交通 信息

综述

2012年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年,莲都区交通运输工作在莲都区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“推进市区共建、打造三大莲都”战略目标，按照“接轨主干线、拓展县乡道、提升乡村网、连接边际线、打通断头路”的总体思路，抢抓机遇，攻坚克难，为推动区域发展和百姓出行提供便捷、畅通、安全、高效的现代交通网络而不懈努力。

公路建设

【概况】2012年，交通项目建设总任务是:实施丽龙高速公路南山互通至丽新项目前期；完成丽武公路莲都区联城至老竹改建公路、通村公路、农村联网公路和农村公路大中修工程;撤渡建桥项目1个完工1个开工2个实施项目前期。全年完成交通投资1亿元，全面完成区委区政府和市交通局下达的各项交通建设目标。

【丽武公路莲都区联城至老竹段改建工程】该项目是莲都区设立以来投资最大的交通建设项目，被列为省交通重点工程，全长13.11千米,二级公路标准，全线建设1座中桥,2座长隧道，项目投资概算为3.22亿元。继2009年11月举行开工典礼后,工程于2010年2月正式动工建设。建设中，区交通运输局和工程建设指挥部全力以赴、统一指挥、科学安排、攻坚克难,克服了边政策处理边建设、地质情况复杂施工难度大等无数困难，于2012年年底建设完成。2013年1月30日，丽武公路莲都区联城至老竹段全线建成通车，通车典礼在联城隧道进洞口处举行。市交通运输局局长叶沙平,莲都区副区长李伟立、叶晓东等参加了通车典礼。

【农村联网公路工程】连通农村公路，提升农村公路联网率，进一步方便百姓出行。2012年实施农村联网公路建设项目9个，共计里程9.5千米，总投资712.5万元。全年完成了碧湖镇碧湖至碧苑、道士本至下概头、平二至平三、下季至红叶村4个项目；大港头镇北埠至堰后项目；双黄乡沈村至黄畈、里佳源至杉黄线2个项目；雅溪镇丽和线至雅庄、板染至尚寮2个项目。

【水上康庄工程】撤渡建桥、撤路建桥，是切实改善农村群众生产生活和出行条件的重要举措。2012年，区交通运输局根据计划安排，一如既往抓好撤渡建桥工程建设。一手抓好项目前期，联城镇陈村桥及连接线工程，已完成初步设计；岩泉黄渡桥，2012年12月21日开标但流标。一手抓好项目建设,完成联城街道朱坛桥及连接线工程,总投资281万元；开工碧湖镇桥马郑撤渡建路工程，总投资78万元，已完成投资35万元。水上康庄工程项目，结束了群众靠渡船出行的历史，为百姓出行提供了更加便捷、安全的出行环境，深受群众的好评。

【农村公路大中修和安保工程】为确保全区农村公路安全、畅通，2012年共投入农村公路大中修和安保资金1268万元。完成县道兰石线、丽和线共12千米大中修养护工程,村道双源至岱后5千米大中修养护工程。2012年，莲都区首次对村道开展安保设施建设，首批安装的3条通村公路为330国道至老雅矿、高溪至龙潭、曳巨线至浅田，对3条通村公路临水临崖路段安装钢质波形护栏，增设长度为10757米，总受益里程达18.15千米，总投资247万元。完成了受连续强降雨影响，造成路基大量坍塌，致使公路中断交通受阻的莲都境内重要县道大大线水毁工程,投入抢险资金80万元。农村公路通过切实可行的大中修、安保和抢修之后，全区每条农村公路路面平整、边沟、涵洞排水通畅、路肩整洁、边坡稳定、安保措施到位，为交通安全畅通提供了重要保证。

【项目前期工作】根据区委、区政府和省、市交通主管部门的指示精神，区交通运输局从实际出发，积极认真做好莲都区丽龙高速公路南山互通至丽新项目。项目总投资8.5亿元,全长27.3千米，起点位于53省道（丽浦线）K20+225处，终点位于丽新乡与港前线（畎岸至武义公路）相接。区交通运输局通过积极跑省进厅，加强沟通和联系，项目已进入整个建设选址批复阶段。其中：项目通过九龙湿地风景区路段建设选址意见已获得国家林业部湿地办批复;地质危害影响已批复备案;通济堰文保已组织国家级专家对线位进行现场勘察,正等待批复;水保、行洪影响报告、压覆矿产调查、环评等专项方案编制初稿已编制，正在审核中。该公路建成后能将碧湖区块与丽新区块有机地结合起来，使沿线东西岩景区、古堰画乡、石牛温泉、九龙湿地公园等风景区有效地串联在一起，对整体发挥莲都区风景优势，推动全区旅游事业发展，将起到重要作用。与此同时，该公路建成后将成为莲都区西部地区各乡镇的主要干道，成为丽水与金华两市之间又一条重要通道，对提高交通服务水平，提升部分重要县道,完善干线公路网布局，有效改善沿线乡镇交通条件,进一步拉动沿线乡镇相关产业的发展必将产生巨大的作用。行业管理。

【公路管养工作】合并莲都区县乡公路管理所和莲都区通村公路管理办公室成立为莲都区公路管理局，于2012年6月29日正式挂牌,进一步理顺了莲都区公路管养体制。已管养的公路总里程达816.1千米，其中：县道152.1千米，乡道50.3千米,专用道19.85千米，村道624.6千米。完善管养制度。根据莲都区实际，新出台《莲都区农村公路养护管理实施细则》，进一步明确县、乡、村道的管养职责；同时还向莲都区考评办积极争取，首次将农村公路管养工作列入2012年乡镇目标责任制考核,进一步调动乡镇管养工作积极性。已基本实现县级公路路面优良率85%以上，村级公路路面优良率80%以上。抓好公路应急抢险工作。全年共投入应急抢修资金392.7万元,修复挡土墙2.5万立方米，设置安全标志标线12.5千米，绿化维护22.3千米。抓好路政执法工作。严格查处侵犯路产路权的行为,有效维护路产路权不受侵犯。一方面加强公路法规宣传教育，使“人民公路为人民，人民公路人民管”的理念更加深入人心，另一方面强化路政上路巡査力度,及时打击和处理各类违章行为,把侵占路产路权和违章建筑行为挤压在萌芽状态。全年共查处案件21起，实现行政处罚（处理）和行政许可正确率的两个100%，未发生一起行政撤销案件和行政诉讼败诉案件。通过日常的巡查,对全区其他道路安全设施进行了及时修复,增设和更换反光镜6面，修复钢质护栏1200多延米，增设橡胶减束带12米，警示标志牌13块，警示柱10根,进一步提高莲都区农村公路的安全通行能力。

【安全生产管理】莲都区交通系统安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“安全生产规范年”“打非治违”“安全隐患专项排查治理”等活动，认真履行安全生产工作职责，落实“一岗双责”制度，实现“五化三降一保”的目标，安全生产形势保持相对稳定。领导重视，落实政府安全生产监管责任。区交通运输局始终高度重视安全生产工作,坚持主要领导亲自抓负总责,分管领导具体抓，其他领导认真履行“一岗双责”，安全生产目标管理责任制得到有效落实。继续与局属事业单位和工程建设指挥部、2个区辖属施工企业签订责任书，责任书签订率达到100%。针对性地制定了区交通系统2012年安全工作要点及工作计划,全年共印发关于生产安全的各类文件20多个,使莲都区交通系统生产安全工作有重点有序地开展。始终坚持现场安全检查制度化、常态化，主要领导每季度检査不少于一次，各分管领导每月检查不少于一次,全年开展了季度、元旦、春节、“五一”、夏季高温季节、国庆及中共十八大期间等安全大检查活动。抓本提质，推进企业安全生产主体责任落实。继续推行企业责任工作手册，发放生产经营单位《安全生产主体责任工作手册》。以企业安全生产现状评定工作为抓手，加强指导和监督和行业主管部门检查验收考核，促进安全生产工作总体水平的有效提高。同时，还深入推进平安工地的创建工作。全年区内所有交通建设工程全部开展平安工地达标工作，有效促进了建设项目安全生产水平的提高。多管齐下，夯实安全生产基础。构筑网络。成立莲都区交通工程质量监督站，于2012年6月29日正式挂牌，落实人员、场所、经费和设备。2012年12月20日，该站顺利通过省交通运输厅考核组验收，成为丽水市首批通过省级验收的县（区）级交通工程质量监督站。监督工作已全面展开，全区所辖工程监督覆盖率达100%,受监工程质量合格率达100%。而随着区公路局、质量安全监督站的相继设立，全系统、全行业的安全监管体系正在进一步完善，“网格化”安全生产监管体系基本形成。加强宣传。区交通系统制定了加强安全宣传教育工作方案,全年认真组织实施，通过网络、电视台、报纸、杂志等多种宣传方式进行。2012年5月，制定《“安全生产月”活动实施意见》，发放《公路安全保护条例》《交通建设工程从业人员安全学习手册》等小册子各1000份，制作26条宣传横幅悬挂于公共场所、施工现场等。认真开展学习培训工作。通过“自己学”和“走出去”的方式加强学习，努力提高干部队伍和从业者的素质,全年安全监管干部分批次到省厅、市局组织的法律法规相关业务培训8次共31人次。2012年11月20日，在全区各乡镇分管交通副乡镇长会议上，发放《管理办法》30多本并进行宣贯。叶晓东副区长到会,对参建单位和行业监督管理部门从严格落实责任、严格履行程序和严格监督职责三个方面做了重点要求。采取有效措施落实“三防”和安全应急管理工作。全面开展“三防”和应急预案的编制、演练和修订等工作，并加强日常检查，及时发现隐患，采取有效措施，及时消除隐患。关口前移，深化隐患排查治理和“打非治违”活动。结合“安全生产规范年”活动和“打非治违”专项行动，制定印发《区交通系统“打非治违”专项行动和“回头看”活动方案》，建立组织机构，明确目标，突出重点难点，并与隐患排查治理相结合，与企业安全生产诚信建设相结合。将公路超限运输、重大工程施工违法违规行为等作为打击重点，消除事故隐患。共排查出一般安全隐患42件430多条，重大隐患8件90多条,全部完成整改销号,总计投入整治资金76万元,全力遏制行业重特大事故，减少一般性事故发生。

【渡口安全管理】经过近年来一批撤渡建桥工程的逐步实施，莲都区共撤掉堰后、雅一水库、朱坛等10多处乡镇渡口，全区现存的渡口共12处，渡船10艘，包括大港头、红圩、桥马郑、堰头、青林、项渡、黄村水库、开潭、风化等，其中县头、九龙、新亭3个渡口有渡无船。每逢节假日、集中降雨天气、汛情来临前，及时组织检查，确保渡船规范运行，救生设施配备齐全。2012年6月中旬，区交通运输局局分管领导带队，协同市港航直属所一起，对分布在全区7个乡镇（街道）的9个渡口渡运进行了检查。2012年，用于渡船维护、救生设施放发、渡工安全考核奖励等，共投入经费15万余元。由于检查到位、管理规范，莲都区渡口保持了连续27年无事故的良好记录。

党风廉政建设

【党风廉政建设】认真贯彻落实中央、省、市、区反腐倡廉建设

一系列文件精神,践行丽水交通“为善至乐”核心价值理念，严格执行党风廉政建设责任制，全力推进廉政风险防控机制和“阳光工程”建设，不断完善政务公开、党务公开工作制度。加强党风廉政教育。做到廉政教育逢会必讲，邀请区纪委副书记陈永军作防腐倡廉教育报告。全年共组织全体干部职工、指挥部人员、项目部、监理办人员召开廉政教育会议12次。规范规章制度和岗位职责。修订完善《领导责任制度》《党政班子民主议事规则》《人事管理制度》《物资采购资产处置管理制度》《财务管理制度》《公车管理制度》等十项规章制度，规范了“三公消费”，细化运行规则和决策程序,实现以制度管人管事。开展廉政风险防控机制建设。为确保廉政风险排查和防控机制建设落到实处，制定区交通运输局机构、岗位示意图;编制区交通运输局交通建设工程施工许可等3项非行政许可、公路建设项目施工许可等9项行政许可、财务经费支出等工作流程图;将制度和工作流程图分到各科室，实行制度上网上墙，流程图上墙；制作廉政风险点及防控措施桌牌,摆上每一位干部办公桌上；推行“目录化管理”机制和“公开日”制度，制定职权目录表,涉及交通运输局共有12项职权，均向社会公开，采取随时公开形式，不收任何费用，承办科室为交通运输局工程科和行政审批科。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，全系统共上交廉政风险点和防控承诺表56份，其中单位4份、科室6份、岗位46份，共查出风险点283个,提出防控措施226条，努力在全系统营造勇担责任、风清气正、求真务实的良好风气。“四个结合”推进“阳光工程”建设。与工程建设管理相结合。第一个方面是成立领导小组,针对区交通运输局发生的职务犯罪案件大多是由工程变更和隐蔽性工程引发的特点，成立区交通运输局建设、养护工程招标文件、施工图设计文件审查小组和区交通运输局变更管理审查小组,对招标文件、施工图设计文件的编制、审查和在建工程的变更累计增加金额在合同总价10%（含）以下且金额在50万元以下的变更内容进行审查。同时，根据交通工作的需要，成立了工程询价组和监督组,进一步规范直接委托的程序。变“个把人”说了算为“大家”集体决策。第二个方面是严格工程变更程序和项目前期。省重点工程丽武公路莲都区联城至老竹段改建工程所有变更都邀请区监察、发改、财政、审计等部门共同协商确定方案并控制概算，形成会议纪要。区交通运输局正在实施的丽龙高速公路南山互通至丽新公路项目前期各个专项的谈判，都邀请区监察、发改、财政、审计等部门负责人参加，共同把关。第三个方面是与施工单位签订工程施廉政合同，严格落实区交通运输局10万元以上交通工程一律实行招投标,委托代理机构6万元以上必须实行招投标，每一个工程项目都建立廉政制度，明确双方在工程廉政建设方面应尽的职责和义务。与财务管理相结合。严格执行权力制衡机制中一把手不直接分管财务制度。局机关的资金，由分管领导最终签字确认后支出；下属单位资金支出，由下属单位一把手签字认可支出。加强对执行民主集中制情况的监督，严格落实局重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作等实行局班子研究决策。严格工程建设财务管理,实行专款、专户、专项,严格落实按工程计量支付工程资金。与路政执法相结合。局路政中队依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等规定，严格依法行政、认真履行路政职责、进一步提高了交通文明执法能力，树立崭新的交通执法形象。与行风建设相结合。建立行风监督机制,聘请人大代表、政协委员和局老干部等7名政风行风监督员，对区交通运输局政风行风、工程建设和执法行为进行全面的监督和指导，采取座谈和回访的办法,广泛征求各位监督员的意见和建议,对提出的问题及时进行整改和答复。2012年8月28日，全局召开2012年人大建议、政协提案办理座谈会，邀请人大代表、政协委员和局政风行风监督员，征求交通运输局在工作和行风建设方面建议、意见，对加强区交通运

输局行风建设起到重要作用。

【抓好交通精神文明建设】结合深化“创先争优”“我们价值观大讨论”“廉政风险防控机制建设”等活动为载体，加强党员干部思想教育。组织干部职工学习《交通职业道德》等，在全系统树立诚信交通的理念，方便群众、优质服务的敬业精神。同时,组织开展丰富多彩的文化活动，如“五四”青年节活动、“七一”党员活动，积极组织党员干部爱心捐款、献血，开展结对帮扶活动等,积极打造莲都交通新形象。

（李海燕）

中国移动莲都分公司

【概况】中国移动莲都分公司位于丽水市莲都区丽阳街，成立于2003年6月8日，是中国移动集团公司下属的县级分公司。莲都分公司现有在册员工168人，平均年龄27岁，大学专科及以上学历员工占员工总数90%以上,是一支年轻化、知识化、专业化的队伍。莲都移动分公司下设市场部、政企部、网络部和综合办。

【网络建设】莲都分公司现有移动宏站344个，室外直放站89个，室内分布247个。在网络建设过程中，通过调动各方力量，多方努力，在基站疑难站点的解决方面取得重大的突破,成功地完成老丽中、建设局等一批多年未能解决站点的建设、开通，并于2012年启动村通工程,成功的将移动的优质网络带到乡镇村民身边。2012年共完成20余次的节假日、大型活动的通讯保障工作。截至2012年11月，分公司通话用户数340583人，市场占有率77.28%。本着让利于广大消费者的宗旨，莲都公司通过单项收费、虚拟网等多项措施下调资费,语音资费从平均0.5元/分钟降至平均0.13元/分钟。面向未来，将继续为莲都人民提供优惠、透明的通讯消费服务。莲都公司在全区范围内设碧湖、老竹、雅溪3个区域分局，共13家营业厅、80多家社会代办点以及直供网点110多家,农村放心店近百家，拥有一只有300多人组成的销售队伍，服务网络遍布全区各乡镇，用户总数已达40万户。

【信息化建设】莲都分公司本着服务地方经济发展、促进地方信息化建设的目标，以客户为中心，争创“服务与业务”双领先，争做区域市场领导者、业务创新领跑者、运营管理领先者，成为现行丽水莲都区信息化建设的一支重要力量。以庞大的通信网络和良好的通信质量作支撑，依靠优质的管理和优质的服务赢得广大客户的信赖。向社会提供全球通、神州行、动感地带、TD无线座机、无线宽带等多种品牌业务，以及虚拟网、彩信、彩铃、移动易管家、随e行、校讯通、定位通等多种新业务。莲都分公司在公司领导班子的有力带领下，全体员工团结协作，开拓进取，认真贯彻中共十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，加强作风建设和党风廉政建设，以客户满意度为重心，不断提高工作效率，提升服务质量,稳步提高社会效益和经济效益，主要业务工作指标在本行业、本地同类型单位处于先进水平。

【社会责任】莲都分公司热心致力公益事业,结合农村扶贫计划携手莲都区委、区政府合作推广亲情机,免费赠送乡镇贫困人员手机，并上门对其进行一对一的服务，耐心讲解，使其全面的解信息化产品，解决贫困落后地区最基本的通信需求。积极响应“梦想书屋”活动，为青少年送去各类书籍、学习用品及赞助经费。同时分公司还切实加强公司员工思想道德建设,不断提高干部群众的思想道德和科学文化素质，响应市直机关环卫整治，参与“党员一条街”“学雷锋”活动，得到群众一致的赞扬和认可。在美丽乡村活动建设的整个过程中，莲都公司积极调动公司人力物力，顺利完成现场通讯保障及服务。2012年莲都分公司响应上级公司及当地政府号召，多次开展募捐活动，鼓励全体员工献爱心，通过活动号召、党员干部带头，员工们纷纷捐款，共计捐款58000余兀。

【文化建设】秉承“正德厚生、臻于至善”的核心价值观，传承市公司提出以“感恩”为主题的文化体系，以推动公司可持续发展为中心，大力培育感恩文化，提倡以感恩行动反哺社会，处理好企业、社会、客户、合作伙伴、员工之间的关系，让感恩文化与和谐文化相辅相成。同时莲都分公司还提出以“卓越班组建设“为载体的文件建设思路,将“学习、活力、争先”三大工具贯穿于“卓越班组”建设中:通过“学习”落实“创新、质量、素质”三项重点工作，创建学习型的班组，提高团队竞争力；通过“活力”落实“关爱、效率、协作”三项重点工作，创建活力型的班组，提升班组活力；通过“争先”落实“服务、绩效、荣誉”三项重点工作,激发一支会感恩的优秀团队,获得社会认可，实现和谐团队与和谐企业建设。莲都公司全面围绕感恩社会、感恩公司、感恩团队、感恩客户，唱响“感恩”主题歌，充分营造感恩氛围，开展各类活动推进感恩文化的营建。

【企业发展】莲都分公司始终按照中国移动通信集团公司“做世界一流企业,成为移动信息专家”的长期战略目标，积极主动承担丽水市莲都区的经济发展的社会责任和使命，严抓网络建设和综合接入工作，保持网络领先优势，改善通信环境，推进信息化业务发展,为保持通信行业领先地位作出不懈努力。莲都分公司先后获得莲都区级文明单位、丽水市级文明单位、浙江省级文明单位、莲都区级“巾帼文明示范岗”、丽水市级“巾帼文明示范岗”、浙江省级“巾帼文明示范岗”、浙江省级“青年文明号”、丽水市消费者信得过单位、浙江消费者信得过单位、丽水市保护消费者权益先进集体、浙江省价格计量信得过单位等荣誉，其中丽阳营业厅荣获2012年度“中国移动浙江公司为民服务先进窗口单位”荣誉称号。莲都分公司还将继续努力，推进分公司思想转型、业务转型、服务转型、营销转型等各项工作，继续为推进丽水的经济贡献自己的力量。

（廖余艳）