碧湖镇

【概况】碧湖镇史称“西乡”，位于莲都区西南部、瓯江中游,省道龙丽线和丽浦线在此交汇，距市区20千米,离金丽温高速公路入口15千米，“两龙”高速在镇区南部设有出入口，南通福建,北上衢州，东与青田县章村乡交界，南与大港头镇毗邻，西与高溪乡、松阳县裕溪乡相连，北与水阁街道相交，由原新合乡、石牛乡、平原乡、联合乡和原碧湖镇撤并而成，撤并后碧湖镇总面积134平方千米，辖5个办事处、59个行政村、3个居委会、134个自然村、470个村民小组,是莲都区第一大镇。

镇区依瓯江北岸而立，风景秀丽，人杰地灵，物华天宝，镇内有建于南朝萧梁天监年间的国家级文物保护单位一一通济堰,有闻名遐迩的“极峰矿泉水”、“梅园卤鸭”，有充满民风民俗韵味的古街区、古村落、古民居等,是丽水市委市政府“古堰画乡”建设重点镇。

碧湖镇1998年被列入省级“小城镇综合改革试点镇”,2000年被确定为浙江省136个省级中心镇之一,2007年又被省政府列为浙江省“十一五”期间中心镇培育工程省级中心镇,是“丽水市十大魅力乡镇”“中国活力乡镇•浙江二十强”。

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年,也是村级组织的换届之年，更是全面小康社会和生态文明建设的攻坚之年。一年来，在区委、区政府的正确领导下,在各相关部门的具体指导下,碧湖镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府“服务市区、发展莲都、促进和谐”的战略要求，以打造“活力碧湖、生态碧湖、和谐碧湖”为战略目标,以产业转型升级为动力，以中心镇培育为主线，协调推进经济、政治、文化、社会建设及生态文明建设和政府建设,全面完成了碧湖镇第十五届人大五次会议确定的主要目标任务。碧湖镇综合实力、区域竞争力、可持续发展能力持续增强，人民生活不断改善,各项事业加快发展，科学发展水平明显提高，实现了“十二五”规划的良好开局。

2011年，全镇耕地面积2146.27公顷，全镇户籍人口4.9万人，2011年全镇农民人均收入达6258元，实现工业总产值26.39亿元（其中：工业园区完成18.35亿元;镇属企业完成8.04亿元），农业总产值4.22亿元;实现地方财政收入1433.53万元;全年农作物总播种面积5220.8公顷；粮食作物播种面积2145公顷；总产量10322吨。其中水稻面积920公顷，产量10178.2吨；蔬菜面积2627.7公顷，产量74300吨；水果总面积238.3公顷，产量6373吨；茶园面积278.67公顷, 产量360吨。

【产业区块建设】碧湖镇紧临市区，是丽水中心城市的重要组团部分。便利的交通条件和独特的区位优势,让碧湖成为了一方投资兴业的热土,2005年碧湖镇入选了丽水市工业强镇。2011年实现工业总产值26.39亿元（其中：工业园区完成18.35亿元;镇属企业完成&04亿元）,碧湖镇镇属企业286家（其中规上11家，规下275家），实现产值&04亿元, 积极搭建南山工业园、碧湖产业区块、郎奇创业园三大产业集聚平台，初步形成了“环保型、税源型、科技型”的工业产业结构，园区的集聚、辐射、带动效应不断放大。2011年郎奇工业区块有3家企业投入生产，新增工业总产值1.8亿元,拉动全镇工业经济快速增长。同时加快规模企业、微小企业培育,新增加规模企业2家,工业总产值超亿元企业2家（银凯科技、嘉城混凝土）。

【中心镇规划】按照科学发展、统筹发展和推进新型城市化的要求,完成了《碧湖一大港头区块城镇总体规划》《碧湖镇国民经济和社会发展第十二个五年规划》《碧湖镇土地利用总体规划》《丽水市莲都区碧湖镇工业经济发展“十二五”规划》4项规划的编制工作，其中《国民经济和社会发展十二五规划》《工业经济发展“十二五”规划》已正式发布实施。规划的编制和实施，进一步明确了“把碧湖打造成为丽水市区的副城中心，丽水市区重要的农业产业化基地和制造业拓展区，集商贸、工业、旅游并举的山水生态宜居城镇”这一发展定位。

【中心镇建设】大力加强镇域建设,2011年投入中心镇基本建设资金3886.38万元,规划区范围内出让土地27.5公顷，镇区发展空间进一步拓展。大力推进路网建设,积极实施环北路、人民路等主干线延伸工程,通过工业区“西移北扩”促进了旧城改造，2011年完成城中村（上街村）旧村拆迁3120平方米，中心镇镇区框架逐步拉开，逐步形成功能区分明确的“三心”大框架，即西南区块形成行政中心，北部、西北部以碧湖产业区和南山工业园区为载体形成工业中心，老镇区以商业开发为重点，形成商贸中心。有序推进人口集聚平台建设，完成莲都区下山脱贫万人安置小区碧湖区块土地征收协议签订，完成南苑小区基础设施建设和拆迁户地基落实。建设完成碧苑小区，已安置226人。2011年碧湖镇镇域常住人口47267人，其中建成区常住人口16625人，人口集聚水平达到35.2%,较2010年同期增加3.2个百分点。深化探索公共服务体系建设,不断加大对科技、教育、文化、卫生、绿化等基础设施的投入，完成一大批供水、排水、电力、通讯、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。2011年碧湖镇垃圾产生总量1.167万吨，垃圾无害化处理量1.1468万吨，垃圾无害化处理率达98.27%o建成区绿地面积289455.87平方米,绿地率达11.31%,比上年同期增加2.1%。全镇经济发展环境得到优化，吸引了工商、建设、中行等一批金融机构意向在碧湖设立分支机构。

【重点项目推进】碧湖镇高度重视重点项目建设,切实提高要素保障能力，做到“重点工作有推进,难点工作有突破,面上工作有亮点”。截至2011年底，50省道改建工程、九龙湿地廊桥地块、古堰画乡游客次接待中心、碧湖镇环北路西段人民路西段道路网4个项目均按时完成清场交地，且程序到位,工作后遗症较少,群众反映良好。万人脱贫小区项目、碧湖产业北区块基础设施工程、碧湖镇环北路西段南侧北侧出让地块、莲都区粮食中心储备库等一批项目也已完成土地征收协议签订，为今后清场的按时推进奠定了扎实的基础。丽水市公路管理局战备仓库、瓯江大溪碧湖段提防加固工程也都在有序开展中。2011年全镇实现固定资产投资&31亿元，同比增长20.19%。

【农业技术服务】完成粮食播种面积2133.3公顷。大力调整优化农业结构,发展优势产业和特色产品，新发展茶叶面积51.6公顷，发展瓯柑面积13.3公顷,新增精品园建设1个。加强农机安全生产工作，签订农机安全责任状145份，发放各类宣传资料270多份,张贴宣传标语120余张，开展农机安全生产路查15次52人次，农机事故隐患整改64台次;认真做好动、植物防疫、检疫工作,共免疫猪7.6万多头、牛羊724头，防疫家禽76.65万多羽，除四不打的动物外，免疫畜禽为100%；生猪存栏总数达4.8万头，鸡、鸭等家禽42.85万羽；推广先进适用的农机具200多台套；新建钢管大棚20余万平方米;争取到国家和地方财政农机购机补贴300多万元。

【水利工程建设】2011年度完工验收的小型水利工程:周巷池塘整治、保定村渠岸、新治河活动闸、松坑口山塘整治、外斜村山塘整治、麦安山塘整治、章塘村池塘整治、联坪渠道、联济村山塘整治等共10个工程，合计完成项目补助资金45万元。丽水绿州果蔬产销专业合作社喷滴灌工程,完成工程造价100万元。农村饮用水工程方面,完成南山水厂扩容及延伸村工程管网安装。碧湖镇以“严”字当头，狠抓各项防汛抗灾措施的落实，制定防汛责任制,做到早动手、早准备、早预防。加强组织领导，要求各村都要建立健全防汛工作领导小组,各水塘水库、村庄均制度了渡汛抗台预案；镇领导多次对所辖山塘、水库、塘坝、河堤段进行多次检查，组织人员经常下乡检查,督促相关责任人按要求进行整改,保证汛期的安全。同时，加强防汛抢险队伍建设和防汛物资储备，专门成立了防汛指挥部办公室，严格执行24小时值班制度，并完善了防汛应急预案,落实了相关责任人，切实保证在遭受洪涝时应急预案的及时和有效。

【林业生产】2011年全面落实森林管护承包责任制，发放公益林补偿资金351540元（不含集体林补偿），面积1562.4公顷，农户数1118户，全年未发生森林火灾、盗滥林木、非法征占用、毁林开垦等情况。完成“两迹”更新人工造林面积46公顷，完成率100%、合格率95%；完成笋竹两用林劈抚面积15.6公顷，垦复7.7公顷;油茶低产林改造和油茶提升项目基本完成,完成油茶种植培训80人次;植树造林10公顷，封山育林面积841.3公顷；成立松材线虫病防控领导小组,完成碧湖松材线虫病测报面积6260公顷，销毁清理枯死松木1638株，118立方米；高度重视森林防火和管护工作,建立扑火队伍,全年森林火灾受害率控制在0.5%。以下;实现森林管护全覆盖，签订管护承包合同11份。抓好林权信息化建设和林权抵押贷款,完成林权抵押187户贷款金额5800万元。

【旅游项目开发】碧湖镇依托瓯江流域得天独厚的资源优势，稳步推进古堰画乡、九龙湿地公园、石牛城市温泉等景区建设，完成了古堰画乡游客次接待中心项目用地清场,石牛温泉二期完成分村测量和协议签订等工作，有效地推动景区建设进度。积极发展“农家乐”乡村休闲旅游,不断提升景区农家乐等特色旅游的接待规模和档次。2011年全镇新增三星级农家乐2家，接待游客21.6万人次，经营总收入720多万元。

【镇村基础设施建设】2011年，碧湖镇依照突出重点、整体推进、分类指导、协调发展的原则，在全镇11个行政村全面开展村庄整治建设活动，主要包括垃圾收集处理、污水集中治理、卫生改厕、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、池塘整治及其他公共设施建设等方面内容,2011年累计完成投资额490万多元。共计完成村内道路硬化15.1千米,村庄绿化苗木2950平方米，清理池塘、排水沟7800平方米，清理陈年垃圾590多吨;安装路灯294盏，购置垃圾筒180只，拆除简易房15处;新建污水处理池7座；新增加铺设污水管道3400多米；新增卫生厕所农户350户；消灭露天粪坑72个；新建垃圾池34座；建村标志牌10座；公共厕所10座；健身体育场所11个;建有村务活动室11个，卫生室5个,文化教育场所11个；配备了保洁员8名，购置保洁车11辆。完成农民异地转移170人，其中大坑村转移35人、联济村转移95人、中呑自然村完成转移40人;除农村低保、五保、销户人口外，低收入农户脱贫率达到100%,家庭人均收入超过4000元以上低收入农户达到59.25%；落实区产业帮扶资金69000元，结对扶持农户138户；完成危旧房改造新建房278户，修缮房屋428户，启动旧村改造7个村。实现年来料加工费收入1357万元，发展来料加工1505人，新发展专业村1个。送戏下乡13场，建设小康体育村6个。

【安全生产】严格履行安全审查领导和监管职责,落实主体责任，深入开展安全生产年活动，积极组织开展“安全生产月”活动，持续开展安全生产隐患排查治理工作。一年来，组织执法安全检査48次，检查企业35家，发现隐患数107条，发出整改通知书5份，整改隐患132条，整改率达到100%;落实生产经营单位安全主体责任,与行政村签订责任书62份，生产经营单位签订责任书180多份，同时还按6个方面的要求针对7人以上生产经营单位进行检查了解,建立安全生产“一企一档”;有机结合,逐步建立长效监管机制，用制度规范工作,以管理促进工作落实,确保人民群众生命、财产安全。2011年，全镇安全生产工作平稳有序,发生安全生产事故1起，死亡1人。

【计划生育工作】深入开展计划生育“双创”工作,2011年碧湖镇共出生上报641人，其中计划外出生53人，计生率为91.73%o2011年社会抚养费应征2121126元，已征1388981元，当年兑现率65.48%；往年的社会抚养费应征1858820.5元，已征388129.5元,往年兑现率20.88%o在家三查率100%,外出三查率96%o重点对象1630人,联系到位人数1516人,联系率93%。长效节育措施落实当年应放环405人，已放342人,落实率84.44%。

【社会事业发展】2011年全镇民生保障工作不断改善，累计发放各类民政事业资金331.5035万元（其中：2011年度优抚对象大病救助48人次，补助金11.0997万元；居民大病医疗救助155人次，救助金49.7226万元；最低生活保障1003人，支付保障金185.1952万元；发放“三老”补助43960元，12人享受定期补助；发放救灾救济17万元;退伍军人春节慰问金15000元；碧湖镇敬老院重阳节、春节慰问23人次，发放4600元;2011年度军属优待58人，61.64万元;优秀士兵奖励14人,4900元。）农村“五保”和城镇 “三无”对象集中供养全面实施。

城乡最低生活保障实现“应保尽保”。整治坟墓874座，联坪、麦煖、堰后、堰头、外斜、上南山、下南山、松坑口等村新建生态墓地。爱心城市创建工作有序推进,成立创建爱心乡镇领导小组,出台爱心城市创建实施方案。全镇已办理第二代残疾证人数1280人（农业1189人，非农91人）,2011年度全镇已有435户残疾人实行了最低生活保障,有40位残疾人居家安养，有11人享受定期补助。加大教育工作力度，成功完成学前教育达标和示范乡镇创建，先后完成碧湖中学扩建、碧湖医院住院楼改造项目。开展第二期新农村科技示范项目。完成碧一、河口、沙岸、白河、章塘5个体育小康村的篮球场建设。

【综治维稳工作】扎实开展了矛盾纠纷排查调处工作，努力化解各种矛盾纠纷在萌芽，从源头上防范和减少影响基层安定的不利因素，维护基层稳定。2011年碧湖镇共开展集中排查2次，排查调处各类矛盾纠纷1600多起,帮助协调解决信访问题5件，牢牢掌握了局势，及时平息了事态，维护了一方稳定。保持“严打”高压态势，以“打黑除恶”为重点,积极组织开展了为期2个月的平安综治宣传专项活动,通过这一活动，增强了群众的群防群治自我意识，有效预防、压制了邪恶力量气焰,维护了碧湖镇社会治安稳定，提高了群众的安全感。2011年碧湖镇把禁毒工作作为治安工作的重要抓手,加大禁毒工作力度，配备5名禁毒社工，禁毒队伍力量进一步增强。“6•26”禁毒日、“12・4”法制宣传日，发放禁毒宣传材料1000多份，出标语20多条,努力提高群众的防拒毒意识,自觉远离毒品，并通过有效打击涉毒犯罪行为，有效遏制了毒害漫延；对在册的112人进行全面调查、建档，做到了底子清、情况明；扎实开展了刑释解教人员79名的调查摸底工作，圆满完成了任务。2011年对全镇41名在册的刑释解教人员进行了2次集中帮教;深入开展反邪教工作,在镇范围开展了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”的警示教育宣传活动，并对碧湖镇境内邪教组织进行了排查摸底,碧湖镇目前没有发现邪教组织和邪教人员活动；全面开展“六五”普法活动,扎实推进依法治镇进程;深化平安莲都创建活动,结合新农村建设,深入开展平安村居、平安单位、平安家庭、平安校园活动，点面结合,典型带动,平安建设不断推进。

【基层组织建设】全力抓好班子建设，加强团结。依法依规，精心组织,全力以赴完成59个行政村村级组织换届选举工作,把一大批自身素质过硬,群众基础好的干部选拔到村干部岗位上，促进了农村和谐。继续开展干部住村联心工作,努力搭建党群干群联系平台。深入开展迎接建党90周年和创先争优系列活动，培养了一大批先进基层党支部和优秀共产党员，进一步宣扬了党的先进性。以继续开展“网格化管理、组团式服务”活动为抓手,培育了3个中心村,创建了11个生态文明村,转化了6个后进村。制作发放网格便民服务手册7000册,走访园区企业23家，为企业解决生产生活、子女读书就业等困难36起。以落实网格职责为基础，有针对性地开展组团进村服务，进一步夯实网格服务功能。加强村干部考核，严格审核发放村干部基本报酬。深入开展党员干部 “四评议三承诺”，广泛接受群众监督。加大非公有制企业党组织组建力度，实现了对镇域范围内391家非公有制企业党组织的全覆盖。进一步强化党员信息化管理，严把党员发展关,实现计划发展,优质发展,优化农村党员队伍结构。严守换届纪律，圆满完成镇党委纪委换届、省市区党代表推选和稳步开展各级人大代表推选工作。将老龄工作列入镇党委议事日程,利用换届选举间歇期，集中排摸出560余位空巢、长寿、重残老人，并一一落实联系人，老年协会组织进一步加强和完善，老年协会配合村两委工作进一步加强。老年体育事业进一步壮大,2011年，门球、健身球等部分项目在区以上比赛中获得了较前名次，进一步激发了老年人热爱体育、锻炼身体、提升情趣的热情。

【干部队伍建设】2011年碧湖镇纪委坚持以科学发展观为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以推进惩防体系建设为主线，扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败工作:一是加强党风廉政建设，健全惩防体系，与59个村党支部签订了“党风廉政建设责任书”，进一步明确责任主体;认真开展岗位廉政风险防控机制工作,组织全镇干部积极查找岗位廉政风险点。二是强化宣传教育力度,深化作风建设,利用中心组学习、夜学等时间，组织机关干部集中学习党风廉政政策法规,增强干部党风廉政建设和作风建设的自觉性;进一步深化机关效能建设，严格执行每周二驻镇住夜制度;继续开展“评星晋级创建廉政村”活动,碧湖镇审定五星级廉政村1个、四星级18个、三星级33个、二星级5个、一星级1个,无星级1个。三是加强政风行风监督，维护人民群众利益。组织开展了对村级资金发放情况的专项检查和监督，积极推动村级财务“双代理”工作，规范农村资金管理；推进村级便民服务中心建设,完善管理制度,提升服务质量，全镇44个农村社区便民服务中心挂牌成立。在全镇推行“村集体工程大家建”模式,2011年全镇有15个项目实行“村集体工程大家建”模式，项目总投资400多万元，预计为村集体经济节约资金60多万元。四是加大信访案件查处力度，树立党委政府良好形象。2011年共办理区机关效能监察投诉中心交办投诉案件49件,办理区纪委转办信访件13件,组织查办了3名党员的违法违纪案件。五是加强纪检监察队伍自身建设。2011年镇纪委换届和村级组织换届后，碧湖镇共配备纪委委员5名，并对全镇党组织的纪检委员进行调整，优化了纪委队伍建设。