太平乡

【概况】太平乡位于莲都区西北部，乡政府驻地太平村距市区14千米，东与市林场、仙渡乡交界，南与联城镇相连，西邻老竹畲族镇，北接雅溪镇。金丽温高速公路、丽雅公路从乡域中部穿过，交通便利，物产丰富,是莲都区最大的水果之乡。全乡辖33个行政村,81个自然村、203个村民小组、8165户，总人口22420人。外出务工6132人，劳动力男性6293人、女性4915人。2011年底在册中共党员759名，村级党支部33个、机关党支部1个、村双委人数235人、村集体收入达48.18万元，人均收入为6575元。

2007年太平乡被浙江省评为“省级生态乡”,被莲都区评为“年度项目投资工作先进单位”“年度工作责任制考评鼓励奖”“十百工程三等奖”“年度基层人大工作先进集体”“森林防火先进集体”，2008年被丽水市评为 “第二次农业普查先进集体”，被莲都区评为“年度先进团委”“年度征兵工作先进单位”“优秀基层人武部”“平安乡镇”。2009年被评莲都区评为“森林消防考核优胜单位”“十百工程二等奖”“计生考核进步奖”“建设用地复垦先进单位”，2010年被评为“农民增收六大目标一等奖”“十百工程三等奖”“食品安全示范乡镇”。2011年被评为“全国环境优美乡镇”“农民增收六大目标二等奖”“纪检监察工作先进集体”等荣誉。

2011年，在区委、区政府的正确领导下，太平乡政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，紧紧围绕建设新农村、构建和谐社会两大主题，带领全乡人民开拓进取,抢抓机遇，创新举措，狠抓落实,在建设全面小康社会的进程中迈出了坚实的步伐,在社会主义新农村建设中取得了新的突破。2011年,全乡工业总产值达到2604万元。在农业方面,通过制定惠民惠农措施,积极发展高效生态农业、养殖业等产业，促进农民增收。2011年全乡实现农业总产值为10952万元。农民人均收入从2010年的5713元增长为6575元，增长15.11%。

经济以农业为主。有耕地484.2公顷，山林8818.5公顷、水果面积947.1公顷，其中柑橘679.8公顷，以械柑为主，占水果总面积的71.8%；瓯柑面积34.7公顷;特早熟蜜橘24.3公顷；桃类面积243公顷。盛产柑橘、桃、梨、李、葡萄、板栗等干水果，牛头山蜜橘、下呑白枇杷、纽荷尔脐橙、早熟黑李、横岗迎庆桃在省、市、区享有一定知名度。有中心小学2所，校区3个、教师53人、学生519人;中心幼儿园2所，班级5个，幼儿158人。有卫生院2所，其中太平卫生院是莲都区属二级乡镇卫生院。

【工业发展】太平乡招商引资成效显著，骨干企业迅速膨胀。2010年引进的市级重点工程项目机制砂场建设成为太平乡工业领域的支柱企业。该项目总投资1.5亿元，建设成年产300万吨的以花岗岩为原料生产高标号混凝土骨料的现代化特大型机制砂制造企业。机制砂场年产值达1.2亿元,税收可达900万【农业发展】加大对农业潜力产业的引导力度,实行积极的扶持政策。进一步发挥莲都区水果大乡的品牌优势，通过加大农户的培训力度、改良柑橘品种，推广“三疏一改”先进种植技术,扶持水果专业合作社,转变柑橘传统种植模式、销售方式，打造“农户+合作社+基地”的全新运营模式,逐步形成了产供销一条龙的良好发展态势。目前全乡共有水果面积1633公顷，其中柑橘1126公顷，白枇杷面积66.7公顷，桃园面积367公顷。2011年全乡共发展瓯柑面积34.7公顷，特早熟蜜橘大分24.3公顷，完成老果园改造96公顷。在2010年龙门坑等村开发茶园面积36.2公顷的基础±,2011年共发展验收茶叶面积6.7公顷。目前全乡共有茶园213公顷主要分布在平天岗茶场、昌坑头、龙门坑、下樟、普爱、里坑口等村。龙门坑茶叶专业合作社开发的平天岗茶场,被认证为国家级有机食品生产基地。在其带动下茶业产业已形成了一定的规模,成为巨溪片群众增收致富的主导产业。

【旅游资源】巨溪三岩寺位于楼根山脉中部，面南而立。其东南面有一状如乌纱帽的“纱帽石玄”，西南有陡峭的“天师楼”岩主峰，海拔700余米。为纪念在三岩寺与敌人战斗而牺牲的红军，人们把胡公洞改名为红军洞，建立了红军烈士纪念碑，并把这里作为爱国主义教育基地，三岩寺已成为市红色旅游景点之一。

【来料加工业健康发展】积极实施各项扶持来料加工的优惠措施,采取政府引导、大户联动、干部带头的方法，初步形成了以乡妇联为纽带,以经纪人为骨干,以家庭妇女为主要力量，以设点集中加工和分散到户加工为主要模式的来料加工经营格局。2011年重点培养来料加工经济人7人，全年加工费突破802万元。目前全乡有16个村从事来料加工业，来料加工经纪人29人，从业人数超过1000人，“竹舟来料加工基地”等一批来料加工企业规模不断壮大。

【十百工程建设】牢固树立“打造莲都后花园、建设和谐新太平”的整治理念，积极推进“十百工程”建设，按照“四改一化”的标准，重点进行了村庄道路硬化、环境卫生整治、旧房猪栏拆除、路灯安装、厕所改造和河道疏浚等工作。2011年共投入资金306万元，组织实施了1个中心村（竹舟）建设,8个村（长瀨、竹舟、长乐、下樟、戴弄、留皈、汤山、富山头）的中央农村改厕工程，6个整治村（长乐、下樟、戴弄、留皈、汤山、富山头）的整治工作。截至目前，全乡已完成27个村的整治工作，其中小安村被评为国家级生态村、省级示范创建村。

【农民饮用水工程】自2006年以来,太平乡积极组织实施“千万农民饮用水工程”工程，多渠道、多形式筹措建设资金。目前顺利完成31个村饮用水工程,解决了山区2万多人口的吃水难问题，2011年完成了木后、吾古村饮用水提升工程，全乡农民饮水难、饮水不安全的局面有了根本性的改善。

【旧村改造建设】积极争取区里旧村改造指标，先后开展沙河、戴弄两村旧村改造工作。旧村改造范围内农户旧房按计划已全部拆除，并且都已经通过土地、建设部门的审批,大多数农户都已开始建房。全乡全年共计完成审批建房242户，拆除危旧房面积5946.9平方米,其中修缮加固214户。农村住房难问题得到一定程度的缓解。

【卫生医疗建设】公共卫生和疾病预防控制体系不断健全，城乡医疗卫生服务网络进一步完善。在高标准完成了2011年度新农医征缴工作的基础上，认真做好2012年新农医政策宣传、资料发放和入户率达100%,确保新农合参保率不低于95%。

【计划生育】针对太平乡地域宽广、人口众多、育龄妇女外出频繁的特点，在巩固深化宣传教育工作的基础上，以“加强源头管理、推进优质服务”活动月为契机,大力开展信息排摸、长效节育措施落实、社会抚养费征收和“示范村”创建活动,进一步强化计划生育基层基础建设。全年共召开专题会议13次，计生服务员培训13次,制做大型宣传牌4块,悬挂计生横幅25幅，下发宣传品8000多份。截至12月底,全乡共出生人口348人、计划内293人，计划生

育率84.20%,共落实四项节育措施237例（结扎9例、放环210例、人流17例、引产1例），长效节育率80.39%,综合节育率90.48%。共组织2632人参加查环查孕，检查率95%o违法生育对象55人均已立案调查。共征收社会抚养费230多万元,当年征收率77%。

【安全生产】扎实开展好隐患排查治理和安全生产基础建设年活动，对辖区内110多家生产经营单位进行安全大排查,建立健全了各村安全生产监督员、肉品质量监督员、食品安全监督员和质量技术监督协管员的组织网络，定期开展检查监督。针对重大节日易引发安全问题，乡主要领导带队到辖区重要场所、重点领域、重点对象和突出环节进行检查，发现隐患及时整改。截至目前已进行各类检查8次，落实整改措施10条，制作广告牌20余幅，保障了2011年辖区内无安全责任事故发生。

【家电、摩托车下乡】家电下乡、汽车下乡是由国家实施的一项支农惠农政策。乡党委政府高度重视，坚持“三个到位”，一是坚持宣传到位，使“家电下乡”政策家喻户晓;二是坚持人员服务到位,安排专人全程代理农户申报工作，即方便了群众又提高了申报效率;三是坚持补贴资金兑付到位，对农户申报材料认真仔细核对。补贴由区财政局直接转账至各购买家电农户账户，兑现到账后，及时建立台账，增强家电下乡惠农政策落实的透明度。

【干部队伍作风建设】组织干部职工结合工作实际,以落实区委、区政府的重要决策为重点，以整顿机关作风纪律为突破口，以强化监督检查和考核管理为手段，严格上下班、考勤考核、住村联心等工作制度，组织开展了以农村政策、基层组织建设和作风建设、依法办事、廉洁从政等为内容的学习活动，做到了有人能管事、管好事。通过召开座谈会和书面征求意见等方式,收集合理化建议,促进班子成员之间、班子成员与一般干部之间的良好沟通,做到工作多商量、思想常沟通、矛盾勤化解。在领导干部住村蹲点调研阶段,班子成员纷纷结合年度工作和分管工作,撰写体会文章和 “破难感受”共计24篇。

【村级干部队伍建设】村级组织换届后，及时从党性党风、法律法规、财务管理、档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素质。同时，注意抓好村级后备干部队伍的建设,做好村级后备干部的筛选和培养,为太平乡的进一步发展提供高素质的村级后备人才。

【纪检监督建设】大力开展基层纪检组织规范化建设工作，配齐配强乡纪检干部,实现“四个一”目标。即配强一个领导班子，乡纪委领导班子配备了1名专职纪委书记、1名兼职纪委副书记、1名专职纪委委员；配齐一支队伍，在全乡33个行政村党支部中配备纪检委员;配套一个组织,在全乡33个行政村开展村民监督委员会建设。健全一个工作网络, 把乡便民服务中心、综治信访办、计生办等相关职能部门纳入“乡大纪检”格局,统一协调,形成纪检工作合力。

【惩防体系建设】对教育预防、反腐倡廉制度建设、监督制约体系建设、作风建设、反腐倡廉体制机制改革、惩治腐败等六个方面内容进行规范，明确责任分工，严格责任检查，强化责任追究。组织人员进行廉政资料汇编，编发了《太平乡党风廉政建设资料汇编》,党风廉政建设工作走上轨道化、制度化。加强组织网络建设，统一配备专职纪检干部1名，纪委委员2名，各村都有1名纪检委员。创新党风廉政建设机制，明确各村住村干部为村党风廉政建设监督员，促进村民的知情权、参与权、监督权落到实处。

【文化阵地建设】大力加强农村文化俱乐部建设和管理,加强对已建好文化活动室的管理，由村老人协会成员为活动室管理员，负责活动室的日常运作，确保文化活动室为广大群众提供经常性、实效性的服务。通过太平乡农村信息港，定时为村民提供各种文化信息资源及农业信息资源。在各村开展“乡风评议”活动,在广大家庭中宣传爱国爱乡、尊老爱幼,夫妻和睦的家族美德，激励每个社会成员争做“五好”公民。抓好“送戏下乡”、“送电影下乡”、文化大篷车等活动，全年累计送戏下乡5场，送电影下乡6场,极大丰富了农村文化生活。

【农民下山脱贫】按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，为做好下山脱贫工作，乡成立了农民异地转移工程领导小组，设置了专门的办公室，做到职能、职责、职权三结合。针对少数农户眷恋故土不愿搬迁，或对补偿漫天要价等情况,班子成员、住村干部深入各搬迁点,传达有关优惠政策,在村双委干部培训会和全乡干部例会上，乡党委政府多次进行动员部署,进一步细化分解任务,较好化解了少数农户对下山脱贫的不安心理和抵触情绪。2011年全乡共实施昌坑头阳山头自然村、大皈村、彰口塘村、小安村、枫柴枫树坏自然村、学坑等7个下山脱贫项目，完成了异地搬迁84户199人。

【低收入农户增收】一是摸清底数。组织乡村干部进村入户，全面摸清低收入农户和“低收入农户集中村”的致贫原因和帮扶需求。在健全完善“建档立卡”的基础上，建立健全“一户一策一干部”结对帮扶制度,对低收入农户进行分类指导、分户施策,对不同类型的农户制定了资金扶持、产业开发、就业转移、下山搬迁等不同的帮扶措施。二是全面落实农村最低生活保障工作,弱势群众基本生活得到保证。现有535户605人领取最低生活保障金，保障面进一步扩大。三是以低收入农户奔小康工程为依托,做好低收入农户结对帮扶工作,2011年底，太平乡已全面完成脱贫任务。四是认真搞好劳动力转移培训工作，分别在太平、吾古、下呑等开设培训班3期，完成劳动力培训174人，转移就业578人。

【基层综治】始终以维护社会稳定为首要任务,坚持“打防结合,预防为主”方针,把综治工作纳入政府工作的重要议事日程。以村级治安室为活动阵地，开展“安全文明新农村”“村级文明户”等活动，在全乡范围内创建民主法制村，全面实行村务公开、政务公开，积极开展平安乡镇创建活动。加强普法教育和普法宣传，增强群众法制观念和提高法律意识。全年共召开综治、信访维稳工作专题会议5次；开展领导干部法制宣传教育6期，科级领导干部参加全区普法培训12人次，干部职工参加学法用法考试19人次，参训率100%，合格率100%；开展青少年法制宣传教育4场次,参加禁毒知识竞赛200人次;全乡开展法制宣传、平安建设宣传活动4次，发放宣传资料6000多份；全年共收到纪委信访投诉件22件，除1件外其他已经办理完结;乡级受理群众上访共26起346人次，目前处理报结24起；上级受理后转回的11起，现已核实报结9起,合计的37起上访件中通过处理现可以确定息访的33起，收到效能投诉件16件，全部办理答复;开展矛盾纠纷排查12次，乡村两级调委会成功调处化解各类矛盾纠纷297件；累计接受、帮教刑释解教人员62人，社区服刑人员47人，吸毒人员35人。针对太平乡老上访户多、民师、军退人员多、个人利益驱动无理上访多的状况,及时进行排查摸底,认真核实,积极开展纠纷调处工作，并按有关权限上报有关单位和领导。乡干部到村进行排摸30次，有关人员进行防控和劝息访700多人次，投入经费7万元，确保实现“零进京、零聚集，零插播、零失控”工作目标,巩固了社会稳定的良好局面。龙门坑茶叶专业合作社开发的茶场,被认证为国家级有机食品生产基地。