怡景花园、永晖新村、东银苑小区的治安防控设施和治安情况，听取了莲都区公安分局副局长李益林关于市区治安情况的介绍，分析讨论了市区社会治安情况和治安防控体系建设方面存在的问题和困难，提出了解决问题和困难的意见与建议，并将调研情况以书面形式向有关领导和部门反映,供决策参考。徐昆参加了调研活动。

主席会议视察城区被征地农民基本生活保障工作2005年10月20日，在区政协主席朱祖新带领下，副主席徐昆、徐惠仁、李美华、刘宗林,秘书长卢进及社会法制委副主任叶丽生一起视察了城区被征地农民基本生活保障工作。上午，视察组到区人劳社保局听取了局长余宗南关于城区被征地农民基本生活保障工作的情况汇报，并与局领导和有关工作人员进行了座谈。下午，在岩泉街道召开了有部分村党支部书记、村民主任参加的座谈会。听取了书记桑

亦球关于被征地农民基本生活保障工作情况的汇报，讨论分析了这项工作存在的问题，提出了意见与建议。视察组认为,近年来,随着我市工业化水平的逐年提高和城市步伐的不断加快,工业用地和城市建设用地需求扩张，农村特别是城郊农民的土地被大量征用，出现了大量的失地农民。据统计，全区现有失地农民2.3万人。区委、区政府高度重视被征地农民的基本生活保障工作。区人劳社保局、各街道、村双委都做了大量的工作，也取得了一定成绩。但在实施过程中还有许多深层次的矛盾和问题存在,如部分农民思想认识差距较大;宣传工作不够深入;农民参保积极性不高，投保效果不够理想;被征地农民基本生活保障的工作机制有待完善等。为了更好解决莲都区被征地农民的基本生活保障问题，经分析讨论，视察组提出如下几点建议:(1)提高认识，把被征地农民基本生活保障工作作为一件大事抓好;⑵深入宣传，使城区被征地农民基本生活保障的政策法规深入人心;⑶攻坚克难，提高莲都区被征地农民基本生活保障工作整体水平。

主席会议视察调研碧湖工业区块开发建设工作2005年11月22日，区政协主席朱祖新、副主席徐昆、徐惠仁、刘世明、刘宗林等组成主席会议视察组,到莲都区管委会视察碧湖工业区块开发建设情况。视察组听取了区管委会的工作情况汇报,并与碧湖镇有关领导进行了座谈交流,肯定了区管委会一年来所做的工作，并就碧湖工业区块开发建设中存在的问题进行了深入分析，提出了建议。

主席会议视察调研滩坑移民安置工作2005年11月24日，在区政协主席朱祖新带领下，副主席徐昆、徐惠仁、刘世明、刘宗林、副秘书长李光明、经济委员会主任专题视察调研了莲都区滩坑移民安置工作。视察组实地视察了郎奇、缸窑、竹溪三个移民安置点，区政府何敏副区长参加座谈并讲了话，移民办主任张吉美就莲都区移民工作的情况作了通报，并与有关乡镇领导进行座谈交流,认真分析研究了如何做好滩坑移民安置工作等问题。

经济委员会对“全区农村富余劳动力转移就业培训”进行专题调研2006年4月18至19日，区政协经济委员会组织部分委员，就“全区农村富余劳动力转移就业培训”进行专题调研，调研组实地察看了莲都区就业技术培训中心,仙渡乡、双溪镇、浙江省依来特纺织有限公司，浙江红顶服饰有限公司等，并听取了区就业技术培训中心关于全区农村富余劳动力转移就业培训情况介绍，分析讨论了全区农村富余劳动力转移就业培训中存在的困难和问题，提出解决困难的意见的建议，并将情况汇总向有关领导部门反映,徐惠仁参加了调研。

开展“加快全区农村公共交通事业发展”主席会议专题视察调研2006年4月28日上午，区政协主席朱祖新、副主席徐惠仁、刘世明、李美华、刘宗林、秘书长卢进、区交通局有关人员等组成的主席会议视察组,到联城、太平、巨溪、老竹等地实地视察了丽雅一期公路、安彰公路、港前公路,听取了巨溪乡党政领导、群众关于交通发展意见建议。并在区交通局进行了座谈，听取了区交通局局长高跃峰关于莲都区农村公共交通事业发展的情况介绍。座谈会上，区政协领导希望区交通局坚持以科学发展观统领全局，从以人为本的理念出发，加快城乡公交一体化的步伐,加快解决农民的出行问题。全面做好农村公共交通发展的近期、中期和远期规划，并把近期规划纳入到莲都区交通发展的“十一五”规划之中。同时，要研究制定推进

农村公共交通发展的相关政策，考虑对少数民族地区、边远地区和贫困地区的政策扶持。完善管理体制，尽快使莲都区农村公共交通发展的速度与近几年农村公路发展的速度同步，使 “通路”与“通车”很好衔接起来。

经济委员会对“农村饮用水安全问题”进行专题调研2006年5月中旬，区政协经济委员会组织部分委员，有关部门专业人员组成调研组，到大港头、高溪乡、仙渡乡、双溪镇等单位就我区农村饮用水安全问题进行专题调研,调研组实地考察了大港头镇石候村、高溪乡竹溪村等饮用水工程改造情况，听取了区水利局、区爱卫办及乡镇干部对有关情况介绍,组织人员进行了座谈讨论,对莲都区农村饮用水问题提出了意见和建议，区政协副主席徐惠仁参加了视察。

主席会议视察调研全区防洪抗台工作2006年6月中旬，区政协主席朱祖新、政协党组副书记张继芳、副主席徐惠仁、刘世明，秘书长卢进和经济委主任及区水利局有关人员等组成的主席会议视察组,就“加强莲都区防洪抗台能力建设”进行了专题视察。视察组实地视察了联城镇青岗乌里坑水库、碧湖镇红圩村、高溪乡高溪水库、市区城防工程施工现场和防洪堤低洼处等，听取相关单位的情况介绍和召开了座谈会,并在分析研究基础上，就如何加强莲都区防洪抗台能力建设提出了建议。

常委会开展加快莲都区社会主义新农村建设专题调研为认真贯彻落实党的十六届五中全会和中共中央〔2006〕1号文件精神，更好地为莲都区社会主义新农村建设献计献策，区政协常委会于2006年5-6月间，组织调研组对“加快莲都社会主义新农村建设”进行了专题调研。调研组深入双黄、仙渡、双溪、西溪、丽新等地农村实地考察,召集近20个相关部门负责人座谈，广泛听取了干部群众对新农村建设的意见和建议。7月18日，区政协十二届十五次常委会议进行了专题协商讨论。对加快莲都区社会主义新农村提岀如下建议:一是增强责任感、紧迫感,努力使我区新农村建设走在全市前列;二是突出重点难点,扎实有效推进新农村建设，要拓宽经济发展门路,注重增加农民收入;要改善农村人居环境，提升农民生活质量；要倡导健康文明村风，提高农民整体素质;要积极采取有效措施,扶持欠发达地区建设;要加强农村基层组织建设，充分发挥村级组织的重要作用。三是要切实加强领导，齐心合力建设新农村;要强化领导，落实责任,要整合资源,增加投入，要联系实际，分类指导，要加强督查, 注重实效。

区政协科教文卫体委组织开展送幼儿教育下乡活动2007年11月10日，莲都区政协科教文卫体委教育组与民革区委会联合组织到大港头中心幼儿园开展送幼儿教育下乡活动。区政协副主席钟日娟，区政协科教文卫体委教育组部分委员、民革区委会有关人员和花园幼儿园、培红幼儿园部分优秀教师参加了这次活动。活动以城区优秀教师为农村幼儿园教师上现场教学示范课的形式进行。

社会法制委与科教文卫体委联合开展“完善城镇居民医疗保险制度”专题调研为完善健全莲都区城镇居民医疗保险服务机制，着力服务民生，推进和谐莲都建设，区政协社会法制委社会组与科教文卫体委医卫组于2008年4月23日，联合组织开展了“完善城镇居民医疗保险制度”专题调研。调研组成员听取了区人劳社保局领导关于莲都区开展城镇居民医疗保

险制度的组织、筹备、实施和落实工作情况的介绍。召开了府前、紫金等6个社区主任参加的座谈会,社区干部根据工作实际和切身体会，对城镇居民医疗保险制度实施中遇的新问题提出具体意见，区人劳社保局社保科和社保中心负责同志对委员和社区同志提出的问题作了认真解答。委员们深入分析，认真讨论,充分发表意见，提出了建立保费缴纳积累奖励机制，吸引青壮年城镇居民参保;积极探索“三种”医疗保险制度的对接,推进社会医疗保险制度的整体发展；稳定居民个人缴遇标准，建立公共投入递增机制;加大居民医保门诊普惠面，增强城镇居民医保功能;提高居民医保门诊报销比例，增加医保吸引力与均衡度等6个方面的建议。

科教文卫体委、经济委联合开展“探索企业科技人才资源利用机制，推进企业创业创新“专题调研为积极响应区委、区政府关于开展创业创新、服务基层主题活动的工作部署。2008年5月下旬，区政协科教文卫体委、经济委在区科技局、区经贸局的大力支持下，组织政协委员联合开展了“探索企业科技人才资源利用机制，推进企业创业创新”专题调研。区政协副主席刘宗林、虞为粮带领区政协科教文卫体委、经济委部分委员，深入依莱特纺织有限公司、碧湖啤酒厂、冷冻厂等企业，就丽水学院化生学院对口开展莲都企业科技服务活动情况进行了实地视察，与企业有关人员进行了座谈。并在丽水学院召开专题座谈会,听取了区科技局副局长叶立钦关于一年来与丽水学院联合开展“院企科技服务协作”情况和丽水学院化生学院领导及10名教授专家对口服务企业工作情况、切身体会和进一步完善“院企协作”意见建议的介绍。座谈会上，区政协副主席刘宗林代表调研组作了讲话,充分肯定了院企科技服务工作的成绩和作用，以及对企业技术创新的重大意义,并针对院企合作中存在的问题提出了完善和改进的意见;一是加强企业解放思想、创业创新的宣传教育;二是了解企业需求，建立项目库,做好牵线搭桥工作,为校企合作提供合作平台;三是研究协调合作的方式方法和利益机制，使合作更加愉快有效；四是及时向政府反映有关信息，提岀合理化建议，为政府及时决策提供参考依据。

政协社法委开展“进一步强化社区专职工作者规范管理”专题调研随着城市化建设进程的不断推进，为确保社区工作者适应社区工作管理和服务的需要,2008年5月22日，区政协社会法制委员会组织委员深入街道、社区开展“进一步强化社区专职工作者规范管理”专题调研。调研组分别听取了万象街道办事处、区民政局、区人劳社保局领导关于莲都区社区工作者队伍建设、社区工作机制、社区基础设施建设以及社区工作载体等方面的情况介绍。召开了街道、社区干部座谈会。座谈中，大家反映了社区专职工作者人事档案不落实、“五险”征收不统一、教育培训跟不上社区专职工作者的需求，对社区的考核过于频繁等问题，调研组成员针对这些问题进行了认真讨论，深入分析，提出了建设性的意见和建议。区政协副主席阮小荣指出:选择这个调研课题非常好，最近几年莲都区社区工作突飞猛进，区委、区政府对这项工作相当重视，各有关部门通过努力也做了大量的工作，取得一定的成效。对座谈中反映的问题，我们将通过政协的平台,把调研情况以政协建议的形式,如实上报给区委、区政府领导，争取重视和支持，使社区专职工作者在管理上更加规范,更加合理,让他们安下心来,全身心地投入到社区工作当中。

主席会议视察瓯江及小流域采砂管理为进一步加强河道采砂管理，促进生态河川建设，区政协于2008年6月组织了“关于强化瓯江及小流域采砂管理”主席专题视察。视察组实地察看了黄村水库下游河段、太平港和瓯江干流市本级段河道采砂情况，召开了视察组成员和区砂管办有关人员参加的座谈会，听取了区砂管办有关瓯江干支流莲都区段采砂整治工作情况的介绍，协商讨论了如何进一步强化瓯江及小流域采砂管理工作。视察组认为，自从2007年2月1日，市政府将瓯江干流市本级段河道采砂管理职能划归区政府后，区委、区政府高度重视,迅速成立了莲都区河道采砂管理领导小组和莲都区河道采砂管理办公室。区砂管办成立一年多来,克服了许多困难，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。但是，我区采砂管理还存在历史遗留问题难处理;各种矛盾纠纷难调和;河道修复工作难到位;支流采砂管理难规范等方面的困难和问题。为此,主席会议建议，一是要高度重视,继续加强对河道采砂工作的领导;二是要加强宣传，努力营造良好的社会氛围;三是要落实措施，切实抓好弃渣平复工作;四是要持之以恒，严厉打击非法采砂活动;五是要完善制度,推进河道采砂规范化管理。

常委会专题视察兴林富民工程建设围绕“加快创业创新，建设生态文明,推进莲都新跨越”主题，莲都区政协组成视察组就“实施兴林富民工程，造福莲都人民”的专题视察活动。2008年4月28日上午，区政协主席朱祖新带领区政协部分常委，在区林业局领导的陪同下，先后深入大港头镇徐山自然村兴林富民示范工程——高产高效毛竹林示范基地和仙渡乡滴水岩村的高效毛竹林示范园区工程建设基地进行了视察。视察组在实地考察大港头镇、仙渡乡兴林富民示范工程建设的各项内容后，听取了区林业局、当地乡镇党委、政府关于全区及两乡镇兴林富民示范工程建设情况的介绍,并与区林业局、当地党委政府及有关专业人士和群众代表进行了座谈,协商讨论了如何加快推进全区林业发展,实施兴林富民工程，造福莲都人民，提出了六条建议:一是乡镇党委及相关业务部门要积极实施兴林富民工程,把发展林业作为莲都农业经济的一大支柱产业来抓;二是深化改革，激活林业发展机制;三是加强科技下乡，推进科技兴林;四是分类指导，优化林业结构，提高管理水平;五是加大投入,完善兴林富民工程基础设施建设;六是加强低效林改造，提高林地产出率。

加快“莲都中心镇建设步伐”专题调研为加快区中心镇建设步伐,推进莲都区科学和谐新发展，区政协主席会议于2008年6月18至20日组织开展了“加快莲都中心镇建设步伐”专题调研。主席会议组成人员朱祖新、刘宗林、虞为粮、阮小荣、钟日娟、叶建华及区发改局、区建设分局、区国土分管等相关部门负责人参加调研。调研组分别深入碧湖、大港头、老竹、雅溪等4个中心镇进行实地调研视察，并在视察地召开座谈会了解掌握近年来各中心镇建设规划、项目建设、经济社会事业发展和新农村建设等情况;中心镇建设、管理中存在的困难与问题以及意见与建议;根据调研任务，于6月20日在莲都会议中心碧湖厅召开了“加快莲都中心镇建设步伐”情况通报会，听取了区政府常务副区长王国荣关于莲都区中心镇建设情况的通报。同时，听取了区发改局、区财政局、区建设分局、区国土分局、区执法分避、经贸局、区民政局、区农业局、区林业局、区水利局等部门有关情况的通报，调研组讨论分析了区中心镇建设中的“基础薄弱，发展滞后”、“机制缺失，权力不足、”“资源有限，建设困难”等问题，提出了:科学统筹发展，体现

特色，精心修编规划”;“落实扶持政策，培育产业、推进项目发展”;“争取资金支持，利用资源，加快镇区建设”；“协调市区关系，健全机制，提高管理能力”等方面的意见与建议。

常委会开展“加快创业创新推进莲都工业经济又好又快发展”专题调研为全面贯彻落实省委“创业富民、创新强省”的决策部署和区委、区政府“工业强区”的战略要求，坚定不移地推进工业第一经济，促进莲都区工业又好又快发展。区政协常委会于2008年5月下旬组织部分委员，先后深入浙江丽水工业园区（南山园、碧湖区块）、朗奇工业功能区块、青田县进行实地考察，召集相关部门、乡镇领导干部和企业家代表座谈会,从不同层面听取了领导干部、企业家的意见和建议。6月16日，区政协常委会调研组对此问题进行专题协商讨论。调研组认为，莲都区实施“工业强区”战略以来，工业经济持续快速发展，工业化加速推进。当前，莲都区工业经济已经进入转变经济发展方式,转型提质的关键时期，工业发展正面临许多新的挑战和问题。把握工业发展大势，加快推进工业创业创新,培育工业经济发展新优势,是应对挑战,实现莲都区工业经济又好又快发展的必然抉择。调研组认为,工业是莲都发展的希望和潜力所在，莲都要实现跨越式发展，必须在工业上有新突破、大发展。面对周边县市咄咄逼人的发展态势，莲都要在百舸争流的形势下奋起直追，必须要以一种前所未有的紧迫感，卧薪尝胆，积蓄力量，以创业推进创新，以创新提升创业，促进工业经济又好又快发展。调研组提出了对当前我区发展工业的五点建议:一是增强紧迫感和危机感,坚定不移地把工业经济作为第一经济来抓好;二是突出工业经济发展重点，集中力量加快碧湖工业区块开发建设步伐;三是坚持从优化服务入手，千方百计全面提升南山工业园整体效益：四是积极拓展工业发展空间，扶强育小,做大工业企业存量;五是采取强有力工作措施,努力形成有利于第一经济发展的良好环境。

开展“莲都区食品加工企业卫生安全管理”专题视察为贯彻落实区委、区政府关于创业创新，建设生态文明,推进莲都新跨越的总体要求，积极服务民生,加强和规范我区食品加工生产卫生安全与监管,2008年5月23日，区人大科技文卫民侨与区政协科教文卫体专委联合组织联合开展了“我区食品加工企业卫生安全管理”专题视察活动。区人大副主任程敬群，区政府副区长卢彩柳，区政协副主席刘宗林，区府办、区人大、区政协有关工委、专委负责人和相关部门分管领导，部分区人大代表、区政协委员参加了视察活动。视察组深入丽水极峰饮用水厂、丽水处州山茶油开发有限公司、浙江巧手食品有限公司、丽水碧湖伟达酒厂、丽水市老田冷冻食品厂、丽水六江源绿色食品有限公司、浙江鱼跃酿造厂等7家食品生产加工企业进行了实地视察。同时,召开了座谈会，听取了区质监分局等部门关于莲都区食品安全管理工作情况的介绍和企业代表的意见。区政协副主席刘宗林代表视察组就当前莲都区食品加工生产安全工作提出了进一步加强宣传教育,提高干部群众和企业对食品安全的认识;认真执法，严格执行规章制度;管理与服务并举，做到文明执法;调整思路，关注民生,把食品加工园区建设列入莲都区工业经济发展规划等四个方面的对策与建议，副区长卢彩柳对进一步做好食品安全工作提出了新的要求。

政协社法委开展“预防未成年人吸毒涉毒问题”专题调研为预防未成年人犯罪，减少可能发生的犯罪行为，保证未成年人身心健康,2008年8月14日，区政协社法委组织青年妇女

组委员对“预防未成年人吸毒涉毒问题”进行专题调研，调研组分别听取了区公安分局、区缉毒大队、区检察院、区法院关于莲都区未成年人吸毒涉毒的现状,采取措施，审理和诉讼等工作情况介绍，委员们进行了认真分析讨论,充分发表意见，提出了五点建议。一是进一步加强中、小学校防毒教育和法制教育;二是注重家庭教育的重要性;三是社区建设要为未成年人的健康成长创造良好环境；四是大力提倡和积极开展对未成年人的心理健康教育;五是加大打击力度，综合治理校园周边环境。

区政协常委会开展“积极培育莲都生态旅游业”专题视察为促进自然生态环境的优化和莲都旅游业的持续快速发展，区政协常委会于2009年5至7月组织开展了“积极培育莲都生态旅游业”专题视察活动。视察组先后赴东西岩景区、石牛温泉、古堰画乡、黄村天堂村等地开展实地视察，并专程赴遂昌县学习考察，还邀请丽水学院、丽水职业技术学院、市旅游局等单位的专家参加莲都旅游业发展专题协商会，听取了区风景旅游局、古堰画乡管委会有关情况介绍，及与会专家和调研组成员对莲都旅游业发展的真知灼见。在深入调研、充分讨论的基础上，形成了《关于培育莲都生态旅游业的调研报告》，并向区政府提出政协建议。《关于培育莲都生态旅游业的调研报告》被中共丽水市委、丽水市人民政府评为丽水市党政系统2009年度优秀调研成果三等奖。

二、建议案

建议案是政协组织委员通过专题调研、充分论证，经政协常委会或主席会议通过的高层次的建议。运用建议案这种方式，更易于发挥政协的整体功能,更易于引起决策机关的高度重视。自1987年起，莲都区政协重视运用建议案这一参政议政的重要形式，就丽水,莲都经济社会发展中的问题，群众普遍关注的热点问题，组织委员进行各种视察活动,并经一定的审议程序形成建议案，呈送区委、区政府。据现有资料统计，截止2009年底止，区政协共向区委、区府呈送的各种建议案59件,其中主席会议建议案25件,常委会建议案34件。

主席会议建议案目录

主席会议建议案选录

关于要求对全市乡镇企业工作进行一次专题研究建议案（丽政协〔1987〕1号）市政协工业科技组于1987年8月上旬对碧湖镇乡镇企业进行考察。8月18日，市政协主席、秘书长办公会议审议了该组的考察报告,认为报告中提出的意见和建议具有一定的代表性,建议市政府对全市乡镇企业工作进行一次专题研究。1987年8月4至6日，市政协工业科技组共13位同志组织考察组，对碧湖镇6个镇办、2个村办和4个户办企业进行考察，并写出考察报告，分析了基本情况和存在的问题，并提出了3点建议:一是发展乡镇企业的指导思想要不断提高;二是采取有效措施,使企业管理上轨道上水平;三是慎重决策，严格把关。

政协九届二次主席会议关于加强府前十字路口摊贩管理和交通管理的建议案（丽政协〔1990〕10号）城关镇府前十字路口是闹市区，又是交通要道,许多干部职工上下班、市人民医院救护车进出要经过该地段，但摊贩乱设摊点，经常造成交通阻塞，管理部门好几个,职责不明，互相推诿。建议采取以下几条措施:1、明确管理部门职责,以城市管理监察大队为主，工商行政管理、税务、公安、交警队等部门和单位积极配合，共同加强对府前十字路口的管理;2、明文规定府前十字路口和市医院门口街面和人行道上不许摆摊，府前十字路口不许停放机动车或非机动车。有证摊贩和农民自产自销的，只能在农贸市场以内划定范围内摆摊。对违反规定的要加强教育，教育不听的要采取强制措施;3、在府前十字路口增设岗亭。装上半导体扩音器，由城市管理监察大队派人轮流值班,至少在白天时间都有人值班;4、对蛮横无礼、不听劝阻、动手打值勤人员的,公安部门要按治安管理条例严肃处理。

政协九届四次主席会议关于进一步治理环城河的建议案（丽政协〔1990〕14号）市政协经济科技委员会《关于丽水市城关镇环城河治理情况的调查报告及建议》，经本会九届第四次主席办公会议详细研究,认为环城河的现状令人甚忧:河水污染严重,环城河的污染源主要是沿河岸工厂的工业废水，全市市民的生活污水、沿岸部分群众倒入的生活垃圾及医院病源体污水。河底淤积、设施毁损、防洪泄涝能力降低。经研究提出近期应采取措施的建议：1、积极治理各种工业污染源，搬迁污染特别严重的工厂与车间;2、强化管理措施。采取职能部门专业管理与群众管理相结合的办法;3、沿环城河居住区增设必要垃圾箱;4、每年组织一次全市性的义务劳动,清理环城河,清除淤积;5、由市水利委员会支持,在非农业灌溉期引好溪堰之水入河冲洗;6、在强化管理的基础上,坚持配备二个清理工人,负责日常的清理、捞漂浮物、巡回检查等工作。远期设想：1、加紧开发黄村电站。由于黄村电站水库容量大（8000多万立方米）,调节性能好,可在结合彻底解决丽水市供水的基础上,引用部分水入环城河,增加环城河水的流量;2、逐步建成丽水市城市污水排水管网络，使丽水市区的工业废水、生活污水的排放逐步纳入城市污水管网络。

政协九届八次主席会议关于加强防范青少年犯罪工作的建议案（丽政协〔1990〕17号）市政协九届八次主席会议根据本会社会法制委员会的《丽水市青少年犯罪情况的调查报告》和

《对学生上法制课的小结》，就加强青少年法制教育、预防犯罪问题作了专题协商讨论。认为，我市当前青少年犯罪现象严重，已成为社会治安中的突出问题，引起了人们极大关注。切实加强防范青少年犯罪工作，迫在眉睫。现提出如下建议:1、切实加强中小学生的思想道德教育和法制教育,要把这项工作作为各中小学校德育教育的重要内容，纳入学期工作计划，并作为学校工作考核内容之一，建议由市教委制订具体计划和组织实施;2、在充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的同时，注意发挥厂矿企事业单位及农村共青团组织的作用。对后进青年开展“一帮一”的教育;3、健全农村俱乐部、成人教育中心等农村文化教育阵地,并注重用社会主义先进思想和法制观念来灌输青少年;4、净化社会环境,加强对文化市场的管理，严厉打击制作和传播淫秽制品的犯罪分子;5、在加强思想教育的同时,强化社会治安管理。

政协九届九次主席会议关于加强对丽水市蚕桑生产领导的建议案（丽政协〔1991〕12号）市政协于1月26日召开的九届九次主席会议听取了经济科技委员会关于蚕桑生产视察情况的汇报，并协商了丽水市蚕桑生产问题。会议认为,经济科技委员会的调查报告《关于丽水市蚕桑生产的意见与建议》所反映的情况和提出的看法符合实际情况,所提的建议切实可行,会议决定特将此报告呈报政府。发展蚕桑生产对于促进丽水市农村特别是对交通不发达、经济落后山区的发展关系密切。目前，丽水市部分山区已出现了良好的势头。建议市政府因势利导,在发展资金、生产技术等方面给予必要的扶持,在发展规划上给予科学的论证，并制订符合丽水市实际的规划，使丽水市蚕桑生产稳步协调地发展。

政协九届二十五次主席会议关于医学类大学（专）毕业生分配问题的建议案（丽政协[1992]7号）市政协第25次主席会议协商讨论了张诚委员“关于医学大专毕业生分配问题的建议”（见本会九届三次会议第189号提案），并听取了提案委员会关于对该提案跟踪调查情况的汇报。会议认为，张诚委员在提案中反映的“医学生源外流,不愿分配到丽水”的情况确实应该引起各级领导的重视。如1991年丽水籍医科大专毕业生11人,实际分配到丽水市的只有7人，而分配到本市重点医院——市人民医院只有2人，这显然远远不能满足我市日益发展的医疗卫生事业的需要。产生这种状况的原因,毕业生分配基数小固然是一个方面，但与大专毕业生分配工作中的一些具体实际问题也不是完全无关。1991年8月14日市委、市府发出的《批转市人事局关于大中专毕业生分配实行有关规定的通知》（即市委〔1991〕35号文件）中明确地规定:“分配丽水市的各类大专以上毕业生一律先安排到市属以下基层锻炼一年”,这可能更会引起毕业生外流。如去年暑期，有些外地分配到丽水的毕业生，听说丽水有如此规定，就不再愿意到丽水了。又如丽水市医院是温州医学院的教学医院，每年都有不少该校学生来医院实习。有的实习生经过一段时间实习后，对市医院的工作条件感到满意,也愿意毕业后到市医院工作。但是，他们听说本市有“一律分配到市属以下基层锻炼一年”的规定，也就怕了。所以，市人事局有关规定对大专毕业生锻炼成长是有利的，但对丽水市吸收和引进人才有一定影响。鉴于市级医院年青医疗技术力量奇缺的状况，会议特提如下建议：1、每年分配到丽水市的医科大专毕业生，应首先满足市级重点医院的需要;2、为有利于医科大专毕业生的成长,下基层锻炼时间可安排在工作一、二年后由用人单位下派基层医疗单位锻炼;3、建议

对市委[1991]35号文件中的有关规定,本着“专业对口，拓展‘基层'思路”的指导思想作必要的修改，以利于本市人才的吸收和引进。

政协九届二十七次主席会议关于解决丽水市电力供需矛盾的建议案（丽政协[1992]12号）市政协主席会议听取了经济科技委员会关于丽水市电力供需矛盾问题的调查报告，并协商了解决这个矛盾的对策。建议市人民政府采取以下措施:一是加快电网建设，兴建岩泉110KV变电所和大港头35KV变电所;二是坚持两条腿走路方针加强电源建设，在积极参加大电网的集资办电的同时，积极发展小水电，争取黄村电站早上马。要多渠道筹集电力建设资金;三是抓紧解决上网小水电价调整后落实到位，并制订小水电提价部分征收电力建设基金具体标准及管理办法；四是建立强有力的市电力建设领导小组,由市长担任组长，统一指挥电力建设，协调有关各方面的关系。

政协十届十五次主席会议关于金温铁路丽水段工程建设和丽水经济开发区工作的建议案（丽政协〔1994〕10号）市政协主席会议认真听取了本会“两项工程”专题视察组的视察情况汇报。会议认为,金温铁路丽水段工程和丽水经济开发区的建设是事关丽水市今后经济和社会发展，事关全市人民群众切身利益的两项重大工程，也是全市上下密切关注的工程。工程建设者们那种艰苦奋斗、积极进取的精神值得全市人民钦佩和学习。会议认为,视察报告中所提出的四点建议是可行的，四点建议如下:一是加强对“两项工程”的宣传工作,增强宣传力度和广度。宣传工作应包括新闻媒介的宣传、社会舆论的宣传，文艺宣传和标语、横幅的宣传;宣传内容也应是多方面的,它包括“两项工程”的规划，进展信息、有关政策、发展前景以及安全生产等。建议召开一次“两项工程”宣传工作专门会议，制订宣传内容,推出宣传工作方案,统一部署宣传工作;二是加强部门、城关镇、投资者和群众之间的协调工作;三是科学制订“滚动式”开发方案;与会政协常委、委员充分肯定开发区前一阶段的工作,从实际出发改“块块开发”为“沿路开发”,并提出“滚动式”开发思路。但是还缺乏更符合实际，更有经济效益和进展速度的建设计划,建议在科学论证的基础上尽快制订更为具体科学的实施方案。四是建议在社会上开展“我为两项工程建设作奉献”活动，如组织专业人员献计献策，发动有钱单位捐赠车辆，组织机关干部、厂矿职工及群众参加铁路义务劳动，组织演出队到铁路、经济开发区演出,在社会上开展自愿募捐活动（不搞摊派）等。

政协十届三十八次主席会议关于丽水中学争创省一级重点中学有关问题的建议案（丽政协〔1996〕14号）1996年6月5日，市政协组织部分常委和教育界委员，视察了丽水中学，并召开了教委有关科室负责人座谈会。市政协十届三十八次主席会议就有关问题进行了认真讨论，会议认为:丽水中学全体师生正在为争创省一级重点中学，提高教学质量，重塑丽中形象，再创丽中辉煌而全力以赴，奋力拼搏。他们面对去年高考失利的巨大压力，正视主客观存在问题,认真总结经验教训,积极采取整改措施,从严治校,从实要求,教学管理和校风建设都有很大进步。学校领导能以身作则，实干创业，教学管理目标明确，重点突出，措施落实。广大老师有敬业精神,工作的责任感、紧迫感大大加强,教学态度认真负责，教学效果明显好转。学生思想健康，表现良好，学习积极性、刻苦性普遍提高，立志成才意识加强。总之，一年来，

丽中所取得的成绩显著，令社会瞩目，应充分肯定。但是，丽中在1996年争创省一级重点中学与省要求还有一定的距离，学校建设及内部管理也存在一些问题。为使丽中建设成为我市培养人才的重要基地,特对有关问题提出以下建议:1、丽中要进一步加强内部管理,充分调动教师积极性,努力提高教学质量;2、一些政策性方面的问题及在加强师资质量和师资力量方面政府及有关部门都应给予支持，在地方财政较困难，不能满足丽中建设需要的情况下，丽中经济上创收政府应给予政策;鉴于丽中对生源不能搞“一刀切”的情况，建议教委及所属学校，通过宣传引导，尽可能把好的生源多送入丽中;3、争创省一级重点中学的部分“硬件”需要政府支持解决;4、加强丽中校园规划;5、明确丽中校长的政治待遇。

政协十届三十七次主席会议关于实施《丽水市预算外资金管理办法》的建议案（丽政协〔1996〕13号）政协于1996年6月25日召开十届三十七次主席会议，协商讨论了民建市委、市政协经科委关于实施《丽水市预算外资金管理办法》的建议报告。认为,近年来，随着丽水市经济的不断发展，全市预算外资金每年均以20%幅度递增，增幅额每年约在2000万元上下，比预算内收入增幅高15个百分点。预算外收费项目达百余种，而丽水市现执行税种仅18种。据初步统计,1995年全市预算外资金已超亿元，比同期财政收入高出30%以上。预算外资金对支持经济建设和社会发展起到了一定积极作用。但是也必须清醒的看到，由于缺乏强有力的管理和监督，在收取、使用和管理中的问题愈来愈突出，中共丽水市委、市政府为了切实解决预算外资金的收取、使用和管理问题，于1996年3月6日下达了《丽水市预算外资金管理办法》。最近,市政协经科委、民建丽水市委组织有关从事经济管理（财税、审计、会计）的成员就预算外资金管理，以及《办法》的贯彻实施，到财税局听取了该局有关领导情况介绍，并专题组织了讨论，大家认为：近年来，市政府和财政部门对预算外资金的管理做了许多工作，管理工作较前有所加强，也收到可喜的成效。但也看到在贯彻实施《办法》中，还存在许多困难和阻力。对此，就如何更好地贯彻实施《办法》，提出以下八条建议：1、统一思想,强化管理监督意识;2、增强管理力量，组织管理网络;3、计划、审计、银行、监察、物价等部门必须根据自身职责，通力协作，齐抓共管，管住管好预算外资金;4、控制源头,严禁搞“超收分成”或“收入分成”;5、抓违法违纪案件入手，规范执收执罚行为;6、完善《办法》，增强可操作性;7、有奖有罚，奖罚分明;8、要建立统一领导机构。预算补资金管理监督政策性强,涉及面广，既要发挥财政监督职能作用,又要各部门的协作配合，建议建立由市政府分管市长挂帅,成立预算外资金管理领导小组,加强对预算外资金管理。

政协十届三十九次主席会议关于开发瓯江小水门至古城段沿岸的建议案（丽政协[1996]15号）政协丽水市第十届委员会第39次主席会议于1996年8月28日听取了经济科技委员会调查组关于开发瓯江小水门至古城段沿岸的调查报告和建议，对于建设具有风景秀丽的山城特色的浙西南中心城市，提出了切实可行的方案。建议市政府在继续搞好经济开发区建设的同时,抓紧组织力量，搞好从小水门至古城瓯江沿岸的规划，分期分段予以实施。1、建议市人民政府抓紧组织有关部门共同研究制订从小水门至古城段瓯江沿岸开发规划;2、建议在开潭水电站建成蓄水之前要建好从大水门至下河村的防洪堤;3、建议当前要做

好几件具体事:一是大水门城门内外道路不平，污水横流。建议从中山街南段穿过城门到大水门码头铺浇水泥路面;二是建议加强江滨公园管理，明确职责，增植花木，添置石凳,美化园内环境；三是建议有关部门督促和帮助化工厂及上游有关工厂抓紧采取污水处理有效措施，保护瓯江水质。

政协十一届五次主席会议关于设立丽水市对外招商项目库的建议案（丽政协[1998]12号）最近,市政协专门组织部分常委及提案人，就市政协十一届一次会议总字第3号《要求尽快出台对外招商项目库》的提案办理落实情况进行了跟踪视察。通过视察,认为市政府对此问题是重视的,承办单位市计经委也是认真负责的，并做了大量工作。但也发现在承办过程中存在的问题和困难，主要是：全市现有116个项目中绝大部分项目只有目录,没有必备的基础资料，使人看了心中无数、无法选择;要达到项目库的要求，仅靠市经委的力量难以完成，缺乏人力和财力。为使这一关系丽水市经济社会发展的提案真正得到落实并发挥作用，经本会十一届五次主席会议协商，提出以下建议：1、加强领导,搞好协调。建议市长挂帅,分管副市长亲自抓，其他副市长配合抓;计经委主管、牵头、汇总，其他有关部门负责本部门的项目编制。形成领导分工明确，部门项目任务明确的项目编制工作格局;2、规范项目库和具体项目的标准。建议市府对设立项目库要严格规范,按标准进行项目编制;3、市政府对招商项目要制订相配套的优惠政策,供开发商权衡定夺;4、要确立多立项目、多上项目、多出成果的意识。有计划、有选择、有侧重地编制;5、应安排适当的项目编制经费，以保证此项工作的落实。

政协十一届十六次主席会议关于解决南明山仁寿寺有关问题的建议案（丽政协〔1999〕7号）在市政协十一届二次全会上，佛教协会就仁寿寺问题作了专题发言，刘增明等委员又提出了提案。对此发言和提案，经主席会议协商,列为重点发言和重点提案。市委、市政府领导对此发言和提案都作了批示。市政协社会和法制委员会、提案委员会根据市领导的批示精神，于5月26日组织部分委员就该发言和提案进行专题调查考察。在听取市建委、市旅游局、园林处、市委统战部、民族宗教事务局领导对提案办理的意见的基础上，到南明山仁寿寺作了实地考察,市政府、市政协领导参加了考察。6月28日，市政协召开了十一届十六次主席会议，听取了考察情况的专题汇报,并进行了充分讨论协商。会议认为，南明山仁寿寺是丽水唯一经省政府确定的佛教活动场所。省有关部门对仁寿寺的保护和恢复建设是重视的，原全国政协副主席、中国佛教协会名誉会长赵朴初先生还为南明山仁寿寺题了词。该佛教活动场所，在丽水人民群众和不少华侨心目中有一定的影响。近几年来,市人大、市政协对南明山仁寿寺作过多次考察，但由于种种原因，问题一直得不到妥善解决。会议认为，南明山仁寿寺及所属范围的管理体制一直没有理顺，严重地挫伤了宗教界的积极性，而且经常发生摩擦，影响了社会的稳定，建设和发展更无从谈起。会议还认为，市建委提出：“明确定位,制定开发南明山景区总体规划。按规划项目建设，各部门既要互相配合,又要根据项目性质，由园林、宗教各自负责建设、管理”的思路,既符合《浙江省风景名胜管理条例》,又体现党的宗教政策精神，符合南明山建设和发展的实际。会议就如何开发南明山风景旅游资源,

解决仁寿寺的有关问题，提出以下几点具体建议:1、南明山景区有历史悠久的古刹，有闻名的古人墨迹,应以宗教文化为重点，结合文物古迹和自然景观，统筹规划开发;2、建立南明山景区建设管理协调组织，由市政府一位领导挂帅，市委市政府办公室主要负责人牵头承办，建委、旅游、园林、宗教、文化等有关部门参加，以利统一思想,加快建设步伐;3、抓紧解决好急需解决的具体问题;一是仁寿寺大殿、长廊年久失修,处于危房状态，其隐患不容忽视，应抓紧维修;二是抓紧落实门票收入分配方案;三是解决好佛教组织成员和“皈依弟子”免费进“山门” 的事。

政协十一届十九次主席会议关于加强居委会建设的建议案（丽政协〔1999〕9号）在市政协十一届二次全会期间，政协委员就丽水市城关镇居委会建设问题提出了提案，该提案经政协主席会议研究,列为重点提案,并确定由社会和法制委员会组织跟踪视察。市长黄笑苹对此提案于4月12日作了批示。7月15日，市政协社会和法制委员会组织部分委员到城关镇、市公安局进行了视察调研。尔后,又到市建委、交通局、计生委、环卫处、财税局、部分居委会等部门和单位进行了座谈了解。在此基础上，市政协于9月30日召开十一届十九次主席会议，专题讨论了居委会建设的有关问题。主席会议认为，居委会组织在加快城市化进程中作用很大。居委会是我国政权肌体的细胞,是城市基层群众性自治组织,是党和政府联系广大居民群众的桥梁和纽带,是城市管理的基础，具有其他组织所不能代替的独特功能和作用。因此,要把丽水市建设成为浙西南中心城市，就必须重视和加强居委会建设,充分发挥居委会的自我管理、自我教育、自我服务的职能作用。目前，城关镇居委会功能和作用的充分发挥，还存在许多困扰的因素，主要问题有：1、干部地位低、报酬少;2、工作任务重，没有什么职权，解决问题力不从心;3、对干部培养重视不够;4、办公条件差,影响作用发挥；5、办公经费严重不足;6、基层政府及主管部门对居委会建设缺少深入研究探索。鉴于上述情况，提出如下建议：1、统一认识,加强领导,充分认识居委会的地位和作用;2、抓好队伍,加强组织建设;一是要切实解决居委会的实际问题，关心居委会干部的思想、生活、工作;二是要加强现有居委干部的思想教育和有计划的培训，及建立激励机制;三是调整充实居委干部队伍;3、多方筹集资金,逐步改善居委会工作条件和居委干部的待遇;4、大力宣传有关法律,明确各职能部门与居委会的关系,为居委会工作创造良好的社会环境。

政协十一届二十五次主席会议关于城区学校布局若干问题的建议案（丽政协〔2000〕3号）市政协于7月7日召开了十一届二十五次主席会议，会议听取并讨论了市政协教育组关于丽水城区学校布局的视察报告。丽水城区中小学教育经过几代人的艰苦努力，有了很大发展。但随着经济和社会的发展,城市人口剧增，城区规模日趋扩大,出现了城区中小学布局很不合理的现象,致使城区中小学教育的发展与市民对教育需求之间的矛盾日益突出。一是中小学总量不足;二是城市中心逐渐东移，可是学校布局还是集中在老城区的中山街两侧为主,这样，新区学生不能就近上学,老城区学校不堪重负;随着浙西南中心城市建设步伐的加快，城市规模的加速扩大,城市人口聚集因素的不断增长，城区中小学教育的需求也将随之大增。为不断满足市民日益增长的教育需求，我们建议：1、尽快制订丽水市城区未来十年教育

发展规划。要以浙西南中心城市为目标来规划城区学校布局，要将城区学校布局规划纳入城市总体规划，为孩子们受到良好教育留足发展的空间;2、抓紧调整目前不合理的学校布局。新城区（开发区）要及时规划定点办一座规模化、现代化、标准化的示范性学校。老城区学校——中山小学要抓紧扩校的论证工作;3、丽水中学到2002年就是“百年华诞”，这所百年老校的校园面积，要考虑与浙西南中心城市的地位相适应，学校规模应定位在地级丽水市各中学之首;4、认真贯彻国务院颁布的《社会力量办学条件》,制订优惠政策，积极吸纳各种社会资金，在统一规划的前提下,创办小学、中学,政府有关部门要为其提供优质服务。

政协十一届二十七次主席会议关于种子种苗问题的建议案（丽政协〔2000〕7号）政协于9月1日召开了十一届二十七主席会议,听取了本会经科委农业组对莲都区种子种苗问题专题视察的情况汇报，并进行了认真地研究讨论。近年来莲都区各级加强了对种子种苗工作的领导,采取了切实有效的措施，种子基础设施建设加强，种子管理力度加大，种子产业化开始起步，种子种苗工程建设初见成效,为莲都区效益农业的发展作出了贡献。但随着农业结构的调整和产业化进程的加快，种子种苗的问题日益突出，主要有以下问题:一是种子种苗供需不平衡,重粮油作物,轻经济作物,重鲜食，轻加工;重常规,轻特色;二是依法管理不到位；三是有的科技人员素质不高,服务意识不强;四是缺乏试验、示范基地。没有经过试验、示范阶段，而由种子、种苗经营者直接销售给农民种植，造成严重损失。为此建议：1、理顺关系,加强协作。一要打破繁、推、销分割，种子与栽培、科研与推广相脱节的局面，建立分工协作,实现一体化生产经营的新格局;二要打破现行行政体制下的地域分割，鼓励各种子种苗企业公平竞争，鼓励跨县生产、经营、联合、兼并，推动有实力的企业迅速发展壮大;三要破除政企不分、职责不明的状况，加快国有种子种苗公司改制步伐，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度新机制;四要倡导技术承包，鼓励科技成果入股参与种子种苗开发工作,建立和完善激励机制,对种子种苗工作有突出贡献的人员要给予奖励;2、加大投入,强化基础。区财政要安排专项资金，用于品种的选育、新品种的引进、试验、示范、质量检测、救灾储备、种子管理等。各级政府要拨出资金，建立种业风险基金,并实行专款专用;3、建立试验、示范基地，抽调技术人员专事新品种的试验、示范及推广;4、加大执法力度，强化市场管理。加强对《种子法》及相关的种子种苗法规的宣传，提高广大干部群众的法制观念和执法的自觉性。完善种子管理体系，加强对种子种苗经营者及有关人员的培训,严格“三证”管理。依法从严从重查处各种非法生产经营种子种苗的单位和个人,净化种子种苗市场。

政协十一届三十五次主席会议关于深化企业体制改革问题的建议案（莲政协〔2001〕9号）根据区委、区政府领导的意见，区政协于2001年10月15至26日组织部分常委、委员和有关部门负责同志共17人，对莲都区工业企业深化体制改革有关问题进行了专题视察。视察中，分别听取了区体改委和经贸局关于莲都区国有、集体企业改制情况的总体介绍。11月2日，政协召开了十一届三十五次主席会议,听取了视察情况的专题汇报，并进行了充分的讨论协商。莲都区的企业改革起步较早，自1993年起对国有企业实施改制，主要以产权制度改革为重点。从当时历史条件下的改制情况看，应该说是企业发展的进步，在一定程度上给

企业注入了活力，职工的劳动积极性有所提高，企业的竞争力有所增强。由于当时条件的局限性，部分企业改制并不到位、不规范、不彻底,与现时生产力发展的要求相差很大。深化企业改革的形势依然严峻,不容乐观。会议认为,一是企业改制成本的实现,是这次改制工作的一大难点;二是改制中职工的思想政治工作是个难题;三是企业内部在改制思路上难统一;为此建议:1、加强组织领导力量,形成改制合力，把企业改革工作作为当前的中心工作,列入区委区政府重要议事日程。要加强领导力量，建议抽调精干人员，组成一个务实的专门工作机构,负责改革工作的协调、指导、宣传和服务工作;2、广泛宣传发动，营造良好氛围,通过多种途径,包括现代传播媒体,宣传企业改革的目的意义、内容和政策，使企业职工、政府各部门和全社会了解改制、理解改制、支持改制，营造改制的良好氛围;3、充分运用有关政策,认真贯彻落实措施,坚持总的方针政策不变的情况下,对改制政策的具体细节方面做一些完善性的变动;4、坚持实事求是,寻求最佳方案，一方面要积极探索借用社会的资金力量，参与企业的改制，另一方面要抓住中国加入WTO的机遇,加强对外开放;5、一切从大局出发，要正确处理好“改革、稳定、发展”三者关系。

政协主席会议关于“转变干部工作作风、提高办事效率”的建议案（莲政协〔2003〕17号）根据区政协常委会年度工作计划安排，区政协于10月17日至11月24日组织部分常委和委员就“转变干部工作作风，提高办事效率”进行了一次专题视察活动。这次视察，分两组深入到碧湖、老竹、仙渡、太平、峰源、双黄、严鸟等乡镇和岩泉、紫金、万象、白云街道，广泛听取乡镇（街道）、村、社区干部和人大代表、政协委员、村民群众的情况反映。之后，又到区公、检、法、司等部门召开座谈会，邀请农林局、水利局、工业区管委会、供电局、民政局、交通局、文广局、人劳社保局、科技局、计生局及行政审批中心等部门领导参加座谈，了解情况与听取建议。应该肯定，莲都区各职能部门通过“三个代表”重要思想学习教育和“服务创业”活动，在转变机关工作作风、提高办事效率方面有了长足进步，“门难进、脸难看、事难办”等现象有了根本性的好转。在视察过程中，我们也清醒地看到，一些职能部门干部工作作风和办事效率方面还存在不少问题,特别是少数干部工作作风不实，办事推诿拖拉，基层单位和干部群众呼声强烈，意见不少。综合归纳，存在的主要问题有：1、市、区职能划分不合理，导致政府职能不够到位;2、有关部门机构设置不合理导致人员职责不到位;3、职能部门服务意识不强，有些工作不到位;为此，提出以下建议：1、强化勤政为民的工作作风建设。一是凡事想着群众。要摆正公仆位置,心里装着群众，把群众的安危冷暖放在心上，察民之情、体民之苦、排民之忧、解民之难，把群众呼声作为第一信号，把群众的满意作为第一目标，把群众的利益作为第一追求;二是工作依靠群众,三是一切为了群众；2、推进政府审批制度改革。规范政府行政审批工作，避免以往审批过滥情况的发生。借此契机,应不断提升区行政审批中心的行政效能。一是对区有关职能部门行政审批事项进行清理、监督，规范审批行为;二是推进与市属职能部门的并联审批工作;三是行政审批中心要进一步明确行政审批的审批内容、法律依据、办理程序、承诺时限和收费标准,提高行政审批的透明度，自觉接受监督;3、明确职能部门工作职能，区政府首先应该取得市政府的支持，将应属于区级政府的职能，仍归属于区

政府，以化解因政府职能缺位带来的矛盾。其次，对一些职能部门的事权划分进行科学调整;4、进一步转变职能部门工作作风。政府职能部门必须依法行政，转变工作作风,提高办事效率;5、改进政绩考核的内容与方法。政府对各类考核内容要统一进行设计，考核内容要简洁、明了、务实，考核方式要简便可行，注重实效，使整个考核工作更科学、更规范、更务实，真正通过考核体现政绩,促进工作;6、完善行政运行机制。一是要加大投入,逐步提高办公自动化、信息化水平，建立信息网络系统,做到信息资源共享;二是在行政运行形式、方法上有所创新,打破行政运行方面的一些传统习惯，简化行政运行程序，精减各类文件、简报，文件内容力求简要、讲求实效;三是摒弃一些重形式、轻实效、可有可无的“会海”，减少各类会议、培训；四是倡导勤俭原则。外出考察学习要从严控制，要有目的、有要求、有针对性、有实效;要减少各种庆典活动和应酬，提倡精打细算，勤俭节约，反对大吃大喝，反对铺张浪费;到基层调研要讲求调研成果,要摸清实情讲实话，认真分析，落实措施，解决问题;7、实现好、维护好和发展好人民群众利益。依法行政要注意在平时就做好群众的心理疏导工作，各职能部门既要对上负责更要对下负责。“群众利益无小事“，要有”亲民"意识，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

常委会建议案目录

常委会建议案选录

政协八届三次常委会建议案（丽政协〔1987〕2号）1、关于发展生猪生产和猪肉供应问题。丽水市生猪生产下降，猪肉供应紧张，影响社会安定,政府每年从财政拿出35万元补助。实际受益的主要是买肉人和一些关系户，群众意见很大。建议市政府:（1）学习龙泉经验,狠抓发展生猪，要立足于发展养猪专业大户；（2）在猪肉供应不足的情况下，恢复发放肉票或将补贴流通领域的经费改为补贴发展生产;（3）改善饲料供应,建立饲料质量监督检查，以保证饲料质量。2、关于关心老区医疗卫生事业问题。政协医卫组部分委员最近去泄川乡考察咨询，发现革命老区的医疗卫生条件仍存在一些问题，以致群众中流行疥疮皮肤病。建议卫生部门在分配人员医疗设备时,对老少边究山区给适当照顾,把农村的卫生工作作为保护劳动力，发展生产力，促使贫困乡脱贫致富的大事来抓。3、关于丽水城养狗成风狗害严重的问题。丽水城内近年来又兴起养狗风,全城已有狗数千只。今年被狗咬伤者已有120多人,严重影响了居民的人身安全和生活安全。据查,丽水市1978年至1982年被狗咬后患狂犬病而死亡9例。因此对养狗热群众更为忧虑，建议市府有关部门重申县人民政府[1985]27号《关于加强狂犬病预防控制工作》的文件和三局联合《通知》、严禁养狗，并采取措施对已养的狗作出处置。

政协九届二次常委会关于加强地方调控整顿流通秩序促进本市工业生产发展的建议案 （丽政协〔1990〕8号）

政协丽水市第九届常委会于1990年6月4日至5日举行了第二次会议，会议的中心议题是协商如何促进丽水市工业生产持续稳步发展的问题。从丽水市目前工业生产状况来看,形势有所好转。不少企业已经从滑坡状态走出低谷，并开始好转。但是，发展不稳、经济效益下降、部分企业仍处于滑坡或徘徊不前的现象。工业生产是丽水市经济的命脉，为了促进丽水市工业生产的稳定发展，经本次常委会协商，特向人民政府提出如下建议：1、切实加强对丽水市地方经济的调控。建议政府责成对地方经济调控负有直接责任的计划、财税工商行政管理、物价等职能部门通力协作，做好调控服务工作;2、切实整顿流通领域。建议市政府对本市的流通领域进行一次大规模的整顿，重点抓以下三方面:（1）严肃查处伪劣商品；（2）彻底整顿个体批发行业；（3）对国营商业和集体合作商业采取适当的倾斜政策,加以必要的扶持和管理，保证其在流通领域中的主渠道作用;3、认真理顺工商关系：（1）建议市政府牵头召集经委、商业、供销等部门的领导人恳谈研讨解决当前存在的工商矛盾；（2）建议市政府对本市商业企业销售或代购本市产工业品在贷款、税收、价格等方面制订一定的优惠政策,鼓励当地商业企业多销售和贮备本市产工业品；（3）建议市政府与各专业银行市支行商议对开户企业全面实行办理托收承付和银行承兑业务，以利本市工业产品在外地流通;4切实加强企业内部的经营管理：（1）建议市政府进一步加强对本市工业生产的领导，切实加强企业思想政治工作，特别要帮助企业领导摆正与广大职工的关系；（2）对企业经营承包工作不要搞一刀切。在承包内容上要多列几个方面,搞综合承包;（3）建

议为企业的技术改造和开发新产品给予更大的帮助和扶持;（4）建议市政府责成监督部门在对企业实行监督的同时，加强对企业的服务工作。市政府要加强对监督部门的领导、管理、协调与干预能力，确保政令统一与政令畅通；（5）建议组织工作组下企业采取“一厂一策”的办法为企业排忧解难；（6）建议市政府对家庭工业、个体工业制订切实可行的优惠政策；（7）建议市政府在引进外资、台资及产品出口等方面制订更为优惠的政策和提供各种方便。

政协九届三次常委会关于加强引进台资外资工作的建议案（丽政协〔1990〕15号）1990年8月16至17日召开九届三次常委会，专题协商讨论了引进台资外资问题。引进台资外资对于贯彻落实党中央关于改革开放的方针，促进丽水市经济发展具有重要的意义。丽水市应不失当前的有利时机，加强这方面的工作，为此提如下建议：1、充分运用报纸、电视、广播、宣传品等各种宣传工具，采取各种形式向各级干部及全体人民进行引进台资、外资工作重要性、紧迫性的宣传教育，统一思想,增强开放意识，增强信心;2、充分调动民主党派、社会团体、台属、侨眷、台胞、侨胞及各界、各阶层人士的积极性,制订相应的奖励政策鼓励各界人士为引进台资外资牵线搭桥,贡献力量,并形成合力;3、“种树引鸟筑巢”,积极改善台资外资的投资环境。

政协九届四次常委会关于争取丽水市农业持续稳定发展的建议案（丽政协〔1990〕16号）为争取丽水市农业持续稳定发展，组织部分市政协委员分成三个组，主要就家庭联产承包责任制、村级集体经济、科技兴农等3个专题进行视察。11月9~10日，召开了市政协九届四次常发会，专题研究协商了本市农业问题。会议认真分析了本市农业状况，并针对存在的问题，提出了意见和建议。1、进一步加强对完善大田承包责任制工作的领导;2、重建村级积累投入机制，发展村级集体经济，逐步完善双层经营体制；3、建议首先从以下三方面继续抓好科学兴农工作,为我市农业上新台阶打下基础：（1）、狠抓“吨粮田工程”建设；（2）、加强农业科技队伍的建设，建立和健全区、乡、村、组四级农业技术推广网；（3）、农业、科技、教育部门协同研究农科教结合问题,制订切实可行的实施方案,如在农村初中开设农业技术课、兴办农业职业中学、办好农村成人教育中心等,付诸实施，促使丽水市新一代农民的崛起。

政协九届七次常委会关于发展乡镇工业与个体私营经济的建议案（丽政协[1991]9号）市政协组织了部分政协委员就乡镇工业、村办工业、个体、私营企业和专业市场等4个方面进行视察调查,5月30至31日，召开了九届七次常委会，就乡镇工业问题进行专题协商讨论。会议充分肯定了自改革开放以来全市乡镇工业所取得的成绩，认真分析了存在问题。会议认为:丽水市今后工业经济的发展,从发展速度和国民投入的角度来看,则应将乡镇工业与个体、私营及股份合作经济作为发展重点。具体建议如下：1、巩固提高现有的乡镇工业骨干企业;2、大力发展村办工业;3、大力支持与鼓励个体与私营经济的发展和市场的孕育;4、建立个体、私营经济开发区;5、理顺乡镇工业的领导体制。

政协九届九次常委会关于进一步做好民族宗教工作的建议案（丽政协〔1991〕17号）市政协于11月20至21日召开了九届九次常委会，专题讨论协商了本市民族宗教工作。与会人

员听取了三个视察组不久前所调查的专题情况汇报，并就如何进一步做好民族宗教工作展开了热烈地讨论。十一届三中全会以来，在贯彻落实民族宗教政策方面做了大量的工作，并取得了显著成绩。但也存在着一些问题。如党对宗教工作的部分政策仍未得到落实;非法宗教和封建迷信活动有所抬头;民族经济发展缓慢，少数群众的温饱问题还没有完全解决,文化教育仍较落后等。会议认为,正确对待和处理民族宗教问题，是社会主义建设事业中的一个重要课题。做好民族宗教工作,对于维护社会稳定，增进民族团结,促进祖国统一和地方经济建设,乃至反对和防止和平演变都有着不容忽视的重要意义。为了进一步做好民族、宗教工作，特提岀以下建议：1、抓紧落实至今尚未完全落实的宗教政策;2、加强对宗教工作的管理。把做好宗教工作作为反对和平演变的重要工作来抓;3、尽快制订扶持少数民族发展经济新的优惠政策。特别是对本市两个民族乡镇、少数民族聚居村及汉族村庄内的畲民特困户给予特别的优惠政策,尽快帮助他们脱贫;4、采取切实措施发展少数民族的教育和科技兴农事业，建议鼓励优秀中小学教师和科技工作者到畲民聚居地区从事教育和科技工作，并适当增加这方面的经费;5、加强对民族宗教工作的领导，建议尽快调派年富力强、有一定工作能力、能信任宗教工作的干部到市宗教管理部门工作。重视培养和大胆使用少数民族干部。建议设立市民族事务委员会以加强对民族工作的领导。

政协九届十二次常委会关于科技工作的建议案（丽政协〔1992〕8号）3月召开的市政协九届三次会议上,政协委员和各界人士对加强科技工作呼声强烈。为把丽水市科学技术工作推向新水平，以促进经济建设的顺利发展，于6月中旬组织了31名政协委员和有关人员，组成3个调查组,分赴丽水市部分乡镇及市属有关工作部门，就丽水市科学技术工作开展专题调查。6月25至26日，召开了市政协九届十二次常委会，讨论协商了科学技术工作。改革开放以来，特别是“七五”期间，丽水市的科技工作有了较快的发展，在进行科技体制改革、开拓科技市场建立科技推广网络、创办民办科研机构、制订科技人员政策、工业技术改造、农业技术推广等方面做了大量的工作，取得了可喜的成绩。科技工作和经济工作基本上是适应的。从今后丽水市经济发展的形势看,科技工作面临的形势更紧迫，任务更艰巨，必须从速实现一个大的转变。首先是观念上向深层次的转变，使广大干部、群众，特别是各级领导干部对“科学技术是第一生产力”这一马克思主义观点取得共识。会议认为，当前，随着邓小平同志南巡重要谈话精神的深入贯彻，丽水市必将迎来经济发展的新时期。经济的发展离不开科学技术的进步和劳动者素质的提高。依靠科技进步，是我市实现第二步战略目标的希望所在。为此提岀建议：1、切实加强“科学技术是第一生产力”的宣传教育。形成重视科学技术、尊重知识、尊重人才的良好风尚。建议成立市政府科技顾问班子,聘用各类专家人才，为我市发展科技、经济和社会重大问题进行科学化、民主化的论证和决策，当好市政府参谋;2、要采取有力措施促进工业技改进度，确保丽水市今年工业技改任务的完成;3、大力推广农业科学技术，使丽水市农村经济走粮经结合型，高产、优质、高效的农业发展路子;4、要充分认识科技人员在经济建设中的重要作用,进一步完善科技人员政策。建立科技奖励基金，重奖在科学研究、创造发明、新产品开发、技术推广等方面作出突出贡献的科技工

作者,解决科技人员的政治待遇、经济收入、业务培训、职称评定、住房、工作条件、子女就学等实际问题。

政协九届十三次常委会关于加强市场建设和发展个体企业、私营联户企业的建议案（丽政协〔1992〕13号）为了进一步推进丽水市城乡市场建设和个体、私营经济的发展,9月28-29日举行了九届十三次常委会，专题协商讨论了市场和个体、私营、联户企业问题。会议认为,随着进一步改革开放，我市的个体企业和私营、联户企业有了较快的发展,市场建设也从起步较晚的情况下有了较快的进展，形势是喜人的。但是,在肯定成绩的同时，也应看到存在的不足:如对市场和个体、私营企业管理体制不顺，各方办市场指导思想不统一，部分同类市场时有摩擦;在丽办个体、私营企业的软硬环境吸引力不强，配套的服务性设施跟不上等等。为了进一步促进我市个体、私营经济的发展和推进市场建设，经本次会议协商,特提出如下建议：1、运用一切宣传工具,深入宣传办市场与促进商品生产的关系，形成抓流通、办市场、促生产的共识;2、根据“放而有度、管而有法、活而有序”的原则，理顺市场管理，保护合法交易，取缔非法活动;3、采取措施,引导有关单位和个人在市场附近开办为市场配套服务的信息咨询服务、金融、信贷、饮食旅馆、邮电通讯、治安管理等设施,服务于市场;4、确立以属地管理为主的个体、私营联户企业的管理体系，其他职能部门的管理应纳入属地管理,由乡镇政府统一协商，避免出现多头管理、企业难以招架的状况;5、加强对个体、私营企业税收和收费管理;6、切实加强治安管理。建议市政府责成公安及治安管理部门对在丽经商办企业或来丽经营的客商进行敲诈勒索及欺行霸市的不法行为予以严厉打击。

政协十届二次常委会关于农业和农村工作的建议案（丽政协〔1993〕12号）市政协8月17至19日组织4个视察组对农业和农村工作进行了调查，并于8月30至31日举行了十届二次常委会，进行了专题讨论。会议认为，在中共丽水市委，市政府的领导下，近年来丽水市积极推进以农业为基础，以工业兴市的经济发展战略，农业和农村工作也发展很快，取得了可喜的成绩。在坚持和完善家庭联产承包责任制的基础上，特别是中央提出发展“一优两高”农业和省里提出粮价放开以后，各级党委和政府积极引导广大农民调整农业生产结构，开展多种经营，大搞开发性农业，大力发展乡镇企业，积极组织开展农田基本建设,使丽水市农业和农村工作有了长足的发展。会议还认为，丽水市的农业和农村工作喜中有优，趋严峻，不能掉以轻心。根据会前4个调查视察材料所反映的问题，经会议协商讨论，形成建议案，就丽水市今后的农业和农村工作提出如下建议：1、进一步加强领导，市、镇、乡党政一把手中，要有一位主要领导把工作重点和主要精力放在农村工作上。召开市委农村工作会议、修订对乡镇任期目标管理责任制的考核、奖惩办法，调整个别行政区划，恢复市农村经济委员会及其主要职能；2、把发展农业作为具有丽水特色的农村经济发展路子，进一步掀起开发农业的新高潮；继续推进粮田结构改革；3、贯彻落实国家六部委《关于稳定农业技术推广体系的通知》，执行《农业法》和《农业技术推广法》，接线补网，稳定农技队伍。

政协十届三次常委会关于工业企业中大力推行股份合作制的建议案（丽政协〔1993〕13

号）12月1至2日，市政协十届三次常委会就我市乡镇工业企业和产权制度改革问题进行了协商讨论。会前组织了4个调查考察组,对城关镇办企业、村办企业、股份合作企业进行了调查考察,在市委和市府的领导下，我市的乡镇企业发展迅猛，形势喜人，趋势强劲，已经成为我市工业经济的主体。但是，也应清醒地看到，它还有着不适应市场经济的方面，突出的是企业产权不明，投资体制不顺,凝聚力不强以及企业管理上的政企不分。会议还认为，股份合作制是一种集体经济中引入股份制的机制，兼有股份制资金联合和合作制劳动联合的优点，它是改善乡镇企业组织制度和产权制度,进一步优化经营机制,改善企业内部管理，有效地与市场经济接轨，探索农村社会主义公有制新的实现形式，是加速发展乡镇工业和私营、个体工业的有效途径和催化济,是丽水市实现经济跳跃式发展新的增长点。因此,会议建议,在大力发展个体、私营经济的同时，要大力推动股份合作制的进程。1、建议市府把乡镇工业企业改组为股份合作制的工作作为丽水市1994年经济改革的重点工作之一来抓，在坚持“尊重群众意愿，因势利导”的原则下,积极而有步骤的推进,力求基本完成;2、尽快建立股份合作制领导小组（或指导小组）和乡镇企业资产评估机构;3、对企业进行排队，做好试点工作。主管部门的领导亲自抓，及时总结交流经验,指导面上工作;4、根据丽水的实际情况制订推行股份合作制的具体办法。对资产核资、评估资产、明晰产权、设置股权、收益分配、社会保险、组织机构等作些原则规定;5、对新上的乡镇、村工业企业和现有企业一定规模的新技改项目要作出明文规定，一律要实行股份合作制;6、股份合作制是种“民营经济”，在发展个体、私营经济中，应注意因势利导;7、建议制订股份合作制的优惠政策，激励加速推行和发展股份制。

政协十届六次常委会关于“三农”工作的建议案（丽政协〔1994〕8号）6月27~28日，市政协举行十届六次常委会，专题协商丽水市农业、农民和农村工作问题。会议学习了中发〔1994〕4号文件（即《中共中央、国务院关于1994年农业和农村工作的意见》听取了市农办主任高清源受市府委托所作的丽水市农业和农村工作的情况通报。3个专题调查组分别汇报了关于丽水市粮食生产、扶贫工作及乡镇村干部作风的专题调查的情况，并就丽水市的农业和农村工作开展了讨论，提出了建议。会议认为,近年来，在市委和市府的正确领导下，丽水市的农业、农民、农村工作形势是好的。市委、市府以广大农民早日富裕起来作为工作的出发点,深化农村改革,大搞开发性农业,大搞农田种植结构调整，大力发展乡镇企业，农民收入有较大的增加，农业综合生产能力有较大的提高，农村经济发展较快。广大乡镇村干部顺应市场经济的要求，改革工作作风。初步实现了从小农业到大农业、从小生产到大生产、从小服务到大服务的转移。但是，在当前新的形势下，农业和农村工作也存在着一些令人担忧的问题。突出的问题是:粮食生产相对效益较低,农民种粮积极性下降，种植面积锐减，产量较低,粮食生产形势严峻。特别是完成今年国家下达的1580万公斤粮食定购任务难度大，丽水市还有相当数量的贫困村，这些村经济落后，农民收入低，少数人暖饱还成问题,部分乡镇村干部的工作作风与当今农业经济发展的新形势不相适应。存在着一些亟需解决的问题。会议针对上述反映的情况，经协商讨论，形成了以下建议：1、关于粮食生产：

（1）对粮食生产要采取宏观调控措施，确保最低限度的粮食种植，适度发展粮菜轮种，禁止抛荒；（2）市府制定的重点扶持产粮区及产粮大户的政策要真正到位；（3）着手在有条件的地方搞适度规模经营的试点进行“两田制”的试点，实行土地使用权的有偿转让，鼓励和推进农业机械化;（4）切实加强粮食定购工作的宣传力度，力争今年粮食定购任务的完成;（5）强化农资市场的管理;（6）进一步加强对偷盗农业设备、破坏农业基础设施的犯罪分子打击;2、关于扶贫工作：（1）建议进一步加强扶贫工作的力度；（2）建立和完善部门、单位与贫困村结对扶持的工作制度;（3）农贷部门要提高农业贷款工作的质量，修订贷款限额及操作办法,制订便民措施,3、关于乡镇村干部工作作风问题；（1）要进一步加强对乡镇村干部教育和管理;（2）理顺片、乡（镇）、村的管理体系，提高整体管理能力；（3）加强村级领导班子建设；（4）继续加强集体经济重要性的宣传、教育，采取切实措施，不断发展壮大村级集体经济;（5）重视和加强乡（镇）村农科队伍的建设。

政协十届八次常委会关于城镇副食品市场和菜市场工作的建议案（丽政协〔1994〕14号）政协常委会专题协商讨论了丽水市城关镇副食品市场和菜市场工作。会议认为，副食品市场及菜市场不仅仅是社会主义市场的重要组成部分，而且与人民群众生活存在着直接的关系。副食品市场和菜市场的建设、管理以及菜篮子价格，是群众普遍关心的热点问题，与社会安定团结有着极为密切的关系。近年来，市委、市政府非常重视副食品市场和菜市场的建设，做了大量卓有成效的工作。会上，委员们也反映在副食品市场和菜市场工作方面确存在着一些不尽人意的地方，如粮油食品市场内某些经营者经营作风不正，府前临时菜市场的“挤、脏、乱、高”的状况，已经到了人难以承受的地步（详见两个调查报告）。为了进一步搞好副食品市场和菜场工作，提出如下建议：1、要进一步加快副食品市场和菜市场的建设步伐;2、切实加强对副食品市场和菜市场的管理。建立和健全市场管理制度，工商等管理职能部门应努力搞好监督管理工作;3、建议市政府采取积极措施，平抑物价，保持元旦、春节菜市场价格的相对稳定;4、建议市政府召开一次防治“五号病”的专门会议,及早采取防治措施。

政协十一届二次常委会关于推进农业产业化进程的有关问题建议案（丽政协〔1998〕10号）市政协于5月下旬，组织政协常委、委员和有关部门的专业技术人员共20人组成的调查组，就丽水市的水果、蔬菜、食用菌产业化问题作了专门调查。6月8至9日，举行了十二届二次常委会，认真地讨论了丽水市农业产业化问题。会议认为，丽水市水果、蔬菜、食用菌生产，经过多年发展，已成为丽水市农村经济的三大主导产业,为农民的致富,山区的脱贫，市场的繁荣，社会的稳定作出了贡献。丽水市农业产业化虽然取得了一定的成绩，但还存在不少问题。一是思想不够解放,市场意识不强，发展思路不清;二是经不起市场竞争的风浪;三是盲目发展与市场不相适应的品种，产品结构不合理;四是缺乏自力更生的精神;五是产品质量不优，环境不良。上述问题的存在严重地制约了农业产业化进程。为此提出如下建议：1、强化市场意识。要统一对强化市场的认识,以市场为导向，对产业中不合理的结构进行有力的调整,努力提高产品质量,为使全市农村经济持续稳定地发展,必须努力开拓市场;2、强化销售

环节。农产品销售难的问题日趋突出，这是农民普遍反映的难点和热点问题。为此建议:（1）尽快建立“市推进农业产业化经营办公室”。抽调懂业务善经营的干部到该办公室工作，专门从事农业产业化经营工作;（2）健全农产品销售网络;3、充分发挥商业、供销、外贸、物资等部门的作用;4、制订鼓励机关事业单位的干部、职工从事农产品经营工作的政策;5、确定农产品销售一段街,给农民自产自销一个好的场所;6、优化环境,促进农产品流通。

政协十一届三次常委会关于扶持个私工业经济发展和房地产开发有关问题的建议案 （丽政协〔1998〕14号）市政协于9月中旬组织部分市政协常委、委员和有关部门的负责人共27人，组成2个调查组，就丽水市个私工业经济发展、房地产开发等有关问题开展了调查。并于10月12至13日举行了十一届三次常委会，对扶持丽水市个私工业经济发展，推进房地产开发等有关问题进行了认真的协商讨论。会议认为，在党的改革开放政策的指导下，市委、市政府采取积极有效的措施，使丽水市个体经营工业经济和房地产开发得到了较好的发展，已经成为丽水市国民经济的重要组成部分。但近年来由于多种原因，丽水市个私经济和房地产开发还存在着一些问题，如管理服务体制不顺，婆婆多，形不成合力，服务不到位,政策落实难，收费多,企业负担重。房地产开发规划实施比较混乱, 配套设施不够完善，物业管理工作滞后等问题。为此,提出以下建议：1、扶持个私工业经济发展问题;（1）建议市委、市政府对上届政府原建立的个体私营企业工作领导小组进行充实调整，切实加强领导;（2）对过去出台的政策落实情况，组织一次全面检查，制定出台丽水市完善的加快发展个体私营经济的新政策；（3）解决一些工业发展迫切需要解决的房产证问题，电价问题，水价问题；（4）建议国税和地税的征管工作，要根据当前经济发展现状，注意二条:一是对一些税负较重的企业,要给一定时间的休养生息机制；二是要充分发挥税收的杠杆作用，达到鼓励与限制的目的；（5）建议加强对个私工业企业的培植和引导;2、关于推进丽水市房地产开发问题；（1）建议市政府就房产地开发问题作一专题研究，实行统一规划、统一设计、统一审批，采取分块通过公开招标方式实施，避免不公平竞争;（2）实行“办事公开”制度和“承诺”制度;（3）政府部门在审批房产开发项目时,要把建立小区物业管理作为审批条件之一；（4）完善配套设施。制订好绿化、卫生道路等设施规划的具体方案；（5）要加强对丽水市房地产公司的清理整顿;6、市物价管理部门要对各收费单位进行一次专项检查。

政协十一届八次常委会关于工业企业改制问题的建议案（丽政协〔1999〕8号）根据主席会议决定，市政协于7月5至7日，就丽水市工业企业改制情况，组成两个调查组进行了专题调查，被调查的重点企业有浙江纳爱斯化工股份有限公司、浙江飞雁羽绒制品有限公司、玻璃纤维厂和金笔厂。在此基础上,7月30日举行了十一届八次常委会议，对这一专题作了协商讨论。会议认为，丽水市企业改制由于市委、市政府的正确引导，出台了一系列扶持政策和措施,经过几年努力，已取得较大进展。经过改制，企业出现了管理体制更顺、经营活力更强、竞争水平更高等新的特点。会议同时认为，丽水市企业改制仍然存在不规范的情况，出现不少问题:一是有些企业由于企业资产少，积累少、基础弱、负债高,实施破产难度很大;二是兼

并难，由于好企业不多,即使较好企业实力也大多不强,实行兼并，反使兼并的企业背上包袱，甚至拖跨兼并的企业;三是改制后出现诸多矛盾,例如职工观念难改变，内部管理难理顺,政企分开界限难分清等。对上述问题提出如下建议:1、营造扶工氛围，创造改制条件。目前应着重抓好六个方面,一是政府的扶工政策要落实到位;二是政府部门的服务要紧紧跟上;三是政府监督机构和中介机构要加大工作力度；四是要集中力量扶持效益好的重点企业;五是采取有效措施保护名牌产品;六是改制要有顺应企业发展和市场竞争的需要;2、加强培训教育，转变思想观念。要抓紧开展《公司法》的培训教育，具体在三个层次上进行:一是举办厂长经理培训班;二是组织职工学习;三是利用宣传媒介在社会上广泛宣传我市企业改制,形成浓厚的舆论氛围;3、坚持规范操作，严格执行《公司法》。对已改制企业进行一次回头看，抓好明晰产权，股权置换关键点并使资金切实到位;4、调整企业班子，提高领导素质。政府应采取措施，选准选好企业带头人,为改制的顺利开展创造良好的前提条件;5、加强体改部门建设,加大体改工作力度。

政协十二届二次常委会议关于“招商引资、合力兴工”的建议案（莲政协〔2003〕15号）根据区委、区政府关于“招商引资、合力兴工”的部署和“工业强区”的战略要求，区政协常委会于7月下旬至9月组织22名常委（委员）和有关人员对莲都区开展“招商引资、合力兴工”情况进行了专题调研。9月24日，区政协召开十二届二次常委会议，听取了专题调研的情况汇报,对调研情况进行了充分讨论协商。会议认为,莲都区开展招商引资、合力兴工工作以来，区委、区政府重视，工作取得新成效:一是层层发动，落实目标责任;二是招商氛围初步形成,服务意识有所增强;三是奏响合力兴工主旋律,调动了企业的积极性;四是积极开展招商引资，工业园区建设有新进展。尽管莲都区招商引资、工业发展纵向比较有了显著进步,但与本市工业经济发展较快的县相比，与“工业强区”的要求相比，差距很大:一是工业基础转弱，工业总量锐减;二是政府职能残缺,服务难以到位;三是政策缺乏吸引力，招商引资平台小；四是服务意识不强,软环境欠佳;五是思想认识缺位,对现有企业扶持不力；六是对招商引资的督查工作还不到位。为此建议：1、增强紧迫感和责任感，坚定不移走工业化道路;2、着力优化发展环境，进一步强化服务工作;3、加大园区建设力度，拓展工业发展空间：（1）加大莲都工业园区建设力度，把它摆在政府工作的重要位置，举全区之力，把南山工业园区建成精品、高效园区；一是要进一步加强领导力度，调整充实工业区管委会领导班子;二是要强化服务工作;三是要优化政策环境;四是要重视园区的产业政策导向，加强园区规划与产业链配套;五是要千方百计筹措工业园区基础建设资金，实现商住区开发与工业区建设在资金上的良性互动；（2）加快大港头竹木制品工业园区建设速度:一是要明确工业定位;二是要科学合理规划，正确处理旅游业开发与工业经济发展的关系;三是要搞好该镇商住中心街区的开发建设，以城镇化推动工业化发展;四是要加强园区管委会建设，推行规范化管理和全程代理制服务；（3）拓宽工业发展思路，建设集镇中小企业集聚区；（4）积极参与碧湖区块的开发建设;4、招商与兴工并重，引进与扶持并举;一是要建立明确的发展工业经济责任制;二是要重视工业经济管理部门干部的配备;三是要开展科技创新，提升产业

层次。

政协十二届八次常委会议关于拓展莲都工业经济发展空间的建议案（莲政协〔2004〕11号）为认真贯彻实施区委、区政府关于“工业强区”发展战略，区政协常委会于上半年组织部分常委、委员开展了关于“拓展莲都区工业经济发展空间”的专题调研。调研采取实地视察、专题座谈、外出考察、研究讨论等形式，先后深入碧湖、大港头、联城、双溪等镇和区有关部门调研，分别听取区政府及区经贸局等有关单位关于“拓展莲都区工业经济发展空间”专题情况介绍，召开了重点企业业主座谈会,听取了有关企业负责人对拓展莲都区工业经济发展空间的意见与建议。为学习外地先进经验，调研组还赴温岭市松门镇作“拓展工业发展空间”方面的专题考察。在认真分析、研讨、协商的基础上，形成了专题调研报告。10月21日，区政协召开十二届八次常委会议，听取了调研组关于本次专题调研的情况汇报,并对调研情况进行了充分的讨论协商。今年以来，区委、区政府把“工业强区”作为振兴莲都的重大发展战略来抓，思想上有位置，工作中有举措，非常重视碧湖工业区块的开发，从大规划和小规划两个角度，以“完善碧湖中心镇功能”为突破口，提出了“大规划解决大空间，小规划解决小空间，大小并举,远近结合”的拓展发展空间的新思路,是符合实际、求真务实的。会议认为,尽管莲都区前几年在拓展工业发展空间方面取得一定的成绩，但与莲都区“工业强区”战略目标的要求还有较大差距:一是发展工业的观念滞后,意识不强;二是发展工业速度缓慢，总量不大;三是发展工业的环境欠佳,服务不优；四是发展工业的机制有待完善,运行不畅;五是发展工业的空间狭小，平台不多。为此,提出如下建议:（1）要坚定不移地实施“工业强区”发展战略;（2）要积极融入市直工业区；（3）要努力开辟碧湖工业经济区块;（4）要大力拓展民营企业发展空间；（5）要着力优化工业经济发展环境。

政协十二届八次常委会关于“加强种植业基地建设，培育农业经济新的增长点”的建议案（莲政协〔2004〕12号）为了更好地坚持和落实科学发展观，统筹城乡发展，推动莲都区农业结构调整，挖掘增效潜力，促进农民增收和为全面推进小康社会建设献计献策，区政协常委会组织部分常委、委员共22人，于9月至10月中旬，分两个组开展了关于“加强种植业基地建设，培育农业经济新的增长点”的专题调研。调研采取实地视察、专题座谈、研究讨论等方式，先后深入大港头、碧湖、联城、老竹、丽新、太平、西溪、仙渡、双黄等乡镇进行了实地调研，分别听取了区政府、有关乡镇的专题情况介绍，听取了有关农业企业、专业合作社、种植大户的意见与建议，并对调研情况进行认真分析综合，形成了专题调研报告。10月21日，区政协召开十二届八次常委会议,听取了本次专题调研的情况汇报，并对调研情况进行了充分的讨论协商。会议认为,近年来，区委、区政府坚持科学发展观,认真落实党在农村的各项政策，进一步调动了农民群众的积极性，以市场为导向，大力推进农业产业结构调整，全区农业经济取得了一定成绩:一是粮食生产实现恢复性增长;二是经济作物结构不断优化;三是绿色基地建设成果显著；四是农业龙头企业不断壮大;五是农村合作经济组织发展较快。但是,尽管莲都区在发展种植业、培育农业经济新的增长点、促进农业增效、农民增收方面取得了一定的成绩,但也存在一些问题和困难，主要有：种植业被忽视，缺乏有效措施

和具体指导;果园（基地）严重老化,经济效益低;服务工作跟不上，特别是技术信息等服务脱节;土地流转困难，严重影响种植业形成规模;资金扶持不足，重点不够突出。发展莲都种植业，培育农业经济新的增长点是莲都区农业增效、农民增收的迫切需要,是农村经济社会协调发展的迫切需要，是推进全面建设小康社会的迫切需要。为此,提出如下建议：1、深化调整注重发展。深化种植业结构调整，壮大区域经济,促进农业增效、农民增收。首先,各级领导要重视抓农业，把发展作为第一要务，象抓工业、抓重点工程那样抓农业;其次,要认真制订完善全区发展种植业规划。明确发展目标，做到可持续发展;第三,要确立主导产业，大力发展高效益的产业;2、因地制宜突出重点。一是高度重视老基地改造;二是稳定发展传统产业;三是大力培育发展前景好的产业，发展茶叶、苗木花卉、蔬菜等;3、培育龙头创新品牌，充分发挥农业龙头企业的辐射带动作用,带动全区主导产业上规模上档次。一是以梅峰茶叶、绿谷茶业、恒源商贸公司为龙头做大茶叶产业;二是以碧湖农副产品产销合作社、庄稼入产销合作社、高山农夫开发公司、浙闽山珍公司为龙头做大蔬菜产业;三是以金穗酒业公司为龙头做大双溪、枫树湾等区域杨梅产业；四是以六江源、富来森、中建竹材等公司为龙头做大笋竹两用林产业;五是以丽华板栗实验场为基础做大板栗产业;六是以丰禾种业、恰园等公司为龙头,做大苗木花卉产业。同时支持农业龙头企业创品牌;4、巩固组织,优化服务。一要积极发展农村专业合作经济组织;二要加强乡镇、村科技队伍建设，开展产业技能培训;三要鼓励农技人员带技术、带资金、带项目建基地，有关部门要大力支持，以促进产业发展；四要学习衢州、义乌等地土地流转的好做法、好经验，不断解决莲都区发展种植业土地流转难问题。5、积极扶持加大投入。重视发展种植业的基础设施建设，大力发展农产品加工业。

政协十二届十一次常委会关于“普及十五年教育创建莲都区教育强区”的建议案（莲政协〔2005〕10号）为贯彻落实区委、区政府关于创建莲都区教育强区的重大部署，坚持科学发展观，统筹城乡教育均衡发展,加快普及十五年教育，全面提高莲都区教育质量，为莲都区全面建设小康社会、提前基本实现现代化培养高素质人才,5月，区政协常委会组织了关于“普及十五年教育,创建莲都教育强区”的专题调研。调研组采取实地视察、专题座谈、协商讨论等形式,先后深入城区、老竹、联城、大港头、富岭等18所中小学和5所幼儿园进行了实地调研，分别听取了区政府和有关乡镇党委、政府专题情况介绍，召开了有校长、教师参加的7次座谈会，广泛听取了关于普及十五年教育、创建教育强区的意见与建议。调研组还组织人员到台州市椒江区进行“教育强区建设”的专题考察学习。在认真分析、研讨、协商的基础上，形成了专题调研报告。6月24日，区政协召开十二届十一次常委会议,听取了调研组关于本次调研的情况汇报，并对调研情况进行了充分的讨论协商。会议认为，多年来，区委、区政府高度重视教育事业的发展,将它放在优先发展位置，资金投入逐年增加，学校布局趋向合理，办学条件不断改善，教育资源有效整合，综合实力进一步增强，教学质量稳步提高,2004年顺利通过了省“两高普九”验收，全区教育事业发展上了一个新台阶。但是，在教育发展进程中，还存在着一些突出问题和薄弱环节：一是教育布局调整进展不够

快;二是教育经费缺乏;三是幼教事业发展比较滞后；四是教育整体质量仍然不高；五是城乡师资水平差异较大;六是扶持民办教育力度不够。区委、区政府确定2007年要实现“普及十五年教育，建设教育强区”的奋斗目标,任务光荣而艰巨，时间紧迫,要求很高，难度很大，为此,提出如下建议：1、切实加强领导，把教育强区建设作为实施科教兴区战略的一件大事来抓。（1）必须要切实增强紧迫感和责任感，把建设教育强区作为实施科教兴区战略的一件大事来抓；（2）建立创建“教育强区”领导小组,下设办公室；（3）要强化全民重教兴学意识，营造创建教育强区的浓厚氛围。2、科学规划、积极稳妥调整布局，改善城乡办学条件。（1）农村中心镇学校规划要以够用、适用、安全、适度规模、照顾就近为原则,确保十二年教育发展需要；（2）城区、市郊学校规划要适度超前，留足发展空间;（3）对教育建设项目，必须要科学论证，精心规划,基本按照标准，严格执行投资项目计划，严格实行公开招投标，严格实行预决算管理；（4）城区房地产成片开发时，必须将中小学、幼儿园纳入配套项目一起设计、同步建设,验收后按有关规定统一交付教育部门。（5）建议区政府要尽快组织试点，抽调人员，调查摸底，深入研究，抓紧制订出台处置办法,使闲置校产得以盘活，更好地发挥作用。3、多渠道筹措教育经费，为普及十五年教育提供保障。4、必须全面推进以课改为核心、培养创新精神和实践能力为重点的素质教育。（1）加大“科研兴教”力度，打好课程改革攻坚战；（2）要切实加强未成年人思想道德建设和法制教育；（3）要加快教育信息化建设，全面实施“校校通”工程；（4）要改革教学内容,增加发展农业和农村经济知识和技能的选修课。（5）对学生“减负”要统一认识,不能因噎废食。5、加强校长、教师队伍建设，提高学校管理水平。6、坚持多元化办园，加快幼儿教育事业健康发展。（1）要加快形成以公办幼儿园为骨干，以民办幼儿园为主体，公办、民办、联办等各种形式共同发展的幼儿教育新格局。加快幼教资源布局调整，提高幼教资产使用效益，尤其要重视农村幼儿教育工作，真正提高农村幼儿入学率。（2）要理顺幼儿教育管理体制;（3）要建立幼教工作经费保障机制。7、积极鼓励支持社会力量办学，合力构建公办教育与民办教育共同发展的新格局。8、突出重点，攻破难点,确保教育强区建设目标如期实现。

政协十二届十三次常委会关于加快东西岩旅游风景区开发建设的建议案（莲政协〔2005〕15号）为贯彻落实区委、区政府关于加快东西岩旅游风景区开发建设的部署，积极推进莲都区旅游文化产业发展，区政协常委会组成专题调研组，于9月13日赴老竹镇就推进东西岩旅游风景区开发建设课题进行了专题调研，并于9月25日组织人员赴仙居县进行考察学习。11月10日，区政协十二届十三次常委会议，在听取区政府关于东西岩景区开发建设情况的介绍和调研组关于本次专题调研情况的汇报后，进行了充分讨论协商。会议认为，区政府十分重视东西岩旅游风景区的开发建设，今年以来,区政府和东西岩管委会倾注精力,化大气力，克服困难，做了大量卓有成效的工作，景区开发进展明显。但同时，也还存在不少困难和问题，如基础设施、项目审批、体制机制等。这些困难和问题应当引起高度重视，并千方百计予以解决。为此,提岀如下建议：1、充分认识东西岩旅游风景区开发建设的重大意义。东西岩景区的开发建设,是市、区加快发展的新举措;是绿谷文化建设的重要内容和“三区”战略

中生态建设的重要环节,也是莲都区加快发展挖掘新的经济增长点的重要举措。2、坚持和落实科学发展观，切实加强领导。一是要明确指导思想，以科学发展观统领东西岩风景区开发建设;二是要增强紧迫感和责任感;三是要切实加强领导,配好班子，精选中高级人才;3、加快研究制订高起点、高标准的东西岩旅游风景区总体规划及分项规划，规划定位上，建议突出东西岩畲族风情特色，定位为长三角假日休闲旅游区。在规划区域上，要从大旅游的宏观视野来科学规划东西岩风景区的区域范围,在规划内容上，一是要以真山真水、自然风光的保护、开发、建设为主要内容,二是要加强旅游风景区内基础设施的配套规划。在规划等级上，要立足高标准、高等级，把东西岩旅游风景区规划为国家AAA级高起点的旅游名胜风景区。4、坚持开发与保护并重、继承与创新并举,努力打造东西岩精品旅游风景区,加强风景区的开发与保护，保持真山真水自然风光和畲族民族特色。以畲族文化为灵魂，继承创新畲族民族文化。5、坚持市场化运作,优化旅游发展环境。一是要制定东西岩旅游开发的市场化运作政策;二是要尽快推出招商引资项目及政策，鼓励外资和社会资本投入景区景点旅游项目开发;三是要加大土地置换和中心村建设力度,为东西岩旅游风景区建设提供更多的土地资源。6、精心包装项目，加强旅游宣传,促销要借鉴外地的经验,促进东西岩旅游项目的包装和品牌的宣传。一是要营造景区的文化环境;二是要加强畲族风情表演队和导游队伍建设，立足本地，培养一支以山歌演唱、婚俗表演、传统体育表演等为主的骨干队伍;7、加快完善旅游设施，加强环境治理;8、加快旅游镇区建设，带动老竹区域经济发展;以东西岩旅游产业为龙头，大力开发旅游产品，带动旅游相关产业发展,推进农业产业化，引导农民增收,促进老竹镇区域经济发展。

政协十二届十五次常委会关于加快莲都社会主义新农村建设的建议案（莲政协〔2006〕8号）为认真贯彻落实党的十六届五中全会和中共中央〔2006〕1号文件精神，更好地为莲都区社会主义新农村建设献计献策，区政协常委会于今年5~6月间，组织调研组对“加快莲都社会主义新农村建设”进行了专题调研。7月18日，区政协十二届十五次常委会进行了专题协商讨论。会议认为,近年来，区委、区政府把推进我区社会主义新农村建设作为当前和今后一个时期的一项战略大事来抓，按照“全面谋划、重点嵌入、创新机制、统筹推进”的思路，提出了“四新一好”（拓宽新产业，建设新社区，培育新农村、树立新风尚，建好班子）的目标，全面周密部署,落实创建任务，加强督查指导,新农村建设有序推进。从调研情况看，我区在新农村建设中仍然存在认识不够到位、农村经济发展步伐不够快、经费投入相对较少、农村基础设施和社会事业发展相对滞后、社会保障覆盖面小、大部分村集体经济薄弱等问题。因此,对加快我区社会主义新农村建设提出如下建议：1、增强责任感、紧迫感,努力使我区新农村建设走在全市前列;2、突出重点难点，扎实有效推进新农村建设;（1）拓宽经济发展门路,注重增加农民收入，把农民增收放在首位。（2）改善农村人居环境，提升农民生活质量;一是村庄规划要先行;二是村庄环境要整治;三是交通条件要改善；四是饮用水质要提高;五是社会保障制度要完善;（3）倡导健康文明村风，提高农民整体素质，大力弘扬中华民族传统美德，争做“讲道德、讲法纪、讲文明、讲卫生、讲礼仪”的新时代农民;要加强农村劳动力技能培训,引导富余劳动

力有序转移:一是开展农村实用技术培训;二是引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移；（4）积极采取有效措施,扶持欠发达地区建设;（5）加强农村基层组织建设,充分发挥村级组织的重要作用。3、切实加强领导，齐心合力建设新农村：（1）强化领导，落实责任。（2）整合资源，增加投入;一是区政府加大投入力度,把有限的资金重点用于新农村建设，并随着财政收入的增长而逐年增加。二是各乡镇、街道，区直各部门、各单位都要整合一切可以整合的资源，用于农村、扶持农业、服务农民，让有限的资源、资金发挥更大更好的效益。三是鼓励社会力量关心、支持、参与新农村建设，捐资出力，为家乡新农村建设添砖加瓦；（3）联系实际，分类指导;（4）加强督查，注重实效。

政协十三届二次常委会关于着力解决莲都农民建房难的建议案（莲政协〔2007〕10号）莲都区农民建房难问题，已被市、区政府列为今年着力破解的难题之一。为有效促成这一难题解决,使莲都区农民建房尽快步入良性有序轨道，从6月中旬开始，区政协常委会组织部分委员，专此问题先后深入碧湖镇、联城镇、紫金街道等地农村实地考察，召集相关部门、乡镇、街道干部和农民群众代表座谈，从不同层面听取了干部群众的意见和建议。7月24日，区政协召开十三届二次常委会议，听取了常委会调研组关于专题调研的情况汇报，并进行了充分的讨论和协商。会议认为，近年来，市、区政府重视农民建房工作，把改善农民住房作为关注民生和推进新农村建设的重要工作列入议事日程，从体制、机制、政策等多方面着手,做了不少工作。政府的决心和行动，让农民看到了希望。但农民建房难，依然是当前农民群众反映最迫切最强烈的呼声。常委会议认为，莲都区农民建房难问题的形成，既受制于10多年来在土地、规划、政策、体制、机制等多方面的因素，是多年积累的;也是经济社会发展到新的阶段，城乡社会各种利益冲突在农民建房这一问题上的集中表现。农民建房问题在一定程度影响了农民群众参与莲都区新农村建设的积极性，影响了政府与群众关系，影响了农村和谐稳定。必须清醒地认识农民建房工作的艰巨性和紧迫性，以高度负责和敢于创新的精神，采取切实措施，从根本上解决农民建房难问题。1、实事求是,科学制定政策，解决政策执行难。要把解决农民建房难作为莲都区的一件急事大事来抓，认真做好调查摸底等基础性工作，结合新农村建设制定相关改革政策。专题研究出台以下新的政策：一是完善现有农村建房用地政策；二是村内宅基地置换或相互调剂政策；三是结合旧村改造对空置住宅的合理利用政策；四是跨村域建房用地补偿政策；五是完善各类不同用地和区域规划背景的相关配套政策；六是健全违法用地和违法建筑的处理规定。2、因地制宜,合理编制规划，解决规划实施难。深入调研，精心编制和修订具有各村特色的村庄建设规划，提高可操作性。3、理顺体制，协力简化程序，解决申报审批难。市、区职能部门应将研究改革和理顺体制工作作为加强作风建设，提高办事效率的根本任务来抓。简化操作程序，减少审批环节，实行联审联批，方便农民，节约审批成本。4、加强协调，开展专项服务，解决土地调剂难。莲都区农民建房难主要难在建房土地调剂使用上:一是留用地调剂难，二是宅基地调剂难,三是建新不拆旧，出现一户两宅,房屋空置、“空心村”等现象，浪费了建房用地。5、公平公正，依法规范建房，解决监督管理

难。必须依法行政，加大农民建房依法管理力度。一是必须减轻农民建房负担，明确收费范围；二是必须依法、加快、高效审批;三是必须强化监督管理，要坚决纠正“审批、监管两张皮”现象；四是必须要为农民建房提供优质服务；五是必须要加强执法队伍建设。依法公平公正、文明规范执法。

政协十三届八次常委会议关于加快创业创新推进莲都工业经济又好又快发展的建议案（莲政协〔2008〕10号）为贯彻落实中共莲都区委“创业富民、创新强区”的总战略，积极推进莲都区工业经济又好又快发展，区政协常委会于5月下旬组织部分委员对莲都区工业创业创新情况进行了专题调研。期间，召开了有关部门、乡镇负责人和企业家座谈会，听取了经贸局、工业园区管委会、有关乡镇有及部分企业的情况通报，先后深入碧湖产业区块、郎奇功能区块、南山园区的万控电气、红顶服饰、舒美特鞋业、成功塑胶等企业进行了实地调研，同时还赴青田县经济开发区进行学习考察。在认真分析调研情况的基础上,形成了《加快创业创新，推进莲都工业经济又好又快发展的调查报告》。6月30日，区政协召开十三届八次常委会议，听取了本次专题调研的情况汇报，对调研情况进行了充分讨论协商。会议认为，莲都区实施“工业强区”战略以来,工业经济上了一个新台阶。一是工业发展平台逐步拓展。南山园区已基本建成，共引进入园项目35个,2007年完成工业产值8.33亿元;碧湖产业区块建设有序推进，首期742亩用地的招商引资工作全部完成;积极争取在天宁工业园区安排了12家企业落户，2007年实现工业产值4.52亿元；积极推进乡镇工业功能区的规划与建设，编制了《莲都区2007年至2020年工业布局规划》，郎奇区块作为莲都区首个乡镇工业功能区用地指标已获批，选商引资工作正在进行。二是招商引资取得成效。加大了外源发展力度，以温、金、台为重点，万控电气、丽峰制革、燕京啤酒、鸿佳鞋业、飞雁羽绒等一批招商引资企业成为莲都区工业经济发展的重要增长点。三是企业转型升级步伐加快。通过技术改造和技术创新,在产品市场竞争力和企业经营效益上取得了较快发展，农副产品加工业、五金机电制造业、文教体育用品制造业、羽绒及纺织服装业等产业规模和层次有了一定提高,涌现出一批全国和省级知名品牌。目前，全区已有1个中国驰名商标（飞雁）,2个国家免检产品（不知、飞雁）、4个省著名商标（不知、飞雁、富来森、梅中田）、2个省级知名商号（飞雁、富来森）、1个省级知名农产品企业（梅峰茶叶）。常委会议认为，尽管莲都区工业近年来保持年均18%以上的发展速度，但与本市工业经济发展较快的缙云、青田、松阳等县相比，与莲都区“要在全市率先基本实现现代化”的目标和“工业强区”的战略要求相比，差距甚大。其主要问题和困难有:一是发展环境不够优化。由于特殊的市区体制，区政府职能运行的空间相当狭小，一定程度上影响了莲都区工业经济发展进程。合力兴工的氛围还不够浓厚。有的部门对工业经济是第一经济认识不足,认为发展工业是涉工部门的事，与己无关、袖手旁观;有的部门为企业服务的意识不强，消极被动、推诿扯皮;有的乡镇、街道没有把发展工业经济摆上重要位置,列入重要议程；区域产业培育、工业发展的意识不强，热情不高，举措不多，重点乡镇、街道工业干部配备薄弱，聚精会神抓工业经济氛围还没有真正形成。工业园区基础设施不配套，南山园区内没有商场、银行和文化娱

乐设施，没有直达市区公交车,企业很难留住工人，影响了职工队伍的稳定及企业的招工。二是要素瓶颈制约严重。土地方面：由于受土地资源的制约和影响以及特殊的市区体制,莲都区工业发展空间狭小。资金方面:莲都区绝大多数企业尤其是小企业融资相当困难，企业生产和项目建设资金缺口大。用工方面:一方面是技术工人短缺,劳动密集型产业的企业招工难;另一方面现有人才留住难，造成企业人才匮乏。环境方面:节能减排等约束性指标考核力度不断加大,对后期工业发展是个考验。同时，出口退税调整、人民币升值、原材料。价格上涨、劳动力成本上升使企业发展困难进一步加大。三是产业引进水平较低。四是企业自身素质不够高。为促进莲都区工业经济又好又快发展，建议:1、增强紧迫感和危机感,坚定不移地推进工业第一经济发展;2、突岀经济发展重点，集中力量加快碧湖工业区块开发建设步伐;3、加快配套设施建设，全面提升南山园区整体水平;4、积极拓展工业发展空间，加大招商引资力度。一要抓好园区扩容和乡镇工业功能区规划布局;二要进一步拓展招商引资渠道,创新招商方式;三要加快创新步伐;5、采取强有力工作措施,努力营造有利于第一经济发展的良好环境。一要健全机制。建立重点企业、重点项目领导联系与督办机制，把工业发展列入各乡镇、各部门工作的重要考核内容;二要完善政策;三要优化服务。

政协十三届十二次常委会议关于积极推进莲都农业结构调整的建议案（莲政协〔2009〕19号）为深入贯彻落实中共十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，积极推进莲都区农业结构调整,促进农业转型升级,实现莲都区农业农村经济又好又快发展,4月份以来，区政协常委会调研组，先后赴碧湖、大港头、高溪、太平、黄村、双黄实地考察，召集相关部门、乡镇干部和农民群众代表座谈，从不同层面听取了干部群众的意见和建议。2009年6月29日，区政协召开十三届十二次常委会议。听取了常委会调研组关于本次专题调研的情况汇报。会议认为，近年来,莲都区按照“提升主导产业，发展潜力产业”的思路，以市场为导向，以资源为依托，以提高质量为中心，以增加效益为目标，充分发挥比较优势，调整优化农业结构，努力推进农业产业优化升级。农业结构优化呈现新格局:一是主导优势产业集聚明显;二是潜力产业规模日渐扩大;三是农业经营主体日益壮大；四是农业综合生产水平不断提高。2008年,全区实现农业总产值16.32亿元，同比增长10.4%,农民人均收入6402元，同比增长13.8%，连续22年排在全市前列。莲都区农业结构调整、促进农民持续增效虽取得一定成效，但还处在较低层次,仍存在许多困难与问题:一是农业布局不够完善，科学确定区域农业发展重点不够突出，建立优势突出和特色鲜明的产业带进展不快;二是培育现代农业主体起步较晚，设施农业、生态旅游业发展缓慢，农业基础设施比较脆弱；三是农技责任制度有待进一步落实，农业实用技术培训、农村信息服务有待加强；四是农业发展机制体制有待进一步创新。为深入推进莲都区农业结构调整，优化农业区域布局，壮大农业主导产业,加快农业和农村经济发展,特提出以下建议：1、积极调整优化农业结构；（1）支持发展集约化、设施化种植业;一是稳定粮食产业;二是提升水果产业;三是发展无公害蔬菜。四是大力发展茶产业。五是推进食用菌产业增效。（2）积极改造提升林业产业;一是提升竹产业；二是重振油茶产业，重振“浙南油库”雄风；（3）加快发展规模化，生态化畜禽养殖，

引导、扶持畜禽养殖龙头企业开展产、供、销一体化生产经营活动；（4）扶持发展水产健康养殖技术。大力推广水产品生态养殖积极培育渔业龙头企业，努力打造绿色水产品品牌，发展特色渔业和绿色渔业；（5）因地制宜发展生态观光农业和乡村旅游业。2、积极推进农业产业转型升级；（1）培育现代农业生产经营主体。一是培育龙头。通过政策引导、产业扶持、技术指导等工作，进一步培育一批科技含量高、产品竞争力强、市场前景好、基础条件优、产业带动强的龙头企业，使其真正成为行业龙头。二是培育新型农民，引导有志于农业、文化程度较高、年纪较轻的农民，通过扩大规模经营，加强培训和学历教育，成为有文化、懂技术、敢创新的新型农民；（2）发展设施农业和生态循环农业。着力推广“猪一沼一果”、“猪一沼一菜”、“猪一沼一鱼”等生态循环生产、粮经立体生产模式，建设高效生态农业示范基地；（3）实施品牌发展战略。提升品牌竞争力；（4）加强农业基础设施建设。3、努力提升服务农业整体水平；（1）加强农技责任制度建设；（2）服务农业实用技术培训；（3）深化农村信息服务；（4）积极发展农产品加工业。4、大力推进农业发展机制创新；（1）创新新型农作制度;（2）创新土地流转机制；（3）创新财政投入机制。一是切实加大财政支持力度；二是整合资金，提高公共财政资金的综合使用效率；三是加强对发展特色种养业的扶持力度；（4）创新农业融资机制。

三、意见与建议

1986年11月，市政协为了充分发挥政协各组、委会（专委会）和政协委员的作用,提高政协参政议政的力度，专门创办了《意见与建议》（从2005年6月7日起改为“政协建议”）。到2009年底止，共刊岀204期，为广大政协委员的建言献策提供了新的平台。

1986年~2009年《意见与建议》（政协建议）目录表

四、优秀调研课题

1987年（2个）课题名称实施单位

1、革命老区泄川乡医疗卫生工作的调查医卫组

2、关于龙江乡畲族贫困村的考察报告民族宗教组

1988年（14个）

1、粮食生产问题的调查农林水、工商经济组

2、工厂实行承包经营责任制的调查工业组

3、本市教育经费情况教育一组

4、农村高级中学的教育政策教育二组

5、城市绿化美化城建、农林水组

6、碧湖镇镇办、村办企业与个体经济的调查科技、工商经济、城建、法制、碧湖委员联

络组

7、消费基金膨胀引起的倾向及压缩对策工商经济组

8、完善承包经营责任制加强国营商业的主渠道作用工商经济组

9、工厂女工劳动保护青年妇幼组

10、文化设施与经费的使用情况文化体育新闻组

11、革命老区医疗咨询服务医药卫生组

12、畲族乡镇成立两周年调查民族宗教、教育、文化组

13、城内街道招牌字考察情况书画组

14、台胞回乡探亲与接待工作祖国统一组

1989年（11个）

1、关于农业生产的调查和建议农林水组

2、视察联合乡油茶生产情况汇报与建议农林水组

3、关于部分停产企业对待业职工处置情况的调查和建议工业组

4、我市商业承包租赁责任制面临的问题与对策工商经济组

5、关于工商行政管理部门廉政建设的视察报告工商经济组

6、关于小学生《日常行为规范》贯彻情况调查教育组

7、关于大专院校代培生、自费生的调查报告教育组

8、北埠乡山回畲族贫困村考察报告民族宗教组

9、黄村乡医疗咨询服务和卫生调查医药卫生组

10、发展三胞眷属企业是引进外资和对外开放的重要渠道祖国统一组

11、农村住宅建设节约土地的探讨城建组

1991年（23个）

1、关于我市种子种苗的调查经济科技委员会农林水科技组

2、关于我市村级农业服务工作的情况调查经济科技委员会农林水科技组

3、关于我市蚕桑生产的视察经济科技委员会

4、关于我市农副产品流通的调查经济科技委员会工商经济组

5、关于我市个体私营企业的调查经济科技委员会工商经济组

6、关于我市部分乡镇企业的调查经济科技委员会工业科技组

7、关于我市村办工业的调查经济科技委员会工商经济组、工业科技组

8、关于对邮电通讯质量的跟踪视察提案委员会

9、关于解决碧湖镇人民吃水难问题的跟踪视察碧湖委员联络组

10、考察畲族村经济发展情况社会法制委员会民族宗教组

11、关于本市天主教、基督教活动情况的调查社会法制委员会法治组

12、法制宣传教育社会法制委员会法治组

13、关于侨台企业的调查祖国统一联谊委员会

14、为黄村乡群众义务写春联书画会

15、为玻纤厂职工体检教文卫体委员会医卫组

16、赴革命老区双黄乡医疗咨询服务教文卫体委员会医卫组

17、赴庆元、景宁县进行“德育教学改革，学校管理座谈”教文卫体委员会教育组

18、赴曳岭区技术咨询服务和成人教育情况调查教文卫体委员会教育组

19、丽中九十年校庆提案跟踪视察教文卫体委员会教育组

20、关于市少体校情况视察调查教文卫体委员会新闻组

21、献给建党七十周年合作国画《春长在》书画会

22、关于丽新乡供销社农资供应问题视察调查曳岭委员联络组

23、纪念辛亥革命八十周年学习讲座学习委员会

1992年（21个）

1、工业技改调查经济科技委员会工业科技组

2、农技推广调查经济科技委员会农林水科技组

3、科技政策调查经济科技委员会

4、农业经济（一优二高）调查经济科技委员会农林水科技组

5、电力供需问题调查经济科技委员会

6、生猪屠宰与市场肉品卫生调查经济科技委员会工商经济组与民建市委（联合调查）

7、市场与流通调查经济科技委员会工商经济组

8、个体、私营与联户企业调查经济科技委员会

9、对市塑料总厂的调查经济科技委员会

10、乡镇企业调查市政协与人大常委会（联合组织调查）

11、瓯江水质问题调查市政协与人大常委会（联合组织调查）

12、联合视察市公安看守所法制组、提案委员会、部分民主党派

13、关于大梁山蚕桑开发区的考察社会法制委员会民族宗教组

14、关于如何维护学校正常教学秩序、加强校门口摊位的卫生管理的调查教文卫体

委员会教育组、社会法制委员会法制组（联合进行）

15、赴高溪乡开展医疗咨询教文卫体委员会医卫组

16、关于发展我市名、特、优、新农产品的思路与对策的专题调研祖国统一联谊委员会

17、《当今共产主义运动低潮及其对策》报告会学习委员会

组织者:毕英春、郑石平、张秉衡、俞佐钧、张良鸿。

18、关于城西路问题的专题考察。提案委员会与经济科技委员会城建组（联合进行）

19、赴大港头为群众义务写春联书画会

20、街道市容美化专题考察书画会

21、视察赤坑水库曳岭委员联络组

1994年（17个）

1、金温铁路丽水段工程和丽水经济开发区视察常委会

2、关于农业问题的专题调查常委会

3、关于如何发挥我市工业优势行业的专题调查常委会

4、关于城关菜市场和副食品市场的专题调查常委会

5、城关镇经济发展小区专题调查经济科技委员会

6、我市私立学校专题调查教育组、祖统委

7、赴峰源乡医疗咨询医卫组

8、我市市场建设专题调查工商经济组

9、城关镇环城河、丽阳坑卫生状况跟踪视察提案委员会、城建组、医卫组

10、关于在校学生违法犯罪情况的调查法制组

11、关于天宁寺行政村部分农户拖欠公款问题的调查及处理法制组

12、关于上塘皈民族小学的专题调查老竹委员联络组

13、关于合资企业的专题调查祖统委

14、为革命老区群众义务写春联书画会

15、观音岩风景区要严格按规划建设的建议书画会

16、关于发展民族经济的专题调查民族宗教组

17、关于加强学校德育和维护教育秩序的调查教育组

1995年度（22个）

1、关于我市个体私营工业的调查常委会专题调查组

2、关于技术改造是企业生存发展的必由之路永恒事业的调查常委会专题调查组

3、关于建制镇工业小区的调查常委会专题调查组

4、关于企业转制后的有关问题调查常委会专题调查组

5、关于市场物价问题的调查常委会专题调查组

6、关于副食品生产基地建设的调查常委会专题调查组

7、关于土地市场的调查常委会专题调查组

8、关于壮大个体私营工业经济的调查地市政协专题调查组

9、关于旅游风景资源的合理开发和保护的专题视察提案委、城建组、文化组

10、关于落实基督教葛販教堂的宗教政策的调查民族宗教组

11、关于府前菜市场工程建设的专题视察提案委员会、经济科技委员会

12、关于加强文化市场管理的专题视察提案委员会、文化新闻组

13、关于加强城区交通管理的专题视察社会法制组

14、关于碧湖镇道士田本民族村经济发展的调查民族宗教组

15、关于太平乡“双基”情况的专题调查教育组

16、关于为大港头镇、城关镇、市交通局干部、职工、群众的医疗服务活动医疗组

17、关于反映“社情民意”的专题座谈工会界政协委员

18、关于为双黄乡群众义务写春联的活动书画会

19、关于对丽水电机行业的调查和建议陈健

20、关于《谈谈建立同业公会，促进同业发展的调查和建议》陈健

21、爱国主义教育学习报告会学习委员会

22、关于为大港头下岭村扶持修路的活动叶明枢、朱仁君、张秉衡

1996年度（19个）

1、关于赴台州地区工业经济的考察常委会

2、关于丽中办学问题的视察常委会

3、关于乡镇干部管理的调查常委会

4、关于城镇居委会建设的调查常委会、城关委员联络组

5、关于农村有线广播建设的调查常委会

6、关于黄村水库建设的调查常委会

7、关于我市建筑市场管理的调查常委会

8、关于我市预算外资金管理的调查民建丽水市委、经科委

9、关于我市房地产开发前景的研讨会城建组

10、视察碧湖种粮大户农林水组

11、视察我市两座职业中学教育组

12、对市生产资料服务公司艰苦创业的视察社会法制组

13、对大港头镇山迥民族村的视察民族宗教组

14、对本市有关派出所的视察社会法制组

15、关于碧湖城建规划的视察、调查碧湖委员联络组

16、关于征集抗美援朝史料的专题座谈会文史资料委员会

17、去富岭乡为群众义务写春联书画会

18、关于“严打”形势学习报告会学习委员会

19、关于开发古城圩和整治大水门外的视察城建组、农林水组

1997年（10个）

1、关于农业综合开发问题的调查常委会

2、关于市场建设问题的调查常委会

3、迎香港回归形势报告会常委会

4、关于城区环卫、绿化工作的视察城建组

5、关于碧湖中学办学问题的考察教育组

6、丽水市文史资料第十五辑征稿工作座谈会文史委

7、赴双黄乡开展医疗咨询活动医卫组

8、为仙渡乡群众义务写春联书画会

9、关于建造残疾人康复培训大楼重点提案的跟踪社会法制组

10、关于修订少数民族优惠政策的调查民族宗教组

1998年（11个）

1、关于农业产业化问题专题调查常委会

2、关于个体私营经济专题调查常委会

3、关于丽中发展规划的视察经济与科技委员会、教文卫体委员会

4、关于征集农业史料的专题座谈会学习与文史资料委员会文史组

5、关于对市图书馆建设的视察学习与文史资料委员会学习组

6、关于举办提案办理工作研讨会提案委员会

7、关于峰源乡的竹笋两用林及郑地乡的高山反季节蔬菜生产基地的视察经济与科技委员会农业组

8、关于城市规划调整征求意见研讨会经济与科技委员会城建组

9、关于培育建筑装璜材料市场研讨会经济与科技委员会工商经济组

10、关于对水阁镇中小学布局调整的视察教文卫体委员会教育组

11、对水阁镇干部群众的医疗咨询活动教文卫体委员会医卫组

2000年（12个）

1、关于莲都区小城镇建设的调查常委会小城镇建设调查组

2、关于文史资料工作的研讨学习和文史资料委员会

3、关于莲都区种子种苗工作情况的调查经济科技委员会农业组

4、关于丽水城区中小学布局情况的调查教文卫体委员会教育组

5、医疗下乡咨询服务活动教文卫体委员会医卫组

6、关于投资软环境的调研经济科技委员会工商经济组

7、关于城区“四禁”工作的视察社会和法制委员会法制组

8、关于农民科技致富的调研社会和法制委员会青年妇幼组

9、关于民族宗教管理工作的考察社会和法制委员会民族宗教组

10、关于金丽温高速公路丽水段建设情况的视察港澳台侨委员会

11、关于瓯江旅游资源保护的考察书画会

12、组织下乡义务写春联书画会

2001年（13个）

1、关于莲都区企业改制情况的调查常委会企业改制调查组

2、关于减轻农民负担的调查常委会农民负担情况调查组

3、关于莲都区绿色食品及农产品无公害生产的视察经济科技委员会农业组

4、关于莲都区发展中药材生产的视察教育文化卫生体育委员会

5、关于莲都区中小学素质教育的视察教育文化卫生体育委员会

6、对台州市椒江区民办教育经验的学习考察教育文化卫生体育委员会教育组

7、组织医疗下乡咨询服务活动教育文化卫生体育委员会医卫组

8、关于莲都区人民法院工作的视察社会和法制委员会法制组

9、关于对民族经济发展情况的考察社会和法制委员会

10、对文成、苍南等地民族宗教工作的学习考察社会和法制委员会民族宗教组

11、关于台资企业万吉龙化工有限公司的视察港澳台侨委员会

12、关于商业企业深化改制工作的调研经济科技委员会工商经济组

13、组织下乡义务写春联书画会

2002年（11个）

1、关于对我区特色农业发展情况的调查区政协常委会

2、农业产业化经营专题考察经济科技委员会农业组

3、对温州龙湾区工业经济考察活动经济科技委员会工商经济组

4、关于莲都区担保机构的调查经济科技委员会工商经济组

5、浦江、兰溪办学经验的考察教卫文体委员会教育组

6、农村有线电视发展情况的考察教卫文体委员会文化体育新闻组

7、下乡医疗咨询服务活动社会法制委员会

8、对莲都区交巡警大队视察研究社会法制委员会青年妇幼组

10、对如何保护路湾古樟的考察学习和文史资料委员会

11、下乡义务写春联书画会

2003年（11个）

1、招商引资，合力兴工区政协常委会专题调研组

2、加快绿色生产步伐,促进农业持续发展经济委员会农业经济组

3、关于莲都区幼儿教育事业发展的调研科教文卫体委员会

4、关于文化、广播电视工作的调研科教文卫体委员会

5、关于民办学校师资队伍状况的调研科教文卫体委员会教育组

6、关于建立传染病防治长效机制的调研和送医下乡活动科教文卫体委员会医卫组

7、关于城区中小学生上网情况的调研科教文卫体委员会文化体育新闻组

8、社区建设和管理专题调研社会法制委员会

9、关于少数民族乡镇如何全面建设小康社会专题调研港澳台侨民族宗教委员会民宗组

10、关于加快东西岩畲族文化村建设的视察调研文史资料委员会

11、下乡义务写春联书画会

2004年（9个）

1、拓展莲都工业经济发展空间区政协常委会专题调研组

2、加强种植业基地建设，培育农业经济新的增长点区政协常委会专题调研组

3、莲都区农村专业合作经济组织发展情况的调查经济委员会农业经济组

4、关于我区实施新型农村合作医疗制度的建议科教文卫体委员会医卫组

5、关于坚持统筹城乡发展，努力提高农村广播电视覆盖率的调研科教文卫体委员会文化体育新闻组

6、关于推进我区城乡教育均衡发展的建议科教文卫体委员会教育组

7、关于莲都区农民建房难问题的专题调研提案委员会

8、关于西溪村古民居历史文化遗产的保护与利用的建议文史资料委员会

9、下乡义务写春联书画会

2005年（10个）

1、实施普及十五年教育，推进莲都教育强区建设区政协常委会专题调研组

2、推进东西岩旅游风景区开发建设区政协常委会专题调研组

3、积极构建城乡社会救助体系提案委员会

4、加强我区农产品市场建设经济委员会

5、关于加强我区有机茶基地建设,大力发展有机茶生产的建议经济委员会

6、关于我区新型农村合作医疗制度实施情况的调研科教文卫体委员会

7、组织下乡医疗咨询服务活动科教文卫体委员会

8、强化社会治安防控体系社会法制委员会

9、关于我区宗教情况的调研港澳台侨民族宗教委员会

10、“丽水•莲都”老照片文史资料征集活动文史资料委员会

2006年（11个）

1、关于加快莲都区社会主义新农村建设的调研区政协常委会专题调研组

2、关于农村饮用水安全问题的调研经济委员会

3、关于加强我区农村富余劳动力转移就业培训的调研经济委员会

4、关于我区人口与计划生育工作的调研科教文卫体委员会

5、关于农民工合法权益保障问题的调研社会法制委员会

6、关于规范社区财务管理工作的调研提案委员会

7、关于加强畲族文化建设的调研港澳台侨民族宗教委员会

8、关于兴建我区农耕民俗文化馆的调研文史资料委员会

9、关于省社科联重点研究课题“千年西溪”历史文化的调研及其史料的挖掘整理工作文史资委员会

10、义务下乡开展为民医疗服务活动科教文卫体委员会

11、义务为我区乡村群众写春联活动区政协书画会

2007年（9个）

1、“着力解决莲都农民建房难”常委会重点调研区政协常委会调研组

2、“改造老果园”专题协商区政协常委会调研组

3、“建设生态莲都”政协论坛区政协办公室

4、关于推进乡镇工业功能区块建设专题调研经济委员会

5、关于完善我区新型农村合作医疗制度专题调研科教文卫体委员会

6、关于“农村基层民主法制建设”专题调研社会法制委员会

7、关于外来务工人员安全培训和教育工作专题调研提案委员会

8、关于促进我区华侨要素回流的专题调研港澳台侨民族宗教委员会

9、关于加强莲都区非物质文化遗产保护的专题调研文史资料委员会、科教文卫体委员会2008年（8个）

1、“实施百村绿化工程,美化莲都农村环境”主席专题视察主席会议

2、“完善科技人才资源利用机制,推进企业创业创新” 经济委、科教文卫体委

3、“完善我区城镇居民医疗保险体系建设”专题调研社法委、科教文卫体委

4、“加快发展我区农家乐休闲旅游”专题调研经济委

5、“加强我区畲族文化建设”专题调研港澳台侨民宗委

6、“进一步完善社区专职工作者的规范管理”专题调研社法委

7、“推进城乡环卫一体化，提高农村环境整治水平”专题调研提案委

8、“加强碧湖古镇历史文化遗产的挖掘和保护”专题调研文史委、科教文卫体委

2009年（6个）

1、“加强农村文化工作，促进文化强区建设”专题视察科教文卫体委、文史委

2、“丽水市油茶产业发展情况”专题调研提案委

3、“服务企业,保增长，促发展”专题调研经济委

4、“加强乡镇卫生院人才队伍建设”专题调研科教文卫体委医卫组

5、送科技下乡活动科教文卫体委科技组

6、对未成年人犯罪开展帮教活动社法委

第二节大会发言

大会发言是政协委员在参加全会期间履行职能、参政议政、建言献策的重要形式和手段。为支持政协委员对人民群众关注的难点、热点问题进行民主监督,每年举行全体会议时，一般都要组织委员进行大会发言。

大会发言有委员个人发言、代表党派或团体发言。政协在召开全会前（一般在二至三个月时间）就着手进行大会发言的组织工作。发言的委员要做好充分的准备，选择人民群众关心、党政重视的问题，通过调查研究,写好大会发言材料。政协全会进行大会发言时，区委、区政府的主要领导都会到现场听取代表发言，对一些有分量的重要意见和建议，会后酌情予以采纳用之。

政协自一届一次全会到八届全会，都安排了专题的大会发言，然而至今未找到当年的发言材料。从九届政协起，重视了大会发言材料存档工作。从九届1990年4月起，到2009年12月底到十三届三次全会为止（编志截止时间），大会发言共20次，除十届四次全会缺材料外，每届全会均有材料可寻。

现将大会发言材料题目和发言人附下：

九届一次全会：

金立农（民革）:《密切联系群众,加强自身建设》

毛淑明（民盟）:《调整城建规划,开发城区瓯江河滩》

寿炯（民建）:《我市工业企业面临的问题和建议》

任人华（民进）:《中小学生教育环境必须改善》

陶亦鸣（农工）：《增加卫生投资,减轻病人负担,繁荣卫生事业》

许强思（九三）:《依靠科技，振兴经济》

刘化保（师专党委）:《团结合作，风雨同舟》

程溯本:（文史委）:《履行委员职责，积极参政议政》、《市政协文史资料工作回顾和今后工作的初步打算》

俞冬梅（市总工会）:《认真学习贯彻中央的决定，把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处》

黄东英（市妇联）:《当前妇女工作中存在的问题亟待解决》

吴招明（团市委）：《浅谈当前我市团工作的外部环境》

九届二次全会：

郑华国:《搞活我市工业企业的几点意见》

郑英伟（民盟）：《调整政策,发展我市专业市场》

崔新华（民建）：《组织民间性质同业公会，开展同业自治管理，更好地发挥市场调节作用》戴云英（台联）:《各方重视对台工作，为引进台资，振兴丽水服务》

许强思（九三）:《依靠科技,振兴乡镇企业》

王仲明（民进）:《加强经济基础，突出科技兴农》

刘朝会:《加强农村科普网络建设,疏通科技流向“三农”渠道》

金立农:《从当前社会治安看青少年教育的重要性》

钟玮琦:《重视培养使用少数民族干部的几点建议》

李婉贞（农工）:《进一步重视职业技术教育，集中力量办好一所起示范和骨干作用的职业高中》

王君木:《对我市教育事业的回顾与展望》

黄娇翠（总工会）:《重视工会民主参政,加强民主监督》

夏宁炎（团市委）:《重视贯彻实施未成年人保护条例》

九届三次全会：

金立农（民革）:《发展我市名特优农产品的思路和对策》

寿炯（民建）:《用好用活信用社资金为农业为乡镇企业服务》

李欢文（农工）:《建立健全农村农技社会服务体系的意见》

程溯本（政协经科委）:《上速度、铺摊子，把我市乡镇企业搞上去》

陈建国（市侨联侨办）:《认真做好侨资引进工作为我市经济建设服务》

杨柳英:《解放思想深化电力改革》

黄娇翠（市总工会）:《工会应在搞活国营骨干企业中发挥作用》

刘朝会（市科协）:《切实加强党对科技工作的领导》

郭遵天:《办好丽中九秩校庆为地方经济建设服务》

张一心（政协经科委）:《治理瓯江水污染，迫在眉睫,刻不容缓》

郑英伟（民盟）:《改革农村中学教育为当地发展经济服务》

任人华（民进）:《围绕经济建设中心，大力发展职业技术教育》

陈培槐（政协教育组）:《全面推行科技教育，夺取农业更大丰收》

钟玮琦（政协民族宗教组）:《发展大梁山区蚕桑生产，促进畲乡脱贫致富》

赵日熙（政协法制委）:《切实加强青少年犯罪的防范工作》

王剑波（团市委）:《优化青少年成长环境,造就四化良才》

朱学葵:《弘扬中医文化,发展中医事业》

黄建德（工商联）:《认真落实中央15号文件，引导我市非公有制经济健康发展》

十届一次全会：

孟景时（民盟）:《加强政府统一引导，明确丽水的支柱，振兴丽水经济》

程溯本（民建）:《要求重新明确我市经济发展战略的建议》

许强思（九三）:《关于加速我市经济发展的一点建议》

温兴会:《关于稳定我市粮食生产的若干建议》

齐育华（民建）：《关于加快政府行政管理职能转变,促进企业机制转换的意见与建议》

黄娇翠（工会）:《认真贯彻〈条例〉促进职工队伍稳定》

杨柳英（民革）:《发挥优势加快发展第三产业的步伐》

陈绍林（工商联）《关于把我市个体私营企业发展打进全市经济工作大算盘的意见与建议》

戴云英（台联）:《努力做好对台工作,促进丽水经济发展》

朱义协（侨联）:《把握时机狠抓引进侨资工作》

郭遵天（民盟）:《争存天下首在立人》

王仲民（民进）:《对我市实施“科技兴农”发展战略的建议》

刘朝会（科协）:《关于发展我市科技事业的若干建议》

刘步梯（农工）:《对我市城镇卫生工作意见与建议》

郑文博（工商经济组）:《市政协经科委工商组与民建工商联开展联合活动的做法与体会》十届二次全会：

程溯本（民建）:《社会主义精神文明这一手必须硬起来》

钱金明:《我市粮食生产存在的问题及其对策》

毕英春（民进）:《解决教育问题刻不容缓》

郭遵天（民盟）:《对教育改革的若干建议》

张天佑（九三）:《重视人才,依靠科技进步，增强企业活力，振兴丽水经济》

孟景时（民盟）:《对城市文化建设综合治理的批评与建议》

陈绍林（工商联）:《我市私营制笔业面临的困境与对策》

齐育华（民建）:《当前物价动态值得引起注意》

李婉贞（农工）:《水和垃圾急待治理》

黄娇翠（总工会）:《稳定职工队伍,促进社会安定》

卢日升（民革）:《深化农村改革，积极推行农村股份合作制》

黄东英（市妇联）:《呼吁社会各界为改善城区托幼环境献计岀力》

教育组:《兴办私立学校，利国利民,造福桑梓》

唐宗龙:《加强社会主义精神文明建设,进一步净化我市文化市场》

民族宗教组:《进一步落实党的宗教政策，加快南明山建设步伐》

十届三次全会：

郭遵天（民盟）:《关于教育工作中几个深层问题的建议》

金立农（民革）:《促进祖国统一是我们民革义不容辞的责任》

程溯本（民建）:《怎样切除这颗“恶性肿瘤”——当前职能行为利益化透视》

叶丽生《民进》:《加强青少年思想教育刻不容缓》

李婉贞（农工）:《反腐倡廉关键在领导》

许强思（九三学社）:《优化科学技术环境才有希望》

陈绍林（工商联）:《优化环境,促进个体私营企业的发展》

黄娇翠（总工会）:《加强社会保障工作，促进企业改革深化》

胡桂珍（市妇联）:《关注出生婴儿性别比例失常,切实保障妇女合法权益的意见和建议》

刘朝会（市科协）:《关于加强我市科普工作的建议》

陈建国（市侨联、侨办）:《努力引进侨资,加强发展我市外向型经济》

戴丽珍（市台联）:《上下沟通，共同努力,为促进祖国统一大业作贡献》

雷招华（市政协民族组）:《在城西村建立一条少数民族街的建议》

赵日熙（市政协社会法制组）:《为了祖国的明天，请关注在校学生》

寿炯（民建）:《加强我市农业着力点的几点建议》

黄建德（市工商联）:《加大力度,抓好落实,是反腐败斗争的关键》

齐育华（民建）:《我市企业改制中的问题与建议》

民盟:《关于开发丽水市瓯江两岸河滩地的建议》

十届五次全会：

民革丽水市委:《搞好环境卫生,促进两个文明建设》

民盟丽水市委:《按国家法令与办学规范，支持党派服务性办学》

齐育华（民建）:《坚定信心，找准对策,合力扶工》

民进丽水市委:《私立学校存在的问题及整改意见》

九三学社丽水市委:《要提倡科学,靠科学才有希望》

市工商联:《加速私营企业上规模、上档次的八点建议》

黄娇翠（市总工会）:《一个值得十分重视的问题——下岗职工、失业职工再就业问题的意见和建议》

钱金明（市政协农业组）:《粮食丰收后的几点思考》

市台办、台联:《紧抓契机,紧扣纽带,加强对台工作,为祖国统一大业出力》

市侨办、侨联:《华侨在我市投资捐资的现状及改进引资工作的几点意见》

毛传书（市政协常委）:《增进共识、同心协力，提高丽水的文化品位》

王晓红（市残联理事长）:《全社会都要关心支持残疾人劳动就业》

市政协民族宗教组:《抓紧出台少数民族扶持政策，帮助少数民族尽早脱贫致富》

市政协教育组:《开拓创新,努力促进我市职业教育的发展》

叶元禄、王柏彬、吴其张、杨柳英:《关于发展小水电的意见与建议》

赵日熙（市政协社会法制组）:《统一思想认识,加大工作力度,进一步推进我市老龄事业的发展》

十一届一次全会：

郑根荣（民建）:《“两断”、“两结合”是我市部分小型企业改制的可取形式》

金立农（民革）：《关于我市环境卫生工作的跟踪调查》

雷法全（民进）：《关于在我市全面推进素质教育的几点建议》

叶向阳（农工党）:《加强农村卫生事业建设,促进农村经济发展》

王细友（民盟）：《全面贯彻落实“环境噪声污染防治法”推动我市文明建设再上新台阶》

吴黎明（九三学社）:《依靠科技、推进我市农业产业化进程》

蔡勤勤（市工商联）:《政策促发展、落实需务实——关于我市优惠政策（工业）在个私企业中落实情况的调查》

黄娇翠（市总工会）:《努力做好下岗职工再就业工作,确保社会稳定》

傅旭蓉（市侨办、侨联）:《凝侨心、引侨资，促进我市经济快速发展》

倪延丽（市台属联谊会）:《抓住机遇，宣传丽水，发展经济》

钱金明（政协委员）:《农产品销售难的几点思考》

黄冬英（市妇联）:《关心重视妇女儿童事业努力创造妇女儿童活动中心》

王晓红（政协委员）:《帮困要面向特殊困难的群体》

陈建（市工商联、市总商会）:《真抓实干、促进个体私营经济的快速发展》

十一届二次全会：

金立农（民革）：《树立大环卫观念，理顺责权利关系》

郑根荣（民建）：《农村信用社任重道远，要帮其解困，使其更好为“三农”服务》

陈成龙（农工党）：《开展社区卫生服务，促进精神文明建设》

雷法全（民进）：《要重视保护和合理开发我市的风景旅游资源》

谢林森（民盟）：《关于我市社会力量办学的建议》

吴黎明（九三学社）：《不断转变政府职能,促进农村经济发展》

陈建（市工商联）：《优化环境，扶持工业小企业,加快丽水经济发展》

黄娇翠（市总工会）：《立足实际,想方设法做好下岗职工再就业工作》

傅旭蓉（市侨联）:《关于提高招商引资成效问题的几点思考》

叶旭勇（共青团）:《对丽水市未成年人违法犯罪现象的调查与思考》

舒展（市个私协会）:《进一步解放思想，转变观念,强化服务功能,加快个私经济发展》

刘增明（市政协民族宗教组）：《尽快理顺和完善南明山管理体制,为促进社会稳定和经济建设服务》

凌三岳（市妇联）：《农村基层妇代会主任的经济待遇亟待解决》

市残联:《小额贷款一条扶持残疾人脱贫的有效路子》

十一届三次全会：

金立农（民革）：《全社会都应关心支持清违工作》

郑根荣（民建）:《强化民主监督完善特约员制度》

叶允葒（农工民主党）:《加强林业建设改善生态环境》

金卓杏（民进）:《抓住机遇加大力度建设好我市生态旅游环境》

王细友（民盟）:《巩固四禁成果推进城市生态建设》

张天佑（九三学社）:《理顺体制加强保护合理开发加快我市旅游事业的发展》

陈建（市工商联）:《优化环境重视引导民间投资》

黄娇翠（市总工会）：《切实维护职工的合法权益——我市安全生产劳动保护工作现状及

对策》

胡兰园（市妇联）:《维护妇女儿童权益是全社会的责任》

余鸿霄（共青团）《开发农村青年人力资源推进农业和农村现代化建设》

饶家驯（市台联）:《为了完成祖国的最后统一大业我们务必齐心协力做好对台工作》兰小华（政协委员）:《我市少数民族干部队伍的现状及今后的建设》王晓红（政协委员）:《呼唤为残疾的兄弟姐妹创造无障碍环境》

尚再南（政协委员）:《强化老龄意见加大工作力度大力推进我市老龄事业的发展》十一届四次全会：

黄建德（民革）:《调整农产结构发展绿色食品》

许国清（民建）:《努力实践“三个代表”思想积极推进社区建设》

王澄吾（民进）：《莲都区“普九”工作现状和发展战略》谢林森（民盟）:《关于加快发展我区社会力量办学的建议》张天佑（九三学社）:《必须高度重视生态公益林建设》叶慧玲（区工商业联）:《抓住机遇加快莲都工业区的建设步伐》黄娇翠（区总工会）:《把我区非公有制企业工会工作进一步推向深入》凌三岳（区妇联）:《加强我区家庭教育问题的思考》

蓝岩青（区政协社会法制委民族宗教组）：《应进一步重视和加强民族工作》陈建（区政协委员）:《优先实施“龙头企业”战略加强我区“增收工程”进程》

十一届五次全会：

陈培文（民建）:《推进农业产业经营扶持农业龙头企业发展》王文军（农工）:《关于加快市区民办教育发展的建议》叶丽生（民进）：《关于我区农村文化工作的现状与建议》叶慧玲（区工商联、总商会）:《与时俱进，走环境创新之路》叶方采（区总工会）：《贯彻〈工会法〉,充分发挥工会作用巩固共产党的阶级基础》叶玉龙（共青团）：《重视和加强青少年思想政治教育》

兰丽芬（区妇联）：《关于社区妇女就业的现状与建议》

王晓红（政协委员）：《努力培养“社区意识”大力推进我区建设》舒展（政协委员）:《发挥维权职能保护个私企业职工合法权益》谭立森（政协委员）:《加快农业结构调整迎接WTO的挑战》杜晓东（政协委员）:《把握机遇全面实施〈母婴健康工程〉》尤慧仙（政协委员）:《加快建立行业协会推动我区经济发展》潜国平（政协委员）:《打造特色文化品牌推进先进文化建设》陈建（政协委员）:《食品工业应成为莲都经济的支柱产业》叶立钦（政协委员）：《面对加入WTO 必须把科技进步放到首位》

十二届一次全会:

民革区委会:《加强对农药施用的指导、监管、全面提升我区农产品竞争力》

民盟区委会:《积极创造条件推进乡镇事业单位的机构改革》

民建区委会:《优化资源配置统筹城乡经济建设小康莲都》

民进区委会:《科教兴区要落到实处》

农工党区委会:《关于加快我区幼儿教育发展的建议》

九三学社区委会:《莲都区城镇职工基本养老保险面临的问题与对策建议》

区工商联:《大力发展非公经济迅速扩大经济总量》

区总工会:《就业乃民生之本》

共青团区委:《关心和帮助农村青年开展增收增效活动》

区妇联:《各级领导须高度重视解决部分农村妇女土地承包权益受侵害的问题》

工商分局、区个私协会:《莲都区农村个私经济发展滞后的原因及建议》

徐建（区政协委员）:《关于莲都区文明社区创建工作的思考》

邱旭平（区政协委员）:《围绕绿色兴区的战略思路加快莲都农村产业结构调整》

何春龙（区政协委员）:《关于对区内交通基础设施建设加大投入的建议》

林文金（区政协委员）:《碧湖区块经济发展的思考与建议》

十二届二次全会：

王建荣（民革）:《全面规划和构建人才发展系统工程,为我区经济社会发展提供坚实有力的智力资源保障》

叶良成（民盟）:《加强社区老年文化建设提高老年人生活质量》

吕迪轩（民建）:《政府“效能革命”刻不容缓》

邱旭平（民进）:《关于促进我区义务教育均衡发展的建议》

谢维铭（农工党）:《关于加快我区民办教育发展的建议》

林玉美（九三学社）:《充分发挥区域比较优势加快我区种苗花卉产业化进程》

叶慧玲（区工商联、总商会）:《发挥工商联优势促进城区劳动力转移》

叶方采（区总工会）:《群众利益无小事》

叶玉龙（共青团区委）:《加强网吧管理让青少年健康成长》

凌三岳（区妇联）:《社会各界都要关注妇女儿童的安全和健康》

祝宇龙（区台联、侨联）:《充分认识做好对台工作的重要性推动两岸人员往来和经济文化交流》

雷光伟（区残联）:《倡导全社会重视社区残疾人健康工作》

十二届三次全会：

民建区委会:《举全区之力，积极推进碧湖城市化建设进程》

民革区委会:《关于我区农业产业化发展的建议》

民进区委会:《关于对抛荒山垅田开发利用的建议》

区工商联:《培育优秀社会主义事业建设者队伍,推进莲都“工业强区”发展战略》

九三学社区委会:《抓住机遇，整合资源,加快乡村交通基础设施建设》

区政协经济委员会:《关于积极发展壮大我区茶叶产业的建议》

农工党区委会:《建立莲都区疾病预防中心，保障人民群众身体健康和生命安全》

何春龙（区政协委员）:《政府应积极干预抑制丽水房价，让低收入的普通市民也不会“望房兴叹”》

区政协港澳台侨民族宗教委员会:《关于莲都区民族工作的建议》

民盟区委会:《进一步加强粮食生产,确保国家粮食安全》

官平西（区政协委员）:《社区建设存在的问题与对策》

莲都区妇联:《重视做好婚前检查，降低出生缺陷,提高出生人口素质》

共青团莲都区委:《加强学校公共卫生工作，保证青少年学生身心健康》

唐宗龙（区政协委员）:《同心协力做好“寄希望于台湾人民”的工作》

十二届四次全会：

民革区委会:《积极推进我区农民专业合作经济组织发展》

民盟区委会:《加快农村沼气建设推进农村污染治理》

民建区委会:《改造提升水果产业促进我区农业经济持续增长》

民进区委会:《关于加快我区新农村建设步伐的建议》

农工党区委会:《提高认识，积极行动，遏制艾滋病蔓延》

莲都区工商联:《关于加强对异地创业者维权服务工作的建议》

共青团区委会:《关注农村留守儿童关心青少年健康成长》

区妇联:《提高农村妇女素质为建设新农村服务》

陈建（区政协委员）:《营造优良环境，促进招商引资企业健康发展》

叶立钦（区政协委员）:《加强科技创新,推进我区经济快速增长》

翁阁谓（区政协委员）:《加快教育发展,确保创强成功》

雷光伟（区政协委员）:《完善我区精神病防治康复工作的建议》

十三届一次全会：

阙沛军（民革）:《破解我区农民建房难题加快新农村建设步伐》

叶良成（民盟）:《发展瓯柑产业，建成瓯柑大区》

梁智伟（民建）:《完善农村社会保障体系积极推进和谐莲都建设》

陈华生（民进）:《关于对我区新农村文化建设的建议》

朱爱琴（农工党）:《解决农村饮用水安全问题刻不容缓》

瞿宗囱（九三学社）:《大力推进农村废弃物资源循环利用科学整治农村环境卫生》

叶慧玲（工商联）:《积极引导非公经济走新型工业化道路》

汤承节（政协工业经济组）:《奋发有为迎难而上努力打好工业经济突围战》

雷成（共青团区委）:《预防青少年违法犯罪促进全社会和谐发展》

李立金（政协教育组）:《强化乡镇教育职责推进教育强区创建》

吴丽云（区总工会）:《以人为本齐抓共管着力构建企业和谐劳动关系》

毛利军（区残联）:《加强城区无障碍设施建设的建议》

留洁（区妇联）:《大力发展来料加工业服务社会主义新农村建设》

蓝云仙（区政协民族宗教组）:《关于加强我区畲族文化旅游的思考》

十三届二次全会：

民革区委会:《充分利用农村空闲地、宅基地解决农民建房用地》

民盟区委会:《弘扬孝德文化培育文明乡风》

民建区委会:《打造组团中心镇建设现代新碧湖》

民进区委会:《关于加快我区农村集体经济发展的建议》

农工党区委会:《加快碧湖产业区块建设提升南山园整体水平》

九三学社区委会:《推进农村道路危桥改造步伐着力构建莲都和谐交通》

区工商联:《大力推进自主创新培育民营企业发展新优势》

区总工会:《构建社会化维权机制促进和谐社会建设》

共青团区委:《借立法春风推进志愿服务工作》

区妇联:《保护“农嫁女”合法土地权益切实解决法律诉讼瓶颈问题》

区政协经济委员会:《集中精力统筹安排实现抗灾重建又好又快》

区政协科教文卫体委员会教育组:《积极办好农村寄宿制学校的建议》

区政协科教文卫体委员会医卫组:《关于加强我区撤村建居前后人口和计划生育工作的建议》

区政协社会法制委员会法制组:《社区矫正工作面临的困难与建议》

区科学技术协会:《切实加强〈纲要〉实施提高公众科学素质》

区政协社会法制委员会社会组:《关于加强城市社区建设的建议》

区政协经济委员会农业组:《加快农村机耕路建设改善农村生产生活条件》十三届三次全会：

钟日娟（民革）:《加强农业扶持资金的监管，提高支农资金使用效率》

叶良成（民盟）:《加快发展和提升莲都服务业的若干建议》

钟声（民建）:《以发展高效农业为突破口加快推进我区农业结构调整》

邱旭平（民进）:《挖掘千年历史文化资源推动旅游文化产业建设》

吴碧雅（农工民主党）:《发展油茶产业增加农民收入》

王亦平（九三学社）:《切实发挥大学生“村官”作用,促进农村人才可持续发展》

宋旭霞（区工商联）:《创新思路，抓好非公经济代表人士思想政治工作》

赵颖（区总工会）:《创和谐劳动关系寻和谐发展之路》

雷成（共青团区委）:《齐抓共管预防未成年人吸毒涉毒》

留洁（区妇联）:《充分发挥农村妇女在新农村建设中的积极作用》

叶华伟（区政协经济委员会）:《加强农业基础设施建设推进农业又好又快发展》

洪万升（城区委员活动组）:《加强社区文化建设推进省级文化先进区创建》

饶家驯（区台谊会）:《抓住时机做好基层涉台工作》

叶雪梅（委员）:《关于加快我区农村幼儿教育事业发展的建议》

十三届四次全会：

朱泽霞（区民革）:《关于进一步做好农村危房旧房改造工作的建议》

叶永芳（区民盟）:《呼吁进一步重视青少年健康教育》

张春华（区民建）:《加强农村基层组织建设全力维护农村社会稳定》

卢春莉（区民进）:《告别旧规陋习倡导绿色殡葬》

王智勇（区农工党）:《关于进一步加强我区山塘综合治理的建议》

林玉美（区九三学社）:《遏制我区农村违章建筑维护农村正常建设秩序》宋旭霞（区工商联）:《大力实施“回归工程”促进莲都经济又好又快发展》赵颖（区总工会）:《关注弱势群体切实维护农民工合法权益》

张濂（共青团区委）:《克服网络负面影响促进青少年健康成长》

陈哈利（科教文卫体委）:《关于促进我区学前教育持续均衡发展的建议》

舒丽红（区妇联）:《进一步重视和加强农村“两委”中女委员的培养和使用》刘丽群（科教文卫体委）:《多措并举加强我区农村学校公共卫生安全》

第三节政协论坛和专题议政

一、政协论坛

为积极探索和创新政协履行职能的新形式,区政协从2004年8月下旬开始举办“政协论坛”。“到2009年止，区政协共举办“政协论坛”5次。

“统筹城乡发展”论坛2004年8月27日，丽水市莲都区政协常委会组成人员、办公室和各专委会正副主任、委员联络组长、政协有关委员、区政协中心学习组成员和有关乡镇、街道负责人60余人会聚莲都会议中心莲都厅,畅所欲言,为莲都区统筹城乡经济社会全面发展建言献策,发表真知灼见。举办政协论坛是莲都区政协创新履行职能的新形式,这在丽水市政协系统尚属首次。委员们紧紧围绕区委、区政府关于统筹城乡全面发展这一重大课题踊跃发言，积极献计献策。14位常委和委员就统筹城乡经济社会发展中的各方面问题作了专题发言:（1）区政协常委章华祥作题为《农村公共物品资源瓶颈和突破方法》的发言；（2）区政协委员王慧珍作题为《莲都区“城乡一体化”刍议》的发言;（3）区政协常委邱旭平作题为《统筹城乡文化发展，推进莲都建设》的发言；（4）区政协委员徐爱宣作题为《切实加强农村基层组织建设》的发言;（5）区政协常委吕李媛作题为《浅谈如何推进城乡教育均衡发展》的发言;（6）区政协常委王正郁作题为《引进高科技,加快我区农业产业化进程》的发言;（7）区政协常委官平西作题为《加快城乡一体化进程,推进城乡统筹发展》的发言;（8）区政协常委江君佐作题为《建

议建立农民真正进得去的简易农贸市场》的发言;（9）区政协委员叶慧玲作题为《对我区农村剩余劳动力转移与推进城乡一体化进程的思考》的发言;（10）区政协常委朱爱琴作题为《实施新型农村合作医疗制度,加快我区农村社会保障体系建设》的发言;（11）区政协常委林玉美作题为《发展竹产业，促进农民增收》的发言;（12）区政协常委钟日娟作题为《推进农业结构调整,挖掘农业增效潜力》的发言;（13）区政协委员李进昌作题为《广播电视城乡一体化建设的思考》的发言;（14）区政协常委潘国林作题为《转变作风，提高效能，服务三农》的发言。区委副书记任淑女、区政府副区长王国荣等领导到会认真听取了发言并作了重要讲话。

“振兴莲都工业”论坛2005年9月12日，莲都区政协“振兴莲都工业”论坛在区会议中心莲都厅举行。区政协常委会组成人员、区政协副秘书长，办公室和专委会主任、副主任、委员联络组组长，区经贸局班子成员、科室负责人参加了论坛。区委书记陈瑞商,区委副书记、纪委书记马为民，区委常委张继芳，区人大常委会副班主任陈萍,副区长吴新民等领导参加了论坛。应邀参加论坛的还有区委办、人大办、政府办、宣传部、发改局、财政局、国土分局、建设分局、统计局、科技局、质监分局、安监局、人劳社保局、供电局、工业区管委会、区工行、信用联社、区委党校、碧湖镇、大港头镇的领导。论坛由区政协主办、区经贸局协办。上午，组织参加论坛的部分人员到天宁、南山工业园区、碧湖开发区块参观了浙江永邦包装有限公司、浙江鸿佳鞋业有限公司、浙江飞雁羽绒制品有限公司、浙江依莱特纺织有限公司等6家企业。听取了各企业负责人关于企业的情况介绍,并相互进行了交流。下午，全体参会人员在莲都厅听取政协论坛交流发言。论坛气氛活跃，委员们紧紧围绕区委、区政府关于“工业强区”这一重大课题踊跃发言，积极献计献策。有13人作了交流发言,3人作了书面发言，对加快发展我区工业经济提出了许多建设性意见和对策；1、区经贸局局长叶雪萍作题为《坚持以科学发展观引领我区工业经济持续健康发展》的发言;2、碧湖镇党委书记周庆作题为《碧湖镇工业化与城镇化互动发展的思考》的发言;3、莲都工业区管委会主任叶根禄《坚定信心迎难而上抓工业，精心组织科学谋划促发展》的发言;4、区科技局局长王贤芳作题为《莲都区工业科技投入与发展后劲分析》的发言;5、区统计局王洁作题为《发展丽水制造业的制约因素与对策建议》的发言;6、市质量技术监督局莲都分局副局长吴君跃作题为《发展我区食品加工业的思考》的发言;7、区政协委员陈伯君作题为《莲都制笔文具产业的可持续发展》的发言;8、区政协委员吴广耀作题为《对打造莲都特色制造业基地的建议》的发言;9、区政协委员熊金平作题为《加快发展农业企业的建议》的发言；10、区工商联副会长叶慧玲作题为《积极引导非公有制企业为构建和谐社会作贡献》的发言;11、区政协委员李佐作题为《企业科技投入与增强发展后劲》的发言;12、区政协委员江勇明作题为《温州发展之成鉴》的发言；13、区政协常委吕迪轩作题为《振兴莲都工业要重视解决供地难、招工难、融资难三大问题》的发言；14、区政协常委刘少宏作题为《解决中小企业融资难之我见》的发言；15、区政协委员夏伟华作题为《发展农产品加工业的几点建议》的发言；16、区政协常委王正郁作题为《推进炭竹醋产业化与科技进步》的发言。区委书记陈瑞商、副区长吴新民等领导作了重要讲话,政协副主席徐惠仁主持这次论坛，并作了小结。

“构建和谐莲都”论坛构建社会主义和谐社会,是全面建设小康社会的一项重大任务，是中国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了中国广大人民群众的根本利益和共同愿望。为了更好推动和谐莲都建设，发挥政协在构建和谐社会中的积极作用，集思广益,集中民智，为莲都和谐社会建设献计出力,2006年8月29日，区政协在区会议中心莲都厅举办了“构建和谐莲都”政协论坛。区政协常委会组成人员，区政协各专委会主任、副主任、副秘书长、办公室副主任参加了论坛。区委副书记潘世敏，区委常委、统战部长张继芳，人大副主席陈萍，副区长何敏等领导应邀参加了会议。应邀参加论坛的还有区委办、区人大办、区府办、区委宣传部、区农办、区教育局等部门的领导。参加论坛发言的有10位同志，他们从维护社会秩序稳定、完善社会保障救助体系、青少年的思想道德教育、农村合作医疗、保障妇女合法权益，民族工作、宗教工作、“十百工程”和新农村建设以及纪检监察和信访等不同角度作了深入的探讨,对构建社会主义“和谐莲都”提出了许多富有建设性的意见和对策。1、区政协委员、区政法委副书记毛小青作题为《创平安环境,维护社会秩序稳定，建和谐社会,促进协调健康发展》的发言;2、区政协委员、民政局副局长余庆作题为《完善社会保障救助体系，构建社会主义和谐社会》的发言;3、区政协委员、区党校副校长王慧珍作题为《加强青少年思想道德教育的思考》的发言;4、区政协委员、区卫生局副局长卢时唐作题为《和谐共赢才能合作共存》的发言;5、区政协委员凌三岳作题为《保障妇女合法权益，推进和谐社会建设》的发言;6、区政协委员、丽新乡乡长钟日娟作题为《牢牢把握民族工作主题努力促进和谐莲都建设》的发言;7、区政协委员、区民宗局副局长蓝丽美作题为《充分发挥宗教在构建和谐莲都中的作用》的发言;8、区农办副主任王金友作题为《提升“十百工程”水平促进新农村建设》的发言;9、区政协委员、区纪委副书记兰仁生作题为《认真做好纪检监察工作，努力为构建和谐社会提供坚强的保障》的发言;10、区信访局副局长陈华君作题为《妥善化解重复上访，着力构建和谐莲都》的发言。区委副书记潘世敏作了重要讲话，区政协副主席刘宗林主持本次论坛。

“建设生态莲都”政协论坛为进一步加快莲都生态区建设步伐,2007年11月9日在莲都会议中心莲都厅举办了“建设生态莲都”政协论坛。区政协常委会组成人员、各专委会主任、副主任、副秘书长、办公室副主任、委员活动组组长参加了论坛。区委副书记潘世敏、区委常委、统战部部长张继芳、区委常委、副区长何敏、区人大副主任陈萍等领导应邀参加了会议。参加本会论坛发言的有10位同志，他们分别从保护资源环境、建设生态莲都、重视工业节能降耗,全面整治农村环境污染,加强宣传教育,全面提高社会生态意识,加大政策扶持力度，加快发展高效生态农业、保障农民饮水安全，加强农村生活垃圾收集与处置工作，发展工业园区循环经济、发展公益林，加强领导，狠抓落实等不同角度提出了富有建设性的意见和对策；1、市环保局莲都分局徐龙平作题为《保护资源环境，建设生态莲都,促进我区经济社会可持续发展》的发言;2、区政协委员、经贸局副局长汤承节作题为《重视工业节能降耗工作,促进经济又好又快发展》的发言;3、区农办郭跃伟作题为《全面整治农村环境污染，切实提高农民生活质量》的发言;4、区政协委员、区委宣传部副部长潘春旺作题为《加强宣传教育,全面提高社会生态意识》的发言;5、区政协委员林玉美作题为《加大政策扶持力度,加快发展高效生态农业》

的发言;6、区政协委员周奇星作题为《保障农民饮水安全,推进生态莲都建设》的发言;7、区政协委员李美华作题为《采取切实有效措施，进一步加强农村生活垃圾收集与处置工作》的发言;8、工业园区管委会副主任汤友谊作题为《丽水工业园区循环经济发展现状与对策建议》的发言;9、区政协委员章华祥作题为《积极发展公益林,推进绿色莲都建设》的发言；10、区政协委员曾锋作题为《加强领导,狠抓落实，扎实推进生态乡镇建设》的发言。区领导作了讲话，区政协副主席刘宗林主持了本次论坛。

“创业富民,创新强区”政协论坛2008年9月5日，莲都区政协在莲都会议中心莲都厅举办“创业富民，创新强区”政协论坛。有10位同志从不同的角度阐述了看法提岀了意见和建议;1、莲都区科技局作题为《强化企业创新主体，推进莲都富民强区一莲都区企业创新能力分析及对策》的发言;2、区经贸局副局长汤承节作题为《加强微小企业培育，增强工业发展活力》的发言;3、丽水工业园区管委会作题为《帮助企业排忧解难，加快企业创业创新》的发言;4、区政协委员林美玉作题为《以项目为载体,以科技为助推,破解体制和机制瓶颈，构建水果富民强区工作体系》的发言;5、区政协委员章华祥作题为《积极创新创业破解难题，大力推进林权制度改革——莲都林权制度改革创新之路》的发言;6、仙渡乡人民政府作题为《创新农业产业化发展机制，促进农村经济又好又快发展》的发言;7、区政协委员熊金平作题为《不断探索、敢于创新、勇于创业——丽水市碧湖绿源长豇豆专业合作社的成长》的发言;8、区政协委员梅献山作题为《创新使梅峰公司走上快速发展之路》的发言;9、区教育局作题为《以教育创新推动社会创业》的发言;10、区政协委员刘先林作题为《抓好农村三支队伍建设,为“两创”战略提供坚强的组织保证和人才支持》的发言。

二、专题议政

专题讨论丽水教育差距问题1980年大专学校和中等专业学校招生揭榜之后，在丽水引起震动，街头巷尾，议论纷纷，“丽水教育为什么赶不上缙云”，面对这一千家万户关心的问题,县政协科技教育组专门就如何提高我县教育质量问题进行专题座谈，大会认为：出现这一问题根本在学风，关键在教师，对教师来说社会及有关部门应采取措施提高教师的社会政治地位、经济地位和生活待遇，帮助教师解决生活上的困难。同时要搞好重点配套工作,开展竞争。

专题讨论丽水经济发展战略1988年8月16~17日，在莲城宾馆二楼会议室，市政协与市委办公室、市政府办公室共同举行丽水市经济发展战略问题研讨会,市政协常委、各工作组组长、各专题发言人，并邀请地区政协联络组、地委统战部、市委、市人大、市政府、市纪委、市人武部领导和市机关有关部门、碧湖镇负责负责同志参加，战略问题研讨会共17篇材料在会上发言；1、周元旺代表民盟丽水市委发展战略课题组作《关于丽水市经济发展战略路子问题的思考》的发言;2、程溯本代表政协工商经济组、民建丽水支部作《进一步改变自给自负的自然经济状况,奋起直追先进县市》的发言;3、冯关宝代表政协科教组作《依靠科学进步,促进丽水外向型经济发展》的发言；4、王仲明代表民进丽水地区农科所支部作《依靠科技进步，发展

外向型经济》的发言;5、刘仁达代表政协农村组作《论丽水低丘山地的开发利用》的发言;6、谢丽华代表九三学社丽水支社作《丽水市电力需求与对策》的发言;7、程伟文代表政协城建组，农林水组作《充分利用我市水力资源，积极发展小水电建设》的发言;8、郑博代表政协工商经济组、民建丽水支部作《进一步明确解放思想,转变观念，促进我市商品经济更快发展》的发言;9、王发华代表政协城建组作《城市建设在经济建设中应取的地位,近期城市建设中需解决的问题》的发言；10、陈世伦代表政协农业组作《丽水市农业发展战略的探讨》的发言;11、《创造良好的人事条件——浅谈教育为立市之本》的发言。12、陈菊贞代表九三学社丽水支社作《丽水油茶生产现状和今后经营方针》的发言;13、沈作仁代表政协农村组作《关于丽水油茶商品生产基地建设探讨》的发言;14、金立农代表民革丽水市委筹备组作《对丽水市发展外向型经济的初探》的发言:15、项叙伦代表政协工商经济组、民建丽水支部作《我市出口商品经营的现状与发展外向型经济的思考》的发言；16、许国清代表政协工业组作《丽水应当走“工业兴市”的经济发展道路》的发言;（17）陈雪伟代表市政协作《从碧湖镇的现状看农村集镇发展商品经济的路子》的发言。

专题协商讨论农业问题1990年11月9至10日，政协在市财政局四楼会议室召开九届四次常委会，专题协商讨论了本市农业问题。出席这次会议的有市政协主席王庭璋、副主席陈雪伟、蓝仙翠、程允松、张诚、程溯本、毕英春及21位政协常委，市委书记张福新、副书记李殿学、市纪委书记陈增福、副市长朱仁君及市委办、市人大办、市府办、市农经委、市农业局、市财税局、市科委等部门的负责同志出席了会议。应邀前来参加会议的还有省政协丽水地区工作委员会副主任金宝善、地区工委办公室副主任陈云飞及松阳、青田、景宁三县政协主席。会议由程溯本、张诚副主席主持。分管农业的朱仁君副市长首先向到会全体同志通报了丽水市今年农业生产的基本情况和市委、市府关于明年我市农业生产的初步打算。市政协三个视察组分别汇报了赴部分乡村视察的情况，参加会议的政协常委和部门负责人在会上踊跃发言。大家在肯定丽水市农业喜人形势的同时，也指出目前存在的问题。大家还就如何进一步完善大田联产承包责任制、如何加强村级集体经济、完善双层经营体制、如何深入开展科技兴农等问题提了许多意见和建议。会议根据大家的意见，形成并通过了《关于争取我市农业持续稳定发展的建议》，作为本次常委会建议案,提交给市人民政府。

专题讨论当前农村工作问题1992年3月11月27至28日，政协召开九届十四次常委会。就当前粮价放开以后，丽水市农村工作问题进行专题讨论。出席这次会议的有政协主席王庭璋、副主席陈雪伟、蓝仙翠、程允松、张诚、程溯本、毕英春、秘书长汤寿澜及常委共28人。市长夏广廉、市委副书记李殿学、人大副主任蓝宝兴、副市长朱仁君、季清芳以及市农经委、农业局、开发总公司、区划办等部门的负责同志，市政协各专门委员会副主任、政协联络组组长、政协文史馆员金逢孙应邀参加了会议。会议由陈雪伟、程允松副主席主持，与会人员首先学习了国发〔1992〕56号文件即《国务院关于发展高产优质高效农业的决定》。副市长朱仁君代表市政府通报了丽水市农业结构调整工作情况及发展农业经济的打算和情况。政协常委张一心代表政协调查组作了《粮食放开后的新情况和我们应采取的对策》的专题汇报。参加会

议的政协常委和部门负责同志积极发表意见，就当前粮价放开以后丽水市的农村工作进行了热烈讨论。大家认为,省人民政府关于粮食购销价格放开的决定下达后，对丽水市农村深化改革，促进农业结构调整，推动农村经济发展必将产生重大影响。但在这一经营机制转移的关键时刻,丽水市部分重点产粮区及在有关职能部门岀现了一些新情况,需要及时采取措施予以解决。会议讨论并通过了建议案，向人民政府提出四点建议:一是抓紧检查中共十四大和全市农村工作会议精神贯彻情况，使十四大和全市农村工作会议精神落到实处;抓紧理顺“撤扩并”后，存在的某些不够顺的关系，使农村各项工作及早走上正规。二是要制订好农业结构调整总体规划和各地指导性计划，采取扶持政策，鼓励农民因地制宜地发展规模性生产项目，使之形成各自的产品优势;要重视粮食生产,引导产粮区农民调整好粮食品种结构，走“一优两高”的农业发展新路子。三是帮助粮食部门和农口各单位解决为农服务所必需的资金，健全农技推广网络，稳定农科队伍,鼓励农科人员做好为农服务工作。四是集中力量打击破坏农业生产，作恶多端的地痞流氓和对外地客商敲诈勒索,欺行霸市的不法分子,为发展市场经济创造良好的社会环境。

专题讨论城关副食品市场和蔬菜市场问题1994年11月24至25日，市政协在市府四楼会议室召开了十届八次常委会，专门就丽水市城关副食品市场和蔬菜市场问题进行讨论。政协主席王庭璋、副主席朱仁君、蓝仙翠、张诚、许强思、郭遵天、秘书长刘世明及18名常委出席了会议。政协各专门委员会正副主任、委员联系组组长及市委办、市府办、公安局、工商物价局、粮食局、商业局、副食品办、食品公司等单位的负责人列席了会议。市委书记钟小毛，市长夏广廉、市委副书记杨援宁、市委组织部长叶水法、副市长季清芳也应邀参加了会议。会议由王庭璋和蓝仙翠主持。市工商物价局副局长傅丽云代表市政府向与会同志通报了丽水市蔬菜、副食品等物价上涨情况,市食品公司经理赵炳宽介绍了丽水市副食品价格情况。政协常委程溯本、章克肖代表政协二个调查组分别就丽水市副食品市场和小商品市场问题进行了专题发言。与会常委和其它同志也纷纷发表意见,大家认为:市委、市府非常重视副食品市场和菜市场的建设，做了大量卓有成效的工作，在加强市场管理,平抑物价方面成绩也是明显的。但也存在着一些不尽人意的地方,如府前临时菜市场存在“挤、脏、乱、高”现象,各种假冒伪劣产品泛滥成灾，与会同志建议:要进一步加快副食品市场和菜市场的建设步伐。特别是要采取有力措施扭转府前新菜市场的建设进程迟缓的被动局面，要切实加强对副食品市场和菜市场的管理,对食品类的伪劣商品及其制假点要组织专门力量，严肃查处,市政府要采取积极措施，做好供应保证，平价物价工作,要及早采取措施防治牲畜“五号病”，会议在大家充分讨论协商的基础上,最后形成了政协十届八次常委会建议案。

专题讨论“三农”问题1994年6月27至28日，市政协在市政府四楼会议室召开十六届六次常委公，专门就本市“三农”问题进行协商讨论,政协主席王庭璋、副主席朱仁君、蓝仙翠、许强思、郭遵天、秘书长刘世明及23名常委、政协专门委员会正、副主任、委员联络组组长和市委办、市府办、市委组织部、市民政局、市人事劳动局、市水电局、市农行、市财税局、市农业局、市科委等单位的负责同志及有关同志列席了会议。市委书记钟小毛、副书记杨援宁、市

委常委、宣传部长周业新、市人大副主任蓝国相、副市长魏连新应邀参加了会议。会议由朱仁君、蓝仙翠副主席主持。市农办主任高清源受市政府委托向与会常委通报了丽水市当前的农业生产、农村工作和抗洪救灾情况;章克肖、王中明常委，颜锦荣委员代表三个调查组分别就我市乡镇干部作风问题，粮食生产和扶贫工作进行专题发言。与会者对农业和农村工作献计献策。大家认为,近年来，我市以尽快让广大农民富裕起来为出发点，采取了许多措施,深化农村改革，大搞开发性农业，大搞农田种植结构调整，大力发展乡镇企业，农村发生了深刻的变化，农民收入较大的增加，农业综合生产实力有较大的提高，农村经济发展较快。广大乡镇干部顺应市场经济的要求,改进作风,部分实现了从小农业到大农业,从小服务到大服务的转变，但是，在当前的新形势下，农业和农村也存在着一些令人担忧的问题:如由于粮食生产效益较低，农民种粮积极性下降，种植面积锐减,粮食生产形势严峻,要完成国家下达的定购任务困难重重，丽水市还有相当数量的贫困村,经济落后，农民收入低，少数人温饱还成问题。部分乡镇村干部的工作作风与当今农业发展的新形势不相适应等,针对上述情况，会议提出了十三条意见,供市委、市府领导参考。

专题讨论工业企业改制问题1999年7月30日，市政协在市府第三会议室召开十一届八次常委会，专题讨论我市企业改制问题。单希甫主席、张诚、徐昆、徐惠仁、刘世明、褚关金副主席、倪延丽秘书长及27名常委出席会议,政协各专门委员会正副主任、委员联络组组长列席会议，李卫良副市长和市委市府办、市人大办、市财税局、市体改委、市计经委、市二轻局的负责同志应邀参加会议。会议由徐昆、褚光金副主席主持。市体改委主任任培伟受市政府委托,在会上通报全市工业企业改制工作情况。政协常委许国清、莫有根代表专题调查组分别汇报国有企业改制调查情况和集体企业改制调查情况。与会委员围绕丽水市工业企业改制问题进行热烈讨论，提出许多意见与建议，并形成丽水市政协十一届八次常委会 《关于丽水市工业企业改制问题的建议案》送交市政府。副市长李卫良到会听取讨论，并作重要讲话。

专题讨论撤地建市问题2000年6月12日上午，地区政协工委副主任赵碧春等同志在市政协五楼会议室召开座谈会,征求关于撤地建市的意见。市政协主席单希甫、副主席徐昆、刘世明，秘书长倪延丽、副秘书长吴宗祥、李光明、黄建德,专委会主任章克肖；唐志连、黄如松以及离休干部王庭璋、陈雪伟、朱仁君、程溯本等参加了座谈会。座谈会主要围绕对撤地建市有哪些社会动态,对召开市政协会议有哪些要求,对可能岀现的问题如何解决，各民主党派有什么建议等问题展开讨论。大家踊跃发言，各抒己见，认为撤地建市对整个地方有好处，今后的问题是如何建设好莲都区，特别是农村的建设和财政问题。大家还对民主党派如何建市级组织，如何考虑无党派人士、市政协委员以及党的用人原则等问题发表了许多意见。

专题讨论撤城关镇设办事处问题2001年2月21日，区政协组织部分委员就撤销城关镇设街道办事处方案进行讨论。会议由单希甫主持。常务副区长雷春茂、城关镇委书记陈景飞到会并就撤镇设办事处方案作了说明，与会委员针对撤市设区以后出现的新情况,着重围

绕如何进一步提高城市品位，加强社区管理和街道办事处的设置规模、范围划分等问题展开讨论，并提出了意见和建议。徐昆、徐惠仁、刘世明,秘书长倪延丽参加了讨论。

“农村医疗卫生工作”专题议政会农村医疗卫生工作，直接关系到广大农民群众的身体健康和生活质量的提高，关系到社会主义新农村建设。为更好地推进莲都区医疗卫生工作,2006年9月27日，莲都区政协在莲都会议中心莲都厅举行了“农村医疗卫生工作”专题议政会。区政协常委会组成人员，区政协副秘书长、各专委会主任、副主任、办公室副主任、委员联络组组长、科教文卫体委医卫组全体委员、部分农村委员，农村医疗卫生工作调研组全体成员参加了会议。应邀参加会议的领导有区委副书记潘世敏，区委常委、区统战部长张继芳、区人大副主任陈萍、区政府副区长吴小平。应邀参加议政会的还有区委力、、区人大办、区府办、区卫生局等相关部门及部分乡镇负责人和部分卫生院院长。会议由刘世明主持。8月下旬至9月中旬，区政协根据年度工作安排，就农村医疗卫生工作开展了专题调查研究,调研内容涉及新型农村医疗、农村公共卫生、农民健康教育、新农医对象体检、乡镇卫生院建设等5个方面的情况。调研分5个小组，深入农村，实地察看了雅溪、丽云中心卫生院和泄川、峰源卫生院，采取集中调研与个别走访相结合，实地视察与分别座谈相结合,听取介绍与分专题了解相结合的方式进行。各小组在对调研情况进行梳理的基础上，相互进行了探讨交流。议政会在听取区卫生局局长周卓平关于莲都区农村医疗卫生工作情况的汇报后，就我区农村医疗卫生工作进行专题议玫，参加本次议政会发言的有调研组的同志、部分卫生院院长和与会的政协常委等。大家畅所欲言，就莲都区农村医疗卫生工作的现状，存在的问题、以及如何更好地推动医疗卫生事业的发展等方面作了深入的探讨，提出了许多富有建设性的意见和对策。副区长吴小平在会上作了重要讲话。

“老果园改造”专题议政会为加快莲都区老果园改造步伐，区政协常委会于2007年9月21日，在区农民教育科技培训中心召开了“莲都区老果园改造”专题议政会，就如何改造老果园进行专题讨论协商。区政协常委会全体组成人员出席会议，区委、区人大、区政府有关领导及区委办、区人大办、区府办、区农业局、区林业局、区国土分局、区财政局、区科技局、紫金街道、.雅溪镇、太平乡、高溪乡有关负责人参加议政会。区政协副秘书长，各专委会主任、副主任，办公室副主任，委员活动组组长,区政协老果园改造调研组成员列席会议。区政协还邀请了4位农民代表旁听了议政会并提出了建议。议政会由区政协副主席虞为粮主持。区农业局局长潘金发受区政府委托通报了莲都区老果园改造工作情况;5位政协常委、员分别代表老果园改造各调研小组作了5个课题的议政发言;雅溪镇、高溪乡政府分别作了《加快老果园改造步伐,推进农业产业调整》、《高溪乡老果园改造的现状及对策》的发言;江君佐、李炎、熊金平等8位常委、委员和丽水天则林果开发公司代表王彪就我区老果园改造工作进行议政发言。区委常委、副区长何敏作了重要讲话。为开好这次议政会,区政协常委会专门组织了老果园改造调研组，深入太平乡、雅溪镇、高溪乡、联城镇、紫金街道，开展了为期3天的调研。委员们顶日烈、冒酷暑、走田头、访农户，召开座谈会，掌握了大量的第一手材料，形成了5个专题调研报告,从而使这次议政会更具有针对性和实效性。

“加快农业开发增加农民收入”专题恳谈会根据区委深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动办公室的要求，区政协于2008年6月10日，在雅溪镇召开“加快农业开发,增加农民收入”专题恳谈会,区政协主席朱祖新,副主席刘宗林、虞为粮、阮小荣,政协办公室和专委会有关人员，以及雅溪镇党政班子成员参加了会议。区政协秘书长叶建华主持会议。雅溪镇党委书记李桂元、镇长薛和平分别介绍了雅溪镇经济社会发展情况，近年来抓农业开发的成效和今后大力发展笋竹两用林主导产业的打算。刘宗林代表区政协主席调研组，提出了雅溪镇以发展笋竹两用林为主导产业的建议:一是统一思想，把笋竹林作为雅溪镇的一个主导产业来抓;二是制定规划，相关扶持政策;三是加强低效林改造，提高林地产出率;四是组织科技下乡，推进科技兴竹;五是深化改革,激活竹产业发展机制。在听取大家的发言后,朱祖新对雅溪镇发展高效生态农业、增加农民收入、加快小康建设步伐提出了五点要求:一是始终牢牢把握加快发展高效生态农业、帮助农民增收奔小康这个出发点和落脚点。要想办法、出点子、解难题、抓落实，促进全镇农业开发，农民增收。二是一心一意加快发展高效生态笋竹两用林。要把笋竹林作为雅溪镇的一个主导产业来抓，充分做好发展笋竹两用林的宣传发动工作，进一步统一思想，制订规划，开垦园地。三是攻坚克难,抓好五项重点工作。要把农民异地转移、建设用地复垦、土地开发、村庄整治、计划生育等五项工作，作为当前各项工作的重中之重，必须全力以赴抓好。抓紧做好雅溪镇区规划工作。四是住村联心，全面推进农村各项工作健康发展。住村干部要明确住村联心的要求，要与村干部、群众心连心，把感情留在村里，将发展思路变成实际行动，要为群众办实事、办好事、解难事。五是高度重视村级班子建设。新当选的村双委要抓紧明确工作任务和工作分工，落实工作责任制，理清工作思路;要规范章程，加强班子团结，务实为民办事，廉洁自律奉公。

“建设平安莲都”专题议政会2008年11月6日，区政协常委会在莲都会议中心举行“建设平安莲都”专题议政会，区政协常委会组成人员、副秘书长、办公室和各专委会正副主任、委员活动组组长,及有关部门、乡镇（街道）负责人等参加会议，区委副书记潘世敏、区人大副主任陈萍、区政府副区长雷勇军应邀参加会议，副主席阮小荣主持会议。会上，潘世敏通报莲都区“建设平安莲都”工作情况。委员们围绕“建设平安莲都”这一主题，积极建言献策。区信访局局长、区检察院副检察长、区政协社法委、区司法局、区总工会、团区委、区人劳社保局等负责人分别作了题为“信防工作解难题、平安建设作贡献”、“高度重视莲都职务犯罪预防体系和长效机制建设”、“多措并举推进我区社区警务建设”、“加强矫正对象管理,促进社会和谐稳定”、“创建劳动关系和谐企业,推动和谐社会建设”、“未成年人服毒涉毒问题应引起高度重视”、“健全社会保障体系，促进平安莲都建设”的发言。

第四节对口联系

政协各工作组（委）和政府各部门及有关方面的对口联系，对搞好政协和政府工作具有重

要的意义,丽水市（县）政协多年来与政府与各部门的联系取得了较大的成绩,而且建立和落实了对口联系的有关制度。通过对口联系，进一步体现了政府和政协目标的一致性。多年来，政府及各工作部门以积极的态度对待政协各组（委）的调查考察活动和政协委员的意见和建议，政协各组（委）在调查考察时发现问题及时与政府及有关部门通气。同时选准课题，对有关国家大政方针和人民群众反映比较强烈的问题，大胆进行调查考察，并向政府及各部门提出意见建议，促进了政府及有关部门的工作。

区法院建立法官与政协委员联系制度区法院为增进政协委员对法院工作的了解，使法院的审判工作更好地接受社会各界的民主监督，推进法院队伍建设和审判工作，维护司法公正，区法院建立了法官联系政协部分委员，委组负责人制度，法院部分业务骨干与政协委员建立固定的联络关系,2002年4月19日，区政协领导与20多位委员，委组负责人和法院中层以上全体干部，联系法官共聚一堂，共同商讨联谊事项和讨论联系制度的完善和实施,取得了共识,通过协商,区法院出台了《关于开展联系政协委员工作的若干规定》（莲法〔2002〕16号）的文件。这一文件的出台反映了民主政治制度在国家审判工作中的具体体现,这是民主生活中的大事，在全市法院与政协工作中尚属前创。

区委、区政府完善与区政协对口联系制度为了进一步贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中关于“中共和政府有关部门应同政协及其有关专门委员会建立联系，发挥他们在决策咨询中的作用”的精神，使区政协切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，经区委、区政府、区政协研究决定:于2007年8月，由区委办、区府办联合下发《关于完善区委、区政府有关部门与区政协各专门委员会对口联系制度的通知》（莲委办〔2007〕60号）,该文件就区委、区政府有关部门与区政协各专门委员会对口联系的安排和内容、方式等作出明确规定：

1、区政协各专门委员会与区委、区政府有关部门对口联系安排：

区政协提案委员会——区委办、区府办；

区政协经济委员会——区发改局、区经贸局、区财政局、区交通局、区农业局（农办）、区林业局、区水利局、区统计局、区建设分局、区国土分局、区工商分局、区环保分局、丽水工业园区管委会、区移民办、莲都供电局、区供销社；

区政协科教文卫体委员会——区委宣传部、区文明办、区科技局、区教育局、区文广新体局、区卫生局、区人口计生局；

区政协社会法制委员会——区委组织部、区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区监察局、区审计局、区人劳社保局、区民政局、区安监局、区质监分局、区食品药品监管分局、区行政执法分局、区行政审批中心、区法制办；

区政协港澳台侨民族宗教委员会——区委统战部、区民宗局、区台侨办、区外事办；

区政协文史资料委员会——区委老干部局、区史志办、区委党校、区档案局、区风景旅游局、区古堰画乡管委会；

2、对口联系的内容和方式；

(1)区委、区政府有关联系部门定期或不定期地向区政协有关专门委员会通报工作情况, 征求意见；

(2)区委、区政府有关联系部门召开的重要会议、组织的重要活动,邀请有关专门委员会主要负责人参加。专门委员会召开重要会议时，邀请区委、区政府联系部门领导参加；

(3)区委、区政府有关联系部门的规范性文件、工作计划和总结、重要的调查报告、情况简报等，同时抄送区政协相关专门委员会，各专门委员会的工作计划、调查报告等也相应抄送对口联系的区委、区政府有关部门；

(4)各专门委员会组织视察、调研，视情邀请区委、区政府有关联系部门领导参加,有关部门要积极支持、主动配合；

(5)区委、区政府有关部门对区政协各专门委员会的调查报告、建议和提案，要认真研究处理,并按有关规定，反馈处理结果。

第五节兴办实事

县政协委员许声谷捐文物县政协委员、县人民银行退休干部许声谷，将其过去节衣缩食购得并珍藏了40年之久的珍贵古代文物捐献给国家。计有：大画家浔溪尹锡的湖山拓隐图一卷(内有清代著名学者钱大昕等题词)、画家吴伶等扇面画两幅，钱塘大书法家陈曼生书对联一副和古版《葵中郎集》一部五大册。县文物管理委员会、县文化局于1982年2月19日在文化馆召开会议,副县长黄献进在会上讲了话，表彰了许声谷的爱国行动，并颁发了奖状和奖金。政协副主席张洪田、李银通参加会议。

县政协医卫工作组组成医疗队为严鸟乡群众治病1984年10月27日至30日，县政协医卫组组成13人的医疗队，由县政协常委、丽水地区医院顾问，副主任医师洪伟杰任队长，县政协委员、县人民医院前院长、副主任医师邹福安任副队长,在县政协主席于成章带领下，深入到边远山区、经济条件差,缺医少药的严鸟乡为群众治病。县卫生局、城郊区卫办和乡政府、乡卫生院领导和医务人员大力支持和积极协作。参加该医疗队的政协委员都是县卫生界比较有名望的医师，医疗队科目齐全，技术高超，内科、外科、中医、五官科、妇科、儿科无所不包，在严鸟乡服务的3天里,共治病708人，相当于当地乡卫生院平时一个月的看病人数,平均每天收入335.70元，相当于原卫生院收入的10倍多,平均每天处方192张，相当于原卫生院的七倍,群众反映好。

县政协重视第一个教师节活动1985年8月16日，县委分管教育的副县长魏克禄来到政协办公室，送来对政协委员关于尊师重教方面建议的复函。1985年在政协七届二次全会上，县政协就把庆祝第一个教师节列入工作报告，作为下半年的重要活动。《中共中央关于教育体制改革的决定》公布后,政协教育组立即组织座谈讨论，提出意见和建议。7月初,在政协召开七届六次常委会上,县政协常委方德光写了书面意见。建议县委、县政府在第一个教师

节来到之前为教师办几件实事，具体内容包括:解决教师住房难、改善教师生活待遇、改善退休教师生活待遇、在就医、乘车上给教师们照顾，在政治上关心教师进步、吸收符合条件的教师入党，建立教育科研基金，做好教师家属“农转非”等十个方面。2月30日，县政协副主席程允松又书面提出给丽水中学记功嘉奖的建议。县委、县府采纳了这一建议,8月24日，魏克禄又一次来政协告知:县委、县府在教师节前夕决定奖给丽水中学奖学金3000元和一块“改革开拓,为国育才”的匾额。

政协教卫文体委员会医卫组赴高溪为老区人民治病体检1992年10月13至15日，政协教卫文体委员会医卫组组织医疗队赴本市革命老区高溪开展医疗咨询活动。参加医疗队有来自地、市医卫部门的高级医师8人、中级医师7人，其他医卫工作者4人。在高溪乡卫生院开设了内科、外科、神经科、妇产科、五官科、小儿科、中医科的门诊和胃镜、B超、X光等项目的检查,3天共门诊病人779人次，仪器检查378人次。为建国前入党的老党员、老干部、中小学教师、乡干部体检共98人。另外，还开展了“医疗卫生如何为农村经济服务”的专题调查。

帮助市家用电器工业总公司联系新项目1992年9月底，市政协主席王庭璋偕同市乡镇企业局局长吴家祥、市家用电器工业总公司总经理黄路生到山东烟台文登市农用运输车厂洽谈联营生产柴油机客货两用汽车事宜。在省机械厅农机公司负责人的促成下签订了合作协议。协议内容：1、丽水市冰箱厂设立山东文登农用运输车厂分厂;2、由山东文登厂提供优惠优质车底盘,1992年小批量,1993年2000-3000台,1994年5000-6000台,1995年1万-1.2万台;3、共同开发研制柴油机农用面包车。如果进展顺利，市冰箱厂将重振雄风，1993年工业产值就可达5000万元以上。

为修建雅溪段公路争取补助资金1992年,省政协委员、市政协副主席程溯本在省政协六届五次会议期间再次提出提案。呼吁改造丽水市区至雅溪段公路建设，解决革命老区人民行路难问题。省交通厅对这一提案十分重视,进行了认真研究，并考虑到这条路的特殊情况，决定将该线局部路段的改造列入今年下半年的公路改造工程投资计划，补助资金30万元于8月份下达地区交通局。

政协医卫组组织医疗队为丽新畲族乡群众治病体检1993年10月13至15日，政协教文卫体委员会医卫组组织医疗队赴丽新畲族乡开展医疗咨询活动。参加这次医疗咨询的有地、市医卫部门的高级、中级医师及医卫工作者15人。本次医疗咨询服务时间3天,开设了内科、外科、五官科、小儿科、妇产科、中医科的门诊和胃镜、B超等检查项目,医疗咨询服务活动受到了当地广大干部群众的热烈欢迎，并取得了良好的效果。活动期间，地区政协工委副主任支存定、办公室主任陈云飞以及市政协王庭璋等领导专程到丽新看望医疗队的同志。

为联合乡洪涝灾情解囊相助1994年6月20日，市政协主席王庭璋及有关同志到联合乡了解洪涝灾情，联合乡的这场洪灾是丽水20年一遇的大灾，冲毁堤坝一处,经济上受到很大损失,政协机关干部解囊相助。

牵线搭桥，捐资助学1996年，政协领导积极牵线搭桥，争取外地捐资“希望工程”。由政协王庭璋主席与雷秀香委员牵头，温岭市东海集团公司慷慨解囊，捐资人民币10万元用于老

竹镇榴溪小学“希望工程”；由许强思副主席联系，争取省九三学社捐资5万元支持革命老区仙渡乡中学“扶贫建设”工程;政协领导多方联系，筹措资金5万元，用于峰源乡上洋村、双黄乡高山村等村的机耕路建设；医卫组组织医疗卫生工作者到西溪为革命老区群众体检治病; 书画会在春节期间组织人员为双黄乡等村民义务写春联。

发挥三条渠道为民办实事1999年，市政协十一届一次会议以来，从三个方面兴办实事：1、为政协联系点兴办实事:帮助丽新乡上塘販村落实发展义乌大枣基地200亩,落实早稻优良品种推广基地100亩;专门召开政协联系点厂长经理座谈会，共商发展路子;2、为贫困村办实事：帮助双溪镇章山村确定以优质水稻为主的经济发展路子，协助解决扶贫资金6500元;帮助泄川乡陶坑村筹资扶贫资金近万元;帮助联合乡大坑村开发杨梅基地260亩,解决资金11000元。3、发挥优势办实事:积极为丽水中学建立“白洪亮奖学金基金会”牵线搭桥。从1998年7月至2005年7月的8年内，每年由白氏家族捐资人民币2~4万元给基金会,1998年已捐2万元。同时积极争取到省九三学社为仙渡中学捐赠的电脑10台；分析天平10台、英文打字机10台、显微镜6台，改善了仙渡中学的教学条件。

政协领导为联系点排忧解难2003年至2004年，区政协领导深入基层,协助解决具体困难与问题:一是联系丽雅公路建设,加强与有关部门和乡镇协调，解决房屋拆迁、土地征用等问题,加快了丽雅公路建设进度。二是在联系乡镇中,深入西溪乡森林火灾第一线，组织协调，现场指挥，有效控制了灾情;三是帮助老竹镇栋头村、高溪乡岑风寺村协调简易公路建设资金，协调、落实为外地业主到联城镇兴办页岩砖厂、瑶溪电站;加快“生态农庄”建设,帮助青岗村挖修水库;下沈村建扶贫公路、赵源村改水;为西溪乡4个行政村及其小学筹集资金，解决有线电视的安装、老人协会危房修理、中心村建设，添置老年人活动乐器。为双溪镇江弄村村道路硬化筹集资金。在联系社区建设中，建立协商共建组织，筹集共建经费，捐献图书刊物；为三岩寺社区筹资2万多元，建设社区科普长廊。在防治“非典”工作中，区政协组成单位——民建区委会、农工党区委会、工商联和侨台、宗教等界别共捐款捐物12万多元。发挥委员自身优势和特长,努力为群众办实事,科教文卫体委员与市医院联系，派岀医务人员送医下乡到严鸟、碧湖，组织健康教育知识，取得良好效果。

政协党员为关爱基金捐款2005年12月，为落实中央、省委关于建立健全保持共产党员先进性长效机制和“落实三真，关爱基层”以及建立健全党组织关心、帮助党员长效机制的要求，根据中央精神和省、市委拟建关爱基金的要求，区政协22名党员积极响应，踊跃捐款，共捐款3200元,为党员关爱基金的建立出一份力。

发动委员为公益事业捐款2007~2008年，区政协常委会坚持以人为本,为民呼、解民忧、帮民富,把雅溪镇莲房村作为扶贫帮困联系点，组织10位常委与该村贫困户结对,为他们捐款、送医、传技术，帮扶他们早日脱贫致富。据不完全统计,2007年有51位委员与75户贫困群众结对帮扶，政协委员为困难群众和公益事业捐款达356800多元,以实际行动为民办实事，办好事。

为灾区和贫困人员献爱心2008年，面对各种灾情,区政协委员及机关全体工作人员开

展献爱心、见行动，积极捐资捐物。区政协委员通过结对帮扶，为贫困户和贫困大学生捐助款物达60多万元;莲都区侨胞心系“三农”，为支持新农村建设捐资30多万元;区政协机关广大干部为莲都遭受冰雪灾害侵袭的广大灾民群众的“献爱心捐款”达47000元，扶贫捐款达8200元。

为四川汶川地震灾区捐款2008年5月12日四川汶川大地震发生后，全国各族人民众志成城、无私支援,充分展现了万众一心、同舟共济的伟大抗震救灾精神,显示了中华民族在危难关头的巨大向心力和凝聚力。区政协各组成单位和广大政协委员坚决拥护、贯彻执行中央关于抗震救灾工作的各项决策,迅速行动起来,以各种形式向灾区伸援手、献爱心、送温暖，以实际行动为抗震救灾作贡献，充分体现了人民政协围绕中心、服务大局的光荣传统和广大政协委员为国分忧、为民解难的高尚情怀。莲都区各民主党派、工商联发挥优势，慷慨解囊，奉献爱心,体现了与中国共产党风雨同舟、患难与共的情怀。

据统计，全区政协系统共向灾区捐款257.87万元，物资17.4万元。其中,港澳台侨民宗委委员捐助117.06万元，经济委委员捐助82.13万元，科教文卫体委委员捐助3.09万元，社法委委员捐助1.58万元；政协机关在职和离退休干部捐助3.15万元;6个民主党派共捐助6.48万元;工商联捐助5.22万元，物资17万元；总工会捐助15.98万元，团区委捐助4.37万元，妇联捐助6.57万元，科协捐助5.78万元，侨联捐助2.48万元，台谊会捐助4万元。向四川地震灾区捐款数额较大的有：区政协委员、浙江三胞房地产开发公司董事长张亚华捐款100万元;区政协常委、丽水万控电气有限公司董事长木晓东捐款65万元；区政协常委、丽水梦翔教育发展有限公司董事长魏彪捐款12.08万元;区政协常委、丽水市华东金属构件有限公司总经理王雪清捐款5万元;区政协委员、侨胞邱藏书捐款3.3万元;区政协常委、北京市盛世利佳超市有限公司董事长谢大军捐款1.5万元;区政协委员、侨胞陈海华捐款1万元;区政协常委、溪上电站董事长江君佐捐款1000元,并赠送四川来丽伤病员价值4000元的慰问品。