政协丽水市莲都区委员会
【概况】2005年，区政协围绕实施“三区战略”和“三大计划”工作重点，动员、组织、团结各参加单位和全体委员，认真履行职能，推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。(一)进一步深化理论学习，提高以科学发展观统领政协工作的水平。通过常委会议、主席会议、理论中心组、专题讲座、印发学习资料等多种形式，全年共组织各类报告会、辅导班、学习会等50多次。学习中做到领导干部带头学、突出重点深入学、科学安排专题学、区分层次认真学、机关干部定期学。通过学习，广大政协委员知情明政，增强政治责任感，提高了整体素质。(二)进一步履行政协职能，努力提高为加快全区经济社会发展的服务水平。围绕全区中心任务和工作大局，着重做好五方面工作：(1)增强政治意识，搞好政治协商。重视创新政治协商的形式和方法，着重组织整体协商、专题协商和重点协商。组织全会整体协商，就政府工作报告和其他报告进行协商讨论，提出协商意见。有14位委员分别就“农业产业化” 等问题作大会发言，区党政领导到会，对委员发言作出批示，落实部门办理。组织常委会专题协商。就
莲都区“十一五”规划的制定与区政府领导面对面专题协商，为完善
“十一五”规划献计献策。组织常委会重点协商。在重点调研基础上，就“创建莲都教育强区”问题进行协商，提出的八个方面建议，被区政府制订《创建莲都教育强区实施意见》时采纳。(2)选准热点难点，开展民主监督。主要通过三种形式开展民主监督。一是以主席会议视察的形式开展民主监督。共组织七次专题视察,就滩坑水电站移民安置等问题提出建议，引起了区党政领导的重视。二是以专委会调研形式开展民主监督。各专门委员会有针对性地对推进实施农村新型合作医疗制度、南山工业园区建设与管理等问题进行调研，在提出具体意见建议的同时发挥民主监督作用。三是政协委员直接参与民主监督。有32位委员分别担任有关部门和行业的监督员，对机关效能、依法行政、行业行风、文明城区创建等方面存在的问题提出建议，在履职第一线直接参与民主监督。(3)深入调查研究，积极建言献策。常委会、主席会议和各专委会围绕全区改革发展稳定的大局，完成了
“二、六、六”课题调研视察任务。常委会组织了 “加快东西岩旅游风景区开发建设”等两个重点调研课题，主席会议就山境田荒芜问题等六个专题进行视察，向区政府提出了对策建议。区委书记陈瑞商
和区长葛学斌分别对建议作了具体批示，要求有关部门和乡镇认真落实。各专委会认真组织委员分别对无公害有机茶基地建设等六个课题进行专题调研，提出具体建议，供政府及有关部门参考。(4)围绕中心工作，做好提案工作。把提案工作作为政协委员发扬民主、参政议政的重要形式和有效载体，提高提案质量。区政协十二届三次会议收到委员提案214件，立案164件。通过常委会督办和主席督办、专委会联合督办和难点提案跟踪办理等有效形式，提案的落实率和满意率明显提高，所提建议被采纳或基本被款内炳126件，总65%, 多数提案的办理得到委员的充分肯定与好评。(5)广泛开展联谊，增进团结合作。定期举行政协与各民主党派、工商联秘书长联席会议和联谊活动，与区委统战部联合举行中秋三胞联谊会，邀请各民主党派、工商联、各族各界友好人士举行新年茶话会，共叙友情，广交朋友。与民主党派及有关人士开展征集文史资料联谊活动，加强同爱国人士、社会名流的交流与合作，以文会友，发展爱国统一战线。
(三)进一步开拓创新，努力提高履行政协职能的整体水平。(1)创新履职有效形式，营造建言献策环境。举行政情介绍会、对口部门单位政情交流会，创新举办了 “振兴莲都工业”政协论坛，13位委员就加快碧湖工业区块开发等十多个方面提出建设性意见与对策。论坛得到区委、区政府充分肯定，要求有关部门认真研究，采纳有价值的建议。（2）服务大局，为全区重点工作出力。区政协领导分别联系乡镇，联系先进性教育、丽雅公路建设、丽华村政策处理、“两龙”高速公路征地拆迁等13项重点工作，与区委、区政府合心合拍，在第一线攻坚克难，务实工作，较好地完成了工作任务。（3）健全规章制度，推进政协“三化”建设。完善修订了《政协丽水市莲都区委员会常务委员会工作规则》、《关于进一步发挥委员作用的意见》、《关于调研视察工作规则》等16项规章制度，健全了10多项机关日常管理制度，形成有章可循、行为规范、操作有序的工作机制。（4）内强素质，注重自身建设。深入开展以提高机关干部整体素质为重点、以提高整体服务水平为目标的保持共产党员先进性教育和党员“12520先锋岗”实践活动，有力推动政协机关的思想、组织、作风建设。根据工作实际，增补常委2名、委员11名，同意10位同志辞去委员职务。加强政协宣传工作，办好《莲都政协》、《社情民意》、《政协建议》等刊物，加强与新闻媒体联系，及时报道政协工作，扩大政协社会影响。
（王文青）
【全区政协工作会议】1月18日, 中共莲都区委在莲都会议中心召开全区政协工作会议。市委常委、区委书记陈瑞商，区委副书记、区长葛学斌，区委副书记、纪委书记马为民，区委副书记、常务副区长任淑女，区政协主席朱祖新，区人大副主任梁新云，区政协副主席徐昆、徐惠仁刘世明、谢林森、李美华、刘宗林，区政协秘书长卢进
及全区各乡镇（街道）党委书记、统战委员，区直各单位负责人，区各民主党派、工商联主要负责人，区政协常委会组成人员、各专委会主任、委员联络组组长等相关同志参加了会议。
区委副书记马为民主持会议。会议的主要任务是回顾近几年来莲都区政协工作，研究部署当前和今后一个时期政协工作的任务，更广泛地凝聚各方面的力量，更好地发挥政协在促进莲都区三个文明协调发展中的重要作用，努力开创莲都区政协工作的新局面。陈瑞商书记在会上作了题为《加强和改善党的领导，努力开创莲都政协工作新局面》的工作报告，就新时期如何重视和加强政协工作，提出五点要求：一是要从用好执政资源的高度，重视和加强新时期政协工作；二是要从民主政治建设的高度，重视和加强新时期政协工作；三是要从推进“三化”建设的要求，重视和加强新时期政协工作；四是要从提高工作的有效性上，重视和加强新时期政协工作；五是要从总揽全局上，重视和加强新时期政协工作。
区委副书记、区长葛学斌就区政府如何进一步支持政协“三化” 建设，提出了明确要求。区政协主席朱祖新就推进政协工作“三化” 设提出三点意见：一是扎实推进 “三化”建设，必须自觉接受和坚持党对政协工作的领导；二是扎实推进“三化”建设，必须要建立健全政协配套制度；三、扎实推进 ”三化”建设，必须提高政协履行职能水平。
区政协副主席、区委统战部部长刘宗林、区林业局局长王少华、碧湖镇委书记周庆、区经贸局副局长陈建分别代表区委统战部、区农林局、碧湖镇、区经贸局在会上作了典型发言，介绍了他们重视发挥
委员作用，大力支持政协工作的做法和经验。
（王文青）
［举办“振兴莲都工业”政协论坛】9月12日，“振兴莲都工业” 政协论坛在莲都会议中心举行。上午，组织参加论坛的委员到天宁、南山工业园区、碧湖开发区块参观了浙江永邦包装有限公司、浙江鸿佳鞋业有限公司、浙江飞雁羽绒制品有限公司、浙江依莱特纺织有限公司等六家企业。听取了企业情况介绍，并相互进行了交流。下午，全体参会人员在莲都厅听取政协论坛交流发言。论坛气氛活跃，委员们紧紧围绕区委、区政府关于“工业强区”这一重大课题踊跃发言，积极献计献策。本次论坛共收到论文16篇，13位委员在论坛上发言，另有3篇论文作书面交流，大家对加快发展莲都区工业经济提出了多方面建设性意见和对策。市委常委、区委书记陈瑞商作了重要讲话，要求全体政协委员统一思想认识，合力振兴工业；要紧紧围绕中心，自觉服务大局；要坚持立足本职，力求自强不息。尤其是政协委员中的企业主，更要为振兴莲都工业、发展工业经济出力；要立足本企业，抓住机遇，深化改革，增加投入，搞好技改，加强自身的造血功能；敢于管理，善于经营，艰苦奋斗，奋发图强，千方百计，攻坚克难，善作善成，自强不息，努力把企业做大、做强、做优；要使企业上规模、上档次、上水平、出效益，力争成为莲都区的领头企业。同时希望各有关部门继续伸出援助之手，关心、爱护、支持、服务企业，多为企业做好事、办实事，促使企业更快戦展。
（吕李媛）
［反映社情民意工作】2005年，区政协办公室重视反映社情民意工作，组织了3次社情民意信息工作及研讨会议，加强队伍建设，健全信息网络，取得较好成绩。全年向市政协编报社情民意信息23条，被采用17条，其中全国政协采用3条，省政协采用2条，市政协采用12条。
《建议全国政协制定“委员工作条例”，以规范委员管理》、《开发荒芜山垄田，解决山垄田拋荒问题》、《对促进专业合作组织发展的三点建议》等三条信息被全国政协综合采用。《市区联手打造“绿谷文化”，提高城市品位》、《玉溪水库水质安全令人担忧，建议市政府提前关注研究解决》、《少微山不能从地球上消失》等三条信息引起市委、市政府主要领导高度重视，他们都作了重要批示。向区委、区政府编报《社情民意》11期，得到党政领导批示6人次。《做好莲都区森林防火工作的几点对策》、《村级财务支出中存在的问题需引起重视》、《加强治理地质灾害》等信息得到区委、区政府主要领导批示，促成一些问题得到解决。区政协获全市政协系统反映社情民意信息工作二等奖。
（叶丽生）
政协丽水市莲都区第十二届委员会第三次会议
政协丽水市莲都区第十二届委员会第三次会议于3月14日17日在莲都会议中心举行。应参加会议政协委员197人，实际到会186人。会议听取区政协主席朱祖新代表常务委员会所作的工作报告和副主席徐昆代表常务委员会所作的十二届二次会议以来提案工作情况的报告。会议认为，区政协十二届二次会议以来，常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发
展为统领，在中共莲都区委领导下，依靠全体委员，围绕中心，服务大局，切实履职，较好地完成了区政协十二届二次会议确定的各项任务。会议同意常委会提出的2005年工作任务，要求常委会认真组织实施。会议肯定一年来提案工作取得的成绩，要求常委会进一步发挥提案工作在履行政协职能中的作用。与会委员列席了区人大十三届三次会议，听取并讨论了葛学斌区长所作的《政府工作报告》及会议其他报告。会议认为，过去的一年，全区人民在区委的领导下，同心协力，攻坚克难，奋发有为，促进全区经济建设和社会事业全面进步。大家认为《政府工作报告》总结过去一年的工作实事求是，提出的2005年工作目标和任务切实可行，会议赞同这个报告。会议举行了大会发言，14位委员就加快实施 “生态立区、工业强区、绿色兴区”战略；积极推进莲都区农业产业化发展和碧湖镇城镇化建设进程；拋荒山境田开发利用；抓住机遇，整合资源，力口快乡村交通基础设施建设；大力发展茶叶产业；建立莲都区疾病预防中心，保障人民群众身体健康和生命安全；加强社区建设；统筹城乡发展，推进城乡一体化；构建和谐社会等方面问题提出建设性的意见、对策和建议。
会议期间，政协委员递交提案214件，有145位委员提出提案，委员参与率73.6%。立案164件，其中集体提案34件，委员提案130件。未予立案的5（）件意见建议以委员来信或其他方式处理。提案内容涉及全区改革开放、经济建设和社会发展的各个方面，其中有关经济建设方面的69件，占提案总数的42.1%;有关科教文卫体等方面的38件，占提案总数的23.2%;有关政协统战、人事劳动、社会保障、民主法制等其他方面的57件，占提案总数的34.7%。
会议在民主协商的基础上，采用无记名投票的方式，补选刘夏莲、史珍平为政协第十二届丽水市莲都区委员会常务委员会委员。会议通过政协第十二届丽水市莲都区委员会第三次会议决议，提案委员会关于十二届三次会议提案审查情况的报告。会议表彰了十二届二次会议以来提案工作先进集体与个人、专门委员会优秀专题活动、反映社情民意工作和文史资料工作积极分子。
区政协主席朱祖新在闭幕会上讲了话，明确提出，一要围绕中心任务和工作大局，深入调査研究，突出重点难点，关注热点焦点，积极献计献策；二要扎实推进“三化”建设，努力提高履行职能的整体水平和能力；三要发挥各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士在人民政协中的作用，构建政协大舞台，加强大团结，巩固大联合，促进大发展；四要勤奋学习，加强理论武装，提高自身素质，爱岗敬业奉献，爱民为民办事，建言献策出力。
（王文青）
政协丽水市莲都区委员会常务委员会会议
【政协丽水市莲都区第十二届委员会常务委员会第十次会议】2月24日在莲都会议中心召开。与会同志听取副区长王国荣关于区政府工作报告的起草过程及主要内容的说明；讨论区政府工作报告（征求意见稿）；听取区发改局领导作起草区发展计划工作报告的说明；听取区财政局领导作起草区财政工作报告的说明；讨论区发展计划工作报告和财政工作报告稿；听取区政府关于区政协常委会“关于加强种植业基地建设，培育农业经济新的增长点”的建议案和“关于拓展莲都工业经济发展空间”的建议案办理情况反馈。协商通过关于召开区政协十二届三次全体会议的决定；协商通过区政协十二届三次全体会议议程和日程（草案）；讨论通过区政协常委会工作报告稿和区政协提案工作报告稿及报告人；协商通过2004年度区政协工作各项先进集体和个人名单和有关人事任免事项。
【政协丽水市莲都区第十二届委员会常务委员会第十一次会议】6月24日在莲都会议中心莲都厅举行。会议组织了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》进行专题学习，徐惠仁副主席作学习辅导；区发改局局长陈鲁军就莲都区
“十一五”规划基本思路起草情况进行说明，与会人员认真讨论并提出对莲都区“十一五”规划基本思路稿的修改建议；会议听取区政协常委会调研组关于“普及十五年教育，创建莲都教育强区”调研情况的汇报，经充分协商，原则通过了“关于普及十五年教育，创建莲都教育强区”的建议案。副区长卢彩柳到会讲了话，对区政协关心和支持教育事业表示感谢，对常委们提出的意见与建议作了充分肯定。区政协主席朱祖新作了重要讲话。会议要求区政协各参加单位和全体政协委员认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，积极推进政协履行职能的
“三化”建设，坚持基本政治制度，努力提高履行职能水平，更好地为发展莲都作新贡献。
［政协丽水市莲都区第十二届委员会常务委员会第十二次会议】7月18日在莲都会议中心莲都厅召开。丽水市政协副主席、市委统战部长
吴永水在会上作关于学习中共中央 〔2005〕5号文件精神辅导报告，区委副书记、常务副区长任淑女作关于莲都区2005年上半年经济社会发展情况的通报，并通过了有关人事任免事项。区政协主席朱祖新主持会议并讲了话，他要求认真学习贯彻落实中共中央［2005］5号文件精神，切实履行职能，围绕中心，服务大局，深入调研，开展视察，建言献策，在各自岗位上尽心尽责，努力工作，完成今年的各项任务，以优异成绩向区政协成立五十周年献礼！
［政协丽水市莲都区第十二届委员会常务委员会第十三次会议】11月1（）日在莲都会议中心莲都厅举行。区政协副主席徐惠仁在会上作了关于中共十六届五中全会精神的学习辅导。会议听取了区府办徐伟群副主任对区政协常委会《关于加快普及十五年教育，创建莲都教育强区建议案》办理情况的反馈，听取了东西岩管委会主任江爱军对东西岩旅游风景区开发建设情况的通报。常委会调研组汇报“关于加快东西岩旅游风景区开发建设”调研情况。全体常委认真协商讨论并审议通过了区政协十二届十三次常委会议《关于加快东西岩旅游风景区开发建设的建议案》。在听取了各位常委、委员和同志们的热烈发言及讨论意见后，区政协主席朱祖新、区委副书记潘世敏、副区长卢彩柳等领导先后讲了话。
（吕李媛）
政协丽水市莲都区委员会常务委员会调研活动与建议
【关于“普及十五年教育，创建莲都教育强区”的调研与建议】5月
至6月，出区政协主席朱祖新负责，就统筹城乡教育均衡发展，加快普及十五年教育，创建莲都教育强区课题进行为期两个月的专题调研。区政协十二届十一次常委会议举行专题协商讨论会，审议通过《普及十五年教育，创建莲都教育强区的建议案》，明确提出，（1）切实加强领导，把教育强区建设作为实施科教兴区战略的一件大事来抓。
（2）科学规划、积极稳妥调整布局，改善城乡办学条件。（3）多渠道筹措教育经费，为普及十五年教育提供保障。（4）积极推进基础教育课程改革，全面实施新世纪素质教育工程。（5）力卩强校长、教师队伍建设，提高学校管理水平。（6）坚持多元化办园，加快幼儿教育事业健康发展。（7）积极鼓励支持社会力量办学，合力构建公办教育与民办教育共同发展的新格局。（8）突出重点，攻破难点，确保教育强区建设目标如期实现。区政府领导高度重视，分管领导召集教育等相关单位领导对该建议案进行专题研究，所提有关建议已在创建莲都教育强区工作实施中得到体现。一些前瞻性的建议，区政府已责成有关部门再进行调研，适时推行。
［关于加快东西岩旅游风景区开发建设的调研与建议】9月至］I月，由区政协副主席刘世明负责，就加快东西岩旅游风景区开发建设问题进行了为期3个月的专题调研。区政协十二届第十三次常委会议举行专题协商讨论会，审议通过《关于加快东西岩旅游风景区开发建设的建议案》，该建议案提岀：（1）充分认识东西岩旅游风景区开发建设的重大意义。（2）坚持和落实科学发展观，切实加强领导。（3）加快研究制订高起点、高标准的东西岩旅游风景区总体规划及分项规划。
（4）坚持开发与保护并重、继承与创新并举，努力打造东西岩精品旅游风景区。（5）坚持市场化运作，优化旅游发展环境。（6）精心包装项目，加强旅游宣传促销。（7）加快完善旅游设施，加强环境治理。
（8）加快旅游镇区建设，带动老竹区域经济发展。区政府高度重视，分管领导召集相关部门对政协常委会《建议案》所提出的建议进行专题研究，其中关于加强组织领导，坚持开发与保护并重原则；落实景区各项设施建设；加强景校联合，培养导游和表演队伍；努力营造景区畲族文化氛围和景区周边农家乐开发等建议被采纳并实施。
（雷玉英）
政协丽水市莲都区委员会主席会议
2005年，政协第十二届丽水市莲都区委员会主席会议举行9次。
【区政协十二届十二次主席会议】1月27日召开。讨论审议十二届三次全会筹备方案草案。研究召开区政协十二届三次全会的有关事宜。安排部署区政协近期主要工作。
［区政协十二届十三次主席会议】2月22日召开。审议提交区政协十二届十次常委会议讨论的常委会工作报告（讨论稿）。审议提交区政协十二届十次常委会议讨论的提案工作报告（讨论稿）。审议通过区政协2004年度各项工作表彰方案。协商讨论区政协委员、常委调整方案。协商通过召开区政协十二届十次常委会议有关事项。
［区政协十二届十四次主席会议】3月11日召开。研究召开区政协十二届常委扩大会议有关事宜。审议补选政协丽水市莲都区第十二届委员
会常务委员会委员候选人建议名单 （草案）。决定刘夏莲、史珍平两位同志为常务委员会候选人建议人选，提交区政协十二届常委会议审议通过。
［区政协十二届十五次主席会议】3月17日召开。讨论区政协'委员梁霄龙因工作调动，请求辞去区政协委员的报告，同意将梁霄龙辞去区政协委员的请求提交常委会表决。
［区政协十二届十六次主席会议】4月5日召开。审议通过区政协2005年度主要工作计划安排及重点调研、视察工作安排。研究确定2005年重点提案和重点提案跟踪督办工作安排。
【区政协十二届十七次主席会议】6月15日召开。协商讨论通过《关于实施普及十五年基础教育，推进莲都区教育强区建设》调研报告（讨论稿）和《实施普及十五年基础教育，推进莲都区教育强区建设》常委会建议案（讨论稿），并决定提交区政协十二届十一次常委会议审议通过。协商通过《庆祝莲都区政协成立五十周年系列活动方案》。协商讨论召开区政协十二届十一次常委会议有关事项。
【区政协+二届十八次主席会议】7月13日召开。研究召开区政协十二届十二次常委会议有关事项，协商通过十二次常委会会议议程：一、区政府通报2005年上半年经济社会发展情况；二、学习中共中央 ［2005］5号文件精神，请市政协副主席、市委统战部部长吴永水作辅导报告；三、人事任免，方丽芬任政协丽水市莲都区第十二届委员会港澳台侨民族宗教委员会副主任，曲小英任政协丽水市莲都区十二届委员会办公室副主任。方丽芬辞去
政协丽水市莲都区第十二届委员会办公室副主任职务。决定提交政协第十二届十二次常委会议审议通过。
【区政协十二届十九次主席会议】8月5日召开。审议通过《政协丽水市莲都区委员会关于进一步发挥委员作用的意见》（草案）。《政协丽水市莲都区委员会调研视察工作规划》（草案）。讨论《政协丽水市莲都区委员会提案工作条例》修改意见。讨论莲都区政协成立五十周年纪念活动策划方案和纪念册部分内容安排。
［区政协十二届二十次主席会议】10月28日召开。协商讨论召开区政协十二届十三次常委会议有关事宜。讨论区政协常委会《关于推进东西岩旅游风景区开发建设的建议案》（草案）。协商讨论2006年区政协工作思路及常委会调研、主席视察、各专委会调研课题。
（叶丽生）
政协丽水市莲都区委员会主席会议视察活动
【关于加快莲都区养殖业发展的专题视察】5月中旬，区政协副主席徐惠仁牵头负责，区政协主席朱祖新、副主席徐昆、徐惠仁、刘世明、刘宗林，经济委员会主任及区农林局、区水利局有关人员参加视察活动，深入碧湖镇、老竹镇就莲都区畜牧业、渔业等养殖业进行视察。大家首先听取区农林局、水利局领导关于全区养殖业情况的介绍，并到石牛园区鸿飞养鸽场、绿园禽业有限公司、绿山禽业有限公司、禾意牧业有限公司、碧湖三丰村养猪业、碧湖梅园水产养殖场、郎奇水库和老竹赤坑水库网箱养殖场实地视察。视察组认真分析存在的问题，并提出了意见和建议。
【关于荒芜山城田的复耕与开发利用的专题视察】6月中旬，区政协副主席刘宗林牵头负责，区政协主席朱祖新，副主席徐昆、徐惠仁、刘世明，秘书长卢进参加，提案委员会主任及农林界委员等参与视察。视察组深入仙渡、西溪两乡就荒芜山城田的开发利用问题进行了专题视察调研。视察组听取了仙渡乡、西溪乡有关山境出情况的介绍，召开了乡镇干部、农民和农林专家代表座谈会，深入实地视察调研，认真分析研究了如何开发利用抛荒的山城出问题，并就荒芜山境出开发利用问题提出了建议。
【关于加快莲都区广播电视事业发展的专题视察】7月下旬，区政协副主席刘宗林牵头负责，区政协主席朱祖新，副主席徐昆、徐惠仁、刘世明、李美华，秘书长卢进参加，区政协科教文卫体委员会主任等参与视察。视察组赴双溪洪渡实地视察农村调频广播发展实况。在听取情况介绍，召开座谈会和实地视察的基础上，认真分析研究了如何加快发展莲都区广播事业的问题，并提出了许多宝贵的建议。
［关于莲都区农村农民建房的规划与管理的专题视察】8月中旬，区政协主席朱祖新牵头负责，副主席徐惠仁、刘宗林，秘书长卢进参加，区政协文史委主任、区建设分局何成贵局长、周贤华副局长等参与主席视察活动，视察组就莲都区农村新村镇建设课题，深入碧湖镇上南山村、新亭村、郎奇村等地，对农村村庄建设和农民建房需求等进行了专题视察，听取了建设分局、碧湖镇领导关于新村镇建设有关情况的介绍，并与农村双委干部进行了
讨论座谈，分析了存在的问题，提出了新村镇建设的意见与建议。
［关于城区被征地农民基本生活保障问题的专题视察】10中旬，区政协徐昆副主席牵头负责，区政协主席朱祖新，副主席徐昆、徐惠仁、李美华、刘宗林，秘书长卢进参力11,区政协社会法制委副主任等参与视察活动。视察组到区人劳社保局听取了余宗南局长关于城区被征地农民基本生活保障工作的情况汇报，并与局领导和有关工作人员进行了座谈。视察组还在岩泉街道召开了有部分村支部书记、村民主任参加的座谈会，听取了桑亦球书记关于被征地农民基本生活保障工作情况的汇报，讨论分析了存在的问题，提出了意见与建议。
［关于积极推进碧湖工业区块开发与建设的专题视察】11月22H,区政协主席朱祖新牵头负责，副主席徐昆、徐惠仁、刘世明、刘宗林等组成主席会议视察组，到莲都工业区管委会视察碧湖工业区块开发建设情况。视察组听取了区管委会袁平副主任的工作情况汇报，并与碧湖镇有关领导进行了座谈交流，肯定了区管委会一年来所做的工作，并就碧湖工业区块开发建设中存在的问题进行了深入分析，提出了意见与建议。
【关于滩坑电站移民安置工作的专题视察】11月24日，区政协主席朱祖新牵头负责，副主席徐昆、徐惠仁、刘世明、刘宗林参加，副秘书长李光明、经济委员会主任参与视察。视察组赴郎奇、缸窑、竹溪三个移民安置点进行专题调研。副区长何敏参加座谈并讲了话，移民办主任张吉美就莲都区移民工作的情况作了通报。大家认真分析研究了如何做好滩坑移民安置工作，并提
出了具体建议。
（吕李媛）
意见与建议
【关于推进莲都区城乡教育均衡发展的建议】1月，由区政协科教文卫体委员会负责，就如何推进莲都区城乡教育均衡发展问题组织教育界委员进行专题调研，提出以下建议：（1）优化教育布局，改善办学条件。（2）加强农村教师队伍的建设，提高整体素质。（3）努力提高农村教师的福利待遇，稳定农村教师队伍。（4）加强教育扶贫工作。
（5）建立民办学校教师的政策保障机制。（6）关注农村教育内容。
（7）关注农村”留守”孩子。
［关于加快莲都区养殖业发展的建议】5月中旬，由区政协副主席徐惠仁牵头，就莲都区畜牧业、渔业等养殖业发展情况进行专题视察。向区政府提出“如何加快莲都区养殖业发展”的建议：（1）科学制定规划。（2）发展规模养殖。（3）建立合作组织。（4）发展特种养殖。（5）加大扶持力度，大力发展生态型养殖、环保型养殖业。同时，提出“碧湖镇三丰村环境整治刻不容缓”，该建议引起区委主要领导的高度重视，分管区长召集有关单位与碧湖镇对此进行研究，并责成有关单位和碧湖镇尽快落实整治方案。
［关于荒芜山垄田开发利用的建议）6月中旬，由区政协主席朱祖新牵头，就如何开发利用荒芜山垄田问题组织全体主席进行专题视察调研，针对山垄田弃耕荒芜现状，分析造成山垄田荒芜的原因，提出荒芜山垄田开发利用的建议：（1）高度重视，制定对策。（2）因地制宜，科学开发。（3）加大扶持，改善条件。（4）依法管理，流转耕地。该建议报送区委、区政府后，陈瑞商书记作岀批示，分管副区长召集相关部门进行专题研究，拿出具体规划，要求把利用好荒芜山垄田，作为培育农业新的增长点、拓宽农业综合开发新空间的一大着力点。
【关于莲都区农产品市场建设的建议】7月，由区政协经济委员会负责，就如何推进莲都区农产品市场建设问题组织农业界委员进行专题调研，针对莲都区农产品市场建设的现状，分析影响莲都区农产品市场建设的原因，提出以下建议：
（1）加强农产品市场的规划与建设。（2）大力培育和发展农产品交易市场。（3）大力扶持各类市场流通主体。（4）加强农产品质量建设。（5）加强农产品市场信息网络建设。此建议引起区政府领导的重视，并在《丽水政协》和市政协信息网上刊登交流。
【关于莲都工业区南山园区建设与管理的建议】8月，由区政协副主席徐惠仁牵头，就莲都工业区南山园配套设施建设与管理问题，组织区政协经济委员会工业组委员进行专题调研，形成《关于莲都工业区南山园配套设施建设和管理情况的调研报告》，分析影响南山工业区配套设施建设和管理的原因，提出莲都工业区南山园建设与管理的建议：（1）要有稳定的投资环境。
（2）要有完善的配套设施。（3）要有畅通的人才渠道。
［关于解决莲都区中小企业融资难问题的建议】9月，由区政协副主席徐惠仁牵头，就如何解决莲都区中小企业融资难问题组织经济委员会部分委员进行专题调研，针对资金紧缺导致中小企业生产经营和发
展困难问题，分析主要原因，就如何解决这一问题提出建议：（1）向银行贷款。银行贷款是企业融资最广泛、最熟悉、最直接、最有效的 f 主渠道。（2）发展资本市场。规范民间借贷市场，使其成为企业融资的第二主渠道。（3）在政府规范下，开拓新型融资方式，建立融资市场，使其成为企业融资的重要补充。（4）政府创建“摇篮”（租赁型厂房）工程，也是解决中小企业融资难的一途径。（5）企业发展要从自身实际出发，量力而行。
【关于莲都区宗教工作的建议】6月上旬，由区政协港澳侨台民族宗教委员会负责，就莲都区宗教工作情况进行专题调研，并对莲都区宗教工作提出建议：（1）党委政府要进一步重视宗教工作。（2）统筹规划，科学合理布局，满足信教群众的需要。（3）加大宗教政策法规宣传力度，提高处理宗教问题的能力。（4）积极做好弓I导工作，使宗教与社会主义社会相适应。（5）加强宗教教职队伍建设，加强对宗教事务的管理。
［关于加快莲都区有机茶基地建设和有机茶生产的建议】11月上旬，由区政协经济委员会负责，就如何加快莲都区有机茶基地建设，发展有机茶生产问题组织委员进行了专题调研。通过座谈、走访、实地考察等形式，广泛听取各方面意见，与相关部门协商讨论，分析研究，提出建议：（1）广泛宣传，提高对有机茶的认知水平。（2）合理规划，积极稳妥地引导有机茶基地建设。（3）龙头带动，通力合作推进有机茶生产。（4）加强培训，科学合理开发有机茶。（5）打造精品，实现有机茶价值的提升。（6）开拓市场，尽快建立有机茶流通网络。区政府主要领导作岀批示，认为政
协建议有较强的可操作性，对进一步抓好”三农”工作启发大。分管领导召集有关涉农部门负责人对建议进行专题研究，并着手落实。
［关于莲都区新型农村合作医疗工作的建议】10月，由区政协科教文卫体委员会负责，组织委员对莲都区新型农村合作医疗制度实施情况进行了专题调研。针对当前莲都区新型农村合作医疗制度实施情况，提出建议：（1）建立长效运行机制。（2）加强乡镇卫生院建设，提髙卫生院业务水平。⑶宣传发动工作要深入细致。⑷完善方案，确飓金安全有效。⑸争取尽早建成信息化管理系统。（6）设立计划生育补助资金。（7）为监管工作提供必需的工作经费和交通工具。
（8）卫生部门要加强健康宣教工作。建议引起政府和有关部门的重视，区政府成立了新型农村合作医疗基金监督管理委员会，监管责任进一步明确。
【关于做好滩坑电站移民安置工作的建议】11月下旬，由区政协主席朱祖新牵头，就如何做好滩坑电站移民安置工作进行专题视察调研。通过座谈、走访、实地考察等形式，广泛听取各方面意见，认真分析研究，提岀建议：（1）统一认识，加强领导。（2）注重协调，搞好服务。（3）落实责任，加强管理。（4）齐抓共管，形成合九区政府高度重视，分管副区长召集相关部门对政协建议进行研究讨论，建议加强移民安置工作领导、从无移民安置任务的乡镇抽调一批干部参加移民安置工作等建议已被采纳。
（雷玉英）政协丽水市莲都区委员会专门委员会工作
【提案委员会】 一是抓好创新与实践，努力提高提案办理质量。为发挥提案应有的作用，积极探索办理的新形式，促进办理质量的提高。对主席会议确定的10件重点提案的督办形式，有了新的探索和创新，分别以主席视察形式督办、常委会调研督办、现场“三见面”形式督办、座谈协商督办以及采取与有关专委会联合督办等形式，促进了提案的落实。二是加强自身建设，注重学习与调研。通过走访承办单位以及形式多样的重点督办，不断提高服务水平。对推进“平安莲都”建设、构建和谐社会方面的10多件提案，组织提案委全体成员，深入到民政局和碧湖等16个部门和乡镇，进行了专题调研，写出调研报告，提出了社会救助体系建设的意见和建议。重视做好提案办复后期服务，以及对委员反馈不满意的再沟通、再督办。三是完善制度、规范程序、推进提案工作“三化”建设。为保证提案工作规范、有序地开展，制订了《政协丽水市莲都区委员会提案审查立案实施细则》，规范了提案的立案程序，提高了提案整体质量。一年共收提案214件，立案164件，其中集体提案34件，是历年来最多的一年，未予立案的50件中有49件涉及市级部 I'Jo
（唐志莲）
［经济委员会］一是开展视察调研活动，积极建言献策。先后承办
“加快莲都区养殖业发展”、“积极推进碧湖区块开发建设”和“莲都区滩坑移民安置工作”等主席视察活动。专委会组织农业组委员对
“莲都区农产品市场建设问题”进
行调研，形成调研报告，在《丽水政协》和市政协网上刊登。组织委员进行“加快莲都区有机茶基地建设，发展有机茶生产”专题调研，以政协建议报区委、区政府，区长葛学斌作了批示。根据区政协常委会的安排，承担“振兴莲都工业” 政协论坛筹备工作，负责做好论坛交流发言材料的组织和修改工作。二是组织委员活动，加强自身建设。采用多种形式，积极创造条件，定期召开会议，组织专委会、委员小组开展各类调研、学习、联谊活动，专委会委员提案49件，反映社情民意信息被全国政协综合采用1篇、省政协采用1篇、市政协采用4篇、区委采用5篇。建议制订出台《合作经济法》的社情民意被全国政协采用。三是认真组织委员对
“大力发展优质瓯柑”和“建立非公经济代表人士教育机制”的重点提案进行跟踪办理。四是进一步加强与对口部门的联系，召开专委会与对口部门工作情况交流会，听取意见，改进工作。
（雷玉英）
【科教文卫体委员会】一是组织委员学习，提高履行职能水平。重点学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和政协统战理论，为履行职能创造条件。二是服务中心，认真开展调查研究。组织委员就新型农村合作医疗实施情况进行专题调研，向政府及有关部门提出了八点建议，部分建议得到采纳。三是运用多种形式，积极参政议政。组织委员对中小学布局调整进行实地视察，并提岀十多条建议。发动委员就群众关注的重点、热点、难点、焦点问题，向政府及有关部门提出提案，促进有关问题的解决。及时向党委政府和有关部门反映社情民意，以利党政部门更
好地关注民生、了解民情、集中民智、解决民忧。四是把握主题，加强联系与沟通。以团结民主为主题，专委会与委员及专业组之间开展联谊，加强联系，促进沟通，增进共识。五是发挥优势办实事。组织部分委员并邀请市中心医院医师到西溪乡西溪村、联城镇路湾村开展送医下乡活动，为农民群众进行健康检查与义诊，开展防病治病医疗咨询，宣传卫生知识。六是做好区政协主席会议、常委会议等重大事项的承办工作。对常委会组织的教育强区等调研活动，及时、高效地做好具体工作。在市政协召开的全市科教文卫体工作座谈会上，介绍了做好区政协科教文卫体工作的经验。
（李光明）
【社会法制委员会】注重学习，提高全体委员素质。组织委员就市区强化社会治安防控体系建设进行专题调研，提出建议：（1）市区联动，加大投入，力U快治安防控硬件建设；（2）加大外来人口、流动人口管理力度；（3）加大综治工作力度,构建群防群治防控体系；（4）加强宣传，增强市民自我保护意识。对“建议加强社区建设工作力度，巩固文明城区创建成果”、
“关于进一步完善社区环卫运行体制和机制建设”两个重点提案进行跟踪督办。参与“城区被征地农民基本生活保障问题”的主席专题视察。采写社情民意信息11条，被各级政协采用10条。保持与社会法制委对口联系部门的联络。“强化市区社会治安防控体系建设”专题调研活动被区政协评为2005年优秀专题活动。
（叶丽生）
【港澳台侨民族宗教委员会】一是抓学习，明确工作任务。认真学习《中华人民共和国反分裂国家法》，发挥自身优势，做好回丽台胞及台属工作，为推进祖国统一大业服务。二是参好政，积极建言献策。2005年委员提案22件，反映社情民意信息被市政协采用1篇，被区政协采用2篇；对宗教工作开展调研，视察了十多个宗教活动场所，针对薄弱环节，提出5条意见建议；协助主席会议做好“充分发挥宗教在构建和谐社会中的作用”的调研，配合区政协常委会搞好“推进东西岩风景区开发和建设”重点调研。三是多联谊，增进情感交流。2005年春节，给“三胞”邮寄明信片、慰问函，重点走访归侨、定居台胞；协同区民宗局办好第八届畲族文化节，协助区委统战部精心组织“三胞中秋茶话会”；组织知名华侨、侨企界代表参加市座谈会，实施“华侨要素回流工程”。四是尽职责，为群众办实事。民宗组开展“心系民族发展，共创美好明天”活动，筛选75个民族建设项目进行帮扶，已启动8个民族村集体办
公楼建设，并向省申报12个民族经济发展项目，7个已被立项，争取资金42万元；宗教界委员为老竹镇章记蔡弄源村建机耕路捐款3万元；邱藏书委员为赤坑大江皈村浇水泥路捐款2万元。
（方丽芬）
【文史资料委员会】一是加强理论学习，明确工作方位。与社会法制委联合举行中发〔2005]5号文件专题学习会。区政协领导作专题学习辅导，委员们明确了做好新时期人民政协工作的方向；二是开好例会，促进专委工作开展。研究工作计划，总结年度工作，提出区政协成立50周年纪念活动建议；三是加强对口联系与协作，与区委老干部局、档案局联合开展老照片征集活动；四是组织发动，有效开展史料征集工作。全年征集文史资料达60余篇。五是发挥统战特色，开展文史联谊活动。与民进区委会和民盟区委会联合举行征集文史资料联谊活动，追溯历史，以文会友，发展
爱国统一战线；六是协作交流，推进文史事业发展。配合市政协做好3次文史资料征集座谈会及“联济油茶全国会议”等重要史料的征集，完成《侵华日军在丽水实施细菌战罪行纪实》文史专辑省内外交流工作；七是精心策划设计，制订编辑方案，抓好组织落实，编辑区政协成立50周年纪念册；八是认真履职，做好经常性工作。加强文史工作宣传，利用现有文史资料，为各级党政部门工作和经济社会事业发展服务；积极反映社情民意。社情反映信息被采用15篇，其中全国政协采用1篇，市、区政协采用14篇。
这些信息引起领导高度重视，各级领导作出批示，促成许多问题妥善解决。同时认真做好主席会议视察、常委会调研等重大活动的承办工作，较好地完成了区政协常委会关于“加快东西岩旅游风景区开发和建设”重点调研的具体承办任务。
（王文青）
