经济管理

经济发展与规划管理

【概况】2012年，莲都区深入实施“十二五”规划纲要,全面推进市区共建、着力推动转型跨越，奋力打造“三大莲都”，全区经济社会发展总体上保持了“运行平稳、质量提升、效益较好、民生改善”态势。全年实现市区生产总值227.32亿元,按可比价计算，比2011年增长9.2%。完成固定资产投资65.33亿元，同比增长40.3%,增幅居全市第2位。安排重点建设项目21项，年度计划投资21.15亿元，实际完成投资15.43亿元，占年度计划的72.95%。

【规划编制与管理】按照《莲都区发展规划管理暂行办法》要求，着力抓好发展规划管理，促进规划引导，年初计划编制发展类规划12个，安排经费256.7万元。根据莲都区当前产业发展导向和重点及发展空间拓展需要，与丽水学院、丽水市委党校等单位合作，研究编制《莲都区生态休闲养生养老产业发展规划》《莲都区生态产业集聚区规划》《莲都区低丘缓坡综合开发规划》等规划，为推动莲都区今后几年重大发展、重大战略奠定基础。坚持以“规划带项目”，不断增强谋划项目的科学性，并做好规划成果应用工作。2012年完成新农村建设、交通水利、教育、文化、卫生、旅游开发建设投入等政府投入12.2亿元,各类项目推进情况总体良好。

【固定资产投资】2012年，区委区政府坚持以科学发展观为指导，以“十二五”规划为引领，以“狠抓落实年”为载体,深入开展“项目双推月”“百日攻坚”等活动,坚定不移地扩大有效投资步伐。莲都区2012年投资低开高走，稳步上升，态势喜人,全年完成投资65.33亿元，增长40.3%,总量排名全市第二，增幅排名全市第三，并荣获全市固定资产投资工作先进单位。民间投资跃上新台阶。完成投资46.02亿元,增长71.6%,创历史新高，民间投资占固定资产投资总额的70.7%,有力拉动投资增长。工业投资稳中有升。完成投资8.47亿元，增长33.2%。其中制造业投资稳步增长,完成投资6.28亿元，增长25.5%；工业技改大幅增长，完成投资3.72亿元，增长80%。基础设施投资逐步回暖。完成投资12.06亿元，增长18.1%。其中，水利、环境和公共设施管理完成投资4.44亿元,增长159.5%,占年度基础设施投资的37.76%；社会类项目中，教育设施投资占比最大，完成投资1.14亿元，增长531.3%。房地产开发增势明显。完成投资34.62亿元，增长35.8%。在新湖国际、秀丽春江、瓯景园、紫金豪廷等大项目拉动下,房地产开发增势强劲，对投资拉动作用显著。

【重点项目推进】2012年，莲都区积极开展“项目开工月活动”“项目服务双推月活动”“双重行动”“重点工程百日攻坚大会战活动”等专项活动，通过区领导联系重点建设和重大项目前期工作、项目四办联合专项督查，细化分解项目年度目标任务,将责任落实到人，强力推进项目建设。2012年,21个区重点项目完成投资15.4亿元，其中15个市重点建设项目完成投资14.3亿元。2012年，莲都区确定重大前期项目25个，其中，列入市重大前期项目7个，前期项目受规划、土地、资金、设计方面影响较大，截至年底,25个前期项目完成年度目标任务70%。完成项目储备库的更新。2013年列入项目库的项目共131个,其中涉及农业、工业、水利、能源、教育、卫生、养生养老等17个领域。

价格管理

【收费年审】制定政府调价项目计划。根据省物价局加强政府提价项目管理的规定,制定并报送莲都区2012年度政府定价拟提价的项目。根据价格形势变化,适时出台政府调价项目。开展行政性事业性收费年审。完成全区2011年度行政事业性收费年审。全区行政事业性收费单位39家,其中国家机关6家,事业单位33家，实际验审39家,验审率100%。收费涉及12个主管部门，22个收费大项，年收行政事业性收费3695万元。开展政府定价项目成本监审，依法调整公办幼儿园和薄弱民办学校收费标准。经成本监审，合理制定调价方案，审慎出台了乡镇18所公办幼儿园保教费调价方案和6所民办学校学费收费标准。

【价格政策落实】贯彻落实价格政策。如基本药物基层统一采购价格、县及县以上医疗机构集中采购药品零售价格、药品最高零售限价、廉价药品销售价格政策等;调整1993年年底前投产地方公用小水电上网电价，从原来每千瓦时0.373元0.398元,统一提高到0.40元;落实青少年门票价格优惠政策，明确享受免票和半票的条件和对象，并要求游览参观点不得以各种理由区别本地与外地游客、境内与境外游客,设置不同门票价格或给予不同优惠政策。游览参观点应在醒目位置公示门票价格及各项票价优惠政策等内容，接受社会监督。

【价格监督检查】2012年价格监督检查围绕“服务发展、稳定物价、保障民生”，进一步加强市场价格监管，落实促进企业发展、保障改善民生的价费政策，深化价格公共服务。共查出价格违法案件8件，违法金额76.772万元，经济制裁金额77.772万元，其中退还消费者76.772万元，罚款1万元。开展教育收费专项检查。重点检查了区属民办学校和公办幼儿园，召开了民办学校教育收费告诫会,并向各学校发出了限期整改通知书，共计退还学生兴趣班费等73万多元，减轻了家长的经济负担。市区联合检査了莲都外国语学校、花园中学等5所学校。开展涉农企收费专项检查。对区建设分局、区水利局、区林业局、区文广新局的收费进行了检查。

【市场监管】开展节日市场价格检查，节假日期间，对主要集镇的主要超市、农贸市场、旅游景点门票和停车服务等进行检查;开展旅游行业价格行为专项整治。制定了《莲都区旅游行业、价格行为专项整治的实施方案》,对东西岩景区、古堰画乡风景区及附近的商店、农家乐进行了检查。

【价格服务】认真做好价格举报工作,全年共办理价格举报案件4件，办结率100%,退还消费者300元。对银行收费公示情况进行了检查，对不规范的公示情况提出了整改意见。开展价格法颁布实施14周年宣传活动。更换各乡镇、街道涉农价格收费公示牌。积极推进社会价格监督工作。

【价格认证】全年共受理刑事案件价格鉴定333件，涉案标的金额1289多万元。鉴定财物涉及盗窃、抢劫、抢夺、诈骗、损毁等案件，鉴定标的涉及金银首饰、手机、汽车、摩托车、电瓶车、计算机、电缆线、家用电器、服装、废旧物资、机械设备、房屋、家具、装修装饰、家禽家畜等。

土地管理

【概况】2012年在区委区政府和市国土局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针政策，积极服务地方发展建设，为莲都加快转型升级、推进率先发展、勇当全市“绿色崛起、科学跨越”的排头兵提供了强有力的资源保障。

【拓宽莲都发展空间】莲都区作为丽水市唯一的市辖区，直接承担了市本级占补平衡的重担,空间因素对经济发展的制约日益明显，耕地保护工作面临巨大压力，两难矛盾非常突出。2012年2月12日，市委、市政府召开动员会，部署推进全市低丘缓坡土地开发利用试点工作。莲都区抓住机遇，精心谋划、积极推进碧湖一高溪区块低丘缓坡土地开发利用试点工作，努力拓宽城市发展空间。莲都区低丘缓坡开发利用试点区块包括高溪工业区块、白桥养生养老区块两个组团，试点总规模363.48公顷。试点工作开展以来，通过近一年的努力，整个项目推进顺利:《丽水市低丘缓坡开发实施建设方案(2011—2015年)》获得省国土厅批准；《莲都区土地利用总体规划实施评估(2006—2010年)》经省国土厅审查通过;高溪区块2012年度需开发的138.46公顷土地征收材料(含草签征收协议)已齐全，组件工作也已完成，分三个批次上报，在省国土厅批准红线内总面积为135.08公顷，其中农用地131.46公顷，新增建设用地132.73公顷。

【土地规划局部修改】根据规划实施评估成果，经争取莲都区成为丽水市唯一对土地总规实施全面修改的县市区，全局以低丘缓坡综合开发涉及乡镇为重点，落实全区土地利用总体规划局部修改工作。从2012年5月份起，历时近8个月，先后经5次较大调整，终于完成了莲都区土地利用总体规划、中心城区土地利用总体规划以及碧湖镇等11个乡镇土地利用总体规划的局部修改工作,相关数据库报省国土厅审查通过后已于2012年12月分别获得省、市人民政府批准实施,为莲都区及市本级腾出了更大的发展空间，同时为一批省、市重点项目的顺利实施奠定了基础。

【消化批而未供土地】2012年国土局结合实际,积极做好节约集约工作,全年盘活存量建设用地3.15公顷；顺利完成大港头镇黄头庄地块4.29公顷遗留问题的处置。与此同时，在市、区领导的关心下,采取有效措施着力解决批而未供土地问题，全年共消化批而未供土地49.25公顷，前三年供地率(2009—2011年)有了质的飞跃。截至2012年年底，莲都区2000—2012年总供地率为74.46%，其中前三年供地率 (2009—2011年)为73.79%,基本达到省国土厅前三年供地率要求(分别为90%、80%、50%)。此外，积极谋划建设用地供应工作,全年供应各类具体建设用地28宗，面积45.91公顷，共收取土地价款6860.5万元。其中划拨用地14宗，面积38.26公顷；出让供地14宗，面积7.66公顷。

【开展项目预审】2012全年底共完成第五中学新建工程项目、丽水市产业集聚区一生态产业低丘缓坡开发项目(莲都组团1)道路网及配套设施工程项目等18个项目的用地预审工作，总用地面积136.33公顷，其中农用地96公顷，强化了建设项目前期管理。同时,积极争取年度土地计划指标，做好农用地转用工作：全年共组件上报11个批次16个项目，另有2个单独选址项目，总面积185.4公顷，新增建设用地158.93公顷，其中用于莲都区指标68公顷,碧湖工业区北区块完成报批26.46公顷,有力保证了北区块的拓展延伸和一批重点项目以及农民建房的用地需求。

【垦造耕地项目】为进一步完善土地开发工作机制，2012年4月国土局在充分调研的基础上，协助区政府制定出台莲都区《关于加强和改进垦造耕地工作的补充意见》，进一步明确相关单位工作职责，统一思想认识，加强区、乡(镇)街道及部门两级垦造耕地领导组织建设，有序实施土地开发项目。一年来，大力推进垦造耕地项目，全年共实施垦造耕地项目15个,规划开发面积为243.46公顷，规划新增耕地面积235.66公顷，通过省市验收100.73公顷。此外，莲都区承担了省统筹委托垦造耕地33.33公顷的任务,为省重点建设项目用地提供了有力保障。

【复垦扫尾工作】因政策调整，国土局于2010年11月份以后暂停了建设用地复垦项目的立项、验收工作,但就此前已立项并上报省厅认定的18个项目，积极与市局、省厅进行沟通衔接。通过努力,省里最终下达了对这18个项目的验收认定批复，同意该批项目通过验收，核准建设用地复垦项目新增耕地面积13.86公顷。同时,积极推进农村土地综合整治工作，2012年，全区各乡镇、街道共上报21个项目，经过科学论证优选，共完成16个农村土地综合整治项目设计方案的编制，并已上报省厅审核立项，新增耕地面积14.73公顷,超额完成了省厅下达的15个项目、面积10公顷的任务指标。

【保护优质农田】2012年初对碧湖镇、高溪乡的土地利用规划进行局部调整时，统筹规划，将位于莲都粮食主产区碧湖平原的早在上轮规划中就已列入充许建设区和有条件建设区的151.53公顷成片优质水田调整为基本农田，给予重点保护，得到了上级部门的高度赞扬。此外，在低丘缓坡开发建设实施方案的编制过程中，为了切实降低耕地占比，先后对拟于近期（2015年前）开发的相关区块进行了多次实地踏勘，根据踏勘情况共对实施方案作了8次调整，最后将该区块内的耕地占比控制在19.94%,远低于上级部门30%的要求，切实将保障发展、保护耕地的结合点找准、到位，该实施方案上报后已顺利通过省国土厅的审查并获得批准。

【农田划区定界】2012年已全面完成基本农田划区定界工作，莲都区基本农田划区定界成果于2012年9月通过省专家组验收，经三次修改完善后，于11月完成省级和部级备案。全区共划定6750个基本农田保护片（块），面积13940公顷，不低于上级下达的基本农田保护面积。完成所有基本农田保护片（块）保护责任卡的发放工作;在基本农田保护区域与建设留用地分界线上、建设用地拐点等处设立基本农田保护界桩7000个并对界桩进行了定位和统一编号;在原有保护区标志牌的基础上新设立区级保护牌2块，乡级保护牌16块,村级保护牌300块;签订基本农田保护责任书358份；落实乡级和村级基本农田保护责任人358人。此外，向市政府争取了一笔专项经费,在老竹镇开展基本农田补偿机制试点工作。同时，根据高标准农田建设方案,计划2012—2015年完成3066.66公顷的高标准农田建设，2012年按40%的比例，可认定1200公顷，已分别落实到老竹、丽新、雅溪、仙渡4个乡镇。

【土地征收】积极开展征地拆迁“阳光工程”建设工作,加大公开力度，规范征地拆迁行为，形成依法、公开、公平、高效的拆迁工作运行机制，依法保障农民的知情权、参与权、监督权和补偿权。2012年全年完成6个批次建设项目“两公告、一批复”的法定程序以及1129人次的社保参保人员核定工作。全年共上报征收集体土地245.33公顷,保障了市委党校迁建、之江监狱、高溪低丘缓坡等项目的用地。

【集体土地确权发证】2012年5月下旬在老竹镇进行外业调查试点后全面开展农村集体土地确权登记发证工作，已完成全区368个行政村的外业调査工作，共调查4465宗，面积149345.56公顷。同时，进一步规范日常土地登记工作,全年共办理土地使用权登记发证271宗，确认面积455424平方米，其中：办理集体土地登记发证89宗，确认面积8465平方米;办理国有土地登记发证182宗，确认面积446959平方米。办理国有土地使用证抵押审查32宗，共计用地面积147790平方米。此外，对2012年莲都区相关建设项目涉及的128户拆迁户的宅基地权属进行了审查，通过相关部门参加的征迁联席会议，确认历史遗留、错登、漏登宅基地占地面积16790平方米，保护了农民的合法利益，确保项目有序推进。

【农用地审批】农村危旧房改造仍是2012年市委市政府新农村建设的重要工作,全年共审批农民建房971宗，面积106351平方米。其中:宅基地110宗，面积10326平方米；拆改建361宗，面积30186平方米；新增建设用地500宗，面积65839平方米。根据上级文件精神和莲都区的实际，我们还对设施农用地进行了审批，全年共审批了10个项目，面积6.6244公顷。

【地质灾害防治】2012年全区新发生地质灾害29起,全年共实施应急排险项目33个，累计投入资金305万元，年内已完成21个; 上报地质灾害搬迁项目4个，涉及81户214人。此外，完成了6个地质灾害防治“五到位”达标国土所建设工作;莲都区地质灾害防治能力建设项目已经报省厅批准立项,有效提高莲都区地质灾害防治应急能力。

（兰鲜伟）

审计监督

【概况】2012年，莲都区审计工作在区委区政府和上级审计机关的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府重点决策部署，坚持审计“二十字”方针，以“揭露问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”为目标,发挥审计“免疫系统”功能,认真履行审计监督之责,做好各项审计工作。据统计，全年共审计项目171个，其中：审计署、审计厅同步项目10个，组织部委托的经济责任审计项目10个，自定审计与调查项目6个，组织审计125个，完成区委区政府及上级审计机关交办的项目20个。查出管理不规范金额75486万元,核减工程造价1175万元。

【财政审计】2011年莲都区实现财政总收入129190万元，完成年度预算的113%,同比增长26%。其中地方财政收入72312万元，完成年度预算的121%,同比增长35%。剔除省专项补助及上年结转支出后,地方财政支出120386万元，完成年度预算的105%。莲都区审计局以预算执行为主线、全部政府性资金审计为主要内容、财政专项资金为重点，开展了2011年度区本级预算执行情况审计。审计中发现部分政府性基金和专项收入市区财政体制不顺;基本建设预算执行率不高和存在无预算支出情况；国有资本经营预算管理和国有资产经营管理、新型墙体材料和散装水泥推广政策执行与基金管理不规范；乡镇预算编制不完整、执行率低等问题，提出了加强国资管理,提高基本建设项目预算执行率,加强乡镇预算编制等建议；区政府高度重视，已采纳审计建议研究出台《莲都区行政事业单位国有资产管理办法》《莲都区乡镇（街道）新一轮 （2013—2015年）财政管理体制》《关于推进预算绩效管理的实施意见》对国资以及乡镇预算编制加强了管理。同时，财政局在编制基本建设预算时，已加强与发改局及相关项目单位的对接,充分考虑了项目建设推进的成熟条件，强化预算的执行效果。2012年的基本建设预算执行率比2011年已有所提高。

【民本审计】2011年地方财政支出中属民生支出的教育、文化、医疗、社保、农林水等合计88545万元，同比增长35%,占财政总支出62%;地方财政支出增

加额100%用于“三农”支出，全年支农资金首次突破3亿元大关,达到33446万元。审计局以民生资金分配、拨付、使用、管理和效益等为重点进行审计，完成了全区各类救济（帮扶）资金、涉农专项资金、农民饮用水工程、文化资金、村集体工程大家建等专项审计调查。全区涉发资金审计中发现:财政支农资金使用多而散，难以监管;立项和分配过程中的决策机制有待完善;财务会计核算不真实、资金报账凭据不合规、专项资金大量现金支出比较普遍; 资金使用的效益有待考核。审计还发现:相关银行未执行社保资金优惠利率。2011年存款总额约为6.8亿元,各银行已补息288万元,全数转入财政账户。部分救济资金未按要求实行社会化发放、各单位之间和内部救助标准不统一等问题。提出了加强救济资金的管理、完善政府各部门的信息共享机制、逐步建立统一的补助标准和创新公示形式等审计建议。部分村饮用水工程建设、管理及水质监测不到位等问题。提出了完善全区饮用水监测机构、由区政府督查室牵头,对全区农民饮用水工程建设质量进行全面督查等审计建议。区政府已抽调纪委、财政、发改、水利、卫生等部门组成督查组,分三个组对农村饮用水工程建设质量存在问题的相关村进行了全面督查，提出了工作要求。村集体工程大家建存在部分项目立项可行性研究不深,建设工程项目超计划、项目实施不到位、资金管理不规范等问题，12月21日，区纪委已召集相关单位逐个落实整改。

【经济责任审计】首次将经济责任审计内容列入区管领导干部培训内容，严格执行领导干部经济责任的告知承诺制度和离任交接制度。完成了区人力资源社会保障局、教育局、安监局、工业园区管委会、白云街道、雅溪镇、双黄乡等领导干部任期经济责任审计。审计发现:资源配置未推行市场化;存在正常性经费挤占项目经费、项目资金使用不规范;存在部分预算执行不到位、部分专款未按专用规定执行等问题。已对相关单位及个人提出了审计建议。

【固定资产投资审计】共组织审计项目125个，核减工程造价1135万元。审计发现工程变更联系单及新增工程重新组价联系单核实签证不及时;工程超合同现象仍然比较多;部分工程存在工期延误、未公开招投标等问题。提出了七条建议:建设单位严格执行《莲都区限额以下建设工程招标投标管理实施细则》，直接发包工程应按规定办理相关审批程序。项目超概算、超合同价事先报有关部门审批。建设单位和施工单位应加强工程管理、及时处理影响工程实施的政策处理问题、合理安排施工工序，及时做好各项工程资料，确保工程按计划保质保量如期完成,工程质量验收后及时报送审计。提前处理涉及工程施工的政策性问题、合理安排施工工序,确保项目按期完成。加强前期项目管理，择优选择设计院和招标代理机构，防止施工实施过程中出现边设计、边施工、边更改的“三边”问题。建设单位制定要针对工程监理人员制订相关监管和制约制度，及时做好工程监理记录,把好工程质量关。工程项目管理中要严格标后管理，依照原审批部门批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算、预算控制结算的原则进行管理，工程项目确需变更的要严格按照相关规定先审批后实施等建议,完善工程规范管理。

【信息化建设】建好莲都审计网站，及时更新审计信息、审计动态、审计公告等，拓展审计宣传窗口阵地。全年有莲都区祝村至余庄公路工程造价结算审计、莲都区宣平溪河道治理一期工程四标段工程造价结算审计、莲都区文化经费投入及相关情况专项审计调查、莲都区食品药品监督管理局2009—2011年度财政收支审计、莲都区石牛至郎奇公路工程项目造价结算审计、莲都区2011年蔬菜产业效益提升关键技术示范应用项目预算执行情况审计、莲都区2011年1.3公顷蔬菜高效育苗基地新建项目决算审计、丽武公路莲都区联城至老竹段改建工程跟踪审计调查8个项目在莲都审计网和莲都区政府门户网站进行了审计公告。在计算机辅助审计上，实现全部项目OA与AO交互工作常态化管理。审计局的各类救济（帮扶）资金专项审计调查 AO实例荣获浙江省审计厅2012年AO应用实例应用奖。

【审计整改】区委、区人大、区政府对审计整改工作给予了高度重视。区委毛书记以“强化三大功能，筑牢三道防线”为题专门撰文，明确经济责任审计的要求，并3次在审计专报上作出批示，要求相关单位落实审计建议。区人大常委会专题审议年度财政预算执行和其他财政收支审计的工作报告，提出了整改要求。区政府高度重视,王区长2次在审计结果报告上,9次在审计专报上作出批示，提出整改的意见和要求。区政府召集相关部门专题召开审计整改工作推进会，狠抓整改落实。审计建议基本得到落实。区政府已将审计整改情况向人大作了汇报。

【内部审计】开展了调查摸底。经调查，由各部门主管的下属二、三级预算单位有170多家，2012年已在资金流量大、下属单位多的17个单位设立内审科。成立了内审中心。区编委会落实了4名事业编制,2名已向社会公开招考。出台了莲都区内部审计工作指导意见。组织了内审队伍培训。全区共有71人领取了内审岗位资格证书。开展了莲都区重点二级单位财务信息真实性专项审计调査。加强对区内审工作的指导，积极组织区内审机构参加省、市内审协会举办的内审项目质量评比和各类培训学习，推进全区内审工作的有序开展。莲都农村合作银行对担保公司贷款专项审计项目荣获市内部审计协会2011年度优秀项目，莲都区供电局对丽水市天健电力设计院有限公司资产经营情况审计项目荣获市内部审计协会2011年度表彰项目。

（胡颖丽）

统计工作

【概况】2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，莲都区统计工作以推进市区共建、打造“三大莲都”为主题，加强数据质量评控,及时准确对经济发展形势进行全面、客观的分析,及时掌握经济运行发展变化动态，加强经济运行的预警预测工作，切实发挥好统计咨询、监督和服务的职能，当好区委、区政府的参谋，为社会经济发展提供科学的决策依据。

【统计服务水平】紧紧围绕区委、区政府的中心工作，对社会经济运行中岀现的新情况新问题和各方面关注的热点难点、领导关注的重点问题等积极开展统计分析研究，努力在更高层次、更宽领域为政府和社会各界提供优质的统计服务。强化统计分析、调研功能。发挥自身优势，加大了统计数据资源的利用，加强了全区经济情况的运行分析与预测，一年来提供统计经济运行进度分析多篇，报送各类

动态统计信息，撰写了《莲都区实施在地统计的探索与思考》《莲都区城乡收入差距现状及其分析》等调研文章。强化统计特色服务。及时发布《莲都区统计公报》,积极编撰《莲都区统计年鉴》，积极提供月度资料卡片和《莲都统计信息》,准确快速向区委、区政府及新闻媒体提供统计信息;不断提升莲都统计信息网站功能,全方位为社会提供相关统计信息资源;坚持每月以短信快报形式，向区委、区政府报送全区工业、投资等主要经济指标情况。通过微博发布各类经济信息,拓宽统计服务方式。强化统计综合评价考核职能。围绕区委区政府中心工作认真做好各项考核工作，开展了全区农民增收统计监测、服务业等工作考核，配合组织部门开展“组工满意度”调查，配合省级卫生城市复查、省级卫生区复评开展了“城区卫生满意率”调查。强化统计咨询服务。树立统计服务民众的理念，积极为社会各界和民众提供统计咨询服务。积极帮助企业做好名优产品申报、农业龙头企业申报等统计数据的核定工作。

【“进村入企”大走访活动】根据《关于在全区开展“进村入企强服务、狠抓落实促发展”大走访活动的实施意见的通知》（莲委发〔2012〕7号）文件精神，全局高度重视，精心组织，认真部署，保质保量地开展大走访活动。

局党组对“进百家企业，为实施企业一套表工作送服务”活动十分重视，对其统一部署，制定《莲都区统计局关于在全局开展“进村入企强服务狠抓落实促发展”大走访的实施方案》（莲统[2012]11号），明确工作目标，严格工作要求，建立工作机制。全局分三个调研组，由局班子成员任调研组组长,科室负责人为联系人，相关专业人员为成员的调研组，分别带队到联系企业进行调研走访。三个调研组共走访了22家企业,其中工业企业10家、建筑业企业2家、批零住餐业企业2家、房地产开发企业8家。在走访中，调研组人员对走访的企业进行了深入调研访问，力求为企业排忧解难，同时指导企业以“有人员、有制度、有台账”为目标积极推进统计规范化工作。

【“企业一套表”工作】为进一步提高统计数据质量，确保“企业一套表”的改革深入实施。以“进村入企大走访活动”为载体,进一步推进“企业一套表”制度。上门走访与电话业务指导相结合。深入企业和基层，调研了解“企业一套表”在使用过程中的困难和问题；听取企业对一套表改革的意见和建议,对不熟悉操作流程的人员给予当场演示和指导，同时开展电话指导等方式。检査统计台账与指导联网直报相结合。实现一套表并轨数据衔接，确保基础数据的单机版与网络版数据一致性。对各企业开展以统计台账与联网直报数据质量等内容为重点的

检查工作。目前莲都区工业、能源、劳动工资、贸易、建筑业、科技、房地产等企业都已经实行了 “企业一套表”数据并轨工作。

【城乡住户调查一体化改革】根据省调查总队和市统计局的统一部署,全区开展了全国城乡住户调查一体化试点改革工作。试点选取了城镇、乡村、城乡结合部具有代表性小区，共330摸底户，在市局的指导下，通过全体工作人员的努力,顺利完成市级试点各项工作。在试点成功的基础上，按照《全国住户生活状况调查方案》要求，组织样本抽选，实施现场数据采集，摸清住户调查所需要的工作环境和保障。为部署工作,前后多次召开以动员、摸底、开户、记账为主题的会议，对辅助调查员进行全面系统的培训与指导，详细解说具体做法和注意事项,确保报表的可靠性，以便对城乡居民家庭的收入、消费、居住、教育、医疗等方面的情况进行准确统计。工作进程中还及时召开工作推进会,对工作中的难点疑点问题进行全面讨论，寻求解决方法,确保城乡住户调查一体化工作顺利展开。

【“在地统计”改革制度】继续提高对实施“在地统计”工作的认识。“在地统计”工作是一项开创性工作，对莲都区统计发展提升是一个重要契机,通过一年来磨合各统计专业已基本实行“在地统计”制度。继续做好市区沟通配合。在市区各专业已经顺利对接的基础上，积极稳步做好对接后的统计报表收集、审核、汇总、上报工作，进一步增强市局两家的沟通配合。做好“在地统计”后的数据管理和使用。按照丽政办发〔2010〕146号文件精神，规范市区实施“在地统计”后统计数据公布使用。力求统计结果准确全面反映区域经济社会的发展变化，适应政府对城市管理的要求，为经济发展提供科学决策依据。

【服务业统计】继续推进服务业统计工作。为贯彻落实省市服务业调查制度,确保工作顺利展开，召开了全区服务业统计工作会议,进一步完善统计调查制度,落实乡镇街道及相关部门统计职责，加强各部门协调配合。在各乡镇街道及相关部门服务业专业人员到位同时,对报表制度和数据处理程序进行统一培训；派专业人员走访相关部门，及时了解相关部门的困难和问题,通过一对一的指导和电话咨询等方式及时给予帮助,分季度开展数据质量通报制度。同时注重加强与调查单位的沟通交流,开展服务业统计数据稽查和培训，定期收集第一手数字资料，及时进行科学的数据处理，保证莲都区服务业统计数据质量,力求客观反映服务业的发展情况。

【“10+2”重点指标排序】“10+2”重点指标是政府工作的重中之重，2012年是市政府首次对政府工作，十大类重点指标进行排位和点评。全局高度重视排序工作。建立政府“10+2”重点指标责任部门例会制度。每月会同责任部门向区政府汇报指标的完成情况，分析存在的问题，预测发展趋势。建立责任部门联络员工作会议制度。责任部门确定至少一名联络员，每月召开联络员工作会议,分析责任指标完成情况。建立“10+2”指标纵横对比分析机制。专业人员在做好总量、增量、速度、结构、效益等常规分析,及时分析存在的亮点、热点、难点和新情况、新问题，进行纵向、横向的对比分析，寻找差距。

【“四库”建设】“四库”（统计单位名录库、土地资源信息库、固定资产投资项目库，城乡住户信息库）的建设是莲都区统计局统计规范化建设的重点工作。莲都区统计局按照“统一部署、各负其责、各司其职、集中时间、分工协作”的工作要求，深入开展“四库”建设工作。全面及时掌握本行政区域内单位及个体户、城乡住户、人口、山地、耕地、林地、固定资产投资基本信息情况。建立健全与国家统计调査、部门统计调查、地方统计调查相适应的统计原始记录制度、记录资料和统计台账。全局把统计单位名录库节点延伸作为重点，专门出台了工作实施方案，在5个街道、3个中心镇开展名录库更新、维护节点延伸工作，实现与街道、中心镇共建共享统计基本单位名录库资源。乡镇、街道“四库”建设现已全部通过验收，试点企业“四库“建设也顺利展开。全局通过开展“四库”建设，夯实了基层统计数据库,使统计数据更具规范、准确和完整，满足全社会对统计信息的大量需求,真正做到全面系统的服务。

【乡镇（街道）统计基础规范化建设】根据《中共丽水市委办公室、丽水市人民政府办公室关于开展乡镇（街道）统计基础规范化建设实施意见》（丽委办〔2010〕39号）和《关于在全区开展乡镇（街道）统计基础规范化建设的通知》（莲政办〔2010〕78号）要求，2012年是实现全区所有乡镇（街道）统计基础规范化建设达标之年。全局召开了全区乡镇（街道）统计基础规范化建设工作会议进行工作部署，全部乡镇的分管领导和业务人员参加会议。为了掌握各乡镇（街道）统计基础规范化建设工作的进展情况，及时解决工作中遇到的困难和问题,建立了区统计局与各乡镇（街道）联系汇报制度。各乡镇（街道）每月向区统计局办公室通报进度情况。到10月底所有乡镇、街道统计基础规范化建设工作都已全部达标。

【企业统计基础规范化试点】根据市统计局的工作部署，莲都区作为全市开展企业统计基础规范化建设的试点之一。全局及时地制定出莲都区开展企业统计基础规范化建设试点工作方案和计划，包括时间安排、人员配备、工作流程和工作要求等等，确保该项工作落到实处。为确保企业统计基础规范化建设试点工作保质保量完成,在试点企业中严格地按照市局制定下发的方案中所规定的各项要求，一丝不苟地组织实施。认真挑选试点企业，精心开展培训，严格开展试点建设的验收工作。

【统计定报和年报】全局以提高统计数据质量为中心，以GDP核算为龙头,强化审核,准确、及时地完成2011年年报和2012年定报任务。加强组织领导。局班子及时召开年定报专题工作会议，明确年定报工作的组织方式、数据处理、数据质量控制等各个环节工作。明确目标责任。要求每个专业人员必须严格照《莲都区统计局主要统计数据质量评估办法》来操作，把好报表质量关。加强沟通协调。加大各专业科室之间以及与部门之间的协调，及时准确收集专业基础数据，做到数出有据。建立健全台账机制、内部协调机制、部门沟通机制及数据评估机制。完善评估机制。进一步完善“以GDP核算为龙头、专业联动”的数据质量评估机制，确保各项经济指标符合时序进度,客观反映莲都区经济运行情况。

【农村发展“六大行动计划”统计监测】精心组织、积极有序，深入实施分乡镇农民人均纯收入调查与低收入农户统计监测。在全区分18个乡镇（街道）,75个村，750户农户中开展了分乡镇农民人均纯收入调查。按照省局、市局统一部署，对16个乡镇、街道，200户的低收入农户实行分季度统计监测。

【统计法制建设】继续深入组织实施统计“六五”普法教育。按照《莲都区统计六五普法宣传规划》要求，以业务培训会、专项调查等有利契机,有针对性地开展法制宣传。组织全区参加省局举办的《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分条例》的知识竞赛,全区有1348名人员参与了知识竞赛，在全区营造出依法统计的良好舆论氛围,提高了全民统计法律意识。开展经常性的统计执法稽查。根据工作部署,全局统计稽査做到早计划早安排，分工明确，责任到人，扎实开展统计稽查和统计专项检查，全年完成稽查30家。其中市、区联合稽查2起，发现违法违纪案件11起，立案6起,当场警告处罚5起，同时共发放催报单7份，发放查询书24份。开展统计从业资格认定工作和再继续教育。首次尝试与中介组织处州统计事务所合作，通过文件、网络和新闻媒体向全社会进行了广泛宣传，扩大社会覆盖面，同时优化服务手段,开通咨询热线电话便于统计人员及时了解考试信息,积极发动市直、区直、学院及企业来参加统计从业资格考试和再教育，为依法行政打下坚定基础。

[2012年莲都区国民经济和社会发展统计公报】2012年，全区上下以科学发展为主题,紧紧围绕打造“三大莲都”、实现“三个率先”战略部署，着力促发展，抓转型，惠民生，全区经济和社会各项事业取得了较快发展，为全面建成小康社会奠定良好基础。

初步核算,莲都区2012年实现地区生产总值227.32亿元，按可比价计算，比上年增长9.2%,第一产业增加值15.25亿元,增长3.6%;第二产业增加值98.71亿元，增长9.5%,其中工业增加值81.37亿元，增长9.8%；第三产业增加值113.36亿元，增长9.7%。三大产业结构为6.7:43.4：49.9。按常住人口计算人均生产总值49710元（折7875美元），增长8.4%。

居民消费价格总水平比上年增长2.5%（见表2）。

2012年居民消费价格情况

2012年全区实现农林牧渔业总产值22.77亿元，比上年增长9.3%。其中：种植业产值15.92亿元,增长10.3%；林业产值1.99亿元，增长7.3%；畜牧业产值4.12亿元，增长8.3%；渔业产值0.53亿元，与上年基本持平。粮油生产略有下降。全年粮食作物播种面积9549公顷，同比下降4.9%，总产量4.87万吨，同比下降3.8%。油菜子播种面积1001公顷，同比下降2.4%,总产量1920吨，同比下降1.4%。食用菌产业加快结构调整。2012年全区食用菌产量10234吨，产值3.82亿元，同比增长19.4%。茶叶生产保持良好态势。全区茶园面积已经达到2673公顷，同比增长4.1%,总产量1795吨，同比增长12.9%,实现产值8550万元，同比增长19.1%。年末拥有机械总动力14.32万千瓦;全年化肥施用量（折纯）1.20万吨。农村用电量4793万千瓦时。农田有效灌溉面积达到1.21万公顷，其中旱涝保收面积0.80万公顷。

2012年主要农产品产量

增长23.1%。规模以上工业企业完成出口交货值7.15亿元，同比增长37.7%。完成销售产值38.71亿元，同比增长20.2%,产品销售率为93.77%。主导行业贡献明显。区属规模以上电气机械及器材制造业、皮革皮毛羽毛（绒）及其制品业、纺织服装鞋帽制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业五大主导行业共实现产值25.34亿元，占规模以上产值比重达到61.4%,拉动规模以上产值增长14.8个百分点。轻工业增速高于重工业。轻工业实现产值13.16亿元,同比增长26.5%,占规模以上工业产值的31.9%；重工业实现产值28.12亿元，同比增长21.6%；轻工业产值增幅超过重工业4.9个百分点。出口交货值增势良好。区属工业出口交货值7.15亿元，同比增长37.7%,高于销售产值增幅17.5个百分点。2012年莲都区（市区）完成工业总产值434.94亿元,同比增长10.6%。其中：2000万元及以上规模企业完成产值383.89亿元，同比增长10.3%；2000万元及以上规模企业产值占全部工业总产值的比重为88.3%。

2012年区属主要工业产品产量

（规模以上工业企业）

2012年实现区属工业总产值70.05亿元，比上年增长21.2%。其中规模以上工业（年主营业务收入2000万元及以上，下同）实现产值41.28亿元，同比

2012年区属完成固定资产投资65.33亿元，比上年增长40.3%,增幅高于全市8.6个百分点，总量居全市第三位，增幅居第二位。房地产投资是固定资产投资的有效推动力。2012年完成房地产投资34.62亿元，增长35.8%,占固定资产投资比重为53.0%,拉动固定资产投资增长19.6个百分点。民间投资势头强劲。2012年完成民间投资46.08亿元，增长71.9%,总量、增幅均居全市第二位。新开工项目拉动明显。全年新开工项目61个，比上年增长近1.5倍，新开工项目完成固定资产投资14.15亿元，拉动固定资产投资增长30.4个百分点。工业投资增速有所回升。2012年完成工业投资8.47亿元，增长33.2%。制造业投资在工业投资中占比较高,全年完成制造业投资6.28亿元,增长25.5%,制造业投资拉动工业投资增长20.1个百分点。2012年莲都区（市区）完成固定资产投资131.65亿元，增长23.8%。完成项目投资94.53亿元，增长20.9%，其中完成工业投资31.90亿元，增长28.4%；完成基础设施投资41.32亿元，增长13.0%o完成房地产开发投资37.12亿元，增长31.8%。完成民间投资84.50亿元，增长37.6%。

2012年,社会消费品零售总额139.09亿元，比上年增长15.5%。其中，城镇消费品零售额117.62亿元，乡村消费品零售额21.47亿元，分别增长16.8%和&8%。分行业看,批发业实现零售额10.56亿元，比上年增长20.3%；零售业实现零售额115.55亿元，增长15.1%；住宿业实现零售额2.07亿元，增长13.8%；餐饮业实现零售额10.91亿元，增长15.3%。全区限额以上社会消费品零售总额92.80亿元，增长13.5%0在限额以上批发零售贸易业零售额中，粮油食品饮料烟酒类增长5.8%,服装鞋帽针纺织品类增长2.2%，家用电器和音像器材类增长-11.2%,0用品类增长5.2%, 金银珠宝类增长15.1%,通讯器材类增长33.2%,石油及制品类增长3.7%，汽车类增长20.8%。新增限上单位拉动明显。全年新增13家限额以上单位,实现零售额8.39亿元，拉动限上增长10.3个百分点。全年进出口总额59286万美元，增长1.9%。其中，出口43500万美元，增长9.9%。全年实际利用外资3111万美元, 增长89.2%。

全年交通运输邮政仓储业实现增加值8.09亿元，增长4.3%。铁路客运量50.42万人，下降17.3%,铁路货运量78.87万吨，下降3.8%。全社会公路、水路货物周转量405786万吨公里，增长3.1%；旅客周转量110543万人千米，增长0.6%。全年邮电业务总量6.56亿元，下降1.1%。全年固定电话用户（含小灵通）年末达13.74万户，其中，城市电话用户9.65万户，农村电话用户2.84万户。移动电话用户年末达到69.00万户。全年互联网用户（固定互联网宽带）年末达到10.92万户。全年共接待游客941.56万人次，同比增长28.8%,实现旅游收入55.06亿元，同比增长29.1%。其中国内游客938.21万人次，同比增长28.8%;实现国内旅游收入51.35亿元，同比增长32.0%；境外入境旅游者3.35万人次，同比增长12.8%；入境旅游外汇收入5880.99万美元，同比增长0.6%。

年末金融系统本外币存款余额498.96亿元，比上年末增长15.6%。其中人民币存款余额483.65亿元，增长16.2%。金融系统本外币贷款余额472.40亿元，比上年末增长14.8%,其中人民币贷款余额462.07亿元，增长16.2%。年末人民币个人存款余额198.74亿元，比上年末增长15.7%。全年保险业实现保费收入9.45亿元，增长6.0%。其中财产险保费收入4.62亿元，增长12.1%；人身险保费收入4.83亿元，增长0.6%。

莲都区拥有中等职业学校6所,在校学生10477人;普通高中5所,在校学生7528人;普通初中18所，在校学生15064人;小学32所，在校学生31832人。小学入学率、巩固率分别为100%和100%;初中入学率、巩固率分别为99.91%和99.95%。初中毕业升高中段的比例为98.08%。莲都区拥有幼儿园116所。科学技术全年获省、市级政府奖27项，其中省级2项。争取到省级以上科技项目60项。2012年高新技术企业35家。

年末共有文化馆、文化站20个，公共图书馆1个，藏书34.1万册。博物馆2个。组织开展了文化大篷车演出143场。有线广播电视传输干线网络总长2348千米,年末有线广播电视用户达到100600户，新增有线电视用户2201户。广播、电视人口覆盖率分别达到100%和100%。2012年末共有卫生机构40个,其中医院8个、卫生院17个、社区卫生服务中心7个。卫生机构拥有卫生技术人员4657人，其中医院、卫生院、社区卫生服务中心卫生技术人员4238人，其中医生（执业医师和执业助理医师）1883人。卫生机构拥有床位3598张。实施城乡居民医疗保险制度，参保人员达31.14万人,共筹资11717万元，支出13015万元。2012年，运动健儿共取得国际比赛冠军5个，国家级冠军8个，省级冠军14个。承办了2012年世界自由式轮滑锦标赛、首届中国国际跳棋国际公开赛暨第四届全国国际跳棋公开赛、2012年全国皮划艇（静水）锦标赛、2012年全国中小学生国际跳棋锦标赛等重大赛事。群众体育活动蓬勃开展，组织了街道以上级大型活动或比赛39次。

年末莲都区户籍人口39.28万人，比上年末增长0.6%。其中，男性人口19.88万人,女性人口19.40万人。全年出生人口5611人，出生率14.33%。；死亡人口3211人，死亡率为8.20%。；全年净增人口2400人，自然增长率为6.13%。。2012年，城镇居民人均可支配收入28087元,农村居民人均纯收入10841元，名义增长分别为11.1%和13.5%。城镇居民人均生活消费支出18615元，名义增长13.9%,农村居民人均生活消费支出8287元,名义增长9.9%。城镇居民人均住房建筑面积31.09平方米;年末每百户城市居民家用汽车拥有量29.4辆。农村居民人均住房建筑面积60.89平方米。全年失业职工再就业人数为2206人，年末城镇登记失业率3.3%。年末参加基本养老保险人数为13.43万人，比上年末增加1.16万人。其中参保职工11.12万人，参保的离退休人员2.31万人。参加失业保险的人数为5.78万人。参加医疗保险的人数为11.84万人。参加工伤、生育保险参保职工分别为9.58万人和7.80万人。2012年年末各类收养性社会福利单位8个，拥有床位1402张,收养各类人员1260人。支出医疗救助资金761.5万元。基本实现农村五保和城镇“三无”对象集中供养，农村五保和城镇“三无”集中供养率分别达到92.2%和93.0%，有436名农村五保和城镇“三无”对象得到了集中供养。莲都区城镇建立各种社区服务设施125个。

注：⑴本公报所列各项数据为年度初步统计数据。

⑵生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

⑶人均生产总值按年平均常住人口口径计算。

（4）本公报莲都区均包括区属、市本级、开发区范围，即市区口径。

（吴广英）

食品药品

【概况】2012年，莲都区食品药品监管工作，紧紧围绕“抓改革、强基础；抓监管，保稳定；抓服务,促发展”的工作主线，认真做好食品药品监管工作。全区食品药品安全形势总体平稳趋好,未发生一起食品药品安全事件。在食品安全大整治百日行动中，积极探索食品安全网格化管理“六个一”模式，食品安全责任网建成率达到100%。全力推进食品药品安全示范创建工作,其中老竹、峰源、仙渡3个乡镇通过丽水市级示范验收，雅溪、丽新、太平3个乡镇通过区本级验收。在全市食品药品安全综合评价考核中名列前茅，并被市食品药品监督管理局授予“2012年度药品不良反应监测工作先进集体”荣誉称号。

食品安全综合监管

【食品安全专项整治】根据省、市统一部署，对全区性和跨环节的食品安全重点难点问题，以区食安办牵头整治的形式,强化对重点环节、区域和品种的联合整治。一年来，在区级层面先后组织开展了问题奶粉、“地沟油”、食品添加剂等重点品种,农村食品市场、校园、旅游景点等重点区域及“五一”、国庆等重点节日、重大活动的食品安全专项整治工作，5月份开展食品安全隐患排查清理工作。通过专项整治，一些突出的监管重点、难点问题得到有效解决，全区食品市场秩序进一步规范，食品安全形势总体平稳。

【食品安全大整治百日行动】2012年7月15日全省开展食品安全大整治百日行动，莲都区政府成立了五位副区长担任正副组长的领导小组,先后召开了五次全区阶段工作部署、推进会议。区政府督查室、区食安办组织开展专项督查,切实抓好工作落实。在全省统一部署的13项重点整治任务基础上，新增去皮毛芋滥用添加剂、散装白酒、农村学校学生自备菜安全等6项重点治理项目。针对19个隐患我们加大整治力度,做到件件有落实。全区共出动执法人员1813人次，检查生产经营户3583户次，立案处罚19起，其中取缔无证照经营单位4家、罚没款5.55万元，销毁无检验检疫肉类和问题肉皮共计2000多公斤,公安立案4起，举报奖励5500元。全面完成8个100%工作目标和19个食品安全隐患的整治工作，区政府被授予“全省食品安全大整治百日行动先进单位”荣誉称号。

【食品安全基层责任网络建设】2012年全省开展食品安全大整治百日行动,积极探索食品安全网格化管理“六个一”模式。在原食品药品监督站、食品安全监督点、食品安全监督员的基础上，依托“网格化管理、组团式服务”，深化食品安全责任网建设，探索建立“六个一”管理模式，即一张责任网络图、一套管理制度、一份企业花名册、一月两次监督检査、一本检查记录本、一个网络管理软件平台。通过食品安全“网格化管理，组团式服务”，全区搭建起区、乡镇（街道）、村（社区）、户四级食品安全责任网，在16个乡镇（街道）设大网格，成立食品药品监督站；在362个村（居）设立中网格，成立食品安全监督点，配备食品安全监督员；在860个小网格配备专兼职食品安全管理员，全区分区划分、包干到户的食品安全责任网建成率达到100%。

【食品安全保障体系建设】健全完善食品安全应急体系建设。以食品安全应急网络建设为重点，及时调整应急网络队伍，全区16个乡镇（街道）、333个行政村均聘请了应急网络联络员，应急网络覆盖面达100%,食品安全事故的报告率和处理率达100%,全区未发生一起重大食品安全事件。着力推进食品检测体系建设。重点开展以“监测计划、监测经费、监测信息、监测能力”为主要内容的监测资源整合，全区录入《食品安全检测资源整合共享和预警平台》的检测报告10194批次，检测计划、检测经费、信息发布“三统一”完成率100%,超额完成市政府年度工作目标。继续实施食安办例会制、部门联合执法机制、部门与乡镇（街道）协调沟通机制等长效机制,全年召开食安委会议2次、食安办例会5次、食品安全风险分析会议2次。建立了与公安部门联合开展打击食品安全违法犯罪行为工作制度,这一制度在执法中发挥了积极作用，如百日行动期间，通过公安与部门的联合行动莲都区成功查获了4家加工点生产销售有毒有害食品行为。切实抓好食品药品宣传体系建设。以编发宣传资料，开展“3・15”消费维权宣传日、食品安全宣传周、百姓热线、药品安全宣传月等活动，通过广播、手机短信、宣传车、食品药品安全宣传网、现场咨询等多种形式，因地制宜开展食品药品安全宣传，全区共开展食品药品安全宣传23次，新闻报道28次，其中浙江卫视专题报道1次，发放食品药品资料20600份。建立食品安全举报电话96317,畅通举报投诉渠道，实行有奖举报，各有关部门发挥群众举报投诉作用,处理食品类举报投诉23起，凡对群众举报件，有一件受理一件、查办一件，举报投诉办结率达100%。

【食品药品安全知识宣传】2012年全区先后开展了“3.15国际消费者保护日”宣传、食品安全宣传周、“科技下乡送服务”、食品安全法及相关法规等多项宣传活动、百姓热线进农村活动，累计发放各类食品安全宣传资料5000余份，悬挂横幅百余条，发送短信2100多条,培训食品生产经营户3477家次。

药品医疗器械监管

【药品安全示范乡镇创建】2012年初安排在雅溪镇、老竹镇、高溪乡、峰源乡、丽新乡、双黄乡、太平乡、仙渡乡8个乡镇进一步推开药品安全示范乡镇创建活动。由于莲都区部分行政区划调整，高溪乡和双黄乡撤并，没有列入验收，其余6个乡镇均通过考核验收。其中老竹、峰源、仙渡3个乡镇通过丽水市级示范验收，雅溪、丽新、太平3个乡镇通过区本级验收。

【医疗机构医疗器械使用规范化工作】2012年初出台《医疗机构医疗器械使用规范化工作实施方案》，在全区16家医疗机构全面推开规范化工作。2月份召开全区药品安全监管推进动员部署会,4月份在南山法朝骨伤医院举行现场会，16家医疗机构规范使用医疗器械，建立了统一、权责明晰的管理组织，医疗器械管理工作明显加强，实现医疗器械购进、储存、使用和使用后处理的全程监控。

【药械专项整治】2012年坚持专项治理不放松,积极开展了药品流通领域集中专项整治、深化非药品冒充药品专项行动、打击农村市场假劣药品和利用互联网非法收售药品专项行动、中药材中药饮片专项监督检查、零售药店分类管理整治、药品安全隐患大排查大清理、疫苗专项检查、含麻黄碱类复方制剂专项整治行动等十多项整治行动，有效维护了全区药械市场流通安全与稳定。

【铬

超标药用胶囊检查】2012年铬超标药用胶囊事件发生后，第一时间进行部署，及时并依法依规妥善开展铬超标药用胶囊检查。通过短信平台、QQ互动群、电话等方式，第一时间通知各涉药单位进行自查。结合药品购进品种在线监控情况和药品经营使用单位自查报告，组织执法人员对药品经营使用单位进行监督检査,做到进一步核实暂停销售和使用的胶囊剂药品购进和库存数量、进货渠道以及就地封存工作落实情况。共出动执法人员148人次，检查药品零售企业22家次，覆盖面达100%,医疗机构52家次。

【药械日常监管】2012年全面完成辖区内16家药品零售企业一年两次的日常检查和126家医疗机构一到两次的日常检查。全年共出动执法人员400余人次,检查涉药单位200多家,责令限期整改60家，给予警告4家，“小药店”规范巩固率达到100%。全年药品抽验79批，药品快检137批，其中药品评价抽检合格率达到98.3%，药品快检合格率100%。办理零售药店行政许可7件，其中新开办2件，注销2件，变更2件，换证1件，配合市局开展GSP复认证1件。

【基本药物质量监管】推进药品经营企业信息化网络监管，药店（除乙类非处方药店）购进药品在线监控率达100%。对实施基本药物制度的基层医疗单位

按计划进行监督检查，重点检查基本药物的购进和储存。利用药品招标平台等信息监管系统,促进电子药品购进验收台账电子化，并逐步推进使用环节基本药物购进品种的在线监管，落实药品可追溯制度。

【药品不良反应（医疗器械不良事件）监测】2012年通过召开药品监管工作推进会暨药品不良反应监测培训会、强化督促指导等多项措施，共上报药品不良反应报告155例，完成工作任务的108%,比2011年全年报告数增加37例。其中新的、严重的ADR报告83例，占报告总数的53.5%,比去年同期增长44例。上报医疗器械不良事件41例，超出工作指标28例,被市食品药品监督管理局授予“2012年度药品不良反应监测工作先进集体”荣誉称号。

【药械信用等级】2012年依据《莲都区医疗机构药品、医疗器械安全信用分类管理实施办法》的规定，完成莲都区人民医院等40家医疗机构评定药械信用等级，其中A级（诚实守信）医疗机构32家,B级（基本守信）医疗机构8家。根据《浙江省药品经营企业药品质量信用评价标准》的规定，完成全区12家药品零售企业的药品质量信用等级评定,其中守信（A级）企业3家，基本守信（B级）企业9家。

（刘军武）工商行政管理

【概况】2012年，丽水市区（含开发区）有登记在册私营企业4325户，注册资本202.246亿元；外商投资企业81户，注册资本5.1124亿美元；内资企业648户，注册资金211.51亿元；个体工商户15361户，注册资金8.962亿元;农民专业合作社701户，注册资金4.8927亿元;莲都区累计拥有注册商标4336件，其中驰名商标5件，省著名商标38件,市著名商标28件，地理标志证明商标2件。莲都区立案查处各类经济违法违章案件382件，其中大要案110件,罚没款180万元。3起案件移送公安部门处理。2012年度工商分局获得莲都区政府集体嘉奖一次，全区安全生产目标责任制考核优秀单位。

【品牌培育】围绕政府“生态丽水,绿色经济”战略，把发展生态农业、生态工业、生态旅游业等作为品牌培育的主要方向。莲都区新增注册商标287件。2件商标被认定为2012年度浙江省著名商标，7件商标被认定为2012年度丽水市著名商标。共查获注册商标侵权假冒违法案件18起，罚款16.3万元。其中，查处侵犯驰名商标案件10起，侵犯省著名商标案件1起,侵犯涉外商标案件1起。

【信用管理】以“信用助企”为总指导,多举措多渠道帮助企业提振信心、积累信用、增强抗风险能力。采取上门指导、随机检查等方式对企业进行“零距离”信用指导。对信用较好的集聚行业重点培育,帮助制定信用培育目标，助推企业转型升级。2012年浙江精久轴承有限公司荣获“丽水市信用管理示范企业”称号。

【广告管理】以户外广告、虚假广告、新媒体广告等为整治重点，开展广告市场整治，去年共查处广告案件37起。其中，查处户外广告案件12起，食品广告3

2012年度新认定浙江省著名商标名单

2012年度新认定丽水市著名商标名单

起，各类虚假广告案件14起，新媒体领域案件8起。以继续推广落实《丽水市区户外广告管理办法》为契机，坚持做到集中整治与日常巡查、静态监管与动态监管相结合，以提档规范为目标，加大户外广告的整治力度。结合食品安全百日整治执法行动，以乳制品、肉及肉制品等为重点食品，以利用电视、广播、报纸等载体发布违法食品广告为重点整治区域,严查食品广告违法行为。对医疗、药品、食品等行业加强全方位和动态监管，做到“四个强化”，严厉惩治虚假违法广告。积极应对新媒体、新科技手段等形式发布的广告，以整治手机、互联网发布的医疗、药品、房地产等广告为突破口，探索新媒体领域的广告监管机制。

【商品市场建设】通过落实专人、制定进度督査表、专题调研等举措，对天宁菜市场、东银苑菜市场、大港头菜市场等菜市场进行全程指导;大港头菜市场于2012年10月率先完成改造并投入使用，改造面积1000平方米，改造摊位67个，投入金额45万元。联合区财政局出台《莲都区菜市场建设和改造提升奖励资金使用管理暂行办法》，明确市表7场改造提升奖励标准，将奖励范围扩大到农村农贸市场。对接区政府召开农贸市场改造提升推进会，上报《关于2012年莲都区农贸市场改造提升情况的报告》,并召开专题会议4次，实地调研10余次，编制专报11期。全程帮扶东银苑菜市场顺利开业,疏导“青田街”150多个固定摊位和自产自销经营户顺利搬迁入市场，多部门分阶段长效监管等举措，实现“青田街”彻底告别脏乱差。

【经济检查和行政执法】狠抓维护社会稳定、保护公平竞争等热点，突出重点监管领域，攻坚惩恶，严厉打击违法犯罪行为。维护食品安全不手软。开展食品安全百日等执法整治,查处食品类案件73起，即时处罚95起。对全区2806户食品经营者全部开展培训约谈，培训率、约谈率、承诺率均已达100%。开展经营户始业教育，发放合格证293份。安装电子监管软件78台，上传进货台账640027条、销货台账734298条。在大型商场超市建立临近保质期限食品专柜。以整治红酒乱象为突破,对56家酒类经营户进行约谈，对20户予以特别标注和安装电子监管软件，查获进口葡萄酒案件12起，没收2012年成交额超亿元市场葡萄酒250瓶。维护社会稳定不放松。成立应急分队，及时开展丽水信息港上对“大洋熟食店”使用地沟油的质疑、“万家购物”加盟商调查等应急检査25次，并针对夜间、节假日等监管真空，开展网吧、酒吧等错时巡查6次。维护公平竞争不留情。加大对商业贿赂、虚假宣传、不正当竞争、商标侵权、制假售假等领域的执法监管，全力营造公平、有序市场环境。以汽车展销会、家电销售协议等领域为突破，查获商业贿赂案件2起。与兄弟县工商局实行农资质量信息互通，集中约谈38家农资经营户,查获农资案件4起，抽检25批次。共查处各类违法案件382起，其中大要案110起，罚没款180余万元。

【流通领域商品质量检测】以定性检测和定量检测为依托,形成工商部门抽检、市场举办者自检、消费者送检的三方联动机制。莲都区通过定性检测食品12362批次，定量检测85批次。莲都区快速定性检测的所有数据均录入食品安全检测资源整合共享及预警平台和农贸市场综合管理平台，实现远程监控。

市场名称市场类型年成交额（万元）建筑面积（平方米）经营户数（个）

丽水市浙西南农贸城农副产品综合市场27500048000339

丽水市粮油副食品批发市场农副产品批发市场17100011818254

丽水市府前菜市场农贸市场12325314162395

【新农村建设】2012年丽水市区（含开发区）有在册登记农民专业合作社701户，注册资金4.8927亿元。指导规范签订农业订单合同8800份，合同金额20300余万元，合同履行8800份,履行金额20300余万元。对雅溪镇等10个行政村进行走访,帮助11家农民专业合作社、涉农企业与世纪联华等大超市实现“农超对接”1100万元。组织梅峰等6家农业龙头企业召开座谈会，积极帮助龙头企业与莲都人在云南开设的50多家超市开展异地对接。

【消费维权工作】深化机制拓展行政调解“新功能”。依托12315平台优势，主动拓展非消费类行政调解范围，率先成立全区首家规范化调解中心，全年化解纠纷435个，其中非消费案例27个，挽回经济损失数百万元。行政调解工作获得市政府陈重副市长和莲都区委常委杨国文批示肯定。“3・15”活动声势空前。推出学生手抄报比赛、老年消费专题讲座、农村集镇现场咨询投诉等9项专题活动，全面开展消费知识宣传和维权活动，全力倡导“消费与安全”。得到区政府副区长雷勇军批示肯定。维权力量不断壮大。通过莲都区政府网、丽水信息港等多渠道征集30名消费义工，先后开展现场制售、白酒等联合检查4次。维权渠道不断拓宽。消费维权服务站实现覆盖1个景区,27家企业,3个市场,5个超市和6个商场，消费维权站受理各类消费投诉9663件，争议金额达311696.67元，和解率达99.98%。丰富消保维权形式。主动到中都百货、碧湖中学、雅溪中学等开展消费教育宣传5次; 依托处州晚报、市场导报、工商微博等媒介，积极开展消费案例、消费警示等消费知识宣传35次。开展八大行业合同格式条款、餐饮行业“谢绝自带酒水”等专项整治。共集中约谈汽车销售维修行业、美容美发行业、摄影行业等行业主体4次，检查经营主体138家，合同条款727份，备案合同58份，督促整改霸王条款26条。

【协会工作】截至2012年12月底，全区个协会员7772户，私营企业会员有2998户，建立党支部101家，工会组织150个。有35名会员当选为省、地、县人大代表，有36名会员当选为政协委员，受省、市表彰的有8名。本级协会积极配合党委组织部门，扎实开展非公经济党建工作,通过采取多种方法，逐步完善非公党建信息库,基本达到了个体工商户党员底细100%清楚、党员组织关系100%掌握。全区协会建立党委1个、党支部7个，并落实了党组织专职书记（副书记）及相应党务工作人员。充分发挥个私维权服务中心作用，2012年共受理侵权投诉20起，为维护莲都区个私企业的合法权益取得了实效。

（程誉宇）

质量技术监督

【概况】2012年，区质监工作在市质监局及区委、区政府的正确领导下，抓好“两个安全”，做好品牌建设，加强打假治劣，全面推进质量强区建设，被区委区政府评为安全生产工作良好单位,被丽水市质监局评为优秀单位,食品安全工作被莲都区食品安全委员会评为一等奖。

【质量强区建设】完善合力推进机制，落实责任分工。出台《2012年度莲都区质量强区工作要点及责任分工》，明确年度的工作重点。进一步健全考核机制，强化督查考核。将质量强区工作列入区政府对乡镇部门的年度综合考核，10月份，区考核办印发《关于开展莲都区质量强区建设工作督查的通知》（督通字〔2012〕38号）,对质量建设工作进展情况进行了督查。完成莲都区首次政府质量奖的评选工作,经过组织申报、资格审查、资料评审、现场评审、综合评价、评议公示、审定批准等程序，浙江不知慢服饰运动有限公司被评为2012年度政府质量奖获奖企业。开展“质量强镇（乡、街道）、质量强业、质量强企”的三强示范创建工作。确定了大港头镇为质量强镇（乡、街道）试点乡镇；确定了瓯宝安防科技股份有限公司、浙江不知慢运动服饰有限公司等5家企业为质量强企试点企业;确定了五金机电行业为质量强业试点行业，并开展各项工作。深入实施质量管理“五百”工程。组织浙江乾麟缝制设备有限公司等8家企业205人参加了质量管理基础知识培训，推进8家企业导入卓越绩效模式,8家企业设立总经理质量奖，8家企业实施质量管理先进，8家企业建立和完善质量诚信制度，8家企业进行质量管理培训，8家企业实施精细化管理。

【品牌与标准化工作】深入企业进行调研，扎实深入地开展省、市名牌的申报培育工作，确定瓯宝、梅峰、鱼跃等5家企业为2012年名牌培育对象。指导2家企业申报浙江名牌、5家企业申报丽水名牌（其中3家复评）。2012年全区新增浙江名牌1个、丽水名牌1个,3个丽水名牌通过复评。扎实推动标准化工作，由丽水市粮食总公司承担的我市首个仓储物流“市级服务标准化试点”项目顺利通过验收；由浙江在水一方旅游文化发展有限公司承担的“文养”基地服务标准化试点项目被确立为市级服务标准化试点项目;由浙江丽水处州山茶油开发有限公司和丽水市莲都区开潭柑橘专业合作社承担的2个省级农业标准化推广示范项目，于2012年9月顺利通过省专家组的评估验收。瓯宝安防科技股份有限公司被列为国家行业标准《地弹簧》《闭门器》《装饰门用附属配件》的第一起草单位,莲都区工业标准化工作有了新的突破。

【食品安全监管】根据《2012年莲都区食品安全监管工作要点》《2012年丽水市质监局食品质量安全监管工作要点》，深入开展食品加工环节食品安全监督工作，全局共出动执法人员477人（次），检查生产企业及小作坊396家（次），省市定期监督抽查食品43批次，合格41批次，合格率95.3%。2012年新增获证企业3家,取得生产许可证3本，换证企业数12家，年审28家,注销生产许可证9本。举全局之力高标准完成“百日整治”工作。成立食品安全大整治百日行动领导小组，制定《莲都区质监局食品安全大整治百日行动方案》，积极落实“8个100%”的工作目标，通过以乡镇食品安全监督员、村、居协管员和企业质管员为主,质监分局在每个乡镇确定一名工作人员，配合乡镇（街道）建立分区划片、包干负责的食品安全工作责任网，莲都区16个乡镇（街道），建成网格860个;基本完成三个一”活动，对54家企业负责人进行培训一次、约谈一次、签订一份承诺书的“三个一”活动；向54家企业发放有奖举报宣传画，并要求企业在生产车间、宿舍区、办公区张贴，发放张贴有奖举报宣传画273张；组织开展“六个一”自律活动，建立一个质量安全监管小组、发放一份诚信倡议书、开展一次动员学习会、下发《关于加强食品行业自律管理的若干意见》的文件，开展了一次食品安全大整治“百日行动”自律大排查。强化监督管理,全面落实企业质量安全主体责任，对辖区内的53家食品生产企业组织集体约谈，并签订《生产企业质量安全主体责任承诺书》。

【特种设备安全监察】严格监管，强化特种设备安全监察。全年共出动执法车辆140多台次，人员313人次，检查特种设备使用单位116家（次）其中生产（加工）企业73家（次），宾馆酒店超市、物业小区43家（次），共检查特种设备165台（次）。办理特种设备过户1台，启用特种设备1台，办理特种设备报停手续14台，办理特种设备报废手续12台，发放指令书2份。通过责令改正和督促整改等措施,促使当事人主动消除安全隐患，及时报名培训、参加取证考试。确定莲都区重点监控特种设备目录。制定莲都区重点监控名单，确定5家使用单位，6台设备。开展重点监控单位大走访并签订重点监控特种设备使用单位安全承诺书。深入开展“安全生产月”活动。制订活动实施方案，成立活动指导小组，大力宣传特种设备安全知识,发放了《乘用电梯安全提示》等资料1000余本。在6月13日的“安全生产月”主题活动中，布设、展示特种设备安全宣传图板,分发宣传资料260余份。全面开展“两图一表一台账”工作。指导并督促乡镇、街道建立特种设备使用单位“两图一表一台账”，截至2012年年底,特种设备使用单位重点乡镇、街道已全部完成。【打假治劣】认真实施监督抽查及获证企业后续监管工作。全年辖区内产品监督抽査计划112批次，完成109批次，合格107个批次，批次合格率98.2%。对国家监督抽查、省级监督抽查、市级监督抽查中的不合格企业，严格按后处理工作程序，提出 《责令整改通知书》、安排复查、对二次不合格或严重不合格生产企业实施重点监管。认真开展轴承产品质量重点关注工作。莲都区轴承产品被确定为市重点关注产品,制订年度重点关注产品抽查计划，开展调查摸底、分类监管、监督抽查等工作，制定《莲都区轴承产品质量重点关注和提升工作实施方案》。通过培训、座谈、抽检、整改等一系列措施，企业负责人和生产车间员工的产品质量意识都有了很大提升，第四季度市级轴承产品质量重点关注专项监督抽查28批次，其中合格21批次,合格率为75%,合格率有了很大的提升，与上年相比，合格率提升13.5%。积极推进打假执法工作。共出动执法人员530多人次,检查生产企业168家次，检査几毛市场12家,查处违法案件11起，立案11起，结案11起,查获涉案货值4.4万余元，罚没款4.978万元。另外，还受理投诉举报9起，处理率100%。截至2012年年底无该移送未移送案件、无行政复议撤销案件和被人民法院判决行政败诉案件。所办理的案件基本事实清楚、证据确凿、程序规范,适用法律法规和规章正确。

【干部队伍建设】在干部队伍建设中，坚持狠抓党风廉政建设不放松，通过一系列举措促进了干部职工队伍思想政治素质的提高和精神面貌的改善。加强廉政意识,把廉政建设和质监工作结合起来。以廉政建设促进思想作风、工作作风、生活作风的转变,将廉政建设全面融入到各项业务工作中。认真落实责任制，组织干部职工学习省、市局党风廉政建设文件及“五个严禁、十七个不准、五个一律”，举一反三查找自身存在的问题，继续推行政务公开,对群众关心的热点、难点、焦点问题，通过多种形式进行了公开，提高了透明度，有效遏制了不正之风。开展民主评议行风活动“回头看”。制定具体工作方案,进行活动再动员、再部署,采取问卷调查、召开座谈会等方式,查找在工作中存在问题,认真剖析原因，提出解决办法，建立长效机制。将监督关口前移，廉政监督从事后查处为主向事前监督为主转变，把党内监督与行政监督、舆论监督、企业监督、群众监督结合起来。

安全生产监督管理

【概况】2012年，莲都区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深化“安全生产年”活动为主线，突出落实领导主体、监管主体、行业主体、责任主体安全生产责任为重点,进一步探求安

全生产治本之策，确保全区安全生产形势持续稳定好转。全区共发生各类事故11起，死亡2人,直接经济损失75.5万元，其中:工矿商贸企业事故2起，死亡2人；火灾事故9起、死亡0人。与2011年同期相比,事故起数和死亡人数持平,直接经济损失减少0.77万元，实现“三个零增长”。

【组织领导】2012年，区委、区政府进一步强化安全发展的理念,牢固树立抓好安全生产就是政绩的观念，始终把安全生产工作作为全区经济建设和社会发展的重要工作来抓，优先考虑、同步推进、重点落实。年内，区委常委会议和区政府常务会议3次听取安全生产工作汇报，研究解决全区安全生产重大问题。区政府召开4次全区安全生产工作会议，分析、部署、督促、落实各阶段的安全生产工作。特别是温州“8•5”粉尘燃爆事故后，立即组织召开全区第四次安全生产工作会议,对深化安全生产打非治违专项行动和开展安全生产大检查、大整治进行部署，确保中共十八大期间全区安全生产形势稳定。区四大班子领导参加年初全区安全生产工作会议，区委、区政府主要领导多次对安全生产工作作出重要批示。主管安全生产工作的副区长多次带队深入企业和调研有关部门，及时解决安全生产工作中存在的问题和困难。在元旦、春节、“七一”、国庆等重大节庆期间，区委、区政府班子成员按

照“一岗双责”的要求，深入乡镇 （街道）、企业、学校、社区检查督查安全生产工作。

【责任落实】重新修订完善《莲都区安全生产目标管理责任制考核办法》。根据市政府对区政府新增或强化的内容，如诚信机制建设、企业标准化等考核内容,在责任制考核办法中对应落实分解。并根据监管过程，设置附加分和倒扣分,使安全责任体系嵌入约束机制、引导机制和激励机制，形成具有莲都特色的责任体系。严格落实责任制，强化对安全生产考核指标完成结果和管理过程的双重动态考核,实行“点面”结合，综合评价，确定考核结果。区政府与16个乡镇（街道）和34个有关部门（单位）签订年度安全生产目标责任书。特别是市区环卫管理体制调整以后，根据环卫职能和安全监管情况,莲都区将环卫局纳入安全生产一类监管单位,并及时与之签订安全生产目标管理责任书。各乡镇（街道）和有关部门（单位）与辖区内或行业内生产经营单位、站、所、村、社区签订年度安全生产目标管理责任书11900份。修订完善矿山、危险化学品、烟花爆竹经营、一般生产经营单位等分行业类别的《工作手册》,发放手册300余份，通过宣传、指导、检査、督查，确保手册在全区生产经营单位有效实施。安全生产网格化格局初步形成，乡镇、社区、村组三级网格进一步细化明确。

【基层基础】健全监管网络。进一步健全区、乡（镇）、村（社区）三级监管网络体系。专业队伍方面,在经济商务、交通运输、旅游、文广新体、建设、工业园区、水利7个重点部门增挂安全监管科牌子；在16个乡镇、街道建立安监站，共有安监人员39人,其中专职人员14人。并为区安全生产执法大队增加编制1名，达到丽委〔2010〕6号文件“不得少于8人”的要求。延伸队伍方面，积极探索以加强安全生产管理为主、多员合一的行政村（社区）公共安全协管员队伍建设,在全区所有村和社区配备公共安全协管员。辅助队伍方面，加强安全生产智力辅助队伍建设，充分发挥专家在安全检查、安全文化、事故调查、法律咨询等各方面的作用，弥补现有安监队伍内业务不精、人员不足等问题。加大投入保障。近几年来，区政府逐步加大对安全生产工作的资金投入力度。2012年，莲都区安全生产专项资金投入总计251万元，人均达到6元。其中,安排安监局安全生产专项经费102万元;行政处罚返还12万元；重大安全隐患整改经费70万;安排安全生产目标责任制考核奖励67万元,对安全生产监管责任落实较好的基层单位和个人实行重奖。各乡镇（街道）和部门也分别按照相关制度规定，足额落实安全生产工作经费，保障安全生产工作开展。强化安标创建。近年来，莲都区相继在部分行业和领域的企业开展安全生产标准化创建示范活动。2012年，全区12家企业已通过市级安全标准化验收；1家机械企业积极申报省级安全标准化验收,5家工贸企业申报市级评审。

【隐患排治】实行重大隐患政府挂牌督办。建立健全重大隐患排查治理机制及分级管理制度，排查出重大安全隐患单位9家，其中省级挂牌督办单位1家,市级挂牌督办单位2家，区级挂牌督办单位6家，均整改销号完毕。开展重点行业和领域的专项治理。根据莲都区的实际情况，出台《关于全面深化重点行业（领域）开展安全生产隐患排査治理专项行动实施意见》，对矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、电力、机械加工制造、建设施工、商场市场、文化娱乐场所等各类行业（领域）的生产经营单位开展专项整治行动。截至12月，全区共排查出各类隐患5124个，已整改到位4919个。其中矿山、危险化学品领域共排査隐患752条,全部落实整改;建筑施工领域排查隐患1589条，已有1580条整改完毕；商场市场领域排查隐患187条，已落实整改183条。强化城区市场专项整治。莲都区是丽水市唯一的市辖区，人员密集场所众多,极易发生人员群死群伤事故。对此,市委常委、区委书记毛子荣区长，王小荣分管副区长谭利章都高度重视,多次到市场一线检查指导整治工作。在重大隐患棉布市场的整治中，成立由区委常委、常务副区长谭利章亲自挂帅，安监、消防、工商、属地街道等部门参与的莲都区棉布市场安全生产隐患整改工作领导小组，负责棉布市场重大事故隐患整改的协调工作。开展规范烟花爆竹安全监管行动。制定《丽水市城区禁放区2012年烟花爆竹季节性零售经营权拍卖方案》。按照公平、公开、公正的原则，通过拍卖的方式确定35个烟花爆竹季节性零售经营网点。建立城区各街道、安监、公安、工商和质监等有关部门参与的烟花爆竹安全监管联合执法机制，从经营、储存、运输、燃放、产品质量等各个环节着手,强化烟花爆竹经营的安全监管和执法。同时建立烟花爆竹经营单位全天候巡查、夜间值班等执法机制，做到有突发事件或举报及时处理,确保烟花爆竹经营安全和市场经营秩序。取缔烟花爆竹非法经营单位20余家,收缴扣押非法经营烟花爆竹60多件。12月份,全区通过多方调研,制订方案，在2012年城区禁放区外烟花爆竹经营权拍卖基础上，对2013年乡镇烟花爆竹经营权也实施公开拍卖活动。

【行政执法】严厉开展“打非治违”,制订全区工作方案，明确整治内容、工作步骤和工作要求。共组织检查组1259个，检查人员6314人次，检查生产经营单位5920个。通过执法行动，打击非法违法、治理纠正违规违章行为330起；责令改正、限期整改、停止违法行为705起；没收违法所得、非法生产设备1起；责令停产、停业、停止建设企业26家;关闭非法违法企业19家;行政拘留14人（其中区公安分局查处非法运输、非法存储烟花爆竹和重大火灾隐患案件各1起，拘留6人; 区消防大队开展“打非治违•消除火患”专项行动，拘留8人），处罚罚款23万元。抓实安全生产大检查，2012年开展三次综合性安全生产大检查活动,检查单位1030家。开展重点行业和领域专项整治。全区共排查出各类隐患5124个，整改到位4884个。严肃事故查处,按照“四不放过”原则，对发生在莲都区范围的5起一般事故，严格按有关法律法规开展事故调查，分析事故责任，提出处理建议和整改措施，并对相关单位和责任人依法进行行政处罚。

【宣传教育】切实开展安全生产宣教，建立“部门联合、上下联动、统筹推进”的宣传机制，认真开展安全生产月活动，加大安全生产知识宣传力度，进一步提升全社会人员的安全生产意识技能。特别是在全国第十一个“安全生产月”活动期间,围绕“科学发展，安全发展”这一主题,扎实开展安全生产知识竞赛、公益宣传、演讲比赛、应急演练、集中执法、安全培训和进校园、进企业、进社区的“三进”活动等。其间全区悬挂横幅200多条，张贴宣传画500多张，出黑板报60期，出动宣传车10台次，发放宣传物品、资料30000多份。通过活动开展,进一步营造安全生产的良好舆论氛围，提高全社会安全生产意识。扎实开展安全培训工作，共举办培训班18期，培训1680多人,特别是投入专项培训经费25万元,对全区384名村、社区安全协管员进行培训，这在全市还是第一次。用好各种宣传的平台。充分利用政府门户网和安监网，重视与电视台、电台、报社等新闻媒体的合作，及时、准确地报道莲都区安全生产工作动态和工作经验，增强宣传工作活力。同时，将信息考核列入乡镇（街道）和部门安全生产工作考核的重要内容，并提出量的要求,积极提高乡镇（街道）和部门信息上报力度。积极开展应急救援活动，12月5日，在49省道平沙自然村段举行莲都区危险化学品道路运输事故应急救援演练，检验危险化学品事故道路运输应急救援能力和相关部门协同配合作战能力，积累应急救援的实战经验。

（徐潇霞）