【概况】2010年，区政协在中共莲都区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行职能，各项工作活跃有序，富有成效，为促进莲都经济社会全面发展作出了新的贡献。（一）围绕中心，服务大局，认真履行协商议政职能。围绕中心，服务大局是政协履行职能必须遵循的原则。区政协紧紧围绕区委、区政府工作中心，根据自身的特点和优势，积极开展协商议政和调研视察。一是围绕中心工作协商议政。十三届四次会议期间，委员们围绕“一府两院”工作报告和其他报告开展协商讨论，并就莲都经济发展、农村旧村改造、重视青少年健康教育、实施“回归工程”、帮扶弱势群体、促进学前教育发展、加强农村基层组织建设等重要问题，提出了许多建设性的意见和建议。二是广泛开展调研视察。先后组织委员开展专题调研视察14次，形成政协建议12篇，常委会建议案1篇，有许多建议得到较好落实。区政协常委会开展了“积极提升莲都区中心镇服务业发展水平”专题调研和“加快全区少数民族地区经济社会发展”专题视察，并向区政府报送了《关于加快莲都区中心镇服务业发展的建议案》。区政协主席会议开展了“积极开展农村群众文体活动”、“加强村级基层组织建设”2次专题调研，和“提高碧湖工业园区招商引资整体水平”、“强化农村饮用水管理工作”、“加强莲都区基层卫生服务体系建设”、“积极稳妥地推进农村危旧房改造”4次专题视察。各专委会就莲都区中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，组织委员开展了6次调研视察活动。三是围绕“十二五”规划纲要，认真开展专题协商。重点围绕《莲都区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的制订，开展专题协商。常委会议专题协商之前，做了大量的调查研究工作，听取了区发改局关于“十二五”规划纲要编制情况和主要内容的说明；组织了经济组、科教文卫组、社会组3个调研组，分赴有关部门开展专题调研。在前期充分准备的基础上，召开十三届二十次常委会议专题协商，并向区政府提出具体协商意见。四是开展专题议政。区政协常委会在充分调研的基础上，召开十三届十八次常委会议，举行“农村土地承包经营权流转”专题议政会，与会同志踊跃发言。会后，区政协首次将会议所提意见建议以常委会议纪要的形式专送区政府，分管副区长对此作出专门批示，要求有关部门认真予以落实。五是成功举办“振兴莲都教育”政协论坛。十三届十九次常委会议就如何振兴莲都教育问题举行政协论坛，邀请丽水教育专家、市政协办公室副主任蓝献华作了“加快莲都教育发展的路径探析”讲座，区教育局作了莲都区基础教育工作基本情况介绍，与会常委、委员也为促进莲都教育事业的发展提出了许多有针对性的意见建议。（二）拓宽渠道，注重实效，认真履行民主监督职能。一年来，区政协通过
畅通渠道，规范做法，充分利用提案、视察、信息和发挥民主监督员的作用等各种形式，认真履行民主监督职能。一是加大提案办理力度。十三届四次会议以来，共收到提案229件，立案198件，不立案建议31件，所交办提案全部在规定时限内办复。进一步完善了重点提案办理机制，实行重点提案政府领导领办、政协领导督办、各专委会承办，加大对重点提案的跟踪落实力度，产生了良好的效果。区委、区政府及相关部门对提案办理工作高度重视，做到提前介入，加强领导，落实责任，有效提高了提案办理的质量和效率。二是认真反映社情民意。按照“力求真实，反应快速，突出特色”的要求，通过抓机制、抓网络、抓队伍，不断提升信息采编质量。一年来，两次召开社情民意信息推进会，共向市政协办公室报送涉市《莲都政协信息》专报85期，向区委区政府领导报送《社情民意》21期，其中“完善城乡居民医疗保险制度”、“开发白前恐龙遗址”、“加强市区内河改造”等多篇信息得到市、区领导批示17人次。2010年区政协连续第十一次荣获全市政协系统信息工作先进单位。三是开展专题民主监督。为进一步推进低保工作制度化、规范化、程序化，促进社会和谐稳定，区政协常委会组织部分常委、委员及有关部门负责人对全区最低生活保障工作进行了专题民主监督，并召开十三届二十次常委会议专题协商讨论，向区政府提出了进一
步深化认识，形成工作合力；进一步完善政策，确保公平公正；进一步加强监管，打造责任低保；进一步加强教育，做好宣传引导；进一步整合资源，完善服务体系等5个方面的专题民主监督建议。
（三）团结各界，凝聚人心，广泛开展联谊联络工作。区政协重视发挥联系面广的优势，以联谊联络为纽带，团结合作为基础，多渠道多形式开展联谊活动，进一步密切与海内外的联系与合作。一是加强同各民主党派、工商联的联系。区政协努力营造团结、民主的良好氛围，重视与各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士的联系沟通，增进相互感情，努力促进爱国统一战线的大团结、大联合。通过召开各界人士迎春座谈会，邀请民主党派、工商联的政协委员参与调研、视察，积极发动各民主党派、工商联以党派、团体名义提出提案，并重视他们的提案办理落实等形式，加强了联系，更好地发挥参政党在参政议政中的作用。二是加强同港澳台侨、民族宗教界人士的联系。区政协从统一战线组织的职能和特点出发，积极开展与港澳台侨、民族宗教界别的联谊活动，加强与界别委员的联系，加深了友谊，增进了团结。成功举办中秋“三胞”茶话会和新春茶话会，与社会各界人士共叙乡情和友情，共商莲都经济社会发展大计。三是开展了“围绕中心献良策，发挥优势促发展”界别活动月。活动月期间，区政协26个界别结合各自优势，全部开展了视察调研、学习座谈、下乡义诊、扶贫帮困、法律法规宣传、农业技术咨询和助学支教等活动。通过界别活动月的开展，进一步增强了政协委员的界别意识，更好地发挥了界别和委员的作用，扩大了各界群众的有序政治参与，增进了社会各界的团结联合和社会和谐。四是成功创建了3个社区政协委员联络室。在2009年创建天宁社区政协委员联络室的基础上，2010年新建了永辉社区、梅山社区、北郭桥社区政协委员联络室，使政协工作更加深入社区、贴近群众。五是认真做好文史资料工作。完成了《莲都区政协志》的编辑和出版。重视“三亲”文史资料的征集，完成了《莲都文史》第四期的出版发行。认真做好全国、省、市政协《畲族百年实录》协作任务，通过加强与区民宗局和畲族乡镇的合作，多渠道广泛开展征集活动，共征集到畲族文史资料27篇，经修改完善以后上报省市政协22篇，其中有2篇作为范文在全省印发。完成了《丽水市志》和《莲都区志》政协篇有关内容的编写和上报。（四）加强管理，完善机制，切实加强政协自身建设。一年来，区政协把加强政协自身建设摆在十分突出的位置，采取有力措施，切实加强了政协委员队伍建设和政协机关建设。运用常委会议、主席会议、专委会议和其他各种类型的座谈会等形式，组织政协委员认真学习政协统战理论、政协业务知识和全省、全市政协工作会议精神，不断提高认识，增
进共识。年初，举办了新任委员培训班，组织学习委员职责、提案撰写等方面的知识，进一步明确了自身的权利和义务。同时，各专委会从实际出发，有针对性地开展学习活动。出台了《关于进一步加强政协委员队伍建设的暂行办法》，随后又推出《莲都区政协委员参加政协会议活动请假制度》和《莲都区政协关于进一步加强会纪会风的通知》两项配套制度，并严格抓好制度的落实。通过这些制度的实施，政协委员履职行为更加规范，会纪会风明显改观。
（黄建兵）
【开展“强服务、树形象”主题教育活动】按照区委关于开展“深化作风建设年”活动的统一部署，在区政协机关开展了“强服务、树形象”主题教育活动。坚持把加强和改进学习摆在更加突出的位置，继续完善和执行每周一上午集中学习制度，有计划、分专题地组织机关干部学习政治理论、业务技能和法律知识。主席、副主席围绕“强服务、树形象”带头作中心发言，机关每位同志都作专题发言或畅谈学习体会。通过发放征求意见表，召开座谈会等形式，共征求到社会各界对政协工作的意见建议12条，内容涉及履行职能、界别活动、机关服务、团结联谊、自身建设等5大方面。区政协党组对此高度重视.逐条予以研究，提出整改落实的具体措施，并要求限时整改到位。通过强化服务，完善机制，
加强了机关效能建设，切实提高了政协办公室协调服务的能力和水平。
（黄建兵）
［反映社情民意信息工作】2010年，区政协高度重视反映社情民意信息工作,按照“收集求广、选题求准、编报求快、效果求实”的工作部署和任务要求，加强领导，积极沟通联系，支持信息调研与探索，注重信息人才的培养，认真指导信息采写，努力推进信息质量和水平的提高，积极为党委政府了解民情、体察民意、集中民智，促进决策的科学化、民主化献计岀力，使信息工作在区政协履行职能中发挥了积极作用，取得了较好成绩。2010年收到信息120多条，向市政协和区委区政府编报信息107篇。向市政协编辑专报信息86条，录用数量为21条。市领导17人次对信息作出批示，已连续第十一年荣获丽水市政协系统反映社情民意信息先进单位，取得了全市政协系统社情民意信息考核二等奖的较好成绩。向区委区政府报送《社情民意》信息专刊21期，向区委区政府信息科报送信息30多期，区委区政府领导5人次对一些重要信息作出了批示。
（王文青）
［“围绕中心献良策，发挥优势促发展”界别活动月】2010年5月，区政协组织开展“围绕中心献良策，发挥优势促发展”界别活动月。组织开展界别活动月是区政协2010年的一项创新工作，是增强政协委员界别意识、发挥界别和委员作用的尝试，是区政协全会闭会期间集中组织委员履行职责、发挥作用的重要举措和具体实践。活动月期间主要开展了以下工作：一是倾听民声，反映民情。根据各界别特点，组织委员深入本界别群众，深入街道、乡镇、社区、企业、学校等，通过个别走访、约请座谈等形式，听取民声，广纳民智，积极反映社情民意。二是调研视察，建言献策。组织委员围绕当前改革、发展、稳定工作中的一些普遍关心的问题，组织以界别为主体的专题视察、考察和调研活动，了解困扰群众、影响发展的问题和困难，寻求推进发展、促进和谐、创新工作的良策。三是发挥专长，服务群众。结合界别优势，组织界别委员发挥专长，面向基层群众，开展文化、卫生、科技、法律、教育等下乡服务活动。四是爱心牵手，增进和谐。组织委员以高度的社会责任感，主动参与社会公益活动，通过结对助学、扶贫帮困,慰问敬老院、孤儿院等活动,关爱弱势群体，真情回报社会，增进社会不同阶层和群体间的互助和谐。
（吕李媛）
政协第十三届丽水市莲都区委员会第五次会议
【概况】 政协第十三届丽水市莲都区委员会第五次会议于2011年4月25日至28日在莲都区会
议中心举行。应参加会议政协委员206人，实际到会192人。会议听取了主席王国荣代表区政协第十三届委员会常务委员会所作的工作报告和主席虞为粮代表区政协第十三届委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。会议认为，2010年区政协在中共莲都区委领导下，高举中国特色主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧依靠广大政协委员，切实发挥凝聚各界力量，汇集各方智慧，服务工作大局的作用，努力提高履职的科学化水平，完成了区政协十三届四次会议确定的各项任务，为莲都区胜利完成“十一五”规划目标任务，科学谋划“十二五”期间发展蓝图，建设生态文明和全面小康社会，作出了新的贡献。
与会人员列席了莲都区第十四届人民代表大会第五次会议，听取并讨论区长杜兴林所作的《政府工作报告》和会议其他报告，协商讨论《丽水市莲都区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，围绕莲都区经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题，积极议政建言。会议认为，《政府工作报告》对“十一五”期间和2010年政府工作的回顾，全面客观，恰如其分；对存在问题和当前形势的分析，冷静清醒，深刻准确；提出的“十二五”期间发展目标，思路清晰，鼓舞人心；部署2010年的工作任务,积极稳妥，切实可行，符合科学发展观的要求和莲都实际。
会议举行了大会发言，14位委员分别就加快推进莲都区工业经济转型升级；充分发挥民营企业家在经济转型升级中的作用；职工利益沟通诉求表达机制的探讨；加快绿色蔬菜主导产业区建设，努力促进莲都蔬菜产业转型升级；规范机制，强化服务，助推农民专业合作社进一步发展；农村危旧房改造推进过程中的问题与建议；加大养护管理力度，确保通村公路安全畅通；创新思路，加快莲都区学前教育改革与发展；积极统筹城乡教育资源促进莲都教育均衡发展；关注青少年心理健康，让青少年在阳光下茁壮成长；进一步推进莲都区基层卫生服务体系建设；完善莲都区传染病防控体系建设，保障人民群众身体健康和生命安全；重视婚姻家庭，营造和谐家园；明晰台海新形势，做好基层对台工作等方面问题提出了建设性的意见和建议。区委常委、常务副区长杨秀清在认真听取委员大会发言后，作了重要讲话。陈瑞商、杜兴林、杨秀清、杨国文等区委、区政府领导听取委员发言后，对有关大会发言作了重要批示。
会议期间，大会提案组共收到以提案形式提出的意见建议187件，立案157件，其中，各民主党派、工商联、有关人民团体提出的集体提案40件，委员个人或联名提案117件。经分类统计，有关工业交通、金融财贸、城建环保、农林水等方面的提案47件，占提案总数的29.9%；有关科技教育、文化体育、医药卫生等方面的提案48件，占提案总数的30.6%;有关政协统战、民族宗教、民主法制、社会保障等方面的提案62件，占提案总数的39.5%。
会议审议通过了政协第十三届丽水市莲都区委员会第五次会议决议，听取了提案委员会关于区政协十三届五次会议提案审查情况的报告；表彰了2010年度区政协工作先进集体、先进个人和区政协十三届五次会议优秀大会发言。
中共丽水市委常委、常务副市长、莲都区委书记陈瑞商在闭幕会上作了重要讲话。他说，过去的一年，是莲都区发展史上极不平凡的一年。面对复杂形势和严峻挑战，区委和区人大、区政府、区政协一道，团结和依靠全区广大党员干部群众，深入落实“保增长、调结构、惠民生、促和谐、强党建”各项举措，顺利完成了年初确定的各项目标任务,为“十一五”期间发展画上了句号。区政协按照“服务大局、注重民生、真情履职”的工作要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，做了大量富有探索性、创新性和建设性的工作，为推动莲都科学发展、和谐发展作岀了重要贡献。对区政协的工作，区委是满意的，社会各界是充分认可的。2010年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期的开局之年。主动适应新形势新变化，顺应人民新期待，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，为推进生态文明和全面小康社会建设贡献更多的智慧和力量。第一，要以民主聚智慧，在推动莲都发展上发挥作用；第二，要以团结汇力量，在凝聚发展合力上尽职尽责；第三，要以创新求作为，在加强自身建设上与时俱进。
区政协主席王国荣在闭幕会上讲了话。这次大会，自始至终洋溢着民主、求实、团结、鼓劲的浓厚氛围，是一次求真务实、催人奋进的大会，是一次凝聚力量、共促和谐的大会。会议期间，区委、区政府领导亲临大会，听取大会发言，参加小组讨论，与委员们悉心交流，倾听委员心声，共商发展大计，充分体现了区委、区政府对人民政协事业的高度重视和对政协履行职能的大力支持。市委常委、常务副市长、莲都区委书记陈瑞商作了重要讲话，充分肯定了过去一年区政协的工作，对区政协在莲都区经济社会科学发展中，集民智、建浄言、谋大业、作贡献提出了殷切希望。陈瑞商的讲话，认真履行政协职能，进一步做好政协工作具有重要的指导意义。要认真学习，深刻领会，全面贯彻。主席王国荣就如何贯彻区政协十三届五次会议精神提出了4点希望与要求：一是坚持正确方向，努力增进共识；二是坚持求真务实，真诚议政建言；三是突出团结民主，共建和谐莲都；四是加强自身建设，提高履职水平。
（黄建兵）
政协第十三届丽水市莲都区委员会常务委员会会议
【概况】2010年，召开区政协常委会6次。2月9日，召开十三届十五次常委会议。会上，区委常委、副区长杨秀清通报了全区2009年工作和2010年工作思路、区政府关于区政协十三届三次会议以来提案办理情况和区政协常委会“关于积极推进莲都农业结构调整的建议案”办理情况。协商讨论了区政府工作报告，常委们就“三农”工作的政策制定、学校建设、惠民资金检查、信访工作、灾害防范、商业服务等方面提出了意见和建议。区政协各专委会汇报了2009年度工作；审议通过了关于召开区政协十三届四次会议的决定；审议通过了区政协十三届四次会议议程（草案）、日程；讨论通过了区政协常委会工作报告（讨论稿）和提案工作情况报告（讨论稿）及报告人；协商通过了有关人事事项。
3月9日晩上，在政协第十三届丽水市莲都区委员会第四次会议期间召开十三届十六次常委（扩大）会议。会议听取各组关于政协常委会工作报告和提案工作情况报告讨论情况的汇报；区委常委、区委组织部部长刘炳亮通报区政协领导班子人事调整的有关情况；会议同意朱祖新辞去政协第十三届丽水市莲都区委员会主席职务；协商通过了王国荣同志为政协第十三届丽水市莲都区委员会主席候选人，蓝丽华同志为副主席候选人，李桂元、张濂同志为常务委员候选人；会议协商通过了选举办法（草案）。
5月26日，召开十三届十七次常委会议。会议协商通过了《关于加快莲都区中心镇服务业发展的建议案》和《关于加强政协委员队伍建设的暂行办法》。区委常委、常务副区长杨秀清就如何落实好建议案作了讲话。区政协主席王国荣就如何贯彻落实《关于加强政协委员队伍建设的暂行办法》作了专门强调。会议协商通过了有关人事事项。
7月30日，召开十三届十八次常委会议。会上，区长杜兴林通报全区上半年经济社会发展和下半年工作安排情况，组织了“农村土地承包经营权流转”专题议政会。区委常委、常务副区长杨秀清通报全区农村土地承包经营权流转情况。朱爱琴、华俊林、叶良成、雷玉英等4位常委代表专题调研组分别作了“加快土地流转，促进规模经营”、“建立健全机制，促进土地规范流转”、“加强管理服务，引导土地平稳流转”、“加大政策扶持力度，加快土地流转步伐”的议政课题发言。与会同志踊跃发言，提出了很多有针对性的意见和建议。
10月28日，召开十三届十九次常委会议，举行“振兴莲都教育”论坛。市政协办公室副主任蓝献华作了题为“加快莲都教育发展的路径探析”主题报告，市政协副主席李江波，区委常委、区委宣传部部长张继芳分别作了讲话。会上，区教育局局长汪强华介绍莲都区基础教育工作基本
情况，梅山中学校长陈国梁，市政协委员、区妇联主席谢菊瑶，区政协常委、刘英小学校长赵益美，区政协常委、囿山小学校长桑丽虹，以及区政协常委江君佐、吕迪轩等，分别围绕如何提高教育教学质量、开展家庭教育、加强师资队伍建设、加强学校管理等方面积极发言，献计献策。
11月30日，召开十三届二十次常委会议。区政协副主席刘宗林作了学习贯彻中共十七届五中全会精神辅导讲话。会议听取区发改局局长何成贵关于《莲都区“十二五”规划纲要》起草情况的说明。与会人员对规划纲要展开了热烈的讨论。会前，区政协抽调部分常委组成3个调研组，就“十二五”规划纲要进行深入调研。会上，3个调研组的代表分别就规划纲要中关于深入调整农业产业结构、碧湖新区（瓯江新区）发展战略规划、发展教育事业、民生问题以及数据的来源口径等方面提出了许多宝贵的意见和建议。其他与会人员也就规划纲要中存在的问题提出了自己的看法。区委常委、常务副区长杨秀清在听取发言后作了讲话。会议还审议通过了关于“全区最低生活保障工作”专题民主监督的建议和有关人事事项。
（纪巧英）
政协丽水市莲都区委员会常务委员会调研视察活动与建议
【“积极提升莲都区中心镇服务业发展水平”专题调研与建议】
为不断加快推进中心镇服务业的发展，提高服务业在三大产业中的比重，推动镇域经济转型升级，区政协常委会于4月下旬组织部分委员就如何提升莲都区中心镇服务业发展水平展开专题调研。调研组通过召开座谈会、实地考察等方式对碧湖、大港头和老竹3个中心镇的服务业发展情况进行了专题调研，并形成了《关于加快莲都区中心镇服务业发展的调研报告》。
5月26日，区政协召开十三届十七次常委会议，听取了本次专题调研的情况汇报，对调研情况进行了充分协商讨论，并提出意见与建议：（1）凝聚共识，形成发展合力。尽快把莲都区中心镇服务业的发展摆上重要的议事日程，切实转变观念，凝聚共识，强化各职能部门的配合，形成中心镇服务业发展合力。（2）抓住机遇，突岀发展重点。要紧紧抓住各级政府加大对服务业发展政策支持的力度、中心镇建设和工业化水平加速推进等机遇，重点发展生态旅游业、商贸流通业、生产性服务业和房地产业。（3）夯实基础，构建发展保障。要切实加强领导，建议先成立区服务业工作领导小组及办公室，建立健全部门工作机制，三个中心镇也建立相应领导机构，落实服务业工作责任，制定服务业目标考核体系，多管齐下，上下联动，推动服务业加快发展；着力构建政策推进机制。（4）完善规划，明确发展导向。尽快修编或完善中心镇经济和社会发展总体规划、中心镇建设总体规划、中心镇土地利用总体规划、农业生态科技园规划、碧湖——大港头总体规划及控制性详细规划。（5）突出抓手，形成发展支撑。精心包装项目，积极创造条件，加大中心镇服务业项目招商引资活动。（6）促进集聚，形成良性互动。以加快中心镇基础设施建设为突破口，对中心镇的道路建设、给水排水和电力通信、亮化、绿化等设施进行统筹考虑，促进基础设施与城区对接、与周边乡镇互联共享。
（7）深化改革，保持发展后劲。强镇扩权，将区级可以下放的经济社会管理权限向中心镇下放；加快推进基本公共服务均等化程度，有效解决农村社会事业短缺问题；着力构建良好发展环境，努力营造“程序最减、时限最短、收费最低”、优质高效、开放开明的发展环境。
【“加快全区少数民族地区经济社会发展''专题视察】6月23日，由副主席蓝丽华牵头的常委会视察组视察了莲都区老竹畲族镇、丽新畲族乡及白云街道城西民族村的经济社会发展情况，听取了老竹镇、丽新乡领导关于经济社会发展情况的介绍。委员们对近年来两个畲族乡镇深入贯彻落实科学发展观，发挥畲乡优势，积极发展生产，经济社会文化各方面取得的突出成绩给予了肯定，就发展畲族教育、弘扬畲族文化、培育特色产业、发展区域经济等提出了意见建议。
［《莲都区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》专题协商】下半年以来，区政协常委会重点围绕《莲都区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的制定，开展专题协商。常委会议专题协商之前，做了大量的调查研究工作，听取了区发改局关于“十二五”规划纲要编制情况和主要内容的说明；组织了经济组、科教文卫组、社会组3个调研组，分赴有关部门开展专题调研。在前期充分准备的基础上，召开十三届二十次常委会议专题协商。会议听取了区发改局局长何成贵作的关于《莲都区“十二五”规划纲要》起草情况的说明。与会人员对规划纲要展开了激烈的讨论，3个调研组的代表分别就规划纲要中关于深入调整农业产业结构、碧湖新区（瓯江新区）发展战略规划、发展教育事业、民生问题以及数据的来源口径等方面提岀了许多宝贵的意见和建议，为区委、区政府科学民主决策提供重要参考。
【“全区最低生活保障工作”专题民主监督】为进一步推进低保工作制度化、规范化、程序化，促进社会和谐稳定，10月9日，区政协常委会组织部分常委、委员及有关部门负责人对“全区最低生活保障工作”进行了专题民主监督。调研组一行在主席王国荣带领下，先后深入仙渡乡葛販村、仙里村，走访入户，察看访谈,查阅资料，实地了解低保工作情况，并与当地干部群众进行座谈，听取了区政府及有关部门关于莲都区最低生活保障工作的情况通报。11月30日，区政协召开十三届二十次常委会议，就低保工作存在的困难以及如何进一步推进低保工作等问题进行了专题协商讨论，提出了意见和建议。一要进一步深化认识，形成工作合力；二要进一步完善政策，确保公平公正；三要进一步加强监管，打造责任低保；四要进一步加强教育，做好宣传引导；五要进一步整合资源，完善服务体系。
（吕李媛）
政协丽水市莲都区委员会主席会议
【概况】2010年，召开区政协主席会议9次。1月19日，召开十三届十八次主席会议，协商确定区政协十三届四次会议筹备工作方案，协商讨论区政协十三届四次会议议程、日程安排，协商讨论区政协常委会工作报告稿和提案工作报告稿，协商讨论十三届委员调整方案及其他事项。
2月8日，召开十三届十九次主席会议，审议通过《莲都区政协常委会关于召开政协第十三届丽水市莲都区委员会第四次会议的决定（草案）》，审议通过区政协十三届四次会议邀请范围及人员名单，审议通过区政协十三届四次会议分组名单及各组召集人名单，协商确定2009年度区政协工作先进集体和先进个人表彰名单，协商讨论区政协2010年度工作要点（讨论稿），协商讨论区政协十三届十五次常委会议议程安排，协商讨论有关人事事项。
3月9日，召开十三届二十次主席会议，区委常委、组织部部长刘炳亮通报区委关于区政协领导班子人事调整意见；协商讨论政协第十三届丽水市莲都区委员会第四次会议选举办法（草案）; 协商讨论区政协主席、副主席、常委候选人；协商推荐选举大会总监票人建议名单。
3月26日，召开十三届二十一次主席会议，研究确定主席会议组成人员分工调整意见；协商确定2010年度区政协常委会、主席会议督办的重点提案和专委会跟踪的重要提案；协商确定2010年度区政协重点工作安排；各专委会汇报2010年度工作要点；协商讨论各专委会2010年度调研视察课题；协商通过有关人事事项。
5月4日，召开十三届二十二次主席会议，协商讨论《政协丽水市莲都区委员会关于加强政协委员队伍建设和管理的暂行办法》；协商通过《莲都区政协开展“界别活动月”方案》；审议通过《政协第十三届丽水市莲都区委员会委员界别活动组名单》；协商讨论区政协十三届十七次常委会议安排方案；协商讨论有关人事事项。
7月14日，召开十三届二十三次主席会议，审议通过《莲都区政协委员参加政协会议（活动）请假制度》（协商讨论稿），协商讨论了区政协十三届十八次常委会议（专题议政）安排方案。
9月19日，召开十三届二十四次主席会议，协商讨论《振兴莲都教育•政协论坛筹备方案 （讨论稿）》，协商讨论中秋茶话会安排方案。
11月17日，召开十三届二十五次主席会议，学习贯彻中共十七届五中全会精神，协商讨论关于“全区最低生活保障工作”专题民主监督的建议、区政协十三届二十次常委会议（专题协商）安排方案以及有关人事事项。
12月20日，召开十三届二十六次主席会议，听取区政府关于政协重点提案办理情况的通报，协商讨论区政协2011年度工作思路（讨论稿），审议通过《莲都区政协常委会关于召开政协第十三届丽水市莲都区委员会第五次会议的决定（草案）》，协商确定区政协十三届五次会议筹备工作方案，协商讨论区政协十三届五次会议议程、日程安排，协商确定区政协2011年新年茶话会安排方案，协商讨论区政协十三届二十一次常委会议安排方案。
（纪巧英）
政协丽水市莲都区委员会主席会议调研视察活动
【“积极开展农村群众文体活动”专题调研】为进一步加强农村文化体育工作和文化先进区建设，促进农村群众文化体育活动的蓬勃开展，区政协主席会议于2010年4月下旬开展了“农村群众文体活动”专题调研。调研组在主席王国荣带领下，先后赴仙渡乡葛贩村、何金富村和大港头镇河边金村走访，并与乡镇、村干部座谈，听取了仙渡乡、大港头镇和区文广新体局关于开展农村群众文体活动的情况介绍，协商讨论如何进一步加强农村群众文化体育工作。调研组认为，虽然农村群众文化体育工作取得了较好成效，但还存在基础设施建设滞后、农村文化体育活动缺乏、特色不明显、队伍结构不合理等困难和问题。为此建议，一是要统一思想认识，切实加强对农村文化体育工作的领导；二是要不断加大投入，尽快建立完善农村文化体育设施；三是要充分发动群众，积极开展丰富多彩的群众文化体育活动；四是要营造良好环境，大力加强文化体育人才队伍建设；五是要加强非遗保护，着力发展农村特色文化。
【“加强村级基层组织建设”专题调研】随着社会主义市场经济体制的不断完善和农村民主政治建设的不断加强，村级组织建设面临许多新问题和新挑战。为进一步加强莲都区的村级基层组织建设，区政协主席会议定于7月9日组织开展专题调研。调研组实地走访大港头镇利山村、碧湖镇里河村、紫金街道开潭村，了解“网格化管理、组团式服务”工作和农村“135”工程开展情况。并在紫金街道召开座谈会，听取有关部门和乡镇（街道）关于村级基层组织建设方面工作开展情况汇报，分析莲都区加强村级基层组织建设过程中存在的问题和原因，提岀意见与建议。
【“提高碧湖工业园区招商引资整体水平"专题视察】7月16日，区政协主席会议组织开展“提高碧湖工业园区招商引资整体水平”专题视察。区政协主席王国荣带领区政协部分常委、委员，先后深入碧湖工业区块、南山园区，就工业园区招商引资情况进行专题视察。视察组成员实地走访了欧意阀门、万邦鞋业、万控电气、成功塑胶等企业，听取了区政府关于工业园区招商引资工作的情况介绍，并与部分企业业主、有关职能部门负责人进行座谈。委员们对近年来莲都区招商引资工作取得的成效给予了充分肯定，并就进一步提升莲都区工业园区招商引资工作等提出了意见建议。
【“强化农村饮用水管理工作” 专题视察】7月22日，莲都区政协部分委员在主席王国荣的带领下，到太平乡西販村楼根山塘、彰口塘村、沙河村、竹舟村等地，组织开展“强化农村饮用水管理” 专题视察和“关于进一步加强莲都区山塘水库综合治理”重点提案督办。每到一地委员们都详细听取了当地村干部对饮用水及山塘水库的治理整改情况。最后，在区水利局召开座谈会，听取莲都区饮用水管理的基本现状、工程建设情况、工作措施及山塘水库治理的资金投入情况的通报，委员们提出了加强对农村饮用水实行收费和向上级部门争取治理山塘水库专项基金等意见和建议。
【“加强莲都区基层卫生服务体系建设”专题视察】基层卫生服务体系建设是深化医药卫生体制改革（2010~2011年）5项重点任务之一，也是保障和改善民生的重要内容。为了解莲都区基层卫生服务体系建设现状，积极为深化医药卫生体制改革建言献策，8月11日，由区政协主席王国荣带领的主席会议视察组，视察了莲都区基层卫生服务体系建设情况。区政协副主席刘宗林、虞为粮，秘书长叶建华参加了视察，区卫生局、发改局、人劳社保局相关领导陪同视察。上午，视察组一行到联城镇卫生院、太平乡卫生院和雅溪中心卫生院实地察看、了解卫生院基本建设、业务开展等情况。并召开座谈会，听取各卫生院负责人及当地政府主要领导关于卫生院的发展状况及存在的问题和困难等情况的介绍。下午，在区卫生局会议室召开了专题通报会。区委常委、区委宣传部部长张继芳首先向视察组介绍了莲都区基层卫生服务体系建设基本情况、存在的问题和困难以及下一步加强莲都区基层卫生服务体系建设的措施。视察组委员针对莲都区基层医疗卫生服务体系网络不健全、卫生资源配置不合理、基层医疗卫生机构基础设施相对落后、农村卫技人员缺乏基本保障、卫技人才严重匮乏、卫生信息化建设落后等问题进行了深入讨论和分析，并提出许多针对性意见和建议。
【“积极稳妥地推进农村危旧房改造"专题视察】9月7日，区政协主席会议组织部分委员和区农办有关负责人及提案单位民革区委会就“积极稳妥地推进莲都区农村危旧房改造”课题进行了专题视察，并对“关于进一步做好农村危旧房改造工作的建议”重点提案办理情况举行了专题协商会。视察组实地察看，重点走访了老竹镇郑坑村、联城镇港口村、瑶販行政村的黄村3个改造点，了解掌握农村危旧房改造的基本情况和存在的困难。并召开座谈会，听取区政府关于全区农村危旧房改造工作及两镇相关村的危旧房改造工作的情况介绍和区农办就“关于进一步做好农村危旧房改造工作的建议”重点提案办理情况的答复说明。视察组成员和镇村干部面对面交流，进一步分析危旧房改造工作情况，找准问题症结；客观评估农村危旧房改造工作在“三农”发展中作用；研讨稳妥地推进农村危旧房改造工作的发展方向、主要举措和工作重点；分析推进农村危旧房改造工作的重要意义和积极作用，从新农村建设发展需要和目前老百姓自身所具备的基础条件两方面，进一步研究推进莲都区农村危旧房改造工作的必要性和可行性，并提出可操作性的意见与建议。
（吕李媛）
意见与建议
［关于进一步加强农村精神文明建设，树立文明乡风的建议】 为进一步加强农村精神文明建设,树立文明乡风，区政协主席会议于2009年12月组织了“加强乡风文明建设”专题调研。调研组先后深入双黄乡雨伞岗村和仙渡乡葛販村走访了部分村民，召开了区文明办、乡村干部和村民代表参加的座谈会。调研组对进一步加强乡风文明建设提出以下对策建议：（1）加强政治道德教育,用科学理论教育农民群众。在教育内容上，突出3项主题内容：一是突出形势政策教育。二是突出爱国主义教育。三是突出社会主义荣辱观教育。（2）繁荣发展农村文化，以先进文化引导农民群众。（3）夯实文明创建基础，以文明风尚引领农民群众。（4）开展环境卫生整治，以优美环境影响农民群众。（5）加强基层组织建设，以优秀队伍带领农民群众。（6）建立健全体制机制，以强力领导服务农民群众。
【关于加快莲都区农村整理、开发土地流转经营的建议】为实现耕地“占补平衡”，促进莲都区经济社会可持续发展，近年来积极利用低丘缓坡、滩涂等资源丰富的优势，大力推进土地开发和整理，有效提高了土地集约利用率，也为农业综合开发提供了空间。但还存在不少问题，一是重视土地整理、土地开发，而忽视土地整理、开发后落实种植粮油项目；二是土地整理、开发后没有充分利用肥沃的表土层，项目业主图进度，埋下表土深翻生土,致使改造整理、开发土地十分贫瘠，难以耕作；三是流转经营难。为此，区政协主席会议组织专题视察，提出如下建议：（1）在土地开发立项之前，要切实做好土地流转工作。在土地开发立项之前，要由村集体统一流转，这是实施土地开发与实施开发后落实耕种有效衔接的重要前提。建议将做好土地流转作为土地开发立项的前置条件。同时，对涉及老果园、老茶园等农业基地的土地开发，在立项前应事先征求农业主管部门意见。（2）在土地开发实施前，要求落实农业开发业主。在项目实施前，可通过公开招投标、招资引资等途径，确定承包单位（个人），一方面可防止土地整理后抛荒，提高土地利用率；另一方面还对土地开发整理项目施工单位形成有效的监督。（3）在土地开发验收前，要求将农业种植项目落实在先。在土地开发项目验收前，由土地、农业、林业等部门积极帮助承包业主,根据整理土地的交通、土壤、环境、气候、海拔等情况，进行检测、系统的分析论证，确定培育方案，落实种植品种，真正使土地开发与落实耕种有机结合，最大限度地提高土地集约经营水平，更好地发展高效生态农业。
［关于进一步加强农村文化体育工作的建议】为进一步加强农村文化体育工作和文化先进区建设，促进农村群众文化体育活动的蓬勃开展，区政协主席会议于2010年4月开展了“农村群众文体活动”专题调研。调研组先后赴仙渡乡葛販村、何金富村和大港头镇河边金村走访，并与乡镇、村干部座谈，听取了仙渡乡、大港头镇和区文广新体局关于开展农村群众文体活动的情况介绍，协商讨论了如何进一步加强农村群众文化体育工作。调研组认为，莲都区农村文化体育工作存在的主要问题有：（1）基础设施建设滞后。（2）农村文化体育活动缺乏。（3）农村文化体育活动特色不明显。（4）农村文化体育队伍结构不合理。进一步做好莲都区农村文化体育工作的对策建议：
（1）统一思想认识，切实加强对农村文化体育工作的领导。（2）不断加大投入，尽快建立完善农村文化体育设施。（3）充分发动群众，积极开展丰富多彩的群众文化体育活动。（4）营造良好环境，大力加强文化体育人才队伍建设。
（5）加强非遗保护，着力发展农村特色文化。
［关于加快少数民族地区经济社会发展的建议】为加快莲都区少数民族地区经济社会发展的步伐，更好地为少数民族地区经济社会发展建言献策，6月下旬，区政协常委会组织部分常委、委员及民族宗教局等有关人士对“全区少数民族地区经济社会发展情况”进行了专题视察。委员们实地视察了老竹镇沙溪村、丽新乡上塘販村、白云街道城西村，听取了老竹镇、丽新乡及城西村关于少数民族地区的经济社会发展情况的介绍，并与乡镇、村干部进行了座谈。委员们对近年来莲都区民族乡镇、村深入贯彻落实科学发展观，发挥畲族优势，积极发展生产，经济社会文化各方面取得的成效给予了充分肯定，并就加快民族乡镇、村的经济社会发展等提出了意见建议。（1）立足实际，发展经济。畲族乡镇要根据本地实际，制订产业培育规划，着力培养新的经济增长点，大力发展特色经济和优势产业，努力把资源优势转化为经济优势。
（2）加大扶持，增加投入。区政府在编制“十二五”发展规划时，应更多地向少数民族地区倾斜，有关民族工作的专项规划应有新的突破，给予更为优惠的扶持政策。（3）注重人才，加强培养。各级党委政府要结合“十二五”规划的制订，对少数民族地区干部培养、人才引进、结构布局等作出中长期的规划，不断创新人才工作方法，注重培育、开发、利用乡土人才资源，加大人才培养工作力度，为提高农业生产力和促进生产发展、新农村建设提供人才支撑。（4）加强领导，健全组织。各级党委和政府务必找准加强基层组织建设的着力点和突破口，采取本土教育、上挂下派、大学生就业等多种途径，从思想上、组织上、作风上和制度上全面加强少数民族乡镇、村基层组织建设，为推进少数民族地区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
【强化农村饮用水管理的意见和建议】7月22日，区政协主席王国荣带领区政协部分常委、委员，先后深入太平乡西皈村楼根山塘、彰口塘村、沙河村、竹舟村等地，开展“强化农村饮用水管理”专题视察。区政协视察组成员走访了解了4个村饮用水管理情况，并召开座谈会听取了关于全区饮用水管理情况的通报，针对农村饮用水管理工作中存在的困难和问题，委员们积极建言献策，提出意见和建议。（1）尽快出台《莲都区农民饮用水工程管理实施细则》。（2）成立管理机构，建立农村饮用水长效机制。
（3）加大宣传力度，创新农村饮用水运管模式。（4）强化监管力度，保障农村饮用水安全。
【关于加强古民居保护的建议】 为了加强莲都区古民居保护工作，区政协文史资料委员会于2010年7月组织委员开展了关于加强古民居保护专题调研，对老竹镇曳岭脚村、梁村，太平乡溪上、留皈等保存较好的古民居、古村落进行了实地考察。同时，召开相关工作座谈会，协商讨论如何进一步加强莲都区古民居保护工作，并提出具体意见建议。（1）进一步提高思想认识。各级领导要从思想上高度重视，以全面协调的科学发展观来指导文物保护工作，真正理解保护与建设的关系，加强对建设、国土、文物等部门的沟通与协调，找到保护古民居、古村落的最佳结合点。（2）建立健全古民居保护管理机制。尽快出台古民居保护的相关政策，制订保护和开发利用的总体规划。
（3）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，举办各类展览、讲座、专题报告、座谈会等，面向社会和公众开展保护古民居的宣传活动。（4）进一步加大保护资金的投入。一是发挥政府的主导作用，加大对古民居保护财政投入力度。二是创造条件积极鼓励、引导社会资金参与古民居的保护，使社会资金成为古民居保护资金的重要来源。（5）加强古民居保护队伍建设。（6）组建民间性的保护组织。（7）注重可持续发展，合理利用惠及民众。加大古民居的开放度，进一步拓展古村落、古民居的文化休闲旅游，为古民居注入新的活力，使古民居保护和旅游经济共同发展。
【关于加强社区建设的建议】 为了进一步提升社区管理水平，区政协社法委组织开展了专项调研活动。调研组走访了“96345”市民服务中心和丽阳门、北郭桥、朝阳、金苑4个社区，通过实地考察、听取汇报、召开座谈会、交流研讨等形式，重点对目前莲都区社区管理和社区区域调整的状况；新形势下建设和谐社区的成功经验和主要做法；影响和制约和谐社区建设的突出问题和原因；关于提升社区管理的思路、措施和建议等问题作了深入研讨。调研组认为：自2002年设立社区以来，区委、区政府非常重视社区建设工作，把社区建设工作纳入区委、区政府的重要议事日程来抓，以打造全市社区工作第一品牌为目标，社区建设工作已上了一个新的台阶，社区工作机制不断完善，社区管理服务水平得到提升，社区工作服务用房有了改善。但总体而言，社区仍处于发展的“初级阶段”，仍有一个发展、成熟的客观过程，如何立足区情，加快社区建设步伐，更好地发挥社区职能，是一个需要持续关注的课题。当前社区工作突出问题和主要矛盾分析：（1）少数社区工作服务用房建设进度慢、困难多。（2）社区准入制没有很好执行。（3）社工队伍结构不合理。（4）特色社区、精品社区缺少。进一步推进社区工作的建议：（1）加强对社区工作的领导。（2）加大社区建设的投入。
（3）重视社区工作者的队伍建设。一是加强对社区工作者的培训教育。二是把好人员招聘的人口关，提高准入门槛，规范人员招聘工作程序。三是采取选派挂职、外出考察学习、互动交流等渠道提高社区工作者的素质。四是提高社区专职工作者的经济待遇。（4）完善社区工作准入制度。重视解决社区居民委员会负担过重的问题，党委、政府职能部门及人民团体不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织；确需社区居民委员会协助完成的行政工作和群团工作任务，须征得街道党工委、办事处同意后，报经区社区建设领导小组批准，并明确工作内容、工作标准、工作期限、工作经费，实行“权随责走、费随事转”，防止社区“行政化” 倾向，让社区专职工作者从繁重的行政事务中解脱出来，更好地为居民服务。
【关于提升工业园区招商引资水平的建议】7月16日，区政协主席王国荣带领区政协部分常委、委员，先后深入碧湖工业区块、南山园区，就工业园区招商引资情况进行专题视察。视察组成员实地走访了欧意阀门、万邦鞋业、万控电气、成功塑胶等企业，听取了区政府关于莲都区工业园区招商引资工作的情况介绍，并与部分企业业主、有关职能部门负责人进行座谈。委员们对近年来莲都区招商引资工作取得的成效给予了充分肯定，并就进一步提升工业园区招商引资工作等提出了意见建议。视察组认为莲都区在招商引资工作中还存在着许多薄弱环节，主要表现在：（1）工业空间欠足；（2）发展氛围欠浓；（3）投资环境欠佳；（4）资金投入欠足；（5）园区体制不顺。提升招商引资工作的建议：（1）要营造浓厚氛围，确保选商引资工作的重要性深入人心。（2）要加强组织领导，确保选商引资工作任务落到实处。（3）要创新工作思路，确保选商引资工作取得新的突破。要创新选商引资工作思路，突出选商引资的重点和主攻方向，实施重点区域招商战略，以有引优，以优引强，以商招商，着力引进产业优、实力强、公顷产高、贡献大、建设要求迫切的项目，把泵阀精加工、电气、五金加工为主的机械制造主导产业做强做大。同时，积极推进大企业培育，有计划制订行业龙头企业培育计划，采取特殊扶持政策，把优惠政策重点向一批优势项目倾斜，力争通过几年的努力，形成一批产值超5亿元、3亿元、3亿元的重点企业梯队。（4）要优化发展环境，确保选商引资工作的良性循环。要切实落实《关于进一步优化环境服务于企业的若干意见》和《关于进一步优化环境服务企业的补充意见》的各项举措，帮助解决建设、生产、经营、管理过程中遇到的各种困难和问题。（5）要拓展发展空间，确保选商引资工作深入有序开展。必须坚持适度超前，科学规划，利用新一轮土地总体规划修编的时机，结合碧湖镇城镇总体规划，完成工业园区扩容规划的编制，争取将园区总规划面积做大，着力解决发展空间问题、产业导向问题和基础配套问题。（6）要理顺管理体制，确保工业园区又好又快发展。借鉴兄弟县（市）的做法，多数工业园区管委会下设国土、建设、发改、环保等职能，在条件未成熟前可先行派业务骨干驻工业园区管委会专门负责园区项目审批，实行急事急办，特事特办。
［关于莲都区农村危旧房改造工作的建议】9月上旬，区政协主席王国荣带领主席会议视察组，对全区农村危旧房改造工作情况进行了视察。视察组先后察看了老竹镇郑坑村、联城镇瑶販村、港口村危旧房改造现场，听取了区政府及有关部门的情况通报，并通过召开座谈会、查阅资料等方式，详细了解全区农村危旧房改造工作的现状及存在的问题，有针对性地提出了意见建议。（1）坚持规划引领。为了合理布局村庄，优化资源配置，有效节约土地，应抓紧修编全区村庄布局规划，确定莲都区旧村改造的布局框架，采取“以点连线、以线连片、分层推进”的方式，先从城郊、公路沿线开始做起，以丽武公路、丽雅公路、53省道、50省道为主线，沿线的主要村庄为重点，逐步辐射到边远山区。（2）统一政策界限。建议区政府以《丽水市区农村村民建房审批管理办法》、《丽水市区农村村民建房审批管理实施细则》等配套政策制订为契机，积极主动与市政府及有关部门的沟通，争取市政府的支持，对现有的政策进行完善，帮助解决非农户籍人员在农村的祖传房屋拆迁安置、农民跨村购房拆迁安置、“一户多宅”和《丽水市区农村村民建房审批管理办法》中有关1人户、2人户的建房面积标准过少等问题。（3）拓宽筹资渠道。（4）加强项目前期。应该规定多少户数、多少面积拆迁安置以上的村庄项目，必须明确政策制定、配套建设资金来源、拆迁协议要求、安置方案制定、配套设施项目内容及预算、项目实施管理方案等前期工作要求。（5）强化干部培训。（6）制定调剂机制。为全面推进新农村建设，政府应支持村委会制订“村规划内承包地和宅基地调剂办法”，切实解决农村建房用地调剂难的问题，促使农村宅基地使用上有序地进行。
【关于加快推进莲都区农产品加工业发展的建议】为了推动莲都区农产品加工业的发展，区政协经济委员会组织部分委员及有关部门负责人组成的调研组，对农业产业化协会和食品行业协会中的加工企业进行了认真的调查研究。调研组通过实地察看了绿园禽业、食品规划区、碧湖西区块C2地块、浙闽山珍、绿谷茶叶、六江源、富来森、鱼跃酿造、康源罐头、梅峰茶叶等几家具有代表性的农业龙头企业，听取了区农业产业化协会、区食品行业协会及有关部门的情况汇报，并通过召开座谈会等方式，详细了解企业现状及面临的主要困难问题。在此基础上，调研组认真总结，分析研究，并对如何加快推进莲都区农产品加工业发展提出了意见和建议。调研组认为莲都区农产品加工业存在的主要问题：（1）企业生产规模偏小，层次不高。
（2）企业结构不合理，加工能力弱。（3）企业科技创新能力弱，竞争力不强。（4）市场开拓手段落后，销售渠道窄。（5）利益联接机制不完善，产业链条不紧密。
（6）土地瓶颈制约突岀，发展空间狭小。为进一步加快推进莲都区农产品加工业发展提出以下建议：（1）加强领导，构建农产品加工业发展的组织保障体系。（2）科学规划，合理布局农产品加工业发展的产业体系。（3）突出重点，积极培植农产品骨干加工龙头企业。（4）配套政策，完善农产品加工业发展的政策支撑体系。
（5）加强管理，健全农产品加工业发展的体制机制。（6）强化服务，着力营造农产品加工业发展的良好环境。
［关于莲都区农村基层组织建设的调查与思考】为了解莲都区基层组织建设情况，7月9日，区政协主席会议采取走访、座谈等形式，对农村基层组织建设情况进行了调研。重点了解了新形势下农村基层组织建设面临的新情况新问题，并通过分析研究，提出了进一步加强和改进莲都区农村基层组织建设的对策和建议。调研组认为，农村基层组织建设存在的问题：（1）乡镇党委、政府调控力弱化。（2）村级干部队伍整体素质偏低。（3）村级民主管理制度还流于形式。（4）村级集体经济薄弱。（5）村民群体素质与加快农村民主化进程不适应。对基层组织建设的几点建议：（1）完善“抓乡促村”机制，强化乡镇党委管党合力。一要实施扩权强镇（乡）改革。二要进一步强化乡镇党委管党职责。（2）围绕社会主义新农村建设目标，不断夯实村级组织基础。一是坚持选人标准，加强村级班子建设。二是要继续以党校为阵地，加大对农村干部的培训力度，提高勤政为民的本领。三是要把后备干部队伍建设列入班子建设基础工作来抓，通过“三推一考”（群众推荐、组织推荐、个人推荐、组织考察）的方式选拔村级后备干部。四是抓好后进班子整顿。培养树立党建、经济“双过硬”的典型，引导和带动后进赶先进。（3）健全工作机制，为村务公开民主管理工作打好基础。要着重建立以下工作机制：一是工作责任机制。二是督查审计机制。三是工作考评奖罚机制。（4）统筹各种政策资源，逐步壮大村集体经济。
（5）搞好村两委换届选举，选优配强村级领导班子。一是强化村级组织换届选举前期工作。二是要严惩选举过程中违法违纪行为。
［关于推进莲都区农村中小学小班化教育的建议】为了培育农村优质教育资源，缩小城乡教育差距，实现教育均衡发展，巩固莲都教育强区，推进莲都经济社会跨越发展，区政协科教文卫体委在副主席刘宗林带领下，组织教育组委员和区教研室有关专业人员对“推进莲都区农村中小学小班化教育”课题进行了专题调研视察。调研组深入太平、双溪等小学进行了实地视察，听取了校长关于“推进莲都区农村中小学小班化教育”基本情况的介绍。并召开专题座谈会听取政府主管部门有关的通报。委员们在进行认真讨论后，就推进莲都区中小学小班化教育需要完善的政策、采取的对策举措等提出了意见与建议。调研组认为农村小班化教育存在的问题：（1）小班化教育还没有引起足够的重视；（2）小班化教育管理处于低水平；（3）小班化教育师资队伍比较薄弱；（4）实验专项经费比较紧张；（5）小班教育规划还不到位。推进农村小班化教育的意见和建议：（1）高度重视农村小班化教育工作；（2）安排小班化教育专项经费；（3）适当增加实验学校的教师编制；（4）进一步提高待遇，鼓励城区优秀教师到农村任教；（5）加大教师培训和研究指导；（6）要加强研究和指导。以教研室为主，重点开展农村小班化教育的研究与指导工作，组织小班化教育研讨活动，进一步提高教研活动的针对性和实效性，提高教研活动的质量，促进教师专业发展，引领教师开展实验工作。
（吕李媛）
政协丽水市莲都区委员会专门委员会工作
【提案委员会】2010年，区政协提案委在区政协常委会和主席会议的领导下，依靠广大区政协委员的积极努力和大力支持，共收到以提案形式提出的意见建议229件、立案198件，其中集体提案42件、委员个人提案156件。其中：所提问题已经解决或基本解决的62件，占31.3%;正在解决或列入计划逐步解决的111件，占56.1%;因条件所限，一时难以解决或留作研究参考的22件，占11.1%,不能采纳的3件，占1.5%。收到提案办理反馈意见表177份，对办理工作和办理结果表示满意或基本满意的175份，占98.9%。未予立案的31件提案，均以委员来信等方式转有关部门研究处理。一年来，提案委坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”以提高提案质量、办理质量、服务质量为目标，不断加强组织领导，改进工作方式，取得了新的成效。
一、领导重视，增强提案工作力度。提案工作作为政协的全局性工作，得到了各级领导的高度重视，使提案交办、办理、跟踪督办等各个环节，加强领导，密切协作，效果明显。一是区委、区政府高度重视和支持提案工作，区委、区政府主要领导亲自批办提案，区政府各副区长牵头领办重点提案，对做好提案办理工作起到了重要的示范和推动作用；二是区政协加大工作力度，定期在常委会、主席会议上研究部署提案工作，及时了解提案办理进展情况，充分运用视察调研等方式加大对重点提案、重要提案的跟踪督办力度；三是各提案承办单位专门成立领导小组，部门主要领导参与提案办理，实地开展调研，组织委员集中见面座谈征求意见，使提案办理取得了较好的效果。
二、注重引导，提案质量明显提高。坚持“质量第一”的原则,始终把提高提案质量作为提案工作的着力点。一是在全会召开前，给委员发出《提案征集函和提案参考目录》，并通过对委员培训、召开座谈会、通报会、调研视察等形式，为委员知情明政创造条件，引导委员紧扣中心工作，围绕经济、政治、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，准确客观地分析问题提出建议；二是把界别提案作为提升提案质量的突破口，通过界别渠道将政协视察、调查研究、大会发言、专题协商等活动成果转化为提案，拓宽精品提案来源，挖掘高质量的集体提案；三是坚持立案二审制度，组织提案委成员，严格按《提案工作条例》审查提案，坚持数量服从质量，对于达不到立案标准的不勉强立案，使提案的质量明显提高。
三、创新方式，提案办理落到实处。区政协提案委注重创新提案督办方式，不断探索提案督办的工作机制。一是重点督办促落实。2010年经主席会议研究，筛选出8件重点提案，由区政府各分管副区长领办，区政协主席、各位副主席督办。通过调研、视察、召开座谈会等形式，深入现场办案和协商督办，有效地促进了重点提案的落实。二是“论坛”督办促落实。针对委员提出的“关于提高莲都区中小学教育质量的建议”，邀请市政协领导、教育界专家与委员一起，围绕“提高莲都教育质量”开展了专题讲座。通过政协论坛，既丰富了重点提案的督办形式，又提高了委员参政议政的水平。三是舆论督办促落实。邀请新闻记者参与重点提案跟踪办理活动，借助电视传媒集中进行了跟踪报道，既扩大了提案办理的社会影响力，又推动其他提案的办理落实。
（方丽芬）
【经济委员会】 一是注重自身建设，提高履职能力和水平。专委会组织委员抓好区政协常委会制定出台的《关于加强政协委员队伍建设和管理办法》、《政协会议请假制度》和“党的十七届五中全会精神”的专题学习会，结合区委开展“作风建设年”活动，认真开展区政协“树形象，强服务” 主题教育活动。通过专题学习会和主题教育活动，委员们进一步统一思想，提高认识，明确责职，增强意识，提高委员履职水平。二是发挥专委会基础作用，坚持服务政协全局工作，积极承办好常委会和主席会议安排的重点工作。承办常委会关于“加快推进农村土地承包经营权流转”专题议政课题的调研。深入乡镇村进行实地调研，召开情况通报会和专题座谈会，对进一步加快推进农村土地承包经营权流转步伐新途径、新举措提出了意见和建议。对这些意见和建议进行讨论综合后，分别以“加快土地流转，促进规模经营”、“建立健全机制，促进土地规范流转”、“加强管理服务，引导土地平稳流转”、“加大政策扶持力度，加快土地流转步伐”4个子课题展开全面深入调研，最后，形成“莲都区农村土地承包经营权流转情况的调查”的总调研报告和以上4个子课题的调研报告。积极配合区政协十三届十八次常委会关于“加快推进农村土地承包经营权流转”专题议政会议的召开。会后并以“专题议政会议纪要”报送区政府,得到副区长杨秀清的批示。承办好主席会议关于“积极稳妥地推进农村旧村改造”专题视察课题。深入乡镇村改造点进行实地视察,召开情况通报会和专题座谈会，对进一步推进莲都区农村旧村改造提岀了意见和建议。承办好市政协农业农村和人资环专委会关于“全市农产品质量安全工作”和“全市国有林场改制问题”的调研视察活动。主动协调联系，认真组织调研材料，协调确定实地视察活动路径，联系准备视察地座谈会会务，综合形成调研报告和《政协建议》等材料，进行了全程服务，较好地完成了任务。通过服务政协工作重点，使专委会基础作用得到了进一步的发挥。三是围绕工作中心搞好专题调研，为莲都区经济发展建言献策。组织经济委员会委员就加快农产品加工企业发展，促进莲都食品加工园区建设课题进行了专题调研，深入食品规划区、碧湖西区块C2地块和莲都区食品加工具有代表性的农业龙头企业进行实地视察，委员针对存在问题和困难进行深入分析，就加快农产品加工企业发展，促进莲都食品加工园区建设提出意见与建议。为进一步加快莲都区工业经济发展，经济委员会就“优化环境，提高服务企业水平”课题进行专题调研，组织部分委员赴广西省南宁、北海经济开发区进行考察学习，借鉴外地的丰富经验，结合实际情况，提出切实可行的意见和建议，促进工业经济更好地发展。四是发挥自身优势，积极开展界别活动。
2010年根据政协各界别特点和优势开展活动，取得较好效果。组织工业经济界委员对“莲都区工业经济发展情况”进行了调研视察活动，深入企业走访调查，全面、真实了解莲都区工业企业生产发展面临的困难与问题，以反映工业企业的迫切要求，与企业主开展面对面的讨论交流，并提出了相关意见与建议。组织工商经济界别委员赴龙泉市工商联合会对“回归工程”情况进行了考察学习。组织农业界别委员参加了“莲都区首届耕作节”活动，亲临春耕生产感受，同时还考察了区政协委员叶良伟的白木耳生产加工基地。以界别为单位集中开展委员履职活动，具有一定灵活性，也能从一定程度上体现界别特色和优势，彰显界别代表性，使专委会工作与界别活动的有机结合充满了生机和活力。五是关注热点难点，为构建和谐莲都献计献策。积极组织和发动委员递交提案。在区政协十三届四次会议期间，专委会和本委各界委员递交集体和个人提案并被立案的共65件，一些提案引起了政协领导的重视，被立为年度重点提案。开展专委会提案协商办理活动，与区府办、区农办提案办理人员认真商讨有关提案的答复与办理问题，推进了专委会的提案工作；组织落实了“关于进一步做好农村危旧房改造的建议”重点提案的办理情况进行了跟踪视察工作。认真组织委员会委员积极参与和服务委员信息调研活动。全年共上报社情民意8篇，被采用2篇，如委员林楠反映的“关于丽水市适时兴建电动车快速充电站的建议”社情民意得到市政府主要领导的批示，引起相关部门的重视。六是加强团结协作，推进专委工作进步。积极与上级政协组织联系。积极承办市政协对口专委会安排的一系列调研视察活动和专委会座谈会等；加强与区政协专委会的联系。与提案委等专委会联合开展提案跟踪办理和调研视察活动；加强对口部门的联系。协作开展专题活动和界别活动；密切与各民主党派的联系。增进委员之间的友谊和团结，增强专委会凝聚力。
（雷玉英）
【科教文卫体委员会】一、坚持以学为先，增强内在素质，推进自身建设。结合专委会开展界别活动的任务要求，组织文化艺术界、新闻出版界、体育界、科技界等界别委员的学习座谈会和专题学习会，以“发挥界别优势作用，深入履行政协职能”为主题。就如何发挥政协委员的界别作用，进一步履行好政协职能进行了专题学习座谈。以“委员了解与反映社情民意在界别活动中的履职作用”为专题开展讨论学习，对了解和反映社情民意信息工作的意义有了新的认识，特别是在界别工作中基础性作用的意识得到强化。同时根据本界别的优势，在政协文史资料征编方面发挥积极作用。这种各界别联合学习的形式，增加了专委会各组委员们之间相互熟悉、相互交流的机会，既是一次学习的机会，又是一次联谊的机会。
二、围绕重点工作，做好协调服务，发挥基础作用。一是承办常委会“振兴莲都教育”论坛。从创意、策划到方案编制，潜心探索，精心筹备。这次论坛一改过去会议发言的模式，采取主题报告、专题发言和自由发言有机组合的模式，对政协论坛形式进行了探索。论坛安排紧凑，内容丰富，有所成效。二是承办主席会议关于“推进莲都区基层卫生服务体系建设”的专题视察活动。视察组通过深入基层、实地察看、召开座谈会等方式，听取区政府及卫生部门有关情况的通报，对视察情况进行了讨论，并就进一步推进基层卫生服务体系建设提出了意见与建议。同时，还承担了区政协全会筹备及大会秘书组会务、区政协办公室社情民意信息编报、机关工会、机关精神文明建设等重点工作。
三、履行专委职能，开展专题调研，为社会发展建言。围绕区委、区政府关于建设莲都教育强区等工作部署，组织委员开展“推进莲都区农村中小学小班化教育”专题调研和“提高中小学教育质量”重点提案跟踪视察活动。为提高常委会对莲都区“十二五”规划的协商质量，组织本委常委调研组赴老竹民族学校、文化部门、科技部门进行调研,对调研情况分析综合，由4位常委代表调研组对科技、教育、文化、卫生等方面作了有见地、有深度的协商发言，成功地完成了这次协商议政任务；为促进莲都区文化设施建设，组织文化新闻体育组委员开展了文化馆建设情况视察活动。
四、关注民情民生，积极反映民意，为推进和谐出力。一是把提案作为专委会参政议政的重要工作，发动委员递交提案。在区政协十三届四次会议期间，本委各界委员递交集体和个人提案并被立案的共52件，其中“提髙莲都区中小学教学质量”等提案引起了政协领导的重视，被立为年度重点提案由主席、副主席跟踪督办。二是把政协全会大会发言作为本委议政建言、献计献策的重要形式抓好落实。组织落实了“创新思路，推进莲都区学前教育改革发展”、“促进莲都区基层卫生服务体系建设”等7个专题的大会发言材料。三是把反映社情民意信息作为关注社情、为民立言的履职重点，使其发挥应有作用。组织委员学习反映社情民意的方式方法，布置信息工作任务，服务委员信息调研活动，指导信息采写。全年报送信息28条，一些信息得到市、区领导的批示，促成了一些群众关注的热点问题的解决。专委会连续荣获区政协信息工作先进集体。
五、发挥政协优势，突岀界别特点，活跃委组活动。一是深入农村开展为民服务活动。在新年春节来临之际，组织区政协书画会成员前往雅溪镇，义务为农村群众书写春联。会员们自带笔具，热情为农村群众挥毫泼墨、共为群众书写赠送春联500多副，受到当地老百姓的欢迎和赞许；组织医卫界政协委员开展送医下乡活动。政协医卫组、区卫生局、农工党区委会联合组织医卫界政协委员、农工党员医生16人到黄村乡严溪村开展送医下乡活动，每一位接受义诊的村民都免费领到了所需药品，共为全村200多名村民进行了体检，作了健康咨询，开具了中药药方，发放手足口病预防等各类相关疾病预防宣传资料1000多份；组织教育界委员开展送教下乡活动。教育界委员13人在副主席刘宗林带领下赴大港头学校开展了送教下乡活动。委员教师以上示范课的形式，为该校送去了3堂高质量的示范课，进行了师生互动的课堂教学。二是组织科技界委员到碧湖镇郎奇村对新农村建设科技示范项目实施情况进行视察。安排委员观看了由区科技局制作的“关于莲都区新农村建设科技示范项目实施情况”电子幻灯片，听取科技局关于工作任务、主要措施、示范内容、项目成效、科技示范项目实施背景、进展情况以及新一轮创建工作规划等情况的介绍，委员们进行了座谈讨论。三是组织教育界全体教师委员与农工党区委会全体教师党员在花园中学联合举行庆祝第26个教师节活动。联谊活动中，一组由花园中学师生精心编排的独唱、相声、舞蹈等节目精彩地献给了委员和党员。活动气氛热烈，融洽和谐，得到委员的赞许。四是组织委员学习考察外地先进经验。组织教育组委员赴舟山市定海区学习考察新课改与教育管理等方面工作经验。考察组到定海小学观看了学校情况总体概览录像资料，到定海二中教育集团听取校长关于学校建设与管理情况的介绍，委员与学校领导成员进行了座谈交流，实地视察了学校管理情况，组织了考察讨论会。五是开展政协文化建设活动。组织委员和书画会成员开展书法展览选稿活动。通过组稿筛选，精选了4幅书法作品和4幅国画作品，参加了市政协在云和县举办的书画展，作品得到专家和同行的好评。组织摄影分会委员参加市政协摄影文化活动。先后组织参加了云和梅田、遂昌蔡源等地的摄影文化节活动，使大家开阔了眼界，学习了经验，得到了锻炼。
六、坚持广泛联系，团结凝聚力量，推进合作共事。一是加强与上级政协组织的联系。积极承办市政协办和专委会部署的一系列工作与活动，如承办完成了市政协编辑的《绿谷畲风》画册莲都部分的征编工作，市政协科教文卫体委关于文化产业发展在莲都的调研活动，市政协诗书画社在大港头镇举办的理事会及笔会活动及下乡义务送春联活动，参加市政协科教文卫体委组织的在松阳举行全市政协专委会工作座谈会等。二是密切与各民主党派的联系。与本委委员所在的区民盟、民进、农工党、九三学社等民主党派联合开展送医下乡、送春联下乡、教师节庆祝活动等，共同探讨社情民意信息工作，精选信息课题与反映的角度，并热情地为党派作信息采写学习辅导。为区民建联系到市政协信息宣传处领导作专题学习辅导，取得好效果。通过联络、联系、联谊，增进友谊和团结，同心同德，和谐共进。
（王文青）
【社会法制委员会】 一是围绕区政府主要工作，开展以“社区管理和社区布局调整”为主要内容的“社区建设专题调研”活动。作为丽水市唯一的市辖区，城市管理毋庸置疑地成为莲都区政府的中心工作之一。莲都的社区初建于2002年撤地设市之初。近年来，城市化进程迅猛，人口急聚，城市大面积东扩、南移，社区布局和管理亟需调整和完善。为了进一步提升社区管理水平，合理调整完善社区的布局，社法委组织开展了专题调研活动。调研组走访了“96345”市民服务中心和丽阳门、北郭桥、朝阳、金苑等4个社区。通过实地视察、听取汇报、召开座谈会、交流讨论等形式，重点对目前莲都区社区管理和社区区域调整状况，新形势下建设和谐社区的成功经验和主要做法，影响和制约和谐社区建设
的突出问题和原因，关于提升社区管理的思路、措施和建议等问题作了深入的探讨。二是开展“侦查职务犯罪工作中的文明执法、规范办案”的专题调研。近年来，莲都区职务犯罪案件趋增，且有上诉、抗诉之案例。为扩大对惩治职务犯罪的工作的宣传规范办案，提升办案质量，专委会组织部分委员开展了专题视察。视察组走访了有关部门，座谈了解、听取办案情况介绍、查阅相关资料等。总结莲都区侦查职务犯罪工作中文明执法，规范办案的成功做法，研析存在的问题及预防的措施与对策。三是认真承办常委会“全区最低生活保障工作” 专题民主监督活动。城乡最低生活保障制度是新型社会保障体系中惠及面最广、最基本的社会救助制度，群众关注率，高社会影响面大。近年来，莲都区委、区政府高度重视城乡低保工作，先后制订出台了《丽水市莲都区最低生活保障工作实施办法》和《丽水市莲都区最低生活保障工作操作规程与责任追究办法》等有关文件，低保工作取得了明显成效。但在实际工作中，仍然存在着低保对象的审定环节不够规范、动态管理难度大，“应退尽退”难，低保人员管理、教育滞后等一系列问题。为进一步推进低保工作制度化、规范化、程序化，促进社会和谐稳定，10月9日，，区政协常委会组织部分常委、委员及有关部门负责人对“全区最低生活保障工作”进行了专题民主监督。调研组实地视察了仙渡乡，与当地干部群众进行座谈，听取了区政府和有关部门关于莲都区最低生活保障工作的情况通报。委员们就低保对象是否应保尽保, 申报程序是否完善，低保工作存在的困难以及如何进一步推进低保工作等问题进行了认真探讨，提岀了意见与建议。四是认真承办主席会议“关于莲都区农村基层组织建设”的专题调研活动。为了解莲都区基层组织建设情况，7月9日，区政协主席会议采取走访、座谈等形式，农村基层组织建设情况进行了调研，重点了解了新形势下农村基层组织建设面临的新情况、新问题。认为区委高度重视农村基层组织建设，把它摆在重要的位置来抓。坚持夯实基础与不断创新相统一，突出重点与整体推进相结合，分类指导与争创特色相配套，积极探索基层组织建设的新路子，精心设计有效的工作载体和抓手，着力在规范、强化、提升、扩展等方面下工夫，使农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，有力地推进了莲都区经济社会的发展。但同时存在乡镇党委、政府调控力弱化，村级干部队伍整体素质偏低，村级民主管理制度流于形式，村级集体经济薄弱，村民群体素质与加快农村民主化进程不适应等问题。提出了强化乡镇党委管党合力，围绕社会主义新农村建设目标夯实村级组织基础；健全村务公开民主管理工作机制，壮大村集体经济；搞好村两委换届选举，选优配强村级领导班子等加强和改进莲都区农村基层组织建设的对策和建议。五是精心组织,全方位开展“委员界别活动月”活动。为了创新和拓展政协履行职能的载体，充分发挥各界别委员的作用，根据区政协的统一安排，专委会组织指导所联系的中共、工会、共青团、妇女、社会科学、社会福利、特邀人士等7个界别，全面开展活动。各界别根据自身的特点和优势，注重发挥委员的特长，紧紧围绕区委区政府关注的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，研究确定具体的活动内容和形式。妇联界别视察了老竹村的来料加工服务站，对老竹镇来料加工工作取得的成绩表示肯定，希望这样的来料加工服务站，能多为一些农村妇女特别是移民姐妹带来就业机会，提高她们的生活质量。同时还视察了当地的农家乐和留守儿童俱乐部，听取了工作汇报。共青团界别对学生心理健康教育和农村学校的交通安全两个课题进行了专题调研。根据“六城联创”总体工作的安排，中共界别安排了对国家卫生城市的创建工作进行视察。社会科学界和社会福利界视了察莲都区社会福利事业，走访慰问了儿童福利院。界别活动增进了成员之间的了解和交流，加深了对政协委员职责的认识和体验，增强了政协委员的社会责任感和荣誉感，同时还加深了对莲都区社会经济发展状况的了解，提出了一些有价值的建议。
（苏增平）
【港澳台侨民族宗教委员会］
一是结合实际，深入开展学习。组织专委会委员开展了区政协常委会制定出台的《关于加强政协委员队伍建设和管理办法》、《政协会议请假制度》和“党的十七届五中全会精神”的专题学习会；结合区委开展“作风建设年”活动，认真开展区政协“树形象，强服务”主题教育活动。通过专题学习会和主题教育活动，委员们进一步统一思想，提高认识，明确委员责职，增强委员意识，更好地履行委员职能。二是加强联谊，依法护侨护台。广交新老朋友。利用节假日给莲都区港澳台侨民族宗教委员会全体委员和旅居在海外的华人、华侨、港澳台同胞知名人士寄送贺卡，送去乡情、亲情、友情和祖国情；做好莲都区重点侨胞侨眷、台胞台属走访慰问工作；组织委员参加新、竹、柳、桥“三月三”畲族文化节活动。会同区委统战部组织开展三胞中秋、春节茶话会，促进交流，加强友谊。为加强与台北丽水同乡会的交流交往，做好台湾人民工作，区台联会组织部分台属和部分区政协委员，于12月16日至23日到台湾参访交流，与台北丽水同乡会开展联谊活动，加深两岸乡亲的感情，增进台胞对家乡发展的信心,取得良好的效果。加强侨台法律法规宣传，做好依法护侨护台工作。在白云街道后倾社区设立“侨法宣传角”，布置宣传栏，广泛宣传侨台法律法规，扩大影响力。区侨台办在中山街联合开展了侨台法律法规咨询活动，共送出《侨务法律法规政策选编》206册和《莲都区侨务活动剪影》等相关资料91份。专委会与区台侨办联合积极与有关部门沟通、协调，切实为侨胞侨眷、台胞台属解难事、办实事，妥善处理好来信来访工作，依法维护他们的合法权益。在侨台办的努力下，对侨台胞、台属提出的意见和困难，2010年共处理来信33件、来访27人次，结案率为100%,得到了他们的充分肯定。三是建言献策，共筑和谐社会。认真承办好区政协常委会关于“加快全区少数民族地区经济社会发展”的专题视察。深入乡镇村实地视察，召开情况通报会和专题座谈会，对发展畲族教育、弘扬畲族文化、培育特色产业、发展区域经济等方面提出了意见和建议，以《政协建议》报送区政府。承办好政协主席会议督办的“关于大力实施‘回归工程’，促进莲都经济又好有快发展的建议”重点提案办理情况进行跟踪视察；组织本专委会开展关于“莲都区宗教工作情况”的专题视察；组织委员对由区残联承办的“加大政府扶持力度，积极实施重度残疾人托养工程”提案办理情况进行跟踪，并根据莲都区的实际情况，对承办单位提出了有关建议。关注民生热点问题，积极反映社情民意，充分发挥政协委员职能作用。如委员唐宗龙反映的《小水门大桥已成危桥，亟待维修加固》和《大造九龙湿地公园’文化展示区’的建议》两篇社情民意得到市委、市政府主要领导的批示，引起相关部门的重视和社会的关注。发挥侨台优势，助推新农村建设。积极引导和维护侨胞侨眷和台胞台属参与公益事业的积极性，全年通过各种渠道接受侨胞侨眷和台胞台属捐赠款物72万元人民币。区慈善总会成立后，孙育来、梁岳等侨台胞为区慈善总会成立捐资6.5万元，台胞梁岳先生一直致力于公益事业，先后捐资410余万元建设学校、敬老院等，资助寒门学子8000余人次，2010年被区慈善总会授予“慈善爱民模范”称号。组织侨胞为雅溪镇上金竹村畲族文化活动中心争取到帮扶资金20万元，项目建设已完成。四是开展委员界别活动。根据本委界别特点和优势开展活动，取得较好效果。积极组织本专委会所联系的台胞台属联谊会、归国华侨联合会、少数民族界、宗教界委员开展了“莲都区民族村经济社会文化事业发展情况”的专题视察活动。深入老竹畲族镇沙溪村、丽新畲族乡咸宜村、上塘販村及咸宜村农业开发基地进行了实地视察，召开情况通报会和座谈会，对民族乡村发展畲族教育、弘扬畲族文化、培育特色产业、发展区域经济等提出了意见和建议。组织民族、宗教、侨台界别委员对莲都区民族宗教等工作进行了视察。视察组成员在老竹镇党委政府的支持配合下，视察组对老竹镇沙溪村的民族氏堂及沙溪村的旧村改造规划进行了实地视察，视察组成员结合东西岩凤景区的开发，对老竹镇沙溪村的村庄建设、经济发展、民族文化等提出了意见和建议。以界别为单位集中开展委员履职活动，从一定程度上体现界别特色和优势，彰显界别代表性，使专委会工作充满了生机和活力。
（雷玉英）
【文史资料委员会］（一）较好地完成了《丽水市莲都区政协志》的编辑出版工作。这项工作从2009年10月启动以来，抽调了4位热心志书编写的老同志专职从事《莲都政协志》的编写，建立了编委会和编辑组，并设立了专门的办公室；组织编辑组的同志赴松阳县政协学习考察政协志的编写；制订了编写工作方案和编纂大纲，明确了工作分工；收集并查阅了莲都区政协成立以来所有的档案资料。到2010年4月底，第一次初稿完成。5月，编委会人员分头进行了审阅，提出了修改的意见。8月，第一次大的修改完成，制作了政协志样书。同时分送区政协领导、各专委会，各民主党派、工商联，区政协机关全体离退休老同志，部分政协常委，区委办、区人大办、区政府办、区组织史办等有关部门征求意见。在多方征求意见的基础上，又多次进行认真修改、校对、送审、书号申请、排版印刷等程序，终于顺利出版发行。（二）圆满完成全国、省、市政协《畲族百年实录》文史协作任务和《丽水市志》、《莲都区志》莲都政协篇有关内容的上报。为配合全国、省、市政协征编《畲族百年实录》文史专辑工作，文史委主动与区民宗局、区畲族研究会和民族乡镇的领导沟通，并专门召开座谈会，认真听取他们的意见建议。在充分调研的基础上，认真制订征编方案，明确征编工作的总体要求、内容范围和时间安排等。同时，结合莲都畲族实际，研究确定了畲族乡镇成立经过、亲历东西岩景区的开发建设、莲都区民族工作的亲历、老竹民族中学的成立和发展、民族村的变迁、畲族族称确定经过、参加国庆观礼情况等20多个选题，并将任务具体落实到人。之后，又多次组织文史委员、特邀委员深入丽新畲族乡和老竹畲族镇有关畲族村，通过召开乡村干部和知情老人座谈会、上门调查采访、查阅畲族族谱等形式，征集畲族史料，并以相关老人口述、文史工作者整理的形式，采写成文史资料。经过多方努力，共征集到畲族文史资料27篇，经修改完善以后上报省市政协22篇，其中有两篇文章作为范文在全省会议上印发。此外，根据市政协和区史志办的统一部署，按时完成了《丽水市志》和《莲都区志》政协篇有关内容的撰写、修改并上报。
（圭）认真做好文史资料征集和 《莲都文史》第四期征编工作。
文史资料征集是做好文史征编出版工作的前提和基础。一年来，想方设法，广辟渠道，充分发挥政协文史工作者队伍的优势和作用，并通过在政协全会上发放《文史资料征稿信》，在《莲都文史》杂志上刊登《文史资料征稿启事》，利用上门走访和发放文史资料稿费的有利时机，有针对性地做好稿件征集的宣传发动。全年共征集到各类文史稿件20多篇（不包括《畲族百年实录》文章）。在征集稿件的基础上，坚持以《畲族百年实录》文章为主题，其他文章作为补充，并通过对稿件认真修改，调查核实，精选细编，认真编辑出版《莲都文史》第四期。
（四）围绕政协工作中心，认真履行政协职能。文史委开展了“关于加强古民居保护”专题调研，并向区政府提岀了建议。承办了“积极开展农村群众文体活动”主席会议专题调研和“关于进一步加大力度，拓展莲都瓯柑果品消费市场的对策建议”主席督办重点提案。发动文史委员和特邀委员积极撰写提案和反映社情民意信息，较好地履行了参政议政职能。（五）加强政协文史工作队伍建设。建立一支具有较高业务素养和热心文史工作的队伍，对于做好政协文史工作具有十分重要的意义。专委会通过召开专委会议和特邀委员会议，认真学习政治理论和文史工作业务知识，不断提高文史工作者的政治理论水平和业务工作能力。对一些非文史委成员而又热心撰写文史资料的老同志能够经常保持联系，政协分管领导和文史委的同志还通过上门走访，寄送文史资料，征询有关文史工作的意见建议，注重发挥他们的工作积极性。
（黄建兵）