林业

综述

2012年林业工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领,深入贯彻落实“绿色崛起、科学跨越”的战略部署，紧紧围绕区委区政府打造“实力莲都、效率莲都、养生莲都”的工作中心，以“资源增长、林农增收、产业壮大”为目标，以建设“生态林业、富民林业、人文林业”为主线，努力增强林业发展在全区经济社会发展中作用和地位。2012年林业总产值达24.1亿元，比2011年增长11%。其中:第一产业97068万元，增长6.1%；第二产业52376万元，增长21.8%；第三产业91658万元，增长10.8%。

造林育林

【绿化造林】2012年共安排区级经费500余万元用于绿化造林，专门制订工作方案，扎实开展绿化造林，按照适地适树、科学合理、质量为先的原则做好作业设计，明确造林方式，确保造林成效。共完成造林更新876.53公顷，完成任务的125.7%,完成“四边”山体绿化77.33公顷，建设景观林42公顷。完成阔叶林发展工程286.67公顷，生物防火林带建设1.93公顷，中幼林抚育4739.07公顷。促进了莲都生态屏障建设。

【生态公益林建设】通过加强护林员队伍建设,提升公益林区管护实力；并通过实施造林、补植、抚育改造等措施，优化公益林区林分结构，提升林分质量，建成公益林区优质林分48600公顷,发放森林生态补偿及管护资金1731万元;实现了总蓄积量和单位面积蓄积量的双增长,为改善莲都区生态环境发挥了重要作用。2012年，首次发布《莲都区生态公益林建设发展公报 (2001—2011)》，公报指出，2001—2011年间,莲都区公益林涵养水源总量达12.3亿吨,减少土壤流失1637.6万吨，吸收二氧化碳279.9万吨,释放氧气251.9万吨，新增储能421.9亿兆焦耳，累计发挥生态效益价值达209.3亿元，林业生态建设成效显著。同时，以兼顾生态效益和经济效益为原则，调整高溪区块公益林面积297.33公顷，保证低丘缓坡开发项目的顺利进行。

【美丽乡村建设】积极开展美丽乡村建设,落实专人负责森林城镇创建工作，以科学规划为指导，以“以人为本、因地制宜、彰显特色、分类推进、注重实效”为原则，大力推广乡土、珍贵树种，开展珍贵树种进万村行动,共送红豆杉、浙江楠、光皮桦、木荷等珍贵树种苗木5万株进村入户。共创建省级森林城镇1个、森林村庄2个，市级绿化示范村4个。

【现代林业园区建设】投资102.2万元,建设大港头现代竹产业示范区,被命名为省级现代林业示范园区，为莲都区首个省级现代林业示范园区。示范园区建设通过设施、技术、资源等的整合，有效提高了林地产出率和产品附加值，为林业现代化建设提供了样板。全区另有3个现代园区在建，预计2013年底建成。

【特色林产品建设】加大力度建设莲都特色林产品，以培育新型林业经营主体、森林食品基地等方式,打造莲都特色林产品品牌。全年共培育新型林业经营主体12家,新增市级林业示范性专业合作社2家;结合高效竹林基地建设,培育市级毛竹专业特色村1个,市级竹子优秀示范户2户；建成市级油茶示范基地3个。建成省级森林食品基地2个。同时,开展食用林产品质量安全大整治，实施食用林产品样本检测，加大对专业合作社、种植大户的监督管理，严把林产品质量关,全年共检测食用林产品样本18个，合格率为100%；为打造莲都特色林产品品牌夯实了基础。

【三大百万基地建设】以科技兴林，良种推广为抓手，全力推进三大百万基地建设,加强技术培训。邀请浙江农林大、省种苗站的专家教授并组织区林业技术人员下乡入村举办各类技术培训，培训林农3210人；印放种子法及毛竹、油茶栽培等技术单行本650本,发放各类资料8500多份。全面提升林农科技水平。开展良种育苗，全区良种育苗株数达1758.7万株，为总育苗数3362.6万株的52.3%；检查种苗12个批次，开展良种推广培训9次,培训林农308人,实施良种新造林364.27公顷。全年共新建以香榧、红豆杉、浙江楠、光皮桦为主的珍贵树种基地206.67公顷;培育大径材基地500公顷;全区巩固笋竹两用林2466.67公顷，完成高效笋竹两用林建设503.33公顷;建设油茶基地915.53公顷，其中新造林基地238.87公顷，低改基地完成676.67公顷,建成香榧基地68.67公顷。

林政资源管理

【森林采伐限额管理】林木采伐审批规范有序,全年共发放林木采伐证1011份,合计采伐林木蓄积37991立方米，生产木材24956立方米，采伐毛竹42万株，发证蓄积数占全区限额总量的51%、生产木材数占计划总量的55%、采伐毛竹数占毛竹计划的15%,均未超过省政府核定的限额指标。服务重点工程，依法开展林地审批，完成林地审核审批项目30个，其中市区重点工程10个，林道路及其他建设项目20个，合计面积227.2公顷。

【平安林区建设】建立健全山林权属纠纷动态信息档案，完善山林权属纠纷信息报告制度,调处山林纠纷8件。建立健全群防群治和联防网络,完善案件协查网络、情报信息网络，开展侦破森林火灾案件大会战、“禁种铲毒”、“铁拳三号”等专项行动，严厉打击各类涉林违法犯罪活动，全年共查处各类涉林案件34起，有效保障了林区治安稳定。

【森林消防】森林消防工作坚持“预防为主，积极消灭”的方针,最大限度的控制森林火灾的发生,取得了阶段性成效。全年共发生森林火情13次，森林火灾1起，森林火灾比2011年同期12起减少了11起，全年森林火灾发生率为每10万公顷0.8次，比2011年同期下降92%；受害森林面积比2011年同期减少168.07公顷,森林火灾受害率为0.04%。，比2011年同期下降97.2%；森林火灾烧毁的森林面积比2011年同期减少67公顷，下降幅度为92.5%,査处率100%。无重、特大森林火灾，无人员伤亡事故，发生率、受害率、控制率等指标均为莲都区近十年来同期最低。

【林业有害生物防治】林业有害生物防治工作措施得力。与各乡镇签订《松材线虫病防控工作责任状》，并将松材线虫病防控工作列入乡镇（街道）工作目标考核的内容之一;积极防治松褐天牛，对2000多株松树进行药物注射保护，释放肿腿蜂10万头，开展噻虫啉喷粉防治作业912公顷，清理枯死松木4000余株。开展“绿盾护林”检疫执法，出动执法人员33人次,检查涉松经营加工企业37家,查处违规调运松木包装材料案件2起。全年调查调运检疫苗木41.7万株，木材3.8万立方米，签发检疫证书3043份（其中省外679份），收检疫费9.38万元。种苗产地检疫率达100%。全年无公害防治率达100%,测报准确率99.55%,无有害生物成灾面积。有力保护了莲都区森林资源安全。

林业体制改革

【国有林场改革】林业局把国有林场改革作为建设生态文明的重要抓手，多次约谈国有林场退休职工。多次到省林业厅、市林业局等上级部门争取政策和资金，深入峰源林场和区林场调研，及时召开座谈会，共同商讨改革方案。莲都区国有林场改革涉及面广，人员情况复杂，改革进程艰难曲折,在全局班子成员的努力下，在区属相关部门支持下，2012年8月形成了改革工作方案（草稿），12月形成《莲都区国有林场改革工作方案》、《莲都区生态林场组建工作方案》（送审稿），并经区委、区政府同意。原国有林场改革涉及人员共171人都得到较好安置，退休人员、提前退休人员、计划外临时工、职工遗属已全部移交区社保中心，于2013年起正式发放退休工资。林场编制总数也从110个缩减为41个。峰源林场和莲都区林场撤销后,统一组建莲都区生态林场。至此，国有林场改革这一信访难题得到有效解决, 有力维护全区社会稳定。

【林权抵押贷款】以林权抵押贷款增量扩面为核心,全力推进各项配套制度改革,取得显著成效。林权制度主体改革于2012年7月通过省林业厅验收，各项配套改革亦有序推进。建成林权信息管理与服务网络化共享体系，实现林权信息资源共享；新增邮政银行开展林贷业务,使参与林贷业务的银行增至5家46个网点；全面推广“丰收小额贷款卡”和“惠林通卡”，林农凭卡可在相关银行任何支行或分理处存、取、贷;利用担保公司作担保，以“联保+抵押”“信用+抵押”等模式开展林贷业务;开展林权抵押贷款授信47385户195420万元，比2011年度增长46.9%；实行“全保全赔、一案一赔”制度，投入保费125.1万元对111200公顷林木进行保险,实现林木火灾保险全覆盖、全赔偿。全年共完成林贷余额2624户42945万元，占任务29000万元的148.1%,未发生不良贷款;完成中央财政贴息项目2528个,贷款额35886万元,贴息额1066万元。完成流转合同签订面积333.33余公顷,成交价1950万元。