中共莲都区纪委、区监察局

【区纪委全会】3月7日，召开区纪委第三次全体（扩大）会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会，中央、省、市纪委全会和区委十一届五次全会精神，回顾总结了全区2004年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2005年工作任务。区委副书记、纪委书记马为民作《服务第一要务，构建惩防体系，解决突出问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告。全会认为，2004年，在区委和上级纪检监察机关的领导下，全区各级纪检监察组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真贯彻

“三区”战略和“平安莲都”建设要求，标本兼治、综合治理，突出重点、整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。同时也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些问题和薄弱环节，要认真加以解决。全会指出，2005年是全区深入实施“三区”战略、全面推进“平安莲都” 建设的重要一年，也是全区全面贯彻反腐倡廉战略方针、积极构建惩防体系的关键一年。各级纪检监察组织必须进一步增强政治责任感和历史使命感，把服务第一要务作为纪检监察组织的第一职责，努力优

化发展环境；把构建惩防体系作为有效解决腐败问题的根本出路，认真贯彻《实施纲要》，努力降低腐败发生率；把解决突出问题作为深入推进反腐倡廉工作的首要任务，积极维护群众利益，努力提高工作实效。全会提岀，2005年党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党风廉政建设责任制为龙头，有效推动惩防体系各项任务的落实；严格执行制度，不断深化治本抓源工作；突出效能监察，努力优化经济发展环境；深化纠风治乱，认真解决损害群众利益的突出问题；严肃党的纪律，进一步促进领导干部廉洁从政；提高办案能力，坚决查办违纪违法案件；加强队伍建设，切实提高纪检监察工作能力。全会要求，各级纪检监察组织要深入贯彻中央和省、市纪委全会精神，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，认真履行组织协调职能，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全惩治和预防腐败体系，切实解决损害群众利益的突出问题，全面推进反腐倡廉各项工作，为加快我区全面建设小康社会、在全市率先基本实现现代化提供坚强有力的政治和纪律保证。全会号召，全区广大党员干部要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在区委和上级纪检监察机关的领导下，与时俱进、开拓创新，求真务实、扎实工作，努力取得党风

廉政建设和反腐败工作新成效，为实现全区经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。

【党风廉政教育】2005年，全区各级纪检监察组织认真组织广大党员干部深入学习贯彻“三个代表” 重要思想，积极开展党风廉政宣传教育。组织全区党员干部观看《反腐前线》、《陈云与党风廉政建设专题片》等节目。举办新提任领导干部党风廉政教育培训班，有30多名领导干部接受了教育培训。结合村级换届选举，对农村党员干部开展了区、乡镇（街道）、村三级党风廉政教育培训。以廉政文化“六进”为载体，大力推进全区廉政文化建设。开展“反腐倡廉摄影与漫画作品”评选活动，共征集到作品141件，并在社区、街道举办反腐倡廉摄影漫画作品展。与市纪委联合举办了丽水市反腐倡廉文艺晚会莲都专场，全区机关党员干部及其家属共1700多人观看了演出。

【领导干部廉洁自律】2005年，全区各级纪检监察组织严格执行

“四大纪律八项要求”，认真落实 《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见》，严肃查处顶风违纪行为。积极开展违规收送现金、有价证券和支付凭证专项治理，全年共收缴“三礼”折合人民币2.74万元，党员干部主动上交

“581”廉政账户2.3万元，有3名党员干部因收受礼金等受到查处。重点治理党员干部参与赌博问题，有28名党员参与赌博受到查处。开展清缴全区党政领导干部拖欠公款工作，共清缴1.68万元。严格执行上级纪委关于领导干部在招商引资中领取奖金、企业兼职、企业参股等行为的有关规定，开展清退股金工作。认真贯彻落实关于加强元旦春节期间党风廉政建设的有关规定，对党政干部驾驶公车、公款吃喝情况进行明查暗访，坚决制止各种不正之风和奢侈浪费行为。

［查处违纪违法案件】2005年，全区各级纪检监察组织认真贯彻落实中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，慎用“两规”、“两指”措施，严格安全、文明、依纪依法办案，严肃查处了一批违纪违法案件。受理群众信访举报463件，立案57件，处分党政干部59人，其中科级干部4人。通过调查核实，为47名党员干部澄清了问题。在案查工作中，注重做好案件查办的后续工作，增强办案的综合效果，对群众关注度高、影响大的案件，坚持实行“一案两报告”和

“一案一整改”制度，充分发挥查办案件的警示教育作用。进一步规范案件审理程序，促使案件审理工作更加公开、透明。

【纠正部门和行业不正之风】2005年，全区各级纪检监察组织围绕群众反映强烈的、损害群众利益的突岀问题，深入开展纠风治乱工作。认真纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和农民工工资发放中损害群众利益的问题，完善相关制度，推进经常化、规范化、制度化管理。深入治理教育乱收费，组织开展教育收费和教育投入情况检查，查处教育乱收费案件1件，清退违规收取的赞助费5.8万元。不断规范药品集中招标采购工作，共集中采购药品433万元，实现

让利患者151万元。扎实开展清理拖欠农民工工资工作以及涉农价格和收费专项检查，全年共清理拖欠农民工I资156万元，通过明查暗访严防增加农民负担的行为。加大对在企业改制过程中以权谋私、损害职工权益的企事业单位领导的惩处力度，切实维护企业职工利益。加强执法监察工作，开展《中华人民共和国行政许可法》贯彻执行情况、移民资金管理使用情况等专项执法监察，实行纪检监察监督事项预告制度，参与现场监督21项次，通过监督和纠正招投标行为，挽回国资流失20()多万元。深化效能监察和机关效能建设工作，成立了区机关效能建设办公室，完善工作机制和制度，组织开展机关效能建设明查暗访活动，共有21名机关干部受到处理，推动机关效能建设走上经常化、规范化、制度化轨道。切实加强行风建设，开展广电系统行风评议活动，促进行风的进一步好转。

认真参与2起重大事故调查处理工作，严肃追究相关人员责任。

【源头治腐工作】2005年，全区各级纪检监察组织深入学习贯彻

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真组织开展《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答活动，制定岀台了《莲都区构建惩治和预防腐败体系2005~2007年工作要点和责任分工》，把各项构建任务和职责分解并落实到各职能部门和责任单位。深化行政审批制度改革，清理行政许可和行政收费事项72项，对保留的行政审批项目和收费项目的办理时限作出进一步规范。推动招投标统一平台建设，初步建立了 “政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的招投标统一平台。完善“乡财区管”体制，实行“严格预算、账户

统设、集中收付、规范采购、票据统管”的财政管理方式，加强对专项资金和乡镇(街道)财务工作的监督管理。完善村级财务会计委托代理制度，实行“城中村”财务集中委托代理，强化对村级财务的监督管理。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，实行区委全体会议讨论任用干部票决制，加强对改任非领导职务干部的管理。出台公车定点保险制度，预防公车保险过程中腐败现象的发生。推行公务人员出差定点住宿制度，避少加强对公务樹费用管理。开展权力制衡试鈕作，銅廟、文化广硼闻出M、ZDIk区管委会四个部门实行一把手不直接分管本单位财务、物资采购、人事和基建工程，加强对权力运行的监督和制约。深化政务、村务、厂务公开，不断推14非公有制企业厂务公开。

【落实党风廉政建设责任制】2005年，全区各级纪检监察组织坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为“龙头”来抓，严抓责任分解、责任考核、责任追究三个环节，强化各级领导班子成员的责任意识。制定下发《2005年度党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，把责任分解落实到每一位领导班子成员和有关职能部0,形成党政齐抓共管、部门各负其责、全党动手反腐败的局面。制定下发《2005年度乡镇、街道、部门党风廉政建设责任制考核标准》，组织对全区各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并将考核结果纳入各单位年度综合目标考核内容。严格实行责任追究，全区有2个单位因党风廉政建设第一责任人被立案，取消各类先进的评比资格，有3名领导干部受到责任追究。莲都区监察局

【概况】2005年，全区各级行政监察组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国行政监察法》和《行政监察法实施条例》，紧紧围绕“三区”战略，综合治理、注重预防、求真重效、开拓创新，切实加强行政监察工作，扎实推进廉政勤政建设，优化全区经济和社会发展环境。深入开展廉政勤政教育工作。组织全区党员干部观看《反腐前线》、《陈云与党风廉政建设》专题片。举办新提任领导干部党风廉政教育培训班，有30多名领导干部接受了教育培训。结合村级换届选举，对农村党员干部开展了区、乡镇（街道）、村三级党风廉政教育培训。以廉政文化”六进” 为载体，大力推进全区廉政文化建设。开展“反腐倡廉摄影与漫画作品”评选活动，共征集到作品141件，并在社区、街道举办反腐倡廉摄影漫画作品展。不断深化领导干部廉洁自律工作。积极开展违规收送现金、有价证券和支付凭证专项治理，全年共收缴“三礼”折合人民币2.74万元，党员干部主动上交

“581”廉政账户2.3万元，有3名党员干部因收受礼金等受到査处。开展清缴全区党政领导干部拖欠公款工作，共清缴1.68万元。严格执行上级纪委关于领导干部在招商引资中领取奖金、企业兼职、企业参股等行为的有关规定，开展清退股金工作。认真贯彻落实关于加强元旦春节期间党风廉政建设的有关规定，对党政干部驾驶公车、公款吃喝情况进行明査暗访，坚决制止各种不正之风和奢侈浪费行为。严肃查处违纪违法案件。立案57件，处分党政干部59人，其中科级干部4人。通过调查核实，为47名党员干部澄清了问题。在案查工作中，注重做好

案件査办的后续工作，增强办案的综合效果，对群众关注度高、影响大的案件，坚持实行“一案两报告”和“一案一整改”制度，充分发挥查办案件的警示教育作用。进一步规范案件审理程序，促使案件审理工作更加公开、透明。深入开展纠风治乱工作。认真纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和农民工工资发放中损害群众利益的问题，完善相关制度，推进经常化、规范化、制度化管理。深入治理教育乱收费，组织开展教育收费和教育投入情况检査，査处教育乱收费案件1件，清退违规收取的赞助费5.8万元。不断深化药品集中招标采购工作，共集中采购药品433万元，实现让利患者151万元。扎实开展清理拖欠农民工工资工作以及涉农价格和收费专项检查，全年共清理拖欠农民工I资156万元，通过明查暗访严防增加农民负担的行为。加大对在企业改制过程中以权谋私、损害职工权益的企事业单位领导的惩处力度，切实维护企业职工利益。加强执法监察工作，开展

《中华人民共和国行政许可法》贯彻执行情况、移民资金管理使用情况等专项执法监察，实行纪检监察监督事项预告制度，参与现场监督21项次，通过监督和纠正招投标行为，挽回国资流失200多万元。深化效能监察和机关效能建设工作，成立了区机关效能建设办公室，完善工作机制和制度，组织开展机关效能建设明查暗访活动，共有21名机关干部受到处理，推动机关效能建设走上经常化、规范化、制度化轨道。切实加强行风建设，开展广电系统行风评议活动，促进行风的进一步好转。认真参与2起重大事故调查处理工作，严肃追究相关人员责任。不断推进惩治和预防腐败体系建设。深化行政审批制度改革，清理行政许可和行政收费事项72项，

对保留的行政审批项目和收费项目的办理时限作出进一步规范。推动招投标统一平台建设，初步建立了 “政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的招投标统一平台。完善“乡财区管”体制，实行“严格预算、账户统设、集中收付、规范采购、票据统管”的财政管理方式，加强对专项资金和乡镇（街道）财务工作的监督管理。完善村级财务会计委托代理制度，实行“城中村”财务集中委托代理，强化对村级财务的监督管理。出台了公车定点保险制度，预防公车保险过程中腐败现象的发生。推行公务人员出差定点住宿制度，进一步加强了公务差旅费用管理。开展权力制衡试点工作，在林业局、交通局、文化广电新闻出版局、工业区管委会四个部门实行一把手不直接分管本单位财务、物资采购、人事和基建工程，加强对权力运行的监督和制约。深化政务、村务、厂务公开，不断推进非公有制企业厂务公开。认真落实党风廉政建设责任制。严抓责任分解、责任考核、责任追究三个环节，强化各级领导班子成员的责任意识。制定下发《2005年度党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，把责任分解落实到每一位领导班子成员和有关职能部门，形成党政齐抓共管、部门各负其责、全党动手反腐败的局面。制定下发《2005年度乡镇、街道、部门党风廉政建设责任制考核标准》，组织对全区各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检査考核，并将考核结果纳入各单位年度综合目标考核内容。严格实行责任追究，全区有2个单位因党风廉政建设第一责任人被立案，取消各类先进的评比资格，有3名领导干部受到责任追究。

（黄绍刚）