水阁街道

【概况】水阁街道位于浙江省丽水市莲都区西郊，距市区6千米。辖区面积71.55平方千米，有24个行政村、88个自然村。街道农户数8559户、人口1.84万人、农村劳动力1.23万人。土地总面积4375公顷（不包括防护林面积），其中耕地面积456公顷、园地面积444公顷、山地面积3419公顷。2011年，水阁街道党工委、办事处在开发区党工委、管委会的正确领导下,在各部门的热情指导和帮助下，紧紧围绕开发区中心工作，沉着应对各种困难挑战,全面完成了各项目标任务,工作得到上级领导的充分肯定，得到了很多的荣誉，其中单位获得省级荣誉2项、市级荣誉2项、开发区（莲都区）级荣誉2项、干部个人获得省级荣誉7人/次、市级荣誉2人/次、开发区（莲都区）荣誉12人/次,年终开发区考核水阁街道被评为优秀。

【征地拆迁】水阁街道2011年承担着省市重点项目、开发区重点工程、丽景园二期等3个大类30多个具体项目的政策处理任务。街道组织开展了重点项目攻坚破难活动，着力解决影响项目推进的滞后环节和突出问题，主要强化“抓进度”和“强保障”两个方面。一是土地测量全面推进。2011年主要完成了BT二期部分乡界村界分界、四都防洪堤、七百秧、金山湖公园、吴煖公园、电镀园区、丽景园三期、制氧厂、高压泵站等项目的土地测量工作。二是附属物清点及时跟进。对东扩BT二期、七百秧、金山湖公园、吴垓公园、电镀园区、丽景园三期、制氧厂、高压泵站等区块进行了附属物清点，发放补偿款295万元，迁移坟墓1238座。三是拆迁安置再创新高。完成里坑村房屋测量6万平方米、七百秧村房屋测量1.3万平方米。全年合计99户,177.5间,23267平方米的安置房动工兴建。

【产业发展】按照主攻茶叶，巩固油茶、补充蔬果的思路,大力发展茶叶产业,改造提升油茶业,适度发展果蔬业。启动生态园、果蔬园、游乐园等三园建设。全年新增种植茶叶20公顷,加快对低产油茶林的改造步伐工作。继续支持松坑坏村的高山蔬菜基地，山根村白枇杷、白岩的莢白、旭光的雷笋等基地建设,2011年新发展优质营养富硒米基地40公顷，新增优质果基地10公顷,为工业园区提供了便利的“菜园”与“果园”。

【民生服务】街道在建设各类公益项目、推进农村惠民工程方面做了大量卓有成效的工作，让农村得发展，使群众得实惠。一是美丽乡村建设。吴煖村进行美丽乡村建设，开展了排污，公厕建设、绿化、亮化、路面硬化等项目的建设，共计投入130多万元，已通过市级验收。二是饮用水工程。为严格确保农民的饮用水安全,水阁街道已经做到了24个行政村饮用水工程的全覆盖。三是一事一议项目。在街道中心村建设张村公园，目前已完成，总投资130多万元，此外，坪店、下章、大源、泮田、叶呑等5个村的工程正抓紧建设中，计划总投资达338万元。四是村庄“三沿”整治。启动了8个城中村分三年综合整治项目建设,2011年重点安排是水阁、张村、吴垃，共有8个项目。五是旧村改造。在2010年大源村旧村改造一期成功实施的基础上，2011年大源二期顺利开工。另外在农村水利项目方面，街道投入专项资金120万元，对10个村的中心山塘、水库进行修理。依托旧村改造，大源村在防洪堤建设上预算投入130多万元，目前工程正在建设中。街道还安排了开发区第一个大规模的山地开发项目，山根至前坪、山根至陈店山地开发项目已完成施工招投标,2012年6月底完工，新增有效耕地面积83公顷。

【社会保障】在推进各项社会保障事业方面,街道切实做到“真情办事不疏漏，稳中求进促提升”，一是每年对城乡最低生活保障情况进行全面核查,做好低保扩面工作，2011年增加低保人数120人，动态调整50人。二是继续做好农村社会保险各项工作，2011年政策性住房完成5000多户，失地农民社会保险共有19个村参保,参保人员共有1100人。完成农村新农医收费工作，已参保人员15554人,参保率103.7%o三是牵头做好南城福利院建设工作，已完成项目的前期和报批工作。四是发放各种对象生活补助金、救济金、慰问金、社区服务建设金。五是投入52万元,新建了避灾中心1个,避灾点5个。

【基层党建】街道以村级组织换届工作为契机，以学习实践科学发展观、创先争优等各类主题活动为载体,以组织建设为着力点，以制度建设为基本，以强化考核为抓手,着重强化干部队伍建设,有效提升党员干部的执政能力，不断夯实党的执政基础。

一是村级组织换届选举开创农村工作的新局面。结合街道实际,积极推行“七项机制”,即推行选前竞选人谈话机制、实行干部专项考核机制、实行公安机关全程保障机制、强化包片包村的压力性工作机制、健全事前矛盾化解机制、实行每日工作短信提醒机制、建立落选干部谈心机制。通过精心组织、周密部署、严格办事，在全街道干部的共同努力下，这项工作从2月份开始正式启动，到4月底已经圆满完成。相比以往，这次的换届选举在程序上更加规范有序,在氛围上更加风清气正,在成效上体现了“三个三”，也就是取得了三个满意，即上级组织满意、党员群众满意、参选人员满意;实现了三个确保,即确保了民主意愿与组织意图统一、确保了时间和目标、确保了选举期间的社会稳定；体现了三个质量,即选举过程讲质量、班子结构有质量、素质能力保质量。与2010年相比，2011年街道选举工作变化很大，平稳有序，成效明显,因此得到市委常委、市公安局陈钟局长“从大乱到大治,从无序到有序”的充分肯定。

二是组织工作求创新促党员干部能力素质明显提升。面对街道办事处人员数量有限、年龄结构严重老化的工作力量格，街道非常注重从现有的人员力量上继续深挖潜力,不断强化队伍建设，通过组织工作上的不断创新，以各项主题活动为载体，如“为党旗增辉，为南城添彩”庆祝建党90周年“五个一”主题活动、村级组织“百日助推”活动、建立健全干部管理和绩效考核制度、营造良好机关文化氛围、搭建干部学习平台、改善干部工作环境、提高干部福利待遇、丰富干部文体生活等方面,使干部工作责任心、精神面貌有了很大的变化,破解了很多发展中碰到的疑难问题。

【社会管理】水阁是丽水市经济要素最密集，外来人口最密集的区域之一,随着开发建设的推进,涉农信访,涉村矛盾,涉土纠纷频发,街道在工作基本面上呈现了“征地拆迁多、资金分配多、建设项目多、外来人口多、矛盾纠纷多”这“五多”的特点。基于这种实际背景,打造稳定和谐的创业环境对街道乃至开发区都显得尤为重要。在这方面力求标本兼治,抓综治信访治标,稳步推进各项社会事业,强化社会保障功能,提升城乡居民的归属感和幸福指数治本。

在抓综治信访方面,街道按照“预防为主，排除在前,调解优先，加快推进，以点带面,典型引路”的思路，以“办实事、解难题、树形象、创规划”为目标,全力加强“一个中心,两个示范点，四个工作站”的建设，即在街道办事处建设一个综治中心、在白岩村和水阁村建设两个省级综治示范点、在张村、吴垓、水阁、丽沙4个主要人口集聚区设立片区工作站，通过以点带面，在街道24个行政村全面推行综治工作规范化建设。在具体做法上体现“八个有”，即“组织有强化、场地有落实、办公有形象、设施有配备、制度有健全、人员有到位、经费有保障、作用有发挥”，坚持做到“潜在问题事前发现,合理问题及时解决，非礼问题协商引导，非法问题认真纠正，违法问题坚决打击”。2011年以来，街道共调解涉及土地款分配、家庭邻里纠纷、劳动争议方面的纠纷299起、成功291起、成功率97.32%；排查不稳定因素8起、调处8起、共接待群众来信来访120起、回复办结上级转办的信访案件40件。尽可能做到问题在一线发现,对策在一线产生，矛盾在一线化解,难题在一线解决。

在抓计生工作方面,2011年街道共出生293人，其中计划外出生31人、征收社会抚养费158.88万元，征收率90%。街道面对困难和压力,坚持难中求进, 一是制定了新一轮的考核办法, 明确工作职责，分解、细化指标, 对联村干部、村双委干部、村级计生联络员实行半年一考核、全年总评价。二是抓好流动人口计生管理工作。流动人口全员摸底全面完成,为外来流动人口提供免费服务3015人次,其中上门服务1193人次。发现外来妇女非婚怀孕12例，及时落实补救措施，协助户籍地处理违法生育案件7起。三是全面修订村规民约，根据市计生委的要求，全面、规范、从严修订了条款,规定在社会抚养费和村公益事业费缴纳完毕之日起违法夫妻5年内不享受集体利益分配,不符合条件生育或收养的子女14周岁内不得享受集体利益分配，借以遏制利用超生来谋求征地款分配最大化的不良势头。