白云街道

【概况】白云街道地处丽水市城区西北部。行政区域总面积37.7平方千米。东起大洋路,南至丽青路、丽阳路，西面与莲城街道接壤,北依风景秀丽的白云山森林公园。辖区内有6个社区，总人口41615人，常住户数15954户；4个村委会，农村总人口6570人，农村常住户数2878户。实现工业产值7553万元,实现农业产值1956万元，完成税收708万元。

2011年，白云街道党工委办事处紧紧围绕区委区政府“三个率先”的奋斗目标,以科学发展为主题,以优生态、建小康、促和谐、抓党建为着力点,抢抓机遇,务实创新,积极“构建人文人本和谐社区，打造文教商贸宜居街道”，实现街道经济平稳较快发展,社会和谐稳定。

【党建工作】健全党建工作机制，构建广覆盖全响应的社会领域党建工作体系。落实党建工作责任,完善党工委书记亲自抓、分管领导具体抓、联系干部齐抓共管的街道党建工作新机制。加大两新组织党建力度，通过建立独立党支部、联合党支部和专业市场党支部等多种形式，实现了辖区内两新组织党建全覆盖。指导星火五金党支部建立的党建品牌“心桥驿站”，架起了企业党组织与党员职工的连心桥。推进人文党建工程建设，以志愿者广场服务、“银龄互助”、“爱心洗衣坊”等活动为载体,把人文关怀引入到街道党建,落实在工作实践,凝聚党心民心。开展“搭心桥、聚民意、共创和谐新社区”的特色活动，组织“三访、三问、三认”和社区“四就近”服务老干部工作，举办党建知识竞赛、红歌会、文体展示会、外来人员恳谈会等庆祝建党90周年纪念活动。开展创先争优格言征集，在城中村和服务窗口分别举行“创先争优、服务大局、推进重点工程百日攻坚”和 “三亮、一树、两承诺”活动。结合 “创先争优”领导联系点建设，落实党建工作联系点11个,加强党建工作点评指导,把党建工作关贯穿到日常工作当中。组织开展“五好”基层党组织和“十个好”先进共产党员评选活动，在各党支部开展了“推荐身边的好人”主题活动,营造“学先进、赶先进”的新风尚。落实党风廉政建设目标责任制。街道明确了党风廉政建设责任范围、组织领导与责任分工，形成了“一个抓一个、一级管一级”齐抓共管的工作格局。开展廉政文化宣传教育,将机关干部党风廉政教育与学习贯彻“廉政准则”相结合,注重对辖区党员政治形势、法律法规方面的宣传教育。广泛开展主题文艺晚会、知识竞赛、专家讲座、案例教育等活动,弘扬爱党爱国、勤政廉洁的主旋律。在工作中坚持依法清查、规范管理、有效监督，使村集体“三资”管理步入制度化轨道，加强农村基层党风廉政建设。建立健全农村“三资”台账，经济合同管理台帐，落实了监管代管体系。街道机关干部通过自我查找、科室查找、同事互查等方式抓好机关干部自身建设,共查找廉政风险点118个，并逐一落实防控措施。2011年街道立案查处案件1件，开除党籍1人。

【开发建设新进展】一是在推进项目政策处理方面,2011年白云街道共承担了市区8个建设项目的政策处理工作，征地近66.7公顷，拆迁面积17665平方米。街道充分发挥牵头协调和村级主体责任作用，实时督促、上下联动、对拆迁“困难户”逐个研判，周密分析拆迁户心态，同时细致查找梳理拆迁户成员的社会关系，找准切入点进行突破,对症下药、认真细致地做好动迁户的思想疏导工作。二是在落实城区整治管理方面，白云街道依托白云行政执法大队、数字城管和街道卫生巡查队伍，着力抓好摊贩疏导、卫生保洁、环境美化、违章整治等工作。全年街道受理数字城管案件3100件,结案率99.5%,查处新发违法建设案件182起，拆除面积2934.8平方米,结案率96.2%,查处历史遗留违章340件；完成垃圾房改造56个、公厕改（拆）改建3个;聘请8名管理人员，加大摊贩管理整治力度,完善摊贩规范管理机制。灯塔公园改造设计方案通过审查,春节前将开工建设,三岩寺菜市场建成投入使用,灯塔菜场已动工兴建，灯塔和白云社区纳入2012年老小区改造项目，白云和接官亭社区列为小区停车试点单位。三是在本级项目实施方面,街道全力推进白云街道和三岩寺社区服务用房（含白云文化站）、灯塔小区物业用房是街道的本级项目，同步实施，先后完成了项目建议书、可行性报告、选址、环保评估、方案设计等工作,两项目已同时进入初步设计阶段。

【重视民生】一是完善体系，加大社会救助保障力度。落实社保政策，做好居民养老医疗参保工作。2011年白云街道参加养老保险2513人，比上一年增加450人,指标完成率达76%，名列全区街道首位;参加城乡居民医疗保险7904人,指标完成率达104%;农村政策性住房保险1763户，参保率100%。落实扶困措施，确保弱势群体生活。给街道低保户、困难户、残疾人、优扶对象等及时足额发放低保金、补助救济款共82.4万元，发放医疗救助款28.1万元,新增低保对象18户23人，对3名有肇事肇祸精神病人进行定点救助治疗。落实就业工程，抓好劳动力素质培训。推进农村劳动力转移培训工程和就业再就业工程，组织劳动力就业创业技能培训7次，参加培训300多人次，实现农村劳动力转移就业123人。二是以人为本，加大计生监管服务力度。落实计生奖励扶助政策，对农村年满60周岁的独生子女父母，发放每人每月60元的扶助；对年满40周岁、独生子女伤残的夫妇，按月给予补助。辖区有育龄妇女20991人，其中外来13436人，街道定期对计生服务员进行业务培训，免费为育龄妇女提供放环、人流、结扎、“三查”等技术服务，同时严把外来务工人员子女就学计划生育关。积极组织开展各类宣传教育,邀请妇产科医生为育龄妇女举办计生健康讲座。在强化计生责任方面,计生工作人员及时掌握情况,密切联系育龄妇女，落实好节育措施，并提供优质服务。2011年辖区新出生人口261人，计划生育率达93.87%,落实长效节育措施170例，开展专项宣传20余次，举办讲座6场,收缴社会抚养费104.12万元。三是丰富载体,加大文化渗透力度。组织各类文化活动，开展大中型群众性公益性文化活动17次,参加人数12920人，村、社区自行策划组织宣传文化活动26次，参加人数7269人，诸多文艺节目在市、区文化汇演和比赛中取得优胜。街道共有早晚锻炼点57个,送电影进村进社区30余场，各村、社区图书阅览室、文体活动室、文化信息资源共享基层网点均正常开放，为广大群众提供基本公共文化服务。深化文化品牌创建，坚持“一街一特，一社一品”的文化发展思路,强调特色文化品牌的创建，重点开展以邻里亲情为主要内容的楼院文化活动。“楼院文化节”“社区邻里节”“重阳敬老爱老”“老年人运动会”“红歌会”等载体成为满足广大群众文化日常需求的拳头产品。灯塔社区“百家宴”活动,在创新中不断提升，成为街道楼院文化的一个标致性

品牌。加大文化建设力度，2011年街道在充分调研的基础上，制定出台了加强社区（村）文化建设的意见，率先推出“2+3”举措，即建立一个综合性文化服务中心、一支引领性文体骨干队伍，积极培育楼院、广场、草根三大文化,加快推进街居文化建设,着力打造“文化白云”。四是全面推进，加大农业支持保护力度。推进农业公共服务体系建设,加强集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的农业服务站建设，使街道农业公共服务能力得到增强。加强农村集体 “三资”管理，街道四个行政村全部实行农村财务“双代理”制度，建立完善农村集体“三资”和财务管理各项制度，推进集体资产财务管理规范化。抓好动植物疫病防控，开展加拿大一枝黄花防控工作，处置面积3.7公顷；通过强化宣传、组织培训、免费注射等措施，做好四季动物疫病防控工作。开展生态公益林建设，围绕林业增效农民增收，在城西村发展阔叶林50.2公顷，抓好松材线虫病为主的森林病虫害预防与除治。做好防火防汛工作,加强防火队伍、基础设施、人员装备建设,抓好护林防火工作,全年未发生火警和火灾;着力抓好防汛各项措施落实，完善街道、4个行政村、6个社区的防汛体系建设。

【维护社会稳定】一是规范综治工作平台建设。对街道综治中心进行重新整修,整合综治、公安、司法、安全生产等部门集中办公,实行“一窗式受理,一站式办结”的服务管理模式,推进村、企业综治工作站规范化建设，基本形成“职能融合、工作联合、网络组合”的基层大综治工作格局。二是开展矛盾纠纷排查调处。认真落实矛盾纠纷排查化解工作制度，坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对社会稳定形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。全年调处种类矛盾纠纷1086件，调处成功率100%o三是加强特殊群体管理。抓好辖区涉毒人员的管控，和邪教人员尤其是邪教“法轮功”练习者防范监控，对3名有肇事肇祸行为精神病人进行强制救助治疗，抓好26名社区矫正人员和85名归正人员的帮教和管理,无重新犯罪。四是推进“打黑除恶”行动。严厉打击各种刑事犯罪，开展经常性治安大排查、大整治活动，全年共破获各类刑事案件230多起,查处各类治安案件910多起，有力地维护了社会稳定。五是强化法制宣传。邀请有关专家开展专题辅导、培训，开展“法律六进”，组织举办法制讲座24场、法制宣传活动23次，发放资料20000多份，推动普法工作进 —步深化。

【和谐发展】一是建立接访便民新模式。实行“村干部挂职轮岗”制度，每个工作日安排1名城中村双委干部挂职坐班,采用“一竿子插到底”的方法,参与调处各类矛盾纠纷、群众信访和突发性群体性事件,并配合街道落实好征迁“拆违”、计划生育、安全生产、社会保障和抢险救灾等方面工作。完善“街道领导信访接待日”制度，街道党政主要领导每月15日上午在综治中心信访室，接待群众来信来访,协调处理信访事项,对“约访”的疑难复杂事项,安排相关村居主要负责人和法律专家一同接访，解决好人民群众关心的热点、难点问题，切实保障群众合法权益。二是抓好化解防控。街道信访群体主要包括民师、集资户、被征地村民和历史问题遗留对象等，且多呈现缠访群体访等特点。街道严格落实干部属地管理负责制度，采取多种形式做好防控工作,尽量将突发性矛盾化解在始发阶段,将越级上访对象稳控在当地，对重点对象上门反复做好安抚工作,对出现的越级上访及时采取补救措施。三是强化基层法律服务。在抓好司法所、村级法律顾问的法律服务基础上,联合浙江博翔律师事务所，在街道综治中心设立法律服务点,公布咨询电话，为辖区群众免费提供法律咨询、法律援助等服务，引导广大居民依法解决矛盾纠纷问题。2011年共收到信访件11件，办结11件,其中效能投诉6件。

【安全生产】一是抓好责任落实。签订责任书,推进生产经营单位主体责任落实。街道与区域内重点企事业单位和个体经营户签订安全生产责任书1194份、消防责任书189份、食品安全责任书487分，明确安全监管责任。二是推进制度建设。完善班子成员安全生产一岗双责制度，对各村居、生产经营单位实行安全生产风险抵押金制度，实行奖惩。三是加强排摸整改。强化日常安全监管巡查督办,共发现安全隐患21处，全部落实整改措施，会同有关部门对辖区窝棚区进行多次检查，取缔豆腐小作坊10处。四是强化培训宣传。以安全生产月为契机，组织各类安全培训11次，参加培训1300余人，组织应急演练2次,开展上街宣传3次，讲座2次,专题文艺演出1次，专题知识竞赛1场,刊发专刊11期，悬挂宣传横幅18条，营造了浓厚的安全生产文化氛围。

【社区工作】一是规范建设，夯实工作基础。以“职能归位”为切入点,在全区率先创设社区服务工作站，建立社区党组织、社区居委会和社区服务工作站“三位一体”的社区管理新机制，推进社区规范化建设。街道6个社区都建立社区服务工作站，作为街道在社区设立的综合公共服务平台，实现就业社保、卫生计生、环境治理、民政救助、文化教育等公共服务的全覆盖。还原居委会作为基层群众性自治组织的功能，引导居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,满足社区居民日益多样化需求,增强社区居委会在和谐社区建设中的凝聚力和协调力。双管齐下，不断提升社区管理服务能力和水平。二是创新管理，突出工作特色。利用起步早、基础实的优势，街道网络化管理率先步入规范,64个网格83支服务团队充分发挥职能，“网格化管理、组团式服务”成为街道打造“全区社区工作先行街道”的有效载体。推进社区“一册两网”（网格管理与服务手册、“96345”市民服务网和电脑服务网）建设，完善社区便民服务信息平台，居民基本信息录入率在99%以上，社保、计生、稳控、救助、事务、服务等工作网上运行有序，形成了“街道一社区（村）一网格”层次清晰、关系顺畅、职责明确、运行有效的三级管理服务体系，基本实现全履盖、无缝隙、精细化的社区（村）管理服务，为居民服务提供便利。建立社区居家养老智能管理服务系统，免费为41名高龄、独居、空巢老人配置“电子保姆”，并发放“爱心联系卡”，采取定期上门家访、不定期电话问候、帮老人做家务等服务，实现老人“空巢不空虚”。三是创建载体，提升服务水平。打造爱心工程，增强社区凝聚力。白云社区“爱心银行”扶弱帮困,后庆社区“爱心超市”、“侨爱超市”爱心传递，灯塔社区睦邻亲情、楼院文化节，北郭桥社区义工奉献，三岩寺社区民工子女帮扶等举措，成为各社区联系居民，服务居民的有效载体,得到社会广泛的赞许。规范志愿服务，扩大社区影响力。完善街道社区志愿者服务组织，推进规范化建设，现已建立青少年志愿者服务队、治安志愿者服务队、党员志愿者、妇女志愿者等不同类型的服务队20支，志愿者人数达到3350余人，经常性开展社区志愿服务活动，并依托社区志愿者服务站建立良好的社区志愿互助服务机制，街道申请成为全国社区志愿者协会成员单位，率先在城区开设服务广场，开展定期志愿者服务活动，倡导志愿服务精神。推进邻里文化，增强社区亲和力。以“和谐邻里”为主题，积极开展各类邻里活动，灯塔社区的 “馄饨宴”、后庆社区的“包水饺” 比赛、接官亭社区的“邻里健” 等，深受居民欢迎。

（办公室）