第三节 治安综合治理
治安保卫委员会1949年,发动组织群众开展治安保卫工作。城镇由街道委员会负责，工矿企业由安全委员会和工人纠察队负责，农村以民兵为主。1950年,县在财政经济部门建立治安保卫委员会或治安小组。1951年，在南明区、丽水城区、岩泉区进行试点，县建立治保小组2个，共计14人。城区建立3个治安保卫委员会，16个治保小组，共计128人。1953年，全县建立治保委员会49个,治保小组266个，委员378名，小组长216名，组员830名，合计1424名，其中党员65名，团员412名。1955年，全县以乡为单位，召开治保组织会议103次。1956年,县公安局以保卫农业合作化为中心，举办丽水县第一期农业合作化保卫人员培训班，批判治保人员中右倾保守、骄傲自满等情绪，以适应从和级社向高级合作社发展之形势。1958年，县公安局规定在人民公社以生产单位建立治保组织,在城市居委会、厂矿、企事业单位和中等学校建立治保组织。
1962年紧急战备时期，全县治保组织进行全面整顿,共有治保人员1662名，其中共产党员677名，共青团员415名，贫下中农积极分子570名。1963年，对5个区、镇的371名治保主任或委员组织轮训，学习“农村工作六十条”“治保委员会细则”，进行社改评审和组织整顿。1964年，对31个公社、1个镇、360个大队和居民区的491名治保主任或委员进行教育与训练，评出''五好”治保委员会35个，“五好”治保干部159名，学习和推广诸暨县枫桥区在社教中的对敌斗争经验，有251个大队和居民区完成对“四类分子”的评审教育工作。1969年,县革委会人保组县公安局军管组统计，全县公社、镇、居民区建立治安保卫组织395个，厂矿企事业单位学校建立30个，占总数的96%。
1980年1月，召开全县治安保卫工作会议，参加200多人，评出8个先进集体和50个先进个人。1985—1987年，推广落实治安承包责任制，在城关灯塔行政村、丽阳乡凉塘行政村试点,取得经验向全县推广。1992年，对治保会和联防队进行整顿,做到组织健全，人员、责任、报酬三落实，治保会能发挥作用的达80%。1997年，全市治保会473个，人数1857名。好的治
保会214个,一般的201个，不起作用的58个。
2001—2004年，一些农村受市场经济运作等因素影响，主要劳力外出务工、经商、办企业，一些治保会、调委会、护村队未能充分发挥应有的作用，有的流于形式，名存实亡。
社会帮教1954年9月，各区召集迷信职业分子（司公、罡神、巫婆）集训，进行政策、总路线、劳动守法教育。1958年，学习萧山县东蜀乡制定社会主义爱国公约试点经验，以农业合作社为单位，依靠群众民主制定以爱国、爱社、爱劳动、遵守国家法律、遵守公共秩序、遵守社会公德、勤俭办社、勤俭治家为主要内容的社会主义爱国公约。公约经社员大会通过，乡人民委员批准执行。对违反公约的人分别给予批评教育、警告、责令赔礼道歉、具结悔过、赔偿等处分；违反《中华人民共
2009年3月，莲都公安分局开展治安大巡逻
2009年12月，万象派出所民警在街头向市民宣传防盗知识
和国治安管理处罚条例》的，送公安机关处理。1958年，开展以两个改造为中心的群众安全运动，对全县以规划入社的地、富、反进行审查评议，交群众监督改造。同时，对1058名小偷、懒汉、神汉、巫婆等采取分散与集中改造相结合的办法，县里自办劳动教养队，有些公社建立生产监督队，对一些屡教不改的分子采取集中改造，多数放在生产队交群众监督改造。
20世纪60年代，群众性的小偷小摸增多。针对少数公安干警、村干部、治保人员乱斗争、乱罚款、乱搜査、甚至打骂体罚等情况，学习“义乌县稠城公社杨村大队教育改造小偷小摸行为的人的经验”,采取耐心教育,本人检讨、领导记账，一般不公布其偷摸行为的办法，帮助和监督改正，及时纠正乱斗乱罚现象。1964年，学习推广“枫桥经验”，各地重视对有一般违法犯罪行为的人及“两劳”回籍人员的就地帮教工作。同时重视对社会闲散劳动力的安置就业。丽水城镇就发展街道工艺生产组37个,组织专业队9个,开展服务性行业19家，共安置就业854人。出现偷窃现象减少、封建迷信活动减少、违法犯罪分子减少的“三少”良好局面。
“文化大革命”期间,青少年违法犯罪增多。1974年6月至1975年5月，城关5个学校42名青少年学生发生盗窃301次，偷了57个商店，盗窃商品实物591件，城关镇派出所抽调11人举办违法青少年学习班。
1979年，县公安局会同有关部门对城关、碧湖镇进行综合治理。先后对8个居委、17个大队、10座中小学和44个企业单位的7000多名青少年进行道德风尚和遵纪守法教育。对139名有违法行为的青少年，采取办走读学习班、个别谈话、走访家长形式进行帮教。
1981年，城关镇建立民警、家长、治保干部三结合的帮教小组45个，对196名有违法行为中的76个进行深入细致的帮教工作。内部单位对有违法行为的78人逐个落实帮教措施，建立帮教小组73个，占应帮教数的94.5%。经帮教转好的18人，占23.1%,稳住的37人，占43.4%,继续违法的20人占25.6%。1985年，全县建立由1677名公安干警、厂矿、农村基层干部、违法青少年家属及亲属组成的帮教小组945个，对978名违法青少年落实帮教措施。全
2010年2月，禁毒大队民警在各个社区开展禁毒宣传活动
2009年11月，莲都公安分局民警在中山街开展法制宣传活动
县内保单位年初列为帮教61名，经年底检查，转好50名，转好率为85%。1986年，全市列入帮教对象978名,经考核改好的104人，改好率为10.6%,较稳定的861人，占88.5%,有一般违法的13人，占1.3%。1993年，有帮教小组566个，帮教力量1385人，帮教对象中停止违法犯罪半年以上的有344人。
1995年4月，市公安局成立全地区首家帮教社团组织丽水市丽阳门帮教理事会。
建立帮教基金，动员全社会力量对轻微违法青少年进行教育、感化和挽救，减少重新犯罪。
1996年后，全市失足青少年和“两劳”回籍人员都落实了帮教措施。2004年，区公安分局共建帮教小组414个,建台账222份，帮教率达100%。
平安社区建设平安社区建设发轫于20世纪90年代。1991年，在全市机关、厂矿、企事业单位开展“创安”活动。
1994年,抽调公检法司、工商、宣传、城关镇等150多名干部，组成依法治乡组，打击流氓恶势力组、安全防范组、公共场所整顿组、交通秩序整顿组，从7月13日开始，集中1个月时间在仙渡乡开展社会治安重点整治，在城关镇重点地区开展打击流氓恶势力专项整治,开展公共场所、交通秩序大整顿,破获流氓违法犯罪案件202件,抓获流氓违法犯罪分子307人，打掉流氓团伙38个。市委、市政府与各乡镇签订治安责任书，地区经委、市政府办公室等16个系统与归口或下属158个单位签订治安责任书，然后逐级签到村、居委、班组、车间。对57家游戏机房、1300多台游戏机进行整顿。对149家理发店、茶座、录像放映厅进行检查,对7000多名“两馆两店”人员（歌舞厅服务员）进行体检,防止性病蔓延。开展交通大整顿,压事故保畅通,分片对2900多名驾驶员进行培训。
1996年，丽阳门派出所推广地区电业局宿舍楼下水管道封闭、楼群外沿设围墙的经验，大力推进“平安楼群”工程建设。白云派出所在白云小区建立打击、防范治安值勤室,建立邻里守望制。内保系统在重点厂矿部位推广保险箱装甲化,安装报警设置。
1997年，“创安”试点工作在城关镇全面铺开。试点工作组由政法委、公安、城建等47人组成。分4片对4个城关派出所（办事处）辖区开展工作。确定了具有典型代表意义的6个试点单位，分别是城中派出所:镇东楼居委（以“物防”为主）;丽阳门派出所:高井弄居委、地委宿舍（以 “技防”为主）、地区电业局宿舍（创建安全单位）;东城派出所:岩泉行政村、塔下行政村（创建安全村）；白云派出所:灯塔小区（以“人防”为主）。通过1个月的工作,创建了一批安全文明小区。在试点基础上，各派出所根据各组的特点,结合日常工作和“双禁一扫”斗争，开展各种创安工作。全市有安全居民小区11个,行政村113个，创安率达到33.97%，列管单位50个，创安48个，
2009年7月，老竹派出所向畲乡群众宣传安全防范知识
创安率达96%。12月，派出“创安”工作检查组进行检查验收，创安合格率达96%。
1998年，继续深化“安全村居”为载体的“平安社区”建设,创建了镇东楼、永晖新村A区等一批有一定规模、上一定档次的社区。当年创建“平安社区”率达到80%。
2001年，紫金、岩泉、白云、万象派出所建立社区警务室。2002年，建成11个规范化警务室。城区建立了12支160余人的专职义务巡逻队。天宁工业园区规划了技防方案，“方正集团”“华星集团”等企业落实了电子监控、红外线报警器等防盗设施。2003年，在三岩寺、左渠门、城北等新建5家社区警务室。社区警务室达18家。社区警务室在民警带领下，积极参与巡逻、邻里守望、楼院看护、法律宣传、外来人口登记,为社区治安防范作出贡献。2004年，警力向基层倾斜，划出34名巡警安排到城区4个派出所及协警大队。动员组织13名老民警到社区工作。派出所民警占全局民警的60.1%，一线民警占全局民警的86.3%。2005年上半年，开展“解千家难,帮万户防”专项活动，提高居民防范意识和防范能力，上门走访10865家，召开各层次座谈会116次，走访企业（单位）717家，发放防范建议书9388份,《安防手册》2万余册,查找防范漏洞1727处，落实整改1321处。2006年,建立“警民互动”“人科互动”的防控体系。大力推广商家区域联防、场所行业同业联防、村居联防工作模式。新建专职巡逻队6支86人，义务巡逻队17支221人。全面推进城区视频监控网络体系建设,安装街面监控探头95只,覆盖到城区主要路口和复杂区域。有10家企业安装了区域防盗系统。2008年，创新社区（农村）警务机制。开展“百名机关民警进警务室”活动,每名民警每周确保一天时间到警务室工作。将各乡镇社区矫正协理员、综治专干列为兼职的警务辅勤人员，达到每个农村警务室有3—5人的警力配置要求。2009年，开展基础攻坚月活动,协助警务室开展管理、打击、防范、服务、调处、教育、宣传等工作，解决群众的难点、热点、焦点问题。2010年,完善平安考核和综治目标管理责任制;坚持“百进”活动,助推社区警务建设。