财政 税务 金融

综述

【概况】2005年，全区实现财政总收入30360万元，完成年度预算的107.6%,比上年增长14.9%,其中地方财政收入17326万元，完成年度预算的110.2%,比上年增长17.7%;上划中央收入13034万元，完成年度预算的104.3%,比上年增长11.3%。地方财政收入主要项目的完成情况是：工商各税收入13922万元，完成预算的107.9%;农业二税收入198万元，完成预算的40%;专项收入397万元，完成预算的95%;行政性收费、罚没收入2710万元，完成预算的142.6%。全年全区实现财政总支出43508万元，同比增长13.8%。按照市与区“两保两挂”财政体制计算，2005年区财政当年实现收支平衡。在区政府年度目标责任制考核评比中，财政局获得优胜单位称号，同时荣获市级文明单位称号。

【市级地方财政预算执行情况(含莲都区)】2005年，市级地方财政收入60899万元，完成年度预算的106.5%,比上年增长16.5%。按经常性收入口径计算，市级地方财政收入比上年增长7.3%。地方财政收入主要项目完成情况是：工商税收收入45005万元，完成预算的107.9%,比上年增长20.0%;耕地占用税、契税收入7157万元，完成预算的92.8%,比上年下降4.4%;行政性收费及罚没收入6721万元，完成预算的112.0%,比上年增长19.0%；专项收入1687万元，完成预算的121.4%，比上年增长31.8%。市级财政总收入9749()万元，比上年增长16.5%。2005年，市级财政总支出116387万元，比上年增长9.1%。

【国税、地税主要工作】国地税部门始终坚持既向经济发展要税收，又向税收征管质量要税收的征管理念，在抓好营业税、企业所得税等主体税种征管的同时，重视和加强对城建税、房产税、车船使用税、印花税等各小税种的征管，在全市范围开征建筑用石资源税等，在经济发展的基础上，保持了税收收入的可持续增长，有效促进了税收收入结构的优化。2005年，市直国税系统共组织市级税收收入34497万元，比上年增长16.4%;地税系统组织市级税收收入49304万元，比上年增长15.1%,同口径增长19.6%,市级组织城建税、房产税、车船使用税、印花税、资源税等7个小税种收入为8177万元，比上年增长38.7%,小税种收入占地方财政收入的比重比上年提高2.2个百分点。同时，市地税部门还积极探索社保费“五费合征”的征缴模式，市级于2005年4月1日顺利实现养老、医疗、工伤、生育、失业五项社保费由地税部门统一征收，加大了社保费的征管力度，2005年，市地税部门征缴市级社保费收入23590万元，比上年增长25.2%。

【重点支持经济发展】一是加大对“三农”的投入。2005年财政预算安排支农专项资金1519万元，比上年增长9%。争取市财政补助资金132万元，省财政补助资金4176万元，比上年增长86%。全年用于支农资金达5827万元，比上年3777万元增长54%,是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的一年。全年农业综合开发共投入资金1550万元，其中：中央财政资金471万元，省级财政资金429万元，地方财政配套资金344万元，群众自筹资金306万元，四个治理项目全部完工，其中通济堰灌区中低产出改造项目是省农发办的重点项目。二是大力支持工业经济发展。安排工业发展基金1200多万元，扶持碧湖啤酒厂和油泵厂等改制企业技术改造，使原来的破产企业逐步成长为全区工业支柱企业，改制后的碧湖啤酒厂上缴税收1000多万元。投入资金1555万元，加快完成南山工业园区建设，碧湖功能区块开发积极有序推进。三是以支持旅游产业为突破口，带动第三产业发展。2005年财政投入资金790多万元，着力开发老竹镇东西岩景区和大港头“古堰画乡”，以旅游产业的乘数效应带动相关行业的发展。

【继续优化市区财政体制】 撤地设市后，莲都区新的收入增长点尚在培育过程中，因此，争取市财政的体制倾斜是区财政工作的重点。

在区委、区政府的高度重视和财政部门的不断努力下，2005年市财政在收入体制上作了五年来的第四次调整：将纳爱斯公司实现的上划中央“消费税、增值税”两税从市区八二分成调整为二八分成，地方税收部分从市区七三分成调整为二八分成。同时“两保两挂”补助基数从4960万元调整为750万元。通过体制优化，增加了区财政可用财力1个多亿，使全区的财政状况有了很大的好转。

【加强收入征管】一是加强与市国、地税部门的沟通协调。积极主动配合国地税部门加强税收征管。2004、2005两年里，重点加强了营业用房的房产和征管，成效显著。2005年征收房产税收入900多万元，比2003年增加了600多万元，成为莲都区非常稳定的税源；二是加大非税收入征管力度，从收费项目、财政票据、银行账户、收入稽查等方面入手，不断完善管理机制，确保应收尽收。2005年统筹行政事业单位工资外奖金、福利264万元。

【优化财政支出结构】进一步优化财政支出结构，着力提高构建和谐社会的保障能力。财政支出做到“三保二压一增”,三保即保人员工资，保法定增长，保政府运转；二压即压非刚性支出，压一般性追加；一增即增加对弱势群体的投入，新型农村合作医疗、大病救助、城乡低保、集中供养、农村公共卫生、促进再就业等经费逐年增加。集中财力办大事，办实事，确保农业、教育、科技、卫生、社会保障建设等重点支出需要。2005年，财政投入教育1.38亿元，交通基础设施建设3043万元，科技支出810万元，农村卫生事业640万元，抚恤社会救助支出2106万元，社会保障补助支出1518万元，有力的促进了社会主义和谐社会的建设。

【提高社会保障力度】2005年安排城乡最低生活保障资金300万元，省补助139万元，全区享受城乡低保救助的有2964户5198人，发放救助金343万元；安排促进再就业资金150万元，争取到省专项补助120万元，有511人享受了社会保险补贴，2246人接受了职业技能培训，170人领到每人1000元的一次性再就业补助款，启动了下岗失业人员小额担保贷款。安排敬老院集中供养资金145元，已有499名孤寡老人实现了集中供养和户院挂钩，集中供养率为92%。推进教育四项工程，发放贫困生爱心营养餐券49万元，享受爱心营养餐的学生4943人；有7843名学生领到贫困助学金券共188万元。认真做好城乡困难居民医疗救助工作，财政安排医疗救助金110万元，争取省专项补助55万元，有388位城乡困难居民得到医疗救助，发放医疗救助金112万元。2005年莲都区参加新型农村合作医疗的农村居民有181247人，参合率为75.9%,筹资总额725万元，其中地方财政投入186万元，省财政补助182万元。已有4977人次得到了合作医疗基金的补偿，补偿率为2.75%,报销医疗费总计773万元。建立在乡重点优抚对象优抚标准自然增长机制，确保在乡重点优抚对象的抚恤、补助、优待标准与当地群众生活水平同步提高，财政当年增支100多万元，为丽水市创建“双拥模范城” 提供了有力的财力保障。

【深化财政管理改革】一是试行财政专项资金国库集中拔付管理。2005年区财政局单设国库科,进入集中核算的财政专项资金(专户)有：财政支农资金、农业发展资金、农业综合资金、财政扶贫资金专户、工业发展资金、粮食风险资金、国有资产收益资金专户、教育”四项工程”财政专户、各类社会保障资金等其他财政性资金。二是进一步规范政府采购工作。全面推行政府采购协议供货和定点采购管理制度，从2005年起对莲都区公务员出差杭州住宿实行了定点采购，节约了大量的差旅费用；同时对行政事业单位公务用车保险实行了政府采购，规定了险种、险额和定保单位，有效规范了车辆保险，节约资金近100万元。2005年全区共组织采购461次，预算采购资金2781万元实际采购金额2226万元，节约资金556万元，资金节约率20%。三是会计集中核算工作不断完善。莲都区在全市率先实行乡镇会计集中核算，取得了明显成效。截至年底，有13个乡镇减少赤字，减少赤字额319万元。对各乡镇专项资金进行单独设置帐套，使专项资金真正按照规定的用途支出，从源头上抑制了移用专项资金现象。

【加强财政监督】一是加强资金使用的过程监督。预算编制、审批、执行、调整全过程的公开化、规范化，提高了财政分配透明度和财政资金的使用效益。继续推行部门综合预算，对单位预算外收入实行财政综合拼盘，为公平单位间收入分配，加强政府宏观调控起到了积极的促进作用。以《莲都区财政资金拨款程序的有关规定》为依据，规范拨款程序，通过会计核算中心这一环节加强监督。专项资金通过政府领导审批，部门和财政联合发文，会计核算中心按文件审核支付到项目，有效地防止了资金的移用。二是加强对政府非税收入的管理，全面落实“收支两条线”工作。在收入方面，对行政事业单位除财政预算拨入经费外，其余所有渠道形成的资金都要纳入财政专户，包括行政事业性收费收入、基金和附加收入、房租和捐赠收入等款项全额纳入专户；严把支出关，单位的预算外资金同财政预算内资金安排相结合，实现预算内外财政结合使用，综合平衡。严格单位银行开户审批制度，积极配合人民银行账户清理工作，今年共清理行政事业单位账户10个，及时将300多万元资金纳入区会计核算中心统一管理。

【干部队伍建设】扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照区委先进性教育活动领导小组的部署，在全体党员中积极开展历时近5个月的保持共产党员先进性教育活动，广大党员精神风貌进一步得到改善，思想进一步得到升华，提高了工作积极性和主动性。积极推进学习型机关建设。坚持每周五下午政治学习，加强思想教育、廉政教育，强化宗旨服务意识。局党组给每位财政干部办理了丽水学院图书馆的借书证，要求大家利用休息时间，丰富业余生活，多学知识，拓宽财政干部知识面。局纪检组每月编发《警钟》刊物，给每位财政干部送上一份廉政教育材料，做到警钟长鸣。组织全体干部进行《财政违法行为处罚处分条例》和计算机应用等级三级的培训和考试。实行干部轮岗制度。2005年区财政局对10名中层干部，5名普通干部进行了岗位轮换，实现干部配置的合理化。通过岗位轮换，进一步转变了机关作风，提高了工作效率，推进了财政工作的创新和发展。

(江永武)

中国工商银行莲都支行

【概况】2005年，支行以经营绩效为中心，围绕“一高二优三强”的精品行发展目标，进一步调整经营思路，解放思想，更新观念，坚持稳健经营，规范发展，努力优化经营结构，不断加强内控管理，推进经营管理精细化，全行各项业务显现出良好的发展态势。年末，本外币各项存款余额达141956万元，比年初增加22063万元，同比多增7741万元；各项贷款余额达79915万元，比年初增加361.3万元；全年现金收回不良贷款473万元，处置不良贷款2076万元，年末不良贷款金额380万元，不良贷款率为0.47%,比上年下降：3.88个百分点；全年实现本外币经营利润5152万元。

【推进负债业务】支行立足实际，积极调整经营思路，树立“存款立行”的历年，变被动营销为主动营销，完善考核机制，促进负债业务的快速增加。明确目标，找准市场，将储蓄存款工作的重点放在丽水的经营户上，把储蓄存款的增长点从传统观念上的个人积蓄款转向经营户平时周转的间隙资金上来，实行客户经理和网点联动，以“逐户上门、灵活攻关”的工作方法，“以点带面”地辐射周边客户的营销攻略，拓展优质的存款市场。实行存款与贷款的利率联动，根据企业和个人对工行的贡献度、存款情况等确定其在支行贷款利率的上浮区间，努力实现“双赢”。强化考核，实行“按绩取酬、上不封顶”的政策，激励员工的工作积极性。2005年，支行储蓄存款比年初增加2214万元，且存款结构有了较大幅度的调整，其中活期储蓄存款增加6296万元，定期储蓄存款减少4082万元活期储蓄存款占比提高了7.4个百分点，提高了经营效益。明确重点，进一步拓宽公存市场。努力调整存款客户结构，把扩大中小企业客户群作为今后发展的一个新的增长点，对成长性好、有潜力的中

小企业，积极给予信贷支持，并对企业资金流向进行监测，督促企业提高资金归行率，千方百计增加存款。抓好产品的营销，通过推广电子银行、网上银行等优势产品带动存款业务的发展。

【优化信贷资产结构】支行实施调整经营思路，加大中小企业市场拓展力度，逐步压缩政府项目贷款，优化信贷资产结构，挖掘效益空间，提高经营效益。2005年，支行各项贷款增加3613万元，其中，政府项目贷款下降6900万元，中小企业和微型企业贷款增加15428万元，贷款收益率为6.04%。加大不良贷款的清收力度，加强与政府、法院和上级行的沟通，加大对破产企业的清算力度，及时核销破产企业的贷款。2005年，全年共现金收回不良贷款473万元，核销不良贷款2076万元，不良贷款率为0.47%, 比年初下降3.88个百分点。

【加强风险防范】2005年，支行把提高风险控制能力摆上重要位置，加强员工业务知识和有关政策的学习，严格按照风险管理要求执行，加大检查范围和处罚力度，做到“有章必循，违章必究”，促使风险管理工作职责明确、奖罚分明；加强内控防案教育，通过开展“五到位”主题教育活动和“我为内控管理和防案工作进一言、献一策”活动，切实加强员工的行为动态管理，进一步加强内部管理。

【加强核心竞争力】支行紧紧围绕核心竞争力项目建设，加强对员工服务意识的教育和培养，积极实行“差别服务”、“贵宾服务”，建立“优质客户档案”，实行分类管理，个性化服务，提高莲都支行的美誉度，增强全行竞争力。

(刘慧梅)中国农业银行莲都支行

【概况】2005年，莲都支行严格绩效考核，加强市场拓展；严格风险控制，加快结构调整；严格“一揽子”方案，突出客户综合贡献度；严格精细化管理，加快有效发展步伐，综合竞争力得到有效提高。年末，支行本级(不含分理处)本外币各项存款余额25879万元，比年初增加6381万，其中本外币储蓄存款余额9150万元，比年初增加1815万元；各项贷款余额24001万元，比年初下降7681万元；五级分类不良贷款占比0.61%;综合利息收回率98%；中间业务收入48万元；实现账面利润878万元。

坚持两手抓，围绕业务经营加强基层党组织建设，2005年，支行支部认真开展好各项党建工作，特别是保持共产党员先进性教育活动，能够按照上级党组织的要求，结合支部实际，做好各项工作，确保活动不走过场、不搞形式，保质保量地完成了先进性教肓活动，发挥了党员模范带头作用，更好地为业务发展服务。积极推进企业文化建设，以“农行利益高于一切”为中心，弘扬“团结、敬业、进取、务实”企业精神，树立“严格、规范、谨慎、诚信、创新”行业风气。努力培育先进的理念文化、服务文化、管理文化和品牌文化，引导广大员工树立正确的理想信念和价值观，增强事业心和责任感。认真组织业务培训，组织岗位练兵和业务技术比赛，鼓励员工参加业余学习，员工整体素质不断提高。

【加强市场营销】支行专门成立了市场营销领导小组，行长担任组长，具体指导和参与市场营销，下设办公室，具体负责全行的市场营销工作。落实制订了支行绩效考核办法，做到部门之间相互协作，相互支持，共同作战，充分体现了团队精神。为缓解支行营业中心临柜繁忙的压力，解决小户挤大户的现象，支行于5月初建立了大户贵宾室，专门为单位大户、存取现金5万元以上及办理外币业务的个人客户服务。10月份市分行CFE推广试行，城区网点中，支行在支行营业中心率先增设了低柜，通过低柜CFE操作提高非现金业务能力，同时依托CFE系统进行业务流程改造，对存款3万元以上的潜力、目标客户通过高柜或大堂经理进行营销互动，推介给低柜进行维护和服务，让这些客户下次前来办理业务时，就无须在高柜排队，直接在低柜区先完成非现金业务处理，再由低柜柜员引导到贵宾室享受优先现金业务服务。2005年，支行在贷款规模下降7681万元的情况下，通过各项措施落实，努力寻找新的增长点，各项存款保持了良好增势，各项存款余额比年初新增6861万元，余额达25879万元。

【调整信贷结构】按照精细化管理的要求，狠抓优良客户的培育，突出客户的贡献度，积极调整信贷结构，用好有限的信贷资源，努力清收不良贷款，努力实现信贷业务有效发展。个人客户为主一直以来是支行的一大“特色”，如何调整客户和信贷结构，实现信贷业务的有效、持续发展是支行面临的一大主题。对此，支行从年初开始即把信贷结构调整作为信贷工作重点，研究工作措施，按照精细化管理的要求，注重客户的贡献度，狠抓优良客户的培育，积极调整信贷结构。一是突出强调客户结构调整，以提高优良客户数量和贷款份额为目标，严把新客户准入关，用好有限的信贷资源。二是积极拓展优良法人客户，把开发园区内投资到位、出口为主的外向型客户和国内国际两个市场相结合的准外向型客户作为信贷营销的重点，先后争取到了水阁工业园区内的“浙江小龙女鞋业公司”、“浙江祥龙刀剑有限公司”、“浙江三得利拉链有限公司”等三家企业在支行开户。三是继续抓好信贷前瞻性退出工作,2005年信贷退出的重点是调整型法人客户和与农行合作忠诚度低、贡献度低的个人客户。为有效发展个人信贷业务，实现信贷工作从“做业务”向“做客户”的转变，逐步培育起一批忠诚度高的个人客户，提高个人贷款综合贡献度，用好有限的信贷资源。年初，支行通过对本行信贷结构状况的分析，酝酿推行个人贷款套餐，并于2月初制订并实施了个人贷款“一揽子”方案，一是严格了准入条件，将个人住房装修贷款对象定位于在支行开户或代发工资在支行的、具有稳定职业和还款来源的行政、企事业单位的在职人员；个人生产经营性贷款限于在支行开立存款帐户、有自己的经营场所、产品有市场、经营有效益、发展有潜力、有良好信用、结算资金往来正常的市场经营户、个体工商户和私营企业主。二是实行个人贷款与中间业务联动，方案规定向支行申请个人贷款的借款人，开通金穗通手机短信业务和电话银行、承诺支行的银行卡年消费额度，有外贸业务的私营企业，其国际结算业务通过支行办理，三是按不同的借款对象和综合效益的大小实行有差别的贷款浮动利率，并组合成了一张“个人贷款套餐表”，使个人贷款的进入有了具体的操作依据。通过一年的实施，收效明显，有力地带动了存款和中间业务的发展。

【加强管理保障安全】 重点是落实好党风廉政建设和安全防范责任书。一是制定各部门、各岗位的岗位责任制，将工作质量的好坏与员工的效益工资挂钩；二是抓制度落实工作，结合操作风险大检查，针对执行制度上的薄弱环节，重新组织员工学习银行相关各项规章制度，确保有关规章制度落实到每项工作中去，针对操作风险大检査中发现的问题，重点抓了整改工作，举一反三认真开展自查自纠；三是开好案防分析会，认真召开好每季一次的案防分析会，明确分析会的主题，相关部门作专题发言，找出存在的问题，提出整改措施，并研究解决办法；四是抓好规范化服务工作，组织员工逐条学习农行规范化服务内容，将规范化服务要求，深入落实到实际工作中去，提升农行的社会形象；五是抓员工培训，提高员工素质。明确规定每星期一晚各部门召开例会，学习有关法律法规和规章制度，总结每个星期的主要工作，研究部署本星期的工作重点，营业中心还每星期举行一次技能比武活动，提高员工的业务技能。今年我行还举办了二次有关新产品、国际业务等知识培训，提高了相关的营销能力和业务操作水平；六是做好“三位_体”工作，加强贷后管理，认真落实贷后管理责任，提高信贷管理水平；七是做好档案管理工作，认真按会计、信贷档案管理办法的要求，及时、完整地做好副库档案整理、移交、建档等工作，并对历年结清的信贷档案进行了清理，组卷后移交市分行综合档案室，基本达到了上级行提出的档案管理要求；八是及时认真地做好员工个人行为分析，掌握员工的思想、行为动态，从人的源头上防范道德风险和经营风险；九是安全保卫工作做到常抓不懈、警钟长鸣，加强对员工的安全保卫意识教育，加强检查监督，使安全措施落实到位，确保人、财、物安全。

(周望翔)

中国银行丽水市大洋支行

【概况】2005年大洋支行认真贯彻执行市分行党委提出的“求发展、重效益、强管理、防风险、优服务、创品牌”的经营指导思想，在保证稳定的前提下，围绕以经济效益为中心、增加存款、加强管理、提高效益三大目标，克服困难，创造性地开展各项工作，取得了较好的成绩。

【坚持质量第一，全力做好各项业务】积极响应市分行的各项举措，努力做好负债业务。储蓄存款方面，年初支行结合受国家宏观调控政策、欧元汇率持续低迷、以及企业集资、民间融资活跃、高回报的投资等诸多不利因素的影响，采取一系列措施，缓减人民币储蓄存款下滑，制定了一季度存款“开门红”的激励政策，结合存款工作严峻形势的实际，将存款工作作为工作的重中之重来抓。公司存款方面，积极进行市场营销，对无贷户进行走访、营销的同时，利用授信业务机制，努力带动企业存款，也取得了一定成果，2005年末，人民币各项存款余额为17737万元，比上的增加121万元，其中企业存款余额8502万元，比上年增加1099万元，储蓄存款余额为9235万元，比上年下降978万元。外汇存款余额1044万美元，比上年增加348万美元。

创新零售贷款品种，走特色化品牌之路。支行继续把零售贷款作为支行授信业务的主要增长点来抓，在持续、稳步地开展汽车消费贷款业务的基础上，又重点发展二手房按揭业务，打造零售贷款新品牌。2005年末，人民币零售贷款余额31054万元，比年初增加1765万元。不良贷款余额492万元，比年初新增77万元，不良率为1.58%;不良贷款余额、不良率均控制在分行下达的计划指标之内。

加大催收力度，控制不良贷款。支行继续把“抓降”工作放在重中之重，2004年以来，国家出台了一系列宏观调控政策措施，及汽车生产厂商规模经济、成本降低导致汽车价格不断滑落，宏观调控的力度和频度更呈现出逐渐加大的态势，到2005年初，不良汽车消费贷款余额突增至900多万元，支行成立了“抓降、催收”工作小组，通过电话催收、上门催收及中保理陪等一系列措施相结合使支行的“抓降”工作取得一定成果，2005年末，汽车消费贷款不良余额为492万元，不良余额、不良率在全省始终保持低位。

大力开拓中间业务，拓宽市场。大洋支行开办的外汇买卖业务，以良好的硬件、娴熟的技术分析吸引了广大的炒汇户前来办理业务，同时与外汇买卖业务量大的兄弟行青田支行联系，特别针对侨汇户，做到及时通知，并建议客户适时介入外汇市场获利，增加了客户满意度。2005年末，共做个人外汇买卖业务10591万美元。巩固和发展原有的代发工资、银证转账、电费代收、联通话费代收，交警罚没款代收等业务外，积极推广中银奥运信用卡的发卡工作。

【坚持依法合规经营理念，加大内部管理力度】2005年是大洋支行内部管理年，为加强内部管理，支行着重在提高人员素质上下功夫。结合共产党员先进性教育和团员增强意识教育活动，充分发挥共产党员的模范带头作用和共青团员的突击队作用。针对存在人员新、人手紧张、业务基础薄弱的现状，开展了每周一学培训活动，在培训中采用你问我答的方法，以确保人人过关，取得了较好的成效。针对业务大检查中存在的问题，支行开展规章制度专项治理活动，以规范业务操作，掌握、排查员工思想动态为重点，努力营造从严治行的工作环境，以确保力争各项业务健康有序开展从提高员工的业务操作熟练程度、安全防范意识，以及强化管理者“一岗二责”意识着手，通过 “自査”、“自纠”、“分行检查”、“整改及后评价”四个阶段规范业务，管理水平上了一个新台阶。

增强一线力量，提高文明优质服务水平。结合网点服务明星的评比活动，支行内部形成你追我赶争当明星的良好局面，定期对优质文明服务进行点评，进一步强化了员工的文明优质服务意识，规范化水平、服务档次有了深层次的提高。集中技能训练，在2005年省行组织的技能测评中，支行所有参测人员均获得了能手称号。结合人力资源改革，积极培养业务骨干，扩充一线力量，使提高文明优质服务有了根本保障。

实行员工家访制度，按照市分行的统一部署，支行开展员工家访制度，抓好员工的动态管理，解决员工对股改和人力资源改革的疑虑心理，让大家甩开包袱，全力以赴投入到工作中去。

在安全保卫工作方面，认真落实了安全管理的各项要求，不定期组织员工学习案情通报，加强对员工防盗抢的指导和管理，加大对二道门、尾箱的管理力度，杜绝麻痹大意的思想，开展各类模拟演练，进一步加强员工的安全保卫意识。

（办公室）

中国建设银行莲城支行

【概况】2005年，莲城支行认真贯彻总行、省分行工作会议精神，转变观念、理念，理清工作思路，明确工作重点，各项业务指标总体良好，市场营销能力得到进一步加强，内部管理和风险控制能力得到提升，员工业务技能、业务素质明显提高，各项工作取得了新进展。年末，支行本外币一般性存款余额为10.34亿元，本外币贷款余额为6.62亿元，全年未发生重大安全责任事故、重大案件、重大安全生产事故、重大群体性事件，实现“三降六无”的安全年工作总目标。

【加快三大特色业务发展】在确保各项业务全面健康协调发展的基础上，支行抓住重点，强化市场营销，积极推进中小企业业务、个人银行业务、中间业务等三大特色业务的全面协调发展。在推进中小企业业务发展方面，以省分行与丽水市政府签订中小企业发展合作协议为契机，与市区数家优质中小企业签订合作协议，积极推广“茁壮之路”中小企业业务品牌，提高中小企业业务品牌的知名度。在推进个人银行业务发展方面，从提升服务意识、加强流程改造、提高服务质量、改善营业环境入手，致力于为客户提供一流的金融服务，努力为客户创造价值，与客户共发展。一是开展“以客户为中心”服务理念大讨论，进一步提升了全行员工的服务意识。二是推广大堂经理制，安装排队系统，优化排队方式，开展业务技能“大比拼”活动，加强柜面人员业务技能、业务素质培训，缩短了业务办理时间，提高柜面服务质量。支行在全市建行系统内“大比拼”竞赛活动中荣获团体第三名。三是加大网点改造、装修力度，改善营业环境，对营业网点进行了装修改造，在支行营业大厅开设了贵宾理财室和贵宾服务区。四是配合市分行对城区个贷业务流程进行整合，优化个人贷款业务流程，提高个人信贷业务办理效率。五是积极推进差别化服务，推广体验式营销，举办多种形式的银企合作、商银联谊活动、客户产品推介会、优质客户答谢会和个人VIP客户理财讲座等活动，提高VIP客户的忠诚度。在推进中间业务发展方面，注重资产负债业务和中间业务的协调发展，稳步发展信用卡业务、网上银行、”95533”电话银行、国际结算、外汇买卖、代理保险等战略性业务。

【加大有效信贷投入】根据国家宏观调控政策和总、分行的信贷政策指引，结合自身业务发展战略，做好项目储备，合理配置信贷资源，加大优质客户和优质项目的有效信贷投入，支持莲都区经济建设。在加大有效信贷投入的同时，进一步建立健全客户准入退出机制，做好客户分析评价和排队分类，制定科学、可行的准入退出客户计划，做到有保有压、有进有退，通过信贷结构的有效调整，进一步巩固和拓展了优质客户，保证重点客户、优质客户的信贷需求。

【提升风险控制能力】根据总、分行继续推进不良资产攻坚战的总体要求，支行加强贷款审批，严把贷款准入关，正确处理好信贷风险与业务发展之间的关系，从源头上防范信贷风险的产生。并着手建立行业经理队伍，着力形成由客户经理、行业经理、风险经理“三位一体”的共同营销客户和控制风险的机制。扎实推进和全面提升风险管理基础水平。以信用风险评级预警系统、公司类客户信用等级评价系统为依托，提高风险管理的精细化、专业化水平。进一步加强授权管理，加强对贷款操作的合规性检査。充分发挥法律工作事前防范风险和化解风险的作用，通过进一步完善资产质量考核办法，建立到期贷款提醒制，加快建立不良贷款催收处置体系，加强诉讼案件的管理，对案件暴露出的制度性问题及时整改，举一反三。

【夯实内部管理基础】紧紧围绕全面提升建设银行核心竞争力、努力增强风险管理和内控能力的要求，夯实内部管理基础，着力提高管理的规范化、精细化水平。一是结合“安全年”活动，深入开展违法违规行为专项治理工作。坚持“谁检查、谁负责”原则，做到“条”管到底，“块”管到边，认真落实“四个重点”、“八项制度”。在专项治理检査的基础上，机构自查与复查面达到了100%。二是围绕资源配置、绩效评价和全面成本管理，提升财务管理能力。以经济增加值为核心，以综合经营计划考核为目标，认真落实综合经营计划。组织开展了全行中间业务的收费情况检查，严格利率的执行、审批和管理。三是强化会计管理，促进业务规范操作。认真做好账户清理核查工作。完善会计制度，加强会计内控管理。加强专人授权、重要空白凭证和结算业务集中管理。加强会计规范化检查和监督，组织开展会计基础工作等级自査、复査工作。认真做好集中对账工作。同时，高度重视反洗钱工作，建立反洗钱工作机制。四是坚持“以防为主、防查结合”的方针，实施“查处、教育、改革、立制、监管”五位一体的案件防范体系，加大防范和查处违纪违法案件的力度，有效遏制案件和防范资金风险。

【加强党建和企业文化建设】一是先进性教育取得预期效果。支行党支部按照活动要求，狠抓组织落实，较好地完成各阶段的工作任务。在满意度测评中，满意和基本满意度在100%以上。二是扎实有效地开展“培训年”活动。全面落实各项培训制度，促进培训管理的规范化和制度化。认真组织员工参加“时代光华”卫星课堂学习。条块结合，重点做好管理人员、客户经理、柜面人员的培训。各部门及网点机构根据业务特点，组织开展了各类业务技能、产品知识培训，并试行单位内部指导老师制，充分发挥了优秀员工的“传、帮、带”作用。建立和坚持每日晨训、每周定日、每月专培的学习和工作制度。三是推进家园文化建设，真正让广大员工“高效而快乐”地工作。坚持以人为本，从解决事关员工切身利益的问题着手，关心员工，注重沟通，加强理解。积极开展各类文化活动，营造心情舒畅、和谐信任、高效快乐的工作氛围。认真做好文明创建工作，并取得了丰硕的成果。在浙江省巾帼建功双学双比活动中，支行被命名为浙江省“省巾帼文明示范岗”；被建行浙江省分行命名为省分行级“青年文明号”，被评为市级“丽水市文明窗口”、“市级文明单位”及“区级文明行业”；1人被评为省分行级”青年岗位能手”人被评为省分行级“优秀共青团员”。

(杨俊)

莲都农村合作银行

【概况】2005年，莲都区信用联社根据《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发[2003]15号)精神，由浙江省政府确定将莲都区农村信用合作社联合社及所辖农村信用合作社合并改制组建成浙江丽水莲都农村合作银行(以下简称莲都农村合作银行)，是丽水九县(市、区)中唯一一家按照农村合作银行模式进行改革试点的单位。为保证莲都农村合作银行筹建工作的顺利进行，在丽水市深化农村信用社改革试点工作领导小组的组织协调下，成立了莲都区农村信用社改革试点工作领导小组和莲都农村合作银行筹建工作小组，制定了《莲都区农村合作银行改革试点实施方案》，通过清产核资、统一单位法人改革、增资扩股、筹建上报、申请开业等一系列工作，经中国银行业监督管理委员会批准，莲都农村合作银行于2005年10月10日正式开业。莲都农村合作银行是由辖内农民、个体工商户、企业法人和本行员工入股组成的股份合作制社区性地方金融机构，共有股东2216户，注册资本金4327.6万元，主要任务是为莲都区的农民、农业、农村和中小企业的经济发展提供金融服务。银行下设1家营业部、7家支行和37家分理处，网点遍布城乡，共有在职员工390人。其中大专学历以上228名，拥有各类技术职称的297名，主要业务品种有各类存贷款和结算、代理、银行卡等。截至2005年，各项存款余额达到14.2亿元，各项贷款余额11.4亿元不良贷款率为1.74%。实现帐面税前利润2420万元。

【增强支农力度】针对“三农”发展实际，莲都农村合作银行紧紧围绕区委、区政府确定的经济社会发展战略，牢固树立为农服务、为农办行的经营宗旨，把支持地方经济发展作为第一要务，不断加大信贷支农力度，全力支持地方经济的发展，充分显示了农村金融主力军的地位和作用。2005年全行累计发放农业贷款9739户，金额58334万元，农业贷款余额达72923万元，占贷款总余额的63.77%。全行共开展支农调查3293户，建立农户经济档案58502户，农户建档数占全区农户数的85.26%;评定信用农户46107户，其中AAA级信用农户8006户，发放支农贷款信用证4506本,授信总额5600万元。“信用村”发展总数达82个，发展信用乡1个，向信用村累计发放贷款5609户，金额19497万元。同时，放大支农效应，着重扶持全市有规模、信誉效益俱佳、有发展潜力且以生产高附加值农产品和农产品深加工为主的“农”字号龙头企业。目前，全行共支持发展农副产品加工企业27家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家。通过各种方式，较好地解决了农村经济发展资金需求和农民“贷款难、手续繁”的问题。

【拓展业务能力】新成立的莲都农村合作银行始终坚持以客户为中心的市场营销理念，在服务功能和服务质量上下功夫，取得了明显成效。目前，全辖各网点已全面实现全省农信社系统储蓄业务通存通兑、对公业务实施综合业务信息系统、三省一市银行汇票、省辖银行汇票业务、票据贴现业务等。同时，不断完善农村合作金融系统网络建设，充分发挥网点优势，进一步加强与财税、水电、电信、保险和其他银行等部门的合作，以增加银行卡发行量为重点，积极开展代收代付、代理保险、代收税费、电费、话费等业务，不断拓展新的业务品种。

【完善内部管理】莲都农村合作银行成立以后，按照全面性、安全性、及时性、有效性的原则，对现行各项内控制度进行了梳理和修改，完善和健全了涵盖议事规则、财会、信贷、内审、安保、账户管理等各方面的内控制度。并从加强机构控制、岗位控制、授权控制、程序控制、目标控制、行为控制、审计控制等七方面确保规范、稳健、安全运营。在安防方面始终坚持“以防为主、打防结合、齐抓共管、综合管理”的方针，突出抓好“人防”教育，做到思想认识、目标任务、责任细化、工作措施、组织保障、消防安全、廉政建设、发展观念的“八个到位”，实现了“人防、物防、技防”三位一体的综合防范体系。2005年新改造和装修网点12个，全部达到二级防护级别要求。安装各类数字监控58处、防弹玻璃13处、联动门2处等,投入资金约210万元，进一步促使莲都农村合作银行各个营业网点的安全达到现代金融安保的要求。

【提高综合实力】为更好的体现莲都农村合作银行”立足社区，服务三农”的经营宗旨，树立良好的社会形象，自成立以来，莲都农村合作银行不断加大硬件投入，对辖内各网点和办公大楼进行了装修和改造，有效地改变了以往设备陈旧、结算落后的不利形象，逐步建立起一个优质高效、服务过硬、使用便捷的新形象。同时在积极构建法人治理结构框架的基础上，制定科学的机构整合、人员调整计划，把市场竞争规则引入人力资源管理工作中，深化劳动用工、薪酬分配和干部任用制度改革，实施干部公开竞聘制度，加大了干部员工岗位交流力度，促进了干部员工队伍组织更加科学化、规范化，实现了资源的有效配置，大大提高了工作效率。

（赵楷）