中国共产党莲都区委员会
中国共产党丽水市莲都区代表会议
9月30日举行。出席会议的代表共185名，其中各条战线的党员代表59名。市委常委、区委书记陈瑞商代表区委全委会向区党代表会议作题为《年未三个月，全面完成全年发展目标》的报告，报告回顾了1~9月区委全委会的主要工作，分析了当前经济社会发展中值得关注的几个问题，要求集中精力做好年末三个月的工作。会议在充分发扬民主，广泛酝酿讨论的基础上，采用先差额预选，再等额选举的办法，选举产生了莲都区出席中国共产党丽水市第二次代表大会代表32名，其中各级领导干部23名，各类专业技术人员5名，各条战线先进模范人物4名；女同志7名；少数民族2名。
区委全体（扩大）会议区委十一届五次全体（扩大）会议）1月17日举行。区委书记陈瑞商代表区委常委全会作题为《坚定信心、加快发展、攻坚克难、善作善成，努力保持莲都经济社会平稳较快发展》的工作报告。报告从七个方面回顾了2004年工作：坚持从实际出发，不断深化发展思路；以服务市区为首要，全力推进市区城
市化；按照“多引擎驱动”的要求，加快发展区域经济；统筹城乡发展，推进城乡一体化进程；深化
“环境立区”战略，着力优化发展软环境；加强精神文明和政治文明建设，促进三个文明协调发展；全面加强党的建设，为加快莲都发展提供政治保障。报告认真分析经济社会发展中存在的困难和问题，强调要采取有效措施，切实加以解决。报告在分析经济形势的基础上，确定了2005年全区工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕“三区”战略和“基本定位”，深入实施“三大计划”，以执政能力建设为主线，以加快发展为主题，服务中心城市，拓展发展空间，培育产业支撑，统筹城乡发展，进一步加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，为建设全面小康社会、在全市率先基本实现现代化奠定基础。报告明确 T2005年全区经济社会发展的主要预期调控目标，提出了 “坚定信心，加快发展，攻坚克难，善作善成”的总体要求，要着重抓好六个方面工作：以提高执政能力为重点，全面推进党的建设；以政策处理为重点，全力推进市区建设；以碧湖区块开发为重点，努力缓解要素瓶颈制约；以优化结构为重点，
着力培育产业支撑；以基础设施建设为重点，大力推进城乡一体化；以平安建设为重点，努力构建和谐社会。全会审议通过了《中共丽水市莲都区关于认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设的意见》、《中共丽水市莲都区委全体会议讨论任用干部表决办法》。
【区委十一届六次全体（扩大）会议】8月15日举行。市委常委、区委书记陈瑞商代表区委常委会作题为《走在前列，干在实处，加快发展，为“十一五”高起点开局奠定坚实基础》的报告。报告回顾了上半年工作，以先进性教育为主线，
“十五”最后一年的各项工作在加快发展中全面推进，党的建设全面加强，经济运行总体良好，城区工作稳步推进，城乡统筹步伐加快，三个文明协调发展。面对存在的困难和问题，要正视现实，积极有为，用发展的办法解决前进中的问题，报告部署了下半年工作，要增强“走在前列”意识，认真衔接
“十一五”发展的各项工作，以服务市区为己任，在推进市区城市化方面走在前列；以加快发展为要务，在推进经济一体化方面走在前列；以统筹城乡为抓手，在推进城乡一体化方面走在前列；以先进性教育为重点，在推进党的执政基础建设方面走在前列。报告指出，要认真实施以提高市民养成素质为重点的社区文化工程、以丰富群众文化生活为重点的农村文化工程、以基础教育为重点的教育强区工程，加快推进与绿谷文化相适应的莲都文化建设。全会审议通过了《中共丽水市莲都区委关于加快文化建设的决定》、《中共丽水市莲都区委关于集体领导和分工负责的规定》。
【区委十一届七次全体会议】8月19日召开。会议由市委常委、区委书记主持。会议传达了丽水市第二次党代会代表选举工作会议精神，审议并通过了《关于召开中国共产党莲都区代表会议的决议》。
【区委十一届八次全体会议】9月9日召开。会议由市委常委、区委书记主持。会议内容是圈选莲都区出席中国共产党丽水市第二次代表大会代表候选人预备人选。
区委书记办公会议和区委常委会
【区委书记办公会议】1月12日召开。讨论《中共丽水市莲都区委全体会议讨论任用干部表决办法》；听取乡镇街道领导代表调动情况及辞职方案；学习贯彻中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的精神。
1月18日召开。研究东西岩管委会副职人选的干部调配。
1月27日召开。研究干部调配。
3月3日召开。研究2005年财政预算；研究2005年基本建设项目安排；听取区委组织部有关事项汇报；研究干部调配。
3月14日召开。研究干部调配。
4月6日召开。听取政府工作汇报；研究2005年因公出国计划；研
究2005年干部教育培训办班计划；研究干部调配；听取先进性教育基层党员典型事迹汇报；听取村两委换届选举情况汇报。
5月19日召开。听取区暂住人口和出租房管理工作汇报；听取“十一五”规划思路的汇报；研究《莲都区副处以上领导干部在职研究生培训有关规定》。
5月29日召开。听取区直部门届中考察情况汇报。
6月6日召开。研究区公安分局有关干部调配。
6月9日召开。研究区公安分局侦破系列要案的集体和个人奖励事宜；研究2004年度区管干部考核结果；研究《2005年度乡镇、街道、区直机关工作责任制考评实施意见》；研究有关单位党组、纪检组的建立撤消及领导职数设置方案；研究干部调配。
6月28日召开。研究2004年度先进基层党组织和优秀共产党员名单；研究人事调配；研究《关于加强对改任非领导职务干部管理的意见》；研究区老干部局从乡镇调人事宜。
7月26日召开。研究有关区管干部因公出国事宜；听取上半年财政收支运行情况汇报；酝酿区委十一届六次全体（扩大）会议；研究人事调配。
8月10日召开。研究区委十一届六次全体（扩大）会议有关事宜；研究第十届妇代会有关事宜；研究公开选拔副科级领导干部工作方案。
8月16日召开。专题听取仙渡乡皂树村村民与钳矿纠纷情况的汇报。
8月29日召开。研究参加市里举办培训班的人选；研究出席中共丽水市第二次代表大会代表候选人初步人选酝酿名单；研究联城镇、富岭乡主要领导抗台救灾期间脱岗问
题。
9月6日召开。研究出席中共丽水市第二次代表会议代表初步候选人预备人选；研究有关因公出国事宜。
9月30日召开。研锂都农村合作银行党委班子干部调配。
10月17日召开。研究莲都区市管后备干部建议人选；研究领导干部在企业兼职的清理工作；研究抗洪救灾先进集体和先进个人名单。
10月27日召开。研究侨联大会有关事宜；研究干部调配。
11月15日召开。研究妇联第十届执委、常委组成人员；研究公开选拔干部情况及建议方案。
11月23日召开。研究上报滩坑水电站移民安置先进集体和先进个人名单；研究市第二次党代会莲都区代表选举办法、组织推荐候选人建议名单；研究第二届市政协委员莲都区推荐人选。
11月25日召开。研究干部调配；研究2005年财政经费追加方案；研究人大代表选举问题。
12月1日召开。研究莲都区市管后备干部；研究干部调配；部署近期工作。
12月15日召开。听取“古堰画乡”（大港头镇）违章建筑情况汇报。
12月17日召开。研究干部调配。
【区委常委会】1月12日召开。研究区委十一届五次全体（扩大）会议有关事项；研究全区政协工作会议有关事项；传达全省政法工作会议精神；研究《莲都区政府机构改革方案》；学习贯彻中央关于开展保持共产党员先进性教育活动精神。
1月27日召开。研究干部调配；研究保持共产党员先进性教育活动有关事项；听取2004年度乡镇、街道、机关工作责任制考评情况汇报；研究2004年度区级社会治安综合治理工作先进单位和先进个人名单；通报金温铁路原丽水市段工程竣工结算工作情况汇报；通报春节前财政补助方案；研究全区干部大会有关事项。
2月21日召开。研究省级平安县 （市、区）创建事宜。
3月3日召开。听取区委组织部有关事项汇报；研究莲都区全国劳模初荐候选人名单；研究区“两会”有关事项；听取2004年度计划生育工作考核情况汇报；审定2004年度文明村、文明单位；研究2005年财政预算和2005年基本建设项目安排。
3月14日召开。研究干部调配。
4月6日召开。传达全省组织工作会议精神；听取村级组织换届选举情况汇报；听取先进性教育基层党员典型事迹汇报；听取文化体制改革情况汇报；研究《莲都区公务人员出差定点住宿管理实施意见》；研究干部调配。
4月22日召开。举行保持共产党员先进性教育区委常委民主生活会。
4月29日召开。听取全区一季度经济运行情况汇报；听取中小学 （幼儿园）布局规划修编情况汇报；听取“古堰画乡”项目的汇报；研究《建立健全为民办实事长效机制的实施意见》；研究2005年度莲都区重点工作任务责任分工。
5月19日召开。讨论区委常委会先进性教育整改方案；研究《莲都区副处以上领导干部在职研究生培训有关规定》和《关于加强干部在职学历培训管理的通知》。
5月27日召开。听取全区工业经济发展大会筹备情况汇报；研究 《关于加快推进农业、农村发展若干意见》。
6月10日召开。研究《莲都区深
化完善政府机构改革方案》；研究区公安分局侦破系列要案的集体和个人奖励事宜；研究《2005年度乡镇、街道、区直机关责任制考评实施意见》；研究干部调配。
6月29日召开。研究2004年度先进基层党组织和优秀共产党员名单；研究《关于加强改任非领导职务干部管理的意见》;研究干部调配；研究2005年度申报占职数非领导职务人员名单；通报碧湖区块开发有关情况。
7月8日召开。研究《莲都区第二批先进性教育活动实施意见》。
8月10日召开。研究区委^一届六次全体（扩大）会议有关事项；研究区第十届妇女代表大会有关事项；研究公开选拔副科级领导干部工作方案；听取“十百”工程情况汇报。
8月16日召开。研究莲都区选举出席中共丽水市第二次代表大会代表有关工作。
8月29日召开。研究出席丽水市第二次代表会议代表候选人初步人选酝酿协商建议名单。
8月29日召开区委常委（扩大）会议。传达全市县（市、区）工作汇报会精神；传达全市矛盾纠纷排查调处情况汇报会精神。
9月6日召开。研究出席中共丽水市代表会议初步候选人预备人选；传达全省加强乡镇（街道）综治工作中心建设会议精神；听取抗台救灾情况汇报。
9月27日召开。研究中共丽水市莲都区代表会议有关事宜。
9月30日召开。听取中共丽水市莲都区代表会议各代表团讨论《选举办法》情况汇报。
9月30日召开。研究出席中共丽水市莲都区代表会议正式候选人人选；研究莲都农村合作银行党委班子干部调配。
10月17日召开。研究抗台救灾
先进集体和先进个人名单；研究莲都区市管后备干部建议名单；研究党政领导干部企业兼职清理工作; 听取第四次归侨侨眷代表大会筹备情况的汇报；传达市第二届人大代表选举和政协委员推荐工作会议精神；传达市委中心组学习会精神。
10月27日召开。研究区侨联大会有关事宜；研究干部调配；研究示范村申报有关事宜。
11月8日召开区委常委（扩大）会议。传达中共丽水市第二次代表大会精神。
11月8日召开。研究农村党员干部现代远程教育有关工作；听取村级组织办公场所建设工作情况汇报；研究实施乡镇“住村联心”制度有关工作；通报市委《党政领导干部选拔任用条例》检查反馈意见；研究上报市级抗台救灾先进集体和先进个人建议名单。
11月23日召开。研究上报滩坑水电站移民安置先进单位和先进个人名单；研究市第二次人代会莲都区代表选举办法；研究第二届市政协委员莲都区推荐人选；酝酿市第二次人代会莲都区选举办法。
11月15日召开。研究干部调配；研究2005年财政经费追加方案；研究莲都区2006年党建工作思路。
12月1日召开。研究莲都区市管后备干部建议名单。
12月8日召开。听取创建省级计划生育优质服务先进区情况汇报；听取科技工作汇报；研究区第三批保持共产党员先进性教育活动方案；传达中央经济工作会议精神；通报春节后的主要工作。
12月17日召开。研究干部调配。区委工作会议和专题会议
【全区干部大会】2月21日召开。区委书记陈瑞商在会上作题为《认真贯彻区委十一届五次全会精神，全面完成2()05年经济社会发展各项任务》的讲话。对2004年工作中的亮点进行提炼，总结出五条经验：必须把上级精神与莲都实际紧密结合起来，走自己的路，创造性地开展工作；必须从“市辖区”这个最大的实际出发，把“服务市区”作为第一位的任务来抓，在“有为” 中“有位”；必须团结和依靠群众，最大限度地调动各方面的积极性，形成强大的工作合力；必须与时俱进、开拓创新，积极探索加快莲都发展的新举措、新路子，形成自己的工作特色；必须紧紧抓住机遇，切实用好机遇，努力把潜在的机遇变成工作的现实。对2005年工作进行了部署，要求按照基本定位和总体要求，认真落实“项目建设年”，突出抓好“三市三建”，集中精力做好六个方面工作：服务市区，扎实推进市区城市化；融入市区，扎实推进经济一体化；依托市区，扎实推进城乡一体化；全面推进“平安莲都”建设，为加快莲都发展提供环境保障；全面推进政治文明和精神文明建设，为加快莲都发展提供文化保障；全面推进党的建设，为加快莲都发展提供政治保障。要求以深化机关效能建设为抓手，狠抓干部作风养成，以良好的作风促进各项工作落实。会议表彰了2004年度工作责任制考评先进单位，通报了2004年受到省委、省政府表彰的先进集体和先进个人。
【全区领导干部会议】10月9日上午、10月14日上午、11月9日上午分别召开。会议主要内容是酝酿和推
荐副处以上领导干部。
【全区农村工作会议】3月21日召开。区委副书记、区长葛学斌作重要讲话，副区长何敏作工作报告。会议主题是：认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和中央、省、市农村工作会议精神，总结经验，分析问题，明确今后一个时期农业和农村工作的主要任务，部署今年的工作。会议提出今后一个时期
“三农”工作总体要求和目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设农村小康社会和农民增收的总目标，牢固树立科学发展观和统筹城乡发展的理念，认真实施《丽水市城乡一体化规划》，全面推进莲都区“三农” 工作。区委副书记、区长葛学斌强调：一要深刻领会和把握“两个趋向”的重要判断，坚定抓“三农” 工作的信心；二要以增强农业综合竞争力为核心，拓宽思路抓“三农”；三要树立正确的政绩观，注重实效抓“三农”。副区长何敏提出，2005年全区农业农村工作要着重抓好八个方面工作：综合采取各种措施，努力提高粮食生产水平；深入推进农业结构战略性调整，大力发展高效生态农业；加强农业社会化服务体系建设，努力提高农民组织化水平；加大农业科技创新和新技术推广力度，不断提高农业科技新水平；大力推进农业农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件；切实抓好扶贫攻坚和农村劳动力转移工作，进一步拓展农民就业增收门路；切实抓好农村各项社会事业，促进社会公平协调发展；切实抓好基层组织建设，巩固党在农村的执政基础。会议通报表彰2004年度省级全面小康建设示范村、2004年度市级示范村、2004年度“十村示范、百村整治”工程整治达标村、全省优秀种粮大户、
2004年度获得绿色农产品认证的企业和2004年度种粮大户和粮食工作先进个人。
【全区工业经济发展大会】5月30日召开。会议主要贯彻全省工业经济电视电话会议、全市工业经济暨招商引资工作会议精神，总结2004年以来全区工业经济工作，分析面临形势，在工业经济发展瓶颈制约不断增强的态势下，统一思想，振奋精神，齐心协力做好各项工作。市委常委、区委书记陈瑞商强调：一要充分认识发展工业是莲都的必然选择；二是振兴莲都工业是一个长期的任务；三是抓工业经济必须立足当前，着力抓好企业技改，深化企业改革，推进园区建设、选商引资、充分利用土地资源、正确处理发展与保护关系、发挥企业家主体作用、加强银企合作、强化政府推进工业经济发展作用等九方面工作。区长葛学斌简要回顾2004年以来全区工业经济工作，对做好2005年工作提出：一要进一步增强发展工业的信心和决心；二要展望形势，把握机遇，正确应对挑战；三要理清思路，把握重点，实现工业经济既快又好发展。会议通报表彰了企业改制先进集体和先进工作者。区经贸局、工业区管委会、体改办、碧湖镇、燕京啤酒(浙江丽水)有限公司等单位在会上作了发
【全区双拥工作会议】7月8日召开。会议目的是围绕2005年争创省级双拥模范城这一工作目标，研究部署全区双拥工作的任务和措施，进一步调动和激发全区军民争创省级双拥模范城的热情和积极性。区长葛学斌强调：一要从全局和战略的高度来充分认识做好双拥工作的责任感和使命感；二要坚持统筹兼顾、突出重点，全面开展双拥模范城的创建活动；三要切实加强领导、落实责任，确保双拥模范城创建工作的各项任务落到实处。副区长吴小平就争创省级双拥模范城提出：一要统一思想，提高认识，增强做好双拥工作的责任感；二要出台政策，提高待遇，为创建双拥模范城奠定良好基础；三要明确任务，求真务实，全面完成创建双拥模范城各项任务；四要加强领导，强化责任，确保今年创建双拥模范城目标的实现。
【全区组织工作会议】3月7日召开。会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省、全市组织工作会议和区委十一届五次全会精神，总结工作，分析形势，部署任务，进一步动员全区广大组工干部抓住机遇，奋发有为，求真务实，开拓创新，努力开创全区党的建设和组织工作新局面。会议肯定了2004年全区组织工作取得的成绩，并对2005年的组织工作作了具体部署。会议要求，要认清形势，明确任务，切实增强做好党建和组织工作的责任感和使命感；要围绕主线，服务中心，全面提升党的建设和组织工作的整体水平；要加强领导，讲求实效，有力保障各项工作任务的落实。
【全区宣传思想工作会议】3月4日召开。会议的主要任务是贯彻落实全国全省和全市宣传思想工作会议精神，总结回顾2004年工作，表彰先进，研究部署2005年全区宣传思想工作。区委副书记任淑女，区委常委、宣传部长叶伯军，副区长吴小平，区人大副主任程敬群，区政协副主席徐惠仁等出席了会议。区委常委、宣传部长叶伯军作工作报告，区委副书记任淑女同志作重要讲话，会议还表彰了2004年区级文明单位、文明村、文明社区。
【全区政法综治工作会议】1月31日召开。会议传达贯彻了省市政法工作会议精神，回顾总结了2004年政法综治工作，表彰了2004年度综治工作先进集体和先进个人。认真分析了当前影响社会稳定的主要问题，部署了2()05年全区政法工作的重点任务。会议要求，要以建设
“平安莲都”为纲，以加强队伍建设为保障，夯实综治基层基础，以创新工作为突破，切实维护全区社会政治稳定，重点抓以下工作：一是立足于早排查、早调处、早化解，努力预防和妥善处置群体性事件。二是立足于严打、严防、严管, 切实维护良好的社会治安秩序。三是立足于针对性、机制性、基础性，努力进行政法工作创新。四是立足于公平、公正、公开，坚持发挥法律功能，维护全区的市场经济秩序。五是立足于强班子、强管理、强教育，切实提高政法队伍的综合素质。六是立足于抓监管、抓落实、抓保障，切实坚持党对政法工作的领导。
【全区信访工作会议】3月7日召开。会议回顾总结了2004年度信访工作，部署了2005年全区信访工作，表彰了2004年度全区信访工作先进集体和先进个人。区委书记陈瑞商在分析全区信访形势的基础上，对信访责任制提出了三点要求：要进行严格的考核，要进行严格的督促检查，党政领导要亲自抓。区委书记陈瑞商、区长葛学斌分别与22个乡镇(街道)及13个信访重点部门签定2()05年度信访工作目标管理责任书。3月21H,召开全区信访工作专题会议，进行了具体落实。
【区委专题会议】1月4日，召开乡镇、街道主要领导工作座谈会。
1月7日，召开全区乡镇“强班
子，树正气，促发展”主题教育动员会。
1月17日晚上，召开区主要领导述职述廉会。
1月20日下午，召开全区老干部情况通报会。
1月21日下午，召开省级文明城区创建总结大会。
1月25日下午，召开老干部座谈会。
1月28日下午，召开区委保持共产党员先进性教育工作会议。
1月31日，召开全区政法工作会议。
2月1日，召开新春新闻单位座谈会0
2月2日晚上，举行丽水革命斗争史报告会。
2月3日下午，举行全区新春团拜会。
2月21日下午，召开全区农村反邪教警示教育活动动员大会。
3月7日下午，召开区委保持共产党员先进性教育活动专题报告会。
3月28日上午，召开区委保持共产党员先进性教育活动第二次工作会议暨领导干部读书报告会。
4月12日下午，召开全区综治宣传月工作会议。
4月18日上午，召开全区村级组织换届选举动员大会暨骨干业务培训会。
4月29日，召开村级组织换届选举工作专题会议。
5月20日下午，召开区委常委会民主生活会情况通报会暨先进性教育活动第三次工作会议。
5月27日、30日，举行莲都区基层共产党员先进事迹报告会。
6月15H,召开全区政法工作座谈会。
7月11日上午，召开区委第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议暨”七一”表彰大会。8月24日，召开区第二批保持共产党员先进性教育第二次工作会议。
9月9日上午，召开全区老干部情况通报会。
9月29日上午，召开区第二批保持共产党员先进性教育活动第三次工作会议。
9月29日下午，召开全区加强乡镇(街道)综治工作中心建设会议。
9月29日，举行区领导干部军事日活动。
10月21日下午，召开全区“住村联心”工作动员会。
11月7日上午，召开区华侨侨眷代表大会。
11月14日上午，召开全区社区组织换届选举动员大会。
11月30日，召开全区开展权力制衡工作试点动员会。
12月8日上午，区委召开第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议。
12月23日，召开区工商联合会广州分会党支部成立及在穗部分创业人士、党员座谈会。
12月28日，举行“《中华新青年》假记者案”新闻发布会。
重要活动
【区委理论学习中心组活动】1月27日下午，举行党的先进性建设第一次专题学习会，中国人民大学毛寿龙教授作学习辅导。
2月5日上午，中心组成员参加丽水革命斗争史报告会。
2月10日，举行党的先进性建设第二次专题学习会。
2月28日，举行党的先进性建设第三次专题学习会。
3月4日，中心组成员参加项目建设前期培训会和丽水市基层党员賊事迹报告会。
3月6日，中心组成员到松阳县安岱后红军革命根据地和厦河刘英纪念馆，接受革命传统教育。
3月8日上午，中心组成员参加形势报告会，市委常委、区委书记陈瑞商作专题报告。
3月14日上午，举行党的先进性建设第四次专题学习会，市委副书记陈荣高作专题报告。
3月28日上午，中心组成员参加党的先进性建设读书会。
5月15日上午，中心组成员参加财政形势与政策取向专题讲座，财政部财政研究所副所长苏明作学习辅导。
5月26日，中心组成员参加《信访条例》和《反邪教斗争》专题讲座，并学习台海形势的宣传资料，省信访局副局长刘树枝、市610办公室主任沈金清分别作学习辅导。
5月27日上午，中心组成员参加全区基层党员先进事迹报告会。
6月29日下午，中心组成员参加市委中心组学习扩大会，省发改委主任史久武作“十一五”发展规划的学习辅导。
8月2224H,中心组成员参加县 (处)级领导干部公共行政轮训班，学习了执政能力建设、招商引资、财政改革、对外贸易、审计监督、旅游业发展等内容。
9月21日上午，中心组成员听取依法行政专题讲座。
10月14日上午，学习十六届五中全会精神。
10月23日,学习中央关于“十一五”规划的建议。
11月18日上午，举行十六届五中全会精神专题讲座，省发改委发展研究所所长卓勇良作学习辅导。
12月8日至9日，学习中央经济工作会议和市第二次党代会精神，学习党风廉政建设有关文件精神；举行项目建设专题培训，省发改委赵彦年、王志祥作学习辅导。
【创建省级“双拥”模范城活动】 全区建立22个乡镇、街道拥军优属领导小组，200余个社区、村拥军优属服务组织，13()余名的青年志愿者队伍。制订出台《莲都区创建省级双拥模范城实施意见》、《莲都区双拥领导小组工作制度》、《莲都区双拥工作领导小组成员单位和有关部门双拥工作职责》、“莲都区创建省级双拥模范城任务分解表”、《在乡重点优抚对象优抚标准自然增长机制实施办法》等文件，对创建各项工作任务进行分解落实。设计各种载体，开展创建活动，营造双拥氛围，举办多场主题联欢晚会，制作遍布城乡、社区的宣传标语、宣传牌，开展“在乡复员老军人免费体检”等各种相关活动。9月份，顺利通过省验收。
【深化完善政府机构改革】6月底前，完成了深化完善政府机构改革工作。坚持政企分开、精简统一效能、因地制宜、依法行政的原则，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能。不单独设置国有资产监管机构，由区财政局履行国有资产出资人职责；将区发展计划局改组为区发展和改革局，撤销区经济体制改革委员会办公室，将其承担的职能划入区发展和改革局；将区文化广播电视局改组为区文化广电新闻出版局；组建区安全生产监督管理局，为区政府工作部门。承担安全生产综合监管和行政执法职能；将区计划生育局更名为区人口和计划生育局；将区农林局分设为区农业局、区林业局；将原在区委统战部挂牌的区民族宗教事务局改为与区委统战部合署办公；将原在区政府办公室挂牌的区政府法制办公室改为与区政府办公室合署办公。
【村级组织换届活动】5月份开始，严格按照程序与要求，扎实开展了全区第七届村级组织换届选举工作。全区共有345个村，除城区街道四个撤村建居的村（城南村、海潮村、灯塔村和丽东村）和严鸟乡一个移民村外，应换届的村共340个，村党组织的换届选举已全部完成，村民委员会换届选举完成了339个，绝大多数的村选出了群众满意的村两委领导班子。本届村级组织换届选举工作，领导重视，组织有力，行动迅速，违规查处坚决，操作基本到位，工作进展顺利。整个选举工作民主化、程序化和规范化水平进一步提高，村双委成员的整体素质明显提高，文化结构得到进一步改善，村级班子结构进一步优化。选举后村党组织书记中具有高中以上文化程度110人，比上届增加了4人；村委会主任具有高中以上文化程度94人，比上届增加了28人；党支部和村委会成员交叉兼职的82人；村委会成员中女性比上届增加了4人，少数民族成员比上届增加了6人。
【社区组织换届活动】从10月下旬开始，进行了莲都区第二届社区居民委员会换届选举工作。新一届社区居民委员会由5人组成，其中设主任1人、副主任1~2人、委员2~3人。全区22个社区居民委员会中，白云街道灯塔社区通过直接选举产生社区居民委员会，其他21个社区通过居民代表会议选举产生社区居民委员会。共选出社区居民委员会成员110人，其中主任22人、副主任33人、委员55人，社区居民委员会主任兼任社区党（总）支部书记的7人、副主任兼任副书记的1人。
[“心系民族发展、共创美好明天”活动】7月开始启动。活动开始阶段，区委统战部、区民宗局组织人员到民族乡镇、村开展调查摸
底，通过筛选推出75个项目进行帮扶，包括自来水、机耕路、水泥路、桥梁建设、民族村整治、民族村集体经济薄弱村办公楼建设、名优茶基地建设等，总投资2970多万元。活动实施阶段，有关乡镇、街道和部门把为民族地区和少数民族群众办实事作为自己应尽的职责，优先考虑民族项目。农业部门加强对畲民的科技培训和技术服务，大力支持民族乡镇、村发展生态效益农业，并投入扶持资金138.67万元，涉及13个乡镇39个民族村。区科技局共下达了17.3万元扶持资金，落实了9项扶持民族事业发展的科技项目，共有6个民族村形成了具有一定特色的支柱产业，对民族村的经济发展发挥了重要的科技促进作用。水利部门提供补助资金104.5万元，通过优先安排饮用水、防洪保安和农田水利基本建设工程，切实帮助少数民族群众解决生产、生活中的实际困难。教育部门与联城镇下林村开展结对帮扶，提供扶持资金3000元，帮助贫困村民的生产、生活；举办了扫盲班，开展了实用技术培训；重视少数民族贫困学生的助学工作和营养餐工程，促进教育的均衡发展。组织部门在民族村集体办公楼建设项目中，已把8个民族村列入第一批计划，下拨资金22.4万元。宣传部门通过积极挖掘整理畲族文化，开展送文化到畲乡，精心组织浙江东西岩“三月三”畲乡风情节的有关活动，大力弘扬畲族文化。区委统战部、区民宗局在做好这项活动综合协调基础上，多次组织华侨、侨眷、宗教界人士和民主党派成员，到老竹、丽新民族村开展项目对接、扶贫帮困、送教下乡等活动，并发动华侨和宗教界人士为民族村的基础设施建设捐资捐物。
[乡镇“住村联心”活动）2月份
开始，在丽新乡、高溪乡、联城镇开展了以乡镇干部“工作在农村、住宿在农户、服务在农民、联系在民心”为主要内容的“住村联心” 工作试点。在深入总结试点工作经验的基础上，10月210,召开了全区推进和深化”住村联心”工作动员会，推向全区18个乡镇4个街道。主要内容是：住村干部人手一本 《住村联心工作手册》，原则上每周住村工作两夜三天，按月累计不少于8个工作日，通过“三诊”（出诊、问诊、会诊）和“三夜”（夜学、夜访、夜谈）等形式开展工作，履行好政策法规宣传员、村情民意调研员、富民强村服务员、矛盾纠纷化解员、民主制度规范员、组织建设督导员等“六员职责” 。 设立便民联系卡、意见征求卡、服务代办卡、扶贫帮困卡，并让群众拥有选择权、监督权、评议权。建立“干部住村、掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承办、联动服务”的工作机制，形成“让干部经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，确保”村村有人住、人人有村住"。
【农村基层组织“强班子、树正气、促发展”主题教育活动】2004年1（）月至2005年5月，在全区4个街道18个乡镇共345个行政村中组织开展了“强班子、树正气、促发展”主题教育活动。活动围绕调研发动、学习培训、民主评议、整改落实、巩固提高五个阶段展开。围绕农村基层组织建设9大问题23方面工作，组织开展了 “进百村、走千户、访万人”调研活动，举办了为期三天的主题教育活动骨干培训班，全区各村共征求到意见14000多条，经梳理后的反馈意见共5290条，对评议出的40名不称职的村干部予以免职、诫勉或限期整改。制定了《莲都区村级组织工作规范实施意见(试行)》，全面实行村级财务集中委托代理，明确了村级事权，规范了村级财务管理。通过主题教育活动，强化了村级组织的班子建设，打好了村两委换届选举工作的基础，营造了良好的重点工程建设环境，有效推进了农村各项事业的发展。
【部署防御台风】2005年，全区先后遭受了5号台风“海棠”、9号台风“麦莎”、13号台风“泰利”、15号台风“卡努”、19台风“龙王”等五次台风的影响，特别是
“海棠”、“麦莎”、“泰利”来势凶猛，对全区造成了严重影响。
“海棠”68级大风、“麦莎”79级大风都持续了12个小时以上。13号台风“泰利”登陆时，郑地乡过程总雨量达288毫米，峰源乡过程总雨量达325毫米，玉溪水库最高水位接近500年一遇，开闸泄洪时，最大下泄流量达2400立方米/秒，宣平溪洪峰流量达1330立方米/秒，超警戒水位1.04米，丽新段河道接近2()年一遇洪水频率，小白岩洪水位达52.47米，超保证水位0.47米，最大洪峰流量达每秒595()立方米，为近十年最大的洪水。面对台风，区委、区政府坚决贯彻省、市党委和政府的指示精神，做到“三个决不”，即决不估计不足，决不掉以轻心，决不松懈厌战。每一次防台都作最充分的思想准备和动员，要求各单位把灾害想得严重些、把问题考虑得复杂些，一定要把防御台风的各项工作做深、做细、做实，争取不伤人、确保不死人，最大限度地减少人民群众生命财产损失。区主要领导奔赴抗台救灾的第一线指挥，加强对全区面上重点部位防台工作检査，区几大班子领导全部到所联系的乡镇(街道)就地指挥、抢险协调、检查督促。各乡镇、街道和各部门坚决贯彻落实上级的决策部
署，团结带领广大干部群众，以
“不死一个人、不垮一座坝”为目标，全力以赴，连续作战，打了一场又一场硬仗、胜仗，使5次台风造成的损失降到了最低限度。每次台风过后，生产迅速恢复，学校正常上课，供电、交通、通讯、供水等都在短时间内就全面恢复，群众生活井然有序，社会政治保持稳定。在防台救灾中，涌现出了一大批先进事迹和先进人物，充分展示了干部和群众在灾害和困难面前连续作战、顽强拼搏、奋勇抗争、敢于胜利的精神。
［莲都区侨务代表团赴西欧考察访问】7月2~14日，应意大利丽水同乡总会、法国青田同乡会和西班牙巴塞罗那中国和平统一促进会的邀请，以市委常委、莲都区委书记陈瑞商为团长，区人大常委会副主任梁新云和区府办、区教育局、区工商联等主要负责人为团员的莲都区侨务代表团，赴西班牙、意大利、法国进行了友好访问和经贸、文化、教育交流活动。代表团参加了在米兰举行的意大利丽水同乡会成立3周年庆典活动，团长陈瑞商致贺辞，充分肯定了丽水籍华人华侨所作的贡献，诚邀华人华侨回乡投资创业，积极推进“华侨要素回流” 工程。代表团深入部分华人华侨的家庭、商铺，广泛了解生活和创业情况，带去家乡亲人的问候，所到之处受到了热烈的欢迎。代表团参观了当地的一些历史文化名胜，考察了文化传统和风土人情，进一步开阔了眼界，促进了 “走岀去，请进来”工作。
【市区驻丽华村工作组活动】1月11H ,市区工作组正式派驻丽华村。工作组分设了指导组、政策处理组、综治组、综合组，针对丽华村基层组织建设比较薄弱、村级班
子战斗力不强、村民住房建设相对滞后、村务管理比较混乱、集体经济发展缓慢、社会治安问题突出，政策处理工作推进难的现状，以开展农村基础组织“强班子、树正气、促发展”主题教育和保持共产党员先进性教育活动为抓手，以强化服务为切入点，以化解各类矛盾为基础，以打击歪风邪气为保证，实现了由乱到治的转变。工作中，坚持走群众路线，相信群众，依靠群众，教育群众，把政策和蓝图交给群众；充分调动党员干部的模范带头作用，要求做到“三个到位”，发挥“四大作用”，遵守 “十项纪律”，达到了预期的效果。通过工作，顺利完成了村两委换届选举，解决了一些历史遗留问题，推动了农民住房建设，化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定，推进了重点工程建设，圆满完成了各项任务。
［查处“中华新青年”假记者案】 查处”中华新青年”假记者案件，捣毁“中华新青年”假刊物假记者犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人9人，查处涉案金额近200万元。9月23日，新华社记者在新华网发通稿，人民日报、中央电视台等全国100多家媒体相继对案件情况进行了报道。12月28日，举行冲华新青年”假刊物假记者案新闻通气会。12月29日，莲都区法院对该案进行了宣判。中共中央政治局常委李长春，中宣部、浙江省委等有关领导均对该案作了重要批示。
办公室工作
【2005年度督查工作】紧紧围绕区委区政府中心工作，以推动区委区政府决策落实为主线，重点开展了安全生产和社会稳定、“十百”工程、“乡村康庄”工程、新型农村合作医疗，被征地农民基本生活保障、“乡镇干部住村联心”工作，环境污染整治、重点工程政策处理等方面的督查，立项反馈材料齐全。全年共下发督查通知15件；整理汇总督查通报45期；下发领导重要批示抄告单8期。并对30多次全区综合性工作会议、重点专项工作会议进行督查，促进了会风会纪的转变。同时认真办理，及时报结上级督查任务。全年共开展了就如何贯彻落实省委书记习近平重要讲话精神，全市县(市、区)工作汇报会精神、市区十项实事、生态市建设工作、市区重点工程政策处理等20项工作的督査，上报《督查专报》23期，其中重点工程政策处理、防洪抗台等工作受到市委市政府，区委区政府领导肯定并批示。被评为全市党委系统督查工作先进集体。积极做好市、区人大代表建议、政协提案办理工作，共办理区人大代表建议11()件、政协提案153件，市人大代表建议、政协提案26件，办结率1()0%。
［党务、政务信息】2005年，党务、政务信息的针对性、时效性和有效性得到了进一步提高。全年编发《莲都信息》普刊54期、增刊33期，《参阅》18期，《专报信息》111期，《要情快递》19期；向市委办、市府办上报信息1677条；获区领导批示71条，同比增长16%o被市政府办公室采用得分1252分，同比增长13%,在全市政务信息工作考核评比中荣获第一名；被市委办公室采用得分1837分，同比增长52%,在全市党务信息工作考核评比中荣获第二名；被省委办公厅评为全省党委系统信息工作先进单位。制定和完善了考核奖励、信息例会等工作制度，同时对全区各单位的信息员加强培训指导，进一步强化了全区党务、政务信息的工作
基础。
【保密工作】深入贯彻落实《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》，进一步增强了党政干部和广大涉密人员的保密意识。建立健全有关的保密管理制度，为各部门提供保密业务知识咨询，在保持共产党员先进性教育活动中开设党员保密法规宣传先锋岗。进一步加强了涉密计算机信息网络的保密检查，督促全区各部门建立健全信息网络的保密管理制度，对保密管理有漏洞的个别单位，进行了重点检查，并提出具体的整改意见。进一步加强了全区涉密文件的管理工作，制定了涉密文件专管人员制度，对6()余名涉密文件专管人员进行了调查摸底建册。按照省保密局的部署，联合区公安分局和工商分局，对全区造纸厂和收购站进行了保密检査，在检查中进行了保密教育，防止涉密文件泄密事件的发生。组织保密法实施16周年系列活动，印制《保密知识100条》100()多册进行宣传教育，在全区办公室主任培训会上进行了保密业务知识培训，15()余人学习了保密业务知识。在全省保密调研文章比赛评比中获优秀奖1篇，在莲都区门户网站上开设保密知识宣传专栏，全年共发布有关保密资料8()多份。
(叶青春)
组织工作
【领导班子和干部队伍建设】全年共调整领导干部14批次258人次，其中提拔使用20人次，交流3()人次，轮岗11人次，转任领导职务18人次，转任非领导职务17人次，推荐市管后备干部人选72人次，讨论协管单位人事任免10人次，任免企业兼职17人次，其他63人次。全年提拔的20名干部中，有13名为35周岁
以下的优秀年轻干部，领导班子结构得到进一步优化。继续开展公开选拔副科级领导干部工作，共向社会推出6个岗位，分别是从优秀村干部中选拔乡镇副科级领导1名，从优秀社区专职干部中选拔街道副科级领导1名，在全市范围内选拔区建设 (规划)分局、工业区管委会总工程师2名和东西岩风景区管委会副主任1名，在全区范围内选拔妇联副主席1名。在全市率先突破体制、身份等方面的限制，从优秀村干部和社区专职干部中选拔领导干部。除区建设(规划)分局总工程师和东西岩风景区管委会副主任因报名人数不足未开考外，实际择优选拔领导干部4名。
【干部人事制度改革】制定出台了 《区委全体会议讨论任用干部的表决办法(试行)》，试行任免区委、区政府工作部门和乡镇(街道)党政正职的拟任人选和推荐人选，由常委会票决改为全委会票决。起草了《莲都区干部差额考察工作试行办法》、《莲都区党政领导干部任职试用期制度实施办法》、《莲都区领导干部任职前公示制度实施办法》、《莲都区区管领导干部实绩考核试行办法》、《莲都区区管领导干部辞职暂行规定》等五个制度初稿，并征求了各层面意见，准备提交区委常委会讨论通过。在区直机关届中考察工作中，首次采用了考察承诺制度，并将考察结果向考察对象作了反馈。
【干部教育】 根据区委《关于2003~2007年全区干部教育培训工作的实施意见》的要求，抽调2000人次在职干部参加各类培训，其中科级领导干部600人次，其他干部1400人次。重点组织主体班次培训，协调和带动部门办班，通过试行长期和短期、课内与课外、区内与区外、集中与分散等形式，积极开展课堂辅导、实地考察、蹲点调研等多种教育培训方式。通过农村基层党员干部现代远程教育，对5144名学员进行培训。制定出台了
《莲都区科局级领导干部学分制试行办法》，建立了教育培训学分制档案。出台了《加强干部在职学历培训管理的有关规定》，对干部学历培训进行规范。
【中青年干部和后备干部工作】 加大中青年干部培养力度，从乡镇选派了10名年轻的新任领导干部到城区街道任办事处主任助理，进行为期一年的挂职锻炼。结合区直单位届中考察工作，在民主推荐和考察的基础上，将9名优秀中青年补充到后备干部队伍中。积极配合市管后备干部的推荐考察工作，共有30名优秀科级领导干部被确定为市管后备干部。
（奚海峰）
（干部档案］主要抓好干部档案材料员队伍培训、材料收集归档、转入干部档案和退休干部档案的整理工作。根据市委组织部的要求，上报2006年度干部档案的审核方案。3月28日在全区组织人事干部培训班上对全体人事干部进行了干部档案有关知识的培训。全年收集干部档案材料6595份，转岀干部档案材料196份；接收干部档案92卷，转出干部档案60卷；整理干部档案125卷。接待査阅157人次，1108卷次。
（叶秀英）
【干部监督工作】认真组织开展省、市管理领导干部个人收入申报和重大事项报告，以及市管领导兼任部门党政“一把手”的述职述廉工作。以市委组织部来莲都区检查贯彻执行《干部任用条例》情况为契机，进一步加强干部监督工作的
规范化、制度化建设，制定出台 《区委全体会议讨论任用干部的表决办法（试行）》，试行任免区委、区政府工作部门和乡镇（街道）党政正职的拟任人选和推荐人选，由常委会票决改为全委会表决。加强对领导干部的用权监督，严格执行《莲都区领导干部离任前经济责任和公有财物交接制度（试行）》，共有12位领导干部按要求进行了有关离任交接；委托区审计局对8个单位的主要负责人进行了任期经济责任审计，并开展了审计结果运用问题的调研。加强股级干部选拔任用工作，对区委区政府办公室、党校、档案局等14个单位的股级干部选拔任用工作进行了检査，对违反规定的，责令采取撤消任职文件等改正措施。积极拓宽干部监督渠道，认真做好干部监督信息的收集建档工作，借助区政府电子公务邮箱平台，开通了干部监督专用电子公务邮箱。加强对领导班子执行民主集中制情况的监督和领导班子民主生活会的监督。认真做好出国政审工作，共审查审批18批20人次，其中因公出国政审15批17人次；因私出国政审3批3人次。继续做好历史遗留问题的审理工作，全力维护党员干部群众的切身利益和社会政治局面的持续稳定。
（王东华）
【组织史资料】重视组织史资料的征集编撰工作。一是调整了莲都区组织史资料征集编撰工作领导小组成员和莲都区组织史资料收集工作联络员队伍，制定了莲都区组织史资料收集工作联络员的职责，并进行业务辅导；是着重对《莲都区组织史资料》第四卷有关资料进行了收集和摘录；三是完成了200（）年7月至2004年12月的市本级组织史资料上报任务；四是对县级本《组织史资料第四卷编撰纲目》和《续编本
编撰技术规范》提出八条修改意见。
（王细根）
【参照管理工作】招考录用公务员工作出现新特点：一是规模大，设计面广。省市区三级联考，招考人数多，牵涉到省市区三个不同层面和应届高校毕业生和社会人员两个层面。二是完全实现网络报名形式。三是改变公务员面试的单一形式，增设了角色扮演环节。在2005年公务员面试过程中，在结构化面试的基础上增加了 “角色扮演”环节，考生通过咨询、提问、实地考察等方式进行调研，然后根据调研成果撰写一篇关于农村发展现状及对策的调研文章，使具备理论水平和实践能力的“双优人才”脱颖而出。四是面向全国招揽大学本科以上人才，吸纳全国普通高校应届大学本科毕业生和硕士研究生以上毕业生报考。全区招考计划为12人，组织部门会同人事部门认真做好招考工作，全区参照管理机关和乡镇机关录用机关工作人员7人。区委组织部会同区人事劳动社会保障局做好科级非领导职务任职审批工作。同时，制定出台了《关于加强改任非领导职务干部管理的意见（试行）》，并对相关单位在自查的基础上进行了抽查，进一步完善了改任非领导职务干部的管理。
【人才工作】成立了区人才工作领导协调小组，由区委、区政府主要领导任组长，区委组织部和区人事局、经贸局、教育局、科技局等部门为成员单位。在此基础上，区委常委会多次专题研究人才工作，听取人才工作情况汇报，研究人才政策的制定，制定出台了《莲都区人才工作考核评分办法》，把人才工作纳入各单位年度工作目标责任制考核重要内容。根据省委组织部、省人事厅有关文件要求，专门成立了区“十一五”人才规划编制工作领导小组。制定完成了莲都区“十一五”人才规划编制工作。2005年，全区新增企业技术难题16项，实现签约8项，技术研发经费交易额155.5万元。通过各种有效途径，共有45项科技项目与国内有关高校、院所实现了合作，共引用区外高层次科技人才60多人。在评聘专业技术职称时，莲都区打破传统的观念，坚持放开户口限制，疏通、拓宽申报渠道和突出业绩、能力审核。2005年经评审，非公企业有127人取得初级专业技术职务任职资格，推荐上报中级职称45人。加大人才培训的力度，不断提高人才队伍的整体素质。莲都区按照省委省政府实施“千万农村劳动力素质培训工程”的要求，扎实深入开展农村劳动力素质培训工作，共培训农村劳动力34146人,其中农村实用技术培训26296人,农民转移技能培训4418人，务工农民岗位技能培训2215人,后备劳动力培训1217人。
积极开展科技下乡活动，2005年组织科技下乡6次，参加科技人员92人次，解答农民咨询13600人次，发放无公害标准化生产技术模式图片8000多幅，送科技录像光盘780多张。
（周剑）
【党员电化教育）稳步推进农村党员干部现代远程教育试点工作，积极依托广电网络，完成了区政府、水利局和碧湖、联城、老竹、大港头、双溪、黄村6个工委及太平、峰源2个乡镇10个会场的现代远程教育视频互动系统建设。根据省委、市委的要求，重点加强了终端接收站点建设，第一批建点对象22个乡镇
（街道）和3个村完成；第二批建点对象100个村进行了相关设备的采购。采取多种形式，有计划地开展
现代远程教育骨干队伍培训。一是聘请专家对54名乡镇（街道）远程教育接收站管理人员和大学生志愿者进行培训，然后由乡镇（街道）负责对村级管理员进行培训。二是依托农广校，举办了第一期由60人组成的农村干部计算机中专学历培训班。精心制作了150多个400多集农村实用技术课件，利用“莲都远程教育互动点播”频道，供农村党员干部群众24小时免费点播。全年定时播放课件72个，有2万多人次点播收看了互动课件。精心挑选具有实用和针对性强的电教片，制作了85套7500多个光盘免费送到各个乡镇和村党员电化播放点。
【发展党员】制订了2005~2010年发展党员工作规划，对发展党员的数量、质量、结构和措施提出具体要求。今年全区新发展党员300名，其中：妇女党员84人，占28%;少数民族党员21人，占7%;35岁及以下新党员166人，占55.3%;大专及以上文化程度的新党员83人，占27.7%; 中专、高中文化程度的新党员94人占31.3%;初中及以下文化程度的新党员123人，占41%;在岗职工新党员112人，占37.3%;农牧渔民155人，占51.7%;个体劳动者、社区工作者及居民33人，占11%0新党员分布在生产、工作第一线的235人，共青团员12人。预备党员转正387人。年底有党员15140人。
【干部“住村联心”】从2月开始，在丽新乡、高溪乡、联城镇率先开展了以乡镇干部“工作在农村、住宿在农户、服务在农民、联系在民心”为主要内容的“住村联心”工作试点。10月21日，召开了全区推进和深化“住村联心”工作动员会，将抓好”住村联心”工作作为乡镇、街道先进性教育活动的重要整改措施推向全区22个乡镇
（街道）o具体做法是以“一二三四五六”为载体，全面推进工作落实。“一册在手”，即住村干部人手一本《住村联心工作手册》。
“两夜三天”，即住村干部原则上每周住村工作两夜三天，按月累计不少于8个工作日。”三权落实”, 即群众拥有选择权、监督权、评议权。“四卡联心”，即设立便民联系卡、意见征求卡、服务代办卡、扶贫帮困卡。“五个配备”，即在各村设立“住村干部工作室”，并落实“五个一”（即一间房、一张床、一块牌、一张桌、一个意见箱）要求。“六员职责”，即要求住村干部履行好政策法规宣传员、村情民意调研员、富民强村服务员、矛盾纠纷化解员、民主制度规范员、组织建设督导员等职责。建立健全了工作协调、上下联动服务、竞争激励、干部素质提升、经费保障等五项工作机制，保障工作健康有序开展，整个工作得到了中央、省委、市委的充分肯定，有力地推动了各项工作，逐步探索出了一条“重心下移，以村为主，服务农民，联系民心”的农村工作新路子。
［农村党建］以提高农村基层党组织执政能力为主线、开展“强班子、树正气、促发展”主题教育活动，分调研发动、学习培训、民主评议、整改落实、巩固提高五个阶段。整项活动“城区先行、以点带面、梯度推开”，先在城区四个街道的47个村开展，再推向全区18个乡镇、298个村。该项活动虚实结合，以虚促实，将教育活动与具体工作和解决实际问题相结合，使村级组织真正成为服务市区、服务发展、服务群众的组织者、推动者和实践者。开展农村保持共产党员先进性教育活动，提出区先进性教育主抓手为“服务市区、发展莲都、争当时代先锋”，细化大讨论主题为“服务市区我做什么、发展莲都我怎么做”。组织编写《我为党旗添光彩——莲都区基层共产党员先进事迹》和进行先进事迹巡回报告；紧扣社会主义新农村建设主题，扎实开展“真情送服务、建设新农村”主题实践活动。从而使我区先进性教育活动更加贴近实际、更加特色鲜明、更加富有成效。5月份开始，严格按照程序与要求，开展了村级组织换届选举工作，全区345个村应换届的340个村，完成村党组织换届选举338个，占总数的99.41%;完成村民委员会换届选举334个，占总数的98.24%,绝大多数村选出了群众满意的村两委班子。着力解决莲都区93个集体经济薄弱村的村级组织办公场所问题，完成了49个经济薄弱村的办公场所建设任务。
为进一步转变干部工作作风，提高干部的服务水平，密切党群干群关系，2月份以来，在丽新乡、高溪乡、联城镇先行试点的基础上，开展了以乡镇干部“工作在农村、住宿在农户、服务在农民、联系在民心”为主要内容的住村联心工作，把它作为乡镇、街道先进性教育活动重要整改措施加以落实，推向全区18个乡镇、4个街道。继续推行农村工作指导员制度，从市、区、乡镇选派指导员348个到农村帮助指导工作。
（办公室）
保持共产党员先进性教育
【概况】2005年，全区共有党委45个、党总支27个、支部752个，党员15140名。根据中发〔2004]20号文件的统一部署，我区于2005年1月份
起全面开展保持共产党员先进性教育活动，用一年半时间，分三批进行，每批半年左右，到2006年6月基本结束。我区第一批先进性教育活动，以区直党政机关及人民团体机关、部分党政机关直属的事业单位和企业的党员为主要教育对象，从1月开始到6月基本结束，参加教育的党员2288名；第二批先进性教育活动，以城市基层和乡镇机关，包括彳券道社区和社会团体、社会中介组织、金融机构、城市中小学、以及党委建制的企事业单位的党员为主要教育对象，从7月开始到12月基本结束。参加教育的党员3791名。
中央部署开展先进性教育活动以来，区委始终保持高度的政治责任感和历史使命感，把先进性教育活动作为用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措来把握，作为深入实施“三市并举”战略、
“三区”发展战略、全面建设“平安丽水”、“平安莲都”的重要保证来推动，作为我区党的先进性建设走在前列的重大机遇来认识，切实摆在重中之重的位置，确保各项工作的全面贯彻落实，确保先进性教育活动不走过场、不出偏差、真正取得实效。在教育活动启动前，在全区范围内深入开展了前期调研工作，梳理分析出全区各个层面党员队伍与保持先进性“不符合”、
“不适应”的具体表现，找准莲都作为欠发达地区开展先进性教育活动的着力点和落脚点，确定了体现莲都特点的“服务市区、发展莲都，争当时代先锋”这个教育活动主载体。
1月28日，区委召开了全区保持共产党员先进性教育活动工作会议，市委常委、区委书记、区委先进性教育活动领导小组组长陈瑞商作动员报告，市专家咨询委员会主任、市委督导组组长、原市政协主席张向北同志到会并作指导讲话。
区委成立了以市委常委、区委书记陈瑞商为组长的先进性教育活动领导小组，项旭平、任淑女、刘炳亮同志担任副组长，成员单位由区委办公室、区政府办公室、区纪委、区委组织部、区委宣传部等十五个部门组成。出台了《中共丽水市莲都区委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（莲委[2005]4号），对全区先进性教育活动分三批、三个步骤开展作出了总体安排；提出了《莲都区区级党员领导干部参加先进性教育工作意见》，对区级党员领导干部参加先进性教育活动提岀明确要求。根据第一、第二批先进性教育活动进展情况，分别制定了两个批次开展先进性教育活动的《工作意见》及各阶段《工作方案》。同时，落实了集中办公制度、党员领导干部联系制度、全程督导制度、定期汇报和信息交流制度等各项具体措施，建立健全了相应的保障机制。
在教育实践中，区委根据中央的统一部署和省委、市委的要求，把每个批次教育活动分三个阶段进行，做到超前谋划，精心部署，规定环节和程序规范到位，自创动作和措施富有特色，取得了良好的成效。学习动员阶段重点抓了思想发动、学习培训、明确党员先进性具体要求等环节；分析评议阶段，重点抓了征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会和民主生活会等环节；整改提高阶段，重点抓了制定整改措施和整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况等环节。通过先进性教育活动，增强了全区广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，提高了全区党员队伍的整体素质，增强了全区各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，有力推动了莲都各项事业的全面发展，并得到了中央巡回检查组、省委巡回检查组、市委、市委督导组和市委巡回检查组的充分肯定，受到了广大群众的普遍好评，全区第一批、第二批先进性教育活动群众满意度分别达到99.19%、95.13%。
【领导率先垂范】按照中央“四带头”要求，区委常委会提出了区委常委参加先进性教育活动“十个一”要求，市委常委、区委书记陈瑞商认真履行第一责任人职责，亲自担任领导小组组长，认真审定各个方案，并以普通党员身份参加先进性教育活动。区委常委和区人大、区政府、区政协的所有党员领导干部共建立了44个联系点，全部到联系点走访慰问、上党课、参加民主生活会，检查指导和推动各地的教育活动。11名区委常委分别召开征求意见专题座谈会，听取各层次、各方面人士的意见和建议，广泛听取基层党员群众的意见和建议。在深入谈心、认真准备的基础上，区委常委会召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。在整改提高中，区委常委会原则通过了《区委常委会先进性教育活动整改方案》，以开展“五个年”活动为抓手，研究确定了18项“马上能办”的工作，排出了《莲都区先进性教育活动具体事项近期整改计划表》，一项一项抓落实，一件一件抓到位。在区委带头下，各单位党委（党组）坚持领导示范带头，层层落实责任，组织引导全区广大党员积极投身先进性教育活动。
［教育载体突出］从着手研究部署开展先进性教育活动伊始，我区就在设置好载体、找准结合点上下功夫，突出教育活动抓手。基于莲都区“工业强区、绿色兴区、环境立区”发展战略的实施和“服务市
区、突破难点、发展自我、再创新业”的基本定位，莲都区根据市委 “做时代先锋，促跨越发展”的要求，提岀莲都区先进性教育活动主载体为“服务市区、发展莲都，争当时代先锋”,使先进性教育活动更加贴近莲都实际、符合莲都实际。结合莲都区撤市设区五周年，把总结发展经验，深化市情、区情认识作为“’三个代表’在丽水的实践”和“先锋形象”大讨论的重要内容，将讨论主题细化为“服务市区我做什么，发展莲都我怎么做”，增强用科学发展观指导实践
“三市并举”战略、“三区”发展战略的决心和信心，引导树立"跨越发展、和谐融入”的理念，提高辩证思维、破解难题、操作到位、服务群众的能力。在此基础上，全区各级党组织分别提炼出党员先进性的具体要求。
【自选动作创特色】在先进性教育活动中，我们坚持规定动作做到位，自选动作创特色。一是组织开展案例分析。区委从各单位査找出来的80多个正反案例中，认真梳理出区人劳社保局迎难而上妥善处理患矽肺病人员上访事件、区计生局改变服务方式破解“外来女”计生管理难题、区信访局改进工作作风从源头上遏制“三访”上升势头、区水电局城郊水管站上班时间搓麻将等4个典型案例，深入组织讨论，引导党员从正面案例中总结经验、吸取精华，从负面案例中剖析思想、工作和作风方面存在的差距，进一步强化服务理念和发展意识，自觉把思想和行动统一到更好地促进改革发展稳定的大局上。二是深入开展区直机关党员“12520”先锋岗实践活动。据统计，区直机关党员共认领“先锋岗”1232个、承诺办实事2649件、联系家庭6876个、宣传引导帮助群众3万多名，并形成
长效机制。三是在全市率先开展 “住村联心”工作。在抓好丽新乡、高溪乡、联城镇以“工作在农村、住宿在农户：服务在农民、联系在民心”为主要内容的“住村联心”试点工作的同时，将“住村联心”工作制度推向全区22个乡镇 （街道），形成了 “一册在手、两夜三天、三权落实、四卡联心、五个配备、六员职责”的工作机制，得到了中央、省委先进性教育活动巡回检查组和市委的高度肯定，并在全市予以推开。四是突破社区党建工作难点。组织开展了 “千名机关党员进社区结对帮学”活动，据统计，区直单位共有1067名党员进社区结对帮学。采取“四个一点”
（即争取市里支持一点、区里安排一点、共建单位赞助一点、街道解决一点），为社区党组织解决了13万余元的先进性教育活动经费，丰富社区共建内容，拓展社区共建方式，有效地突破了社区党建工作难点。
【创新学习方法】在教育活动中，各级党组织始终突出学习实践“三个代表”重要思想这一主线，普遍采取了领导领学、专家讲学、集中督学、典型引学、讨论促学、考核査学等有声有色、有形有效的方法，调动了广大党员学习的积极性和自觉性，提高了学习效果。有的单位采取”AB”两岗学习工作法，既保证学习培训全面覆盖，又保证日常工作正常运转。有的单位通过开辟网上学习论坛、开展征文活动、举办演讲比赛、参观学习等方法，增强了学习培训的吸引力。建立健全了考勤、请假、补课、考学和检查把关等相关学习制度，确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”。充分利用丽水革命老区丰富的“红色资源”，把丽水革命斗争史教育作为先进性教育活动的重要内容，以听报告会、学革命斗争史、现场参观革命旧址等形式，使广大党员普遍接受了一次革命传统教育。坚持用先进典型和先进事迹引领先进性教育活动，评选出了李涛、梁守根等8位”先锋模范共产党员”，进行先进事迹巡回报告，将30位基层优秀共产党员先进事迹汇编成《我为党旗添光彩——莲都区基层共产党员先进事迹》,用身边的人和事教育身边的人。
【认真分析查摆】在先进性教育活动中，既坚持正面教育、自我教育又坚持开门搞教育。在教育方法上，既针对不同层面党员学习接受能力不同的特点，注重引导和启发党员增强自觉意识，抓好党员自我教育，切实增强党组织和党员自我剖析、自我整改、自我提高的能力，又充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线，让群众来参与、监督先进性教育活动，来衡量、评判先进性教育活动的成效。据统计，第一、第二批先进性教育活动期间，全区累计召开座谈会596个，发放征求意见表14976份，并通过个别访谈、设意见箱等形式征求基层群众意见、建议8093条。在普遍开展谈心活动的基础上，广大党员结合群众反映的意见和同志间的提醒，深刻分析自身存在的问题，写出了有一定深度的党性分析材料，广大党员领导干部还结合坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观，特别是如何对待进退留转问题进行党性分析。参加第一、第二批先进性教育活动个党支部都召开了组织生活会，参加教育活动的党员普遍参加了组织生活会，做到自己评真心，相互评真诚，相互批评意见9295条，自我批评意见13892条，各单位按照有关规定和要求召开了领导班子专题民主生活会，提出自我批评意见2641
条、相互批评意见2108条，党组织解决自身问题的能力有了较大的提高。
［注重协调推进］在先进性教育活动过程中，全区各级先进性教育活动领导小组及办公室注重协调推进，步步为营，稳扎稳打，形成合力，确保先进性教育活动健康有序进行。一是注重督查督导。区委先后共组建了22个督导组，各督导组紧紧依靠派驻单位党委（党组），坚持调研先行，及时掌握第一手资料，做到情况明、底细清；坚持立足实际，制订详细工作计划和方案，健全督导工作制度，做到督导工作有板有眼；坚持严格标准，认真督导，把关定向，推动教育活动迅速热起来、动起来、学起来。二是注重政策研究。在教育活动的每个阶段、每个环节都认真把握中央、省委、市委和区委要求，根据各个阶段的工作特点，注重超前谋划，加强政策研究，不断增强工作的科学性、主动性和前瞻性。三是注重骨干培训。区委针对不同阶段工作要求，及时组织先进性教育活动骨干培训会，共有500余名教育活动骨干参加了培训学习。各单位又把先进性教育活动作为加强支部建设的重要契机，作为支部书记发挥作用的一次实践锻炼，分别组织了党支部书记和业务骨干进行培训，从而确保有效地推进教育活动。四是注重宣传引导。紧扣教育活动各个阶段各个环节的重点，注重上下联动、注重主题策划、注重深度挖掘，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网和远程教育视频互动、课件播放等开展宣传，营造良好的舆论氛围，增强教育活动的感染力。截至12月底，区委先进性教育活动办公室共编发《情况通报》9期、《简报》104期，省、市先进性教育活动办公室《简报》刊发信息
29篇（其中省级3篇）。
【健全完善机制】各级党组织注重总结教育活动中加强党员教育管理、改进工作作风、促进经济社会发展的成功经验，真正使教育成果得到现实转化。进一步完善了各级党委（党组）理论学习中心组、领导干部学分管理、领导班子民主生活会、机关干部夜学和区级领导干部年度综合知识测试等制度，落实干部培训规划，加强技能型乡镇政府建设和技能型机关建设，提高干部服务基层、服务群众的能力。结合先进性教育活动，整顿软弱涣散基层党组织14个，新建基层党组织4个，调整充实基层党组织负责人18名，集中培训基层党组织负责人406人。把严格要求和关爱基层结合起来，把加强党员管理和关心爱护党员结合起来，完善党员发展“一推三公示”、“票决制”、“责任追究制”制度，实行党建工作年度目标考核，增强基层党组织和党员的责任感和使命感，确保“党员受教育、永葆先进性” 。
【推动工作促发展】 在教育实践中，全区上下紧紧围绕“服务市区、发展莲都，争当时代先锋”这一主载体，把先进性教育活动激发岀来的巨大政治热情，转化为做好本职工作的积极性、主动性和创造性。一是扎实开展“项目推进年先锋行”活动。把“项目推进年”作为先进性教育活动的载体，开展
“项目推进年先锋行”主题实践活动，组织党员领导干部深入联系点现场办公，组织广大党员为跨越发展献计，投身项目建设第一线，集中解决一批项目建设中的征地难、拆迁难、安置难的问题，使全区项目推进工作取得了重大进展。处州公园、主城区防洪闭合圈、紫金大桥、石牛大桥等一批重点项目圆满完成，极大提高了昵水城市品位和拉动了经济社会的发展。扎实推进
“十百工程”、康庄工程、移民工作等，以富有成效的工作实绩来检验先进性教育活动成果。二是推进机关效能建设，优化发展环境。以
“双提双比”为目标，扎实开展机关效能建设“回头看”，对涉及机关效能建设问题实行“挂牌”销号制度。全面开展“企业服务年暨工业经济服务月”活动，促使“为企业解难题”经常化、规范化、制度化，进一步优化了莲都经济发展的软环境。三是为党员群众办实事、办好事。广泛开展了以“关爱群众、关爱党员、关爱基层”为主要内容的“落实’三真’、关爱基层”活动。据统计，在第一、第二批先进性教育活动中，全区共有4497名党员、干部深入基层走访慰问送温暖，其中区级领导干部24名,共为全区5649名困难群众送钱送物计143.74万元，共与1989户困难家庭结成帮扶对子，解决群众生产生活中的实际困难3425件。特别是在抗击“海棠”、“麦莎”、“泰利”、“卡努”台风中，全区各级党组织和广大党员紧急行动起来，把群众利益放在第一位，主动深入基层帮助转移群众、检査隐患、抢险救灾和组织灾后自救，在抗台救灾中展现了共产党员的先锋形象。
【实施"五个百万”工程】区委针对农村党组织教育活动阵地缺乏、党员教育手段落后、基层干部工作生活条件艰苦、部分农村党员群众生活困难等问题，召开区委常委会专题研究，实施了 “五个百万”工程，夯实农村党建工作基础。即拨出100万元资金，用于全区93个集体经济薄弱村办公场所建设；投入资金108万元，在全市建成首个农村党员干部现代远程教育视频会议系统，并运用该系统召开第三批先进
性教育活动工作会议；安排100多万元资金，分三个批次建设全区228个通有线电视村和22个乡镇（街道）的农村党员干部现代远程教育终端接收站点；落实100万元资金，为全区251个集体经济薄弱村主要干部落实每人1000~1500元误工报酬补助；筹措140余万元资金，帮助22个乡镇（街道）建立“关爱党员基金”，组织开展向困难群众“送温暖”活动。
（办公室）
宣传工作
【宣传思想工作会议】3月4日召开。会议的主要任务是贯彻落实全国全省和全市宣传思想工作会议精神，总结回顾2004年工作，表彰先进，研究部署2005年全区宣传思想工作。参加会议的有各乡镇（街道）书记、宣传委员，区直单位主要负责人，以及受表彰单位代表。出席会议的领导有：区委副书记任淑女，区委常委、宣传部长叶伯军，副区长吴小平，区人大副主任程敬群，区政协副主席徐惠仁。区委常委、宣传部长叶伯军作工作报告，区委副书记任淑女同志作重要讲话，会议还表彰了2004年区级文明单位、文明村、文明社区。
【理论宣传教育）组织各级领导干部深入学习胡锦涛总书记关于科学发展观、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会等重要讲话精神，深入学习十六届四中、五中全会，省委十一届九次全会和市第二次党代会精神。区委中心组带头学习，带头调研，全年共组织集中学习20次，学习时间17天。先进性教育期间，区委中心组成员先后学习9次，学习时间在40小时以上。建立科局级领导干部理论学习的激励约束机制，制定岀台《丽水市莲都区
科局级领导干部学分制考核试行办法》，对领导干部理论学习进行量化考核。
【基层党员教育】组建莲都区兼职讲师团，组织区直部门负责人和乡镇、街道班子成员，开展形势政策宣讲活动，全区累计宣讲92场。从全区第一批先进性教育单位中推岀雷薛华等8位基层先进典型，组织报告团向全区2000多名机关党员干部进行宣讲。组织公安、法院等部门，开展“哲学社会科学普及周” 活动。在4个街道中选择天宁、丽阳门、万丰、灯塔等4个社区党支部进行试点，制订出台《莲都区社区党支部学习会试点工作方案》和《莲都区社区党支部学习会工作制度
（试行）》。
【新闻宣传工作】加大投入，办好莲都新闻窗口 “莲都播报”和《处州晚报》“今日莲都”专版，完成区“两会”、党代表会议和区十三届人大四次会议代表选举工作的宣传报道和氛围营造，配合区委、区政府中心工作，开展重点工程建设、康庄工程、“十百工程”双拥模范城等的宣传报道工作，开展保持共产党员先进性教育活动的宣传报道，组织策划反腐倡廉漫画摄影作品比赛，开展正、反两面的典型报道，宣传抗台防汛、抗击禽流感的先进典型事迹，宣传见义勇为者张王伟的英勇事迹，曝光城西村贿选事件。
【查处“中华新青年”假记者案】 联合公安部门査处“中华新青年” 假记者案件，捣毁“中华新青年” 假刊物假记者犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人9人，查处涉案金额近200万元。9月23日，新华社记者在新华网发通稿，人民日报、中央电视台等全国100多家媒体相继对案件情况进行了报道。12月28日，举行“中华新青年”假刊物假记者案新闻发布会。12月29日，莲都区法院对该案进行了宣判。中共中央政治局常委李长春，中宣部、浙江省委等有关领导均对该案作了重要批示。
【对外宣传工作】3月下旬，指导九坑桃花节的宣传策划，开展“桃花源农家乐”摄影大赛。4月25日，邀请“平安浙江千里行”采访团来莲都采访宣传。9月，邀请长三角网络媒体采访团到来莲都采访。8月和9月份，分别组织国际摄影文化艺术节评委和长三角摄影记者来莲都采风。9月19日，与浙江电视台卫视新闻频道联合制作外宣节目《浙江告诉你》“生态浙江、浙江绿谷”。利用撤市设区5周年契机，在《浙江日报》、《今日浙江》和《丽水日报》等媒体刊发莲都撤市设区五年来的成就报道文章。利用浙洽会，各种经贸洽谈会等开展对外宣传。策划开展东西岩文化景区的文化挖掘和包装工作，积极开展“古堰画乡”文化品牌的策划宣传。
【文化建设工作）认真筹备区委十一届六次全会，组织开展全区文化调研活动，形成《莲都区文化建设的现状、问题及对策》的调研报告，为区委出台《关于加快文化建设的决定》提供了基础。8月，全会召开后，组织《新闻莲都》专版和莲都播报栏目进行全面深入解读和宣传《决定》精神，营造加快建设莲都文化的舆论氛围。组织“欢乐莲城百场文艺演岀进社区到农村”、“百场电影进社区到农村” 和“钱江浪花”等艺术团体下乡巡回演出50多场，观看群众5万余人次，组织7支板龙、布龙、狮子表演队伍，参加丽水国际摄影文化艺术节“龙腾狮舞闹莲城”民间艺术表演，获得组织金奖和表演奖2金1银4
铜的优异成绩。在万象街道丽华村开展文化进村试点活动。舞蹈《梅灵》参加省第二届社区文艺会演舞蹈、《古堰画乡竹鼓情》参加省第二届乡镇文艺会演中均获创作、表演双银奖。
【“古堰画乡”项目］2005年4月提出建设“古堰画乡”项目，按照
“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的开发理念，打造“三基地一中心”美术写生基地、创作基地、行画生产基地、生态休闲度假中心。完成项目总规初稿和宣传策划方案；初步形成写生基地网络，
“在水一方写生创作中心”接待数量明显增加，新增石牛写生接待中心，全年共接待写生5万余人次；成功开办缙云工艺美术学校“古堰画乡”分校；完成双荫亭修缮项目、展览馆改造项目；开通“古堰画乡”网站，成立丽水油画院。出台招商优惠政策，大力开展招商活动，有5家行画企业相继开业。
【文明创建工作】 配合开展“治乱、治差、治违”三大战役，深化
“五进社区”工作，全年投入近700万元，用于社区公用基础设施建设。指导推荐区消防大队等7个单位创建市级文明单位，引导非公企业开展文明创建活动。启动“双百结对、共建文明”工程，有100个文明单位与100个文明村结对共建。老竹镇大片村被评为全国文明村。组织开展纪念抗日战争胜利60周年和浙西南游击根据地创建70周年纪念活动，对厦河省委旧址进行了修理。组织开展“中小学生弘扬和培育民族精神月”、第三个“公民道德宣传日”和文明礼仪宣传教育活动。组织机关党员干部和中小学生开展各种义工服务和志愿者行动等道德实践活动。组织开展“让文明之花开满校园”为主题的系列德育实践
活动，培育并推出梅山中学“书香校园”等三个未成年人思想道德建设工作典型。
（郭伟平）
统战工作
【概况】2005年，区委统战部围绕区委、区政府的中心工作，坚持以服务经济社会发展为第一要务，积极开展各项统战工作，努力巩固和发展统一战线团结、稳定、振奋、活跃的局面，多党合作、培养党外人士、民族宗教、非公有制经济领域统战、港澳台和海外统战工作都取得了新的成绩。以“树统战干部形象、建党外人士之家”为目标，认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓机关效能建设各项措施的落实，加强对干部的学习教育，坚持全体干部每月10号晚夜学制度不动摇，统战干部队伍素质得到进一步提高。围绕新时期统战工作岀现的新情况、新问题，认真开展统战工作调研，形成了5篇统战工作各领域的调研文章，其中两篇分别被市委统战部评为二等奖和三等奖。
【多党合作制度化和规范化建设】 认真抓好中发〔2005〕5号《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和省委〔2005〕9号《中共浙江省委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》的学习宣传和贯彻落实。通过统战系统召开的各类会议和广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神。同时，结合先进性教育活动的开展，把《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》纳入统战系统全体党员干部学习的主要内容。做好《区委、区政府党员领导干部与民主党派、工商联、无党派代表人士联系交友制度》、《区政府有关部门和民主党派、工商联对口联系制度》的完善和落实工作，促进民主党派工作的制度化和规范化。重视发挥民主党派组织及其成员的参政议政和民主监督作用。协助区委、区政府开好民主党派、工商联负责人协商会、座谈会。支持民主党派、工商联开展社会服务活动。
【开展“心系民族发展、共创美好明天”活动】为了不断加快少数民族地区经济社会发展步伐，莲都区根据市委、市政府的部署，及时启动了 “心系民族发展、共创美好明天”活动。通过调查摸底，共筛选出75个项目进行帮扶，包括自来水、机耕路、水泥路、桥梁建设、民族村整治、民族村集体经济薄弱村办公楼建设、名优茶基地建设等，总投资297()多万元。同时，及时将这些项目送交有关部门进行对接联系。有关乡镇、街道根据区委、区政府的工作安排，认真对照 “心系民族发展、共创美好明天” 活动实施方案的要求，狠抓了各项活动措施的落实。农业、科技、水利、教育等许多部门把为民族地区和少数民族群众办实事作为自己应尽的职责，在制定有关计划时优先考虑民族项目。农业部门采取有效措施，加强对畲民的科技培训和技术服务，大力支持民族乡镇、村发展生态效益农业，并投入扶持资金138.67万元，涉及13个乡镇39个民族村。区科技局两年来一共下达了17.3万元扶持资金，落实了9项扶持民族事业发展的科技项目，共有6个民族村形成了具有一定特色的支柱产业，对民族村的经济发展发挥了
重要的科技促进作用。水利部门提供补助资金104.5万元，通过优先安排饮用水、防洪保安和农田水利基本建设工程，切实帮助少数民族群众解决生产、生活中的实际困难。
教育部门与联城镇下林村开展结对帮扶，提供扶持资金30()()元，帮助贫困村民的生产、生活；举办了扫盲班，开展了实用技术培训；重视少数民族贫困学生的助学工作和营养餐工程，促进教育的均衡发展。组织部门在民族村集体办公楼建设项目中，把8个民族村列入第一批计划，下拨资金22.4万元。宣传部门通过积极挖掘整理畲族文化，开展送文化到畲乡，精心组织浙江东西岩“三月三”畲乡风情节的有关活动，大力弘扬畲族文化。区委统战部、区民宗局除了做好这项活动综合协调以外，还多次组织华侨、侨眷、宗教界人士和民主党派成员等统一战线成员，到老竹、丽新民族村开展项目对接、扶贫帮困、送教下乡等活动，并发动华侨和宗教界人士为民族村的基础设施建设捐资捐物。
(黄建兵)
区直机关党建工作
［扎实开展保持共产党员先进性教育活动】按照中央的统一部署和总体安排，从2005年初开始，区直机关6个部门党委、13个部门机关党委、3个党总支、191党支部和3348名党员参加了第一、二批先进性教育活动。一是坚持领导带头，注重分类指导，确保了先进性教育活动健康有序推进。区委先进性教育活动领导小组和办公室及时下发先进性教育活动实施意见、三个阶段工作方案及相关指导意见，经常到各教育单位检查指导工作。区直各单位高度重视，及时成立了领导小组和工作机构，落实专项经费和办公
场所，详细制定实施意见，充分利用电视、广播、报刊、互联网、简报等形式开展宣传，营造浓厚的活动氛围。各单位的党员领导干部切实履行职责，尤其是“一把手”认真履行第一责任人的职责，切实发挥了带头示范作用。各督导组工作积极主动，作风细致，扎实工作，促进了各项工作任务的落实。在活动开展过程中，始终坚持分类指导的工作方法，有效地突破了工作难点，增强了教育活动的针对性、有效性。开展了机关党员进社区活动，170()多名党员与社区党员结对帮学帮教。在区直单位组织开展了党员关爱基金捐款活动，共捐款73万余元，衣物1万余件。二是坚持学习贯穿始终，结合典型示范，增强了广大党员实践“三个代表”重要思想和保持先进性的自觉性和主动性。坚持把学习贯穿于先进性教育活动始终，以灵活多样的形式组织广大党员深入学习“三个代表”重要思想，特别是党的十六届五中全会和市第二次党代会召开后，坚持把学习的“规定内容”与“自选内容”有机结合，有选择性地确定了学习内容，增强了学习效果，把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，使党员学有所思、学有所悟、学有所为。邀请中国人民大学毛寿龙教授为区级党员领导干部作辅导报告。同时，各单位党组织坚持把用身边的典型事例作为学习提高的重要手段，通过总结宣传一批基层党组织和党员先进典型，特别是组织学习宣传抗击台风中涌现出来的先进典型和事迹，深化了党员的学习教育内容，取得了较好效果。三是坚持自我教育和开门教育相结合，营造了教育活动的良好氛围。一方面，各单位党组织着眼于从群众中来、到群众中去，问计于群众、求教于群众、纳谏于群众、取信于群众，采取了多种形式广泛征求意见。区直累计召开征求意见座谈会227个，发放征求意见表7866份，征求到各种意见建议4865条。
另一方面，各单位党组织注重激发广大党员自主学习、自我剖析、自主整改、自我提高的内在动力，认真组织党员开展保持共产党员先进性具体要求的大讨论，总结提炼出了不同行业、不同岗位党员保持先进性的具体要求，并在党内普遍开展了谈心交心活动，广泛召开了专题组织生活会，累计提出批评和自我批评意见1.4万多条。四是坚持边整边改、立说立行和建立长效机制相结合，以教育活动的实际效果取信于民。各单位党组织和党员坚持边学边改、边议边改、边整边改，积极开展共产党员“12520”先锋岗等活动，使群众切身感受到了党的温暖和教育活动带来的实惠。截止目前，各基层党组织领导班子提出的整改措施1009条，已整改或正在整改974条，占96.5%;党员提出的整改措施21323条，已整改或正在整改21195条,占99.4%。
【开展区直机关党员“12520”先锋岗实践活动】为确保第一批先进性教育活动整改提高阶段工作取得实效，进一步引导和激励机关党员在“服务市区、发展莲都”中发挥先锋模范作用，完善机关党员自我教育、自我管理、自我监督的运行机制，推进机关党组织建设，在区直机关开展了共产党员“12520”先锋岗实践活动。要求区直机关各支部本着“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的原则，根据本支部实际，以自荐、互荐、组织推荐相结合的办法使每一位党员确认一个“先锋岗”，做到一个党员一面旗帜。要求每个党员从实际出发，从群众需要出发，承诺每年为社区、村或所联系家庭办2件以上实事。要本着方便工作、便于联系、
注重实效的原则，由党员本人从单位所联系的街道（乡镇）、企事业单位、社区等范围确定5户以上联系户，宣传引导帮助20名群众。其中对联系户主要履行好宣传党的路线、方针、政策、法律法规等，教育联系户遵纪守法，勤劳致富；关心和帮助联系户发展经济，改善生活，团结友爱，和睦相处；配合街道（乡镇）党委、政府做好联系户重点工程政策处理、计划生育等工作；及时收集和反馈人民群众反映的意见和建议等工作。对所宣传引导帮助的名群众，要求做到“八个一”，即方针政策讲一讲、致富经验传一传、科学技术带一带、社情民意访一访、计划生育抓一抓、迷信赌博管一管、邻里纠纷劝一劝、贫困家庭帮一帮。据统计，在该项活动开展后，区直机关党员共认领
“先锋岗”1232个、承诺办实事2649件、联系家庭6876个、宣传引导帮助群众30095名。
（开展“千名机关党员进社区结对帮学”活动］为充分发挥机关党员的先锋模范作用，进一步巩固区直机关先进性教育活动的工作成果, 针对第二批先进性教育活动对象
“党组织类型多、党员层次多、党员群体多、工学矛盾更加突出”的特点，结合我区实际，在区直机关开展了 “千名机关党员进社区结对帮学”活动，即：要求每位机关党员到自己所居住的社区以本人自荐和社区党组织推荐相结合的方式结对1~2名社区在册党员，按照开展保持共产党员先进性教育活动各个阶段的工作要求，及时主动地帮助结对党员完成各项任务。重点要辅导结对党员学习《中国共产党章程》、《保持共产党员先进性教育读本》和《中国共产党党员权利保障条例》，学习中央、省委、市委、区委关于先进性教育活动的重
要文件，特别要深入学习胡锦涛同志专题报告的精神，解决让辅导对象明白“先进性要求是什么”的问题，并指导辅导对象写体会文章；要与结对党员开展谈心活动，深入了解对方的思想状况，结合征求到的意见和建议，帮助结对党员寻找自身存在的不足，解决让结对党员明白“对照先进性还缺什么”的问题，并指导结对党员写党性分析材料；要帮助结对党员明确整改方向，制定整改措施，并督促对方逐项落实整改措施，解决让结对党员明白“对照先进性要求怎么干”的问题。要求每位机关党员要采取上门走访、征求意见等形式，了解结对党员的家庭现状，摸准其最需要解决的问题，在解决思想问题的基础上，针对各自对象存在的不同问题，采取“联系一个项目，引进一门技术，帮扶一点资金，出好一个点子，办好一件实事”等形式，切实为结对对象解决一些具体生活困难。活动开展后，区直机关1788名党员自愿与社区在册党员结成了对子，解决了社区开展保持共产党员先进性教育活动存在的组织学习难等问题。
【推进基层党组织建设】 一是继续开展规范化党支部建设。进一步修订和完善了《莲都区直单位党支部规范化建设目标考核细则》，提高了规范化党支部建设的科学性和可操作性。对已达标的64个“规范化党支部”进行命名表彰，并加强了跟踪检査。对没有通过“规范化”考核的党支部，积极开展了查找问题和落实对应措施，加大整改力度，力争达到规范化党支部建设的目标要求。二是认真抓好基层党组织建设。根据区直单位设置的调整，撤销了原农林局机关党委，组建了农业局和林业局2个机关党委, 新建了区安监局党总支、区征迁办机关党支部、区工商联广东分会党支部和丽威油泵厂党支部。对到届的44个党支部进行了换届，选举产生了新一届的领导班子，切实把思想政治素质好、作风正派、工作认真、热心于党的工作的同志选入了班子，届中班子成员变动的也及时进行了调整、充实。三是加强了党员队伍建设。坚持标准，规范程序，严格按照发展党员的“十六” 字方针和“一推三公示”制度，认真抓好了发展党员工作。举办了区直机关入党积极分子培训班，46名入党积极分子参加了培训。加强了对党员特别是流动党员的管理，努力做到党员流到哪里，党组织管理就跟踪到哪里。同时，认真做好市第二次党代会代表会议代表推选工作，推选产生出席市第二次党代会代表会议代表12名。并积极开展纪念建党84周年系列活动，推进了机关精神文明建设。
信访工作
［概况】2005年，全区信访总量共4337件（人）次，同比减少16.74%° 其中个访1183批1893人次，同比批次增加40.33%、人次增加59.88%;集体访104批1183人次，同比批次减少27.77%、人次减少5&79%;来信1261件次，比去年同期增加9.27%, 市信访局交办重要信访42件，已报结39件。全区信访工作在区委、区政府重视下，围绕党委、政府中心工作和改革、发展、稳定大局，创新工作机制，善于破解难题。化解大量的矛盾和问题，维护全区的社会政治稳定。莲都区在全省和全市的信访工作目标管理考核中获得优秀等次，受到省委省政府和市委市政府的表彰。
【信访工作领导责任制】区委、区政府把信访工作纳入重要议事日
程，区委常委会研究部署信访工作达8次。区委书记亲自抓，负总责；区分管领导积极参与、协调、处理重大信访案件，分析全区信访工作面临的新情况、新形势，通报和分析信访热点、难点问题，采取切实有效措施，做到“未雨绸缪”、
”未访先知” o严格执行信访工作目标管理责任制，落实信访工作
“一把手”工程，把信访工作列入年度目标考核内容。区委书记陈瑞商、区长葛学斌在全区信访工作会议上分别与22个乡镇（街道）及13个信访重点部门签订2005年信访工作目标管理责任书。
【领导下访和包案制度】区领导下访做到接待群众、调处问题与到基层讲政策教方法相结合。坚持“有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解”的原则，敞开接待群众信访。全年区领导共下访、约访接待群众136批523人次，其中办结126批492人次，其余的正在办理之中；区领导包案67件，已妥善解决58件；区领导在领导接待日共接待群众来访51批145人次，每件接访案件都及时交办，并且得到有效解决。
【重大活动期间的信访稳定工作】 区委、区政府对做好各重大活动期间的信访工作高度重视，切实加强组织领导，采取有效措施，做好可能赴省进京上访群众的稳定工作。在全国、省、市人大、政协"两会”和中央首长视察丽水前夕，即开始早安排，早落实，开展全方位多层次的信访大排查，将排查岀来的问题，逐一落实责任领导和责任单位，限期加以解决，并对责任落实不到位的单位进行通报批评。区委区政府主要领导还亲自督查，包案领导纷纷下访、约访，现场办公，主动解决涉及群众切身利益的问题，将问题解决在基层，化解在
萌芽状态。确保一年来各重大活动期间没有出现非正常上访。
［开展“四访”集中整治】按照上级要求，从11月份开始，集中3个月时间，在全区范围内开展集中处理重访、缠访、无理访、异常访等
“四访”活动。针对此活动，各单位领导高度重视，加强研究，精心组织、周密部署，全面深入排查，认真梳理。各单位共排查出来的115件“四访”问题已经解决或基本解决的达103件。全区共排査出9件重点信访督办案件，每件信访督办案件均得到妥飙理。
【基层基础信访工作】全面推进综治信访基础建设，整合力量，联动、互动；把综治、信访、公安、司法、人民调解等部门的有关人员集中在综治中心统一办公，建立健全村、社区信访信息员队伍，构筑起“纵向到底、横向到边、延伸基层、覆盖全区”的综治信访工作网络。一年来，各中心共解决各类疑难重大信访案件72件，有效地维护了社会稳定。
【抓信访“双向规范”工作】以宣传贯彻国务院新修订“信访条例” 为契机，抓好规范信访工作行为和规范群众信访行为。一方面使信访干部及相关公务人员增强依法行政、依法做好信访工作的责任意识；另一方面使广大人民群众全面正确理解“信访条例”，并正确行使权利和履行义务，教育和引导群众依法有序上访。“信访条例”实施后，进一步规范了受理、登记、转办、督査等信访工作行为，群众的信访秩序有了明显好转。2005年发生群众越级到市委、市政府集体上访批次和人次同比下降38.14%和76.47%0没有发生往年围堵机关大门、堵塞交通要道、围攻并辱骂、殴打机关工作人员等不正常现象。
（黄永勇）党校工作
【干部培训】2005年，根据莲都区干部教育培训规划，落实全市党校工作会议精神，共举办了干部培训班共7期。其中干部任前培训班一期：举办新任科级领导干部培训班，参加培训49人；干部轮训班两期：举办领导干部理论轮训班，参加人数分别为51人、41人；与部门联办培训班两期：举办纪检监察干訓咅训班，参力肚咅训65人，举办组织人事干部培训班，参加培训73人；计划外办班一期：举办入学积极分子培训班，参加培训46人。全年共培训各级各类干部300多人，完成了本年度区委干部培训任务。
【函授教育】为了稳定函授教育，党校既抓教学，又重管理，提高质量，加大师资培训力度，2005年教师参与培训17人次；调整班主任3人；完善管理制度和奖惩措施5项。同时广开门路，多方寻求办学的新路子。本年度公共管理专业专科毕业学员共181人，在读公共管理专业学员317人，5个教学班。新生录取70人，位居全市前列。
【党校科研】本着科研“服务于丽水发展，服务于莲都中心工作，服务于全区干部教育”的“三服务” 原则，完善机制，加大调研与科研的工作力度。全年共撰写了调研报告2篇，论文14篇，其中有2篇省级刊物上发表，12篇在市级刊物上发表，获市级三等奖1篇。
【硬件建设】2005年，党校投入10多万元，对招待所的电网、卫生设施进行了改造。投资6万元进行了校园改造，优化了校园空间布局，美化了环境。为进一步改善办学条件，新安装教室空调3台，采购数字
投影机1台。
(刘宏华)
老干部工作
【概况】2()05年初，全区有离休干部266人，其中本区离休干部227人，易地安置在莲都的39人。按单位性质分：行政机关178人，事业单位26人，企业62人；按入伍时间分：抗日战争前期入伍的8人，抗日战争后期入伍的19人，解放战争时期入伍的24()人；按享受级别待遇分：享受市(厅)级的3人，县
(处)级的107人，享受科级的156人；按年龄分：8()岁以下的172人，8()岁及以上的94人。生活不能自理的17人，能参加各类活动的210人，未参加活动56人。本年度去世11人，其中包括易地安置的3人。
2005年，全区各级党委、政府重视老干部工作，老干部政治、生活待遇落实，思想稳定。区委常委会集体听取老干部工作情况汇报、专题研究老干部工作4次，党政主要领导、分管副书记、组织部长单独约见或听取老干部工作情况意见12次，全年召开老干部情况通报会4次。离休干部护理费在原基础上每人每月增加100元，生活完全不能自理者的护理费每人每月从3(X)元增加到60()元，新增老干部年终综合生活补贴(高于在职干部平均年终奖金数)和每人每年38()元的健康休养费，更新了老干部服务用车。凡是离休干部生病住院，局领导带头到医院慰问，全年到医院探望住院离休干部48()人次。10月中旬组织全体离休干部到市中心医院和市人民医院进行了体检，并请2个医院的专家给离休干部作体检结果分析和健康知识讲座。全年组织全体离体干部上保健课4次，发放保健资料20(X)多份。春节前，陈瑞商、葛学斌、项
旭平、任淑女、刘炳亮代表区委、区政府分别慰问了生活困难离休干部和担任过副县级以上实职的离、退休老干部。
I老干部活动】 开展各种健康向上、寓教于乐的活动。组织全体女离休干部“三八”郊游；组织全体离休干部到丽水学院、丽水职业技术学院和水阁工业区参观考察；为7()岁、80岁离休干部集体祝寿；为庆祝第18个老人节，组织全体离休干部游览民俗乐园，并举行欢宴；市区老干部局联合召开了抗日战争胜利60周年纪念大会，向参加过抗日战争的离休干部颁发了中央军委和浙江省委纪念章，区委也向他们发了纪念品；组织离休干部学习组组长到东阳考察学习，参观横店影视城。老年大学全年招生10个班630人，每学期组织学员开展室内游园活动，上半年到白云山春游、下半年到水东农夫山庄秋游；老干部活动中心做到每日有活动，每月有赛事，每季有大型活动；各老年文艺、体育类协会也结合自身特点，开展丰富多彩的活动；多个涉老协会联合在万象山开展了纪念抗日战争胜利60周年系列活动；区老年书画研究会还精心挑选会员作品1()0幅，汇编刊印成《万象豪情》书画册。为发挥离休干部的自我管理、自我服务作用，区委老干部局结合实际，对全区老干部学习组进行了重新划分和换届选举，学习组基本上做到每月学习一次。为了改善老干部学习、娱乐、交流的条件，区委老干部局对老年大学和活动中心的电路系统、门窗等进行了更新，粉刷了墙壁，添置了热水器、空调和活动器具。
【老干部奉献社会】有8位离休干部到各中小学作革命传统教育，作报告16场，受教育350多人。吴岚、艾培焕等5位离休干部结合自身养生保健经验，自费编印教材到老年大学、各社区居委会、老人协会等地义务为老年人作健康知识讲座。部份离休干部热心兴办公益事业，个人出资、筹资、出力，为群众修桥、筑路，解决饮水困难等问题。
(办公室)
史志工作
【概况】区史志办是区委和区政府主管的研究地方党史以及主管地方志的工作机构。为正科级单位，隶属区委办公室管理。
2005年，完成了《莲都区乡镇 (街道)通览》的全书统稿工作，为筹建创办“北乡革命纪念馆”提供文字资料3000()多字，为《丽水年鉴》和《中山市志》完成了撰稿任务，配合抗战胜利60周年和红军挺进师创建浙西南根据地7()周年的活动，到机关、乡镇、学校宣讲“莲都革命斗争史”十场，受教育人数达30()()多人次，和《丽水日报》配合，创办“丽水抗战”专版，完成了区纪委下达的编写“处州历代清官故事”的撰写任务，在《山海经》杂志发表《清官赵本府的故事》，办公室人员撰写的《浅论邓小平理论对建设绿色莲都的指导作用》获丽水市委宣传部举办的邓小平理论研究科研成果二等奖。开展党史二卷的专题调研工作，完成了 《对农业、手工业、资本主义工商业的三大社会主义改造》、《反右斗争》两个专题的史料征集工作，档案资料规范管理上了一个新台阶。
【党史基地建设】2(X)5年，区史志办参与了3个党名教育基地策划、筹建、征集资料、完善等工作，分别是：北乡革命斗争纪念馆，已于去年8月份正式开馆；太平经济建设实
验区旧址布展工作，已完成展览馆解说词的撰稿任务；太平乡小安村抗战弃碑的立碑仪式。新闻媒体对这三个党史教育基地的情况都作过报道，前往参观的党员干部群众受到了生动的革命传统教育。
【《莲都党史一卷》荣获省党史研究室科研优秀成果二等奖】2005年12月，在浙江省委党史研究室举办的全省党史科研成果评比中，《莲都党史一卷》获优秀成果二等奖。同年被丽水市社科联评为二等奖。
【档案管理】20()5年，区史志办联手区档案局，集中人物、物力苦战5个月，将资料室库存的4万多份原始资料整理成384卷档案，并将档案资料目录上网，实现网上查阅，使档案管理走上新台阶。
(史志办)
档案工作
【概况】 丽水市莲都区档案馆 (局)始建于1956年，至2005年底，馆藏档案127个全宗、档案87582卷,资料7605册，照片1万多张，其中破产转制企业档案53家，5万多卷档案，是一个馆藏丰富、特色突岀的省二级标准综合档案馆。全区规范化综合档案室305家。其中区直机关69家、乡镇街道22家，社区22家，学校55家，行政村47家，企事业单位9()家。达到国家级标准综合档案室2家，省一级标准综合档案室4家，省二级标准综合档案室9家，省三级标准综合档案室16家。区直机关档案用房28.36平方米，专兼职档案员76人，其中专职9人°
【区长办公会听取档案工作汇报】 区政府召开区长办公会专题听取档案工作汇报，区长葛学斌充分肯定
区档案局近年来狠抓一支队伍建设有成效；围绕党委政府中心工作和群众服务两个到位；做好宣传领导、宣传群众、宣传同行三项宣传有创意；现行文件利用中心、数字档案馆、村档乡管等四方面基础工作与时俱进有创新。同时要求今后进一步强化宣传工作，提高全社会档案意识；加强依法规范收集档案资源工作，做到收集、保管与开发利用并重；继续做好档案新馆与数字档案馆建设工作；并切实抓好队伍自身建设。
【数字档案馆工程】经区委书记陈瑞商亲自批示建设的莲都区数字档案馆至2005年底已基本完成，投入资金近100多万元，完成211万页档案、1多万张照片、700份电子档案的扫描加工工作。在档案査阅利用工作中，除传统的手工检索之外，还实现了条目检索、全文检索等信息化检索方式，大大提高了査找的准确率和效率。在区委十一届六次全会(扩大)会议通过了《中共丽水市莲都区委关于加快文化建设的决定》，提出要求“加快数字档案馆建设”，为今后数字档案馆的建设提供了有力的保障。
【信息化工作评上省优】几年来，在积极建设数字档案馆的同时，也在不断努力地开展信息化基础设施、数据库、电子目录中心、档案网站等一系列的档案信息化建设工作。由于工作出色，至2005年已连续第三次荣获全省综合档案馆信息化评估先进单位、连续第二次荣获全省综合档案馆优秀档案网站荣誉称号。
【信息化会议在莲都召开】全省第一次档案信息化建设工作研讨会7月份在莲都区召开，共有省档案局领导、专家学者和各市领导70多人参加了会议。区长葛学斌、副区卢彩柳到会祝贺并作了重要讲话。
【档案新馆建设】区档案新馆建筑面积约3000平方米，投资近120()万元，与丽水市档案馆、市城建档案馆等5家档案馆合建组成档案大楼, 区档案馆位于大楼的3~4层。现已进入竣工验收阶段，即将为广大人民群众提供服务。为做好档案新馆的建设工作，多次向省档案局专家请教，工程建设中请专家到现场指导,并到各地档案新馆参观学习，在档案新馆建设的各个阶段及时提出符合使用实际的建设意见，确保 f现代化的档案新馆建成。
【丰富档案馆藏】积极开展丰富馆藏工作，全年共计接收照片7()0()多张，资料165册。利用档案资料7419卷册，2057人次。与区委宣传部、团区委、老干部局等单位联合开展
“寻找老丽水、发现新莲都”征集老照片活动，共征集到老照片700()多张、资料10多卷，特别是庄启俭捐赠的日军在丽水施行细菌战等第一手调查资料尤显珍贵，填补了档案馆这方面资料的空白。
【拓展服务功能】按照“档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已
公开现行文件集中向社会提供利用中心和档案信息服务中心” “四位一体”的功能，开展档案馆功能建设。一是主动出击，围绕党委政府的中心工作，做好服务工作，如在经纬家纺、碧湖啤酒厂等53家企业的改制过程中，积极做好档案的接收整理工作，成为档案安全保管的重要基地；二是一如既往地开展免费为下岗困难职工查阅工作，同时为其开设查档绿色通道，努力为下岗困难职工办理退休等事宜提供效力证明。
【档案法制建设】积极开展档案法制宣传工作，形成电视上有影、电台上有声、报刊上有名的档案法制宣传格局。连续第四次被评为征订 《浙江档案》先进单位，并在《中国档案报》、《浙江日报》、《处州晚报》上刊登了档案工作文章。由区政府出台了《丽水市莲都区重点档案管理办法》，以此为契机，开展重点档案的接收工作，接收了
“先进性教育”、“非典”、“首届中国丽水绿色食品节”、“日军在丽水施行细菌战”等重要档案，避免造成这些重要档案的流失。
【领导调研档案工作】7月1日下午，副市长刘秀兰到区档案局开展
调研工作。她充分肯定了区档案事业发展所取得的可喜成绩。一是横向到边、纵向到底，乡镇全部达省标，区直机关全部达县(区)标，社区、行政村全部建立综合档案室；二是立志高远、目标坚定，三年多时间里拿到6个省级先进荣誉不容易；三是工作非常积极主动，作风扌L实，主动改革，主动介入，主动争取各方面支持，主动做好宣传，效果完全不一样；四是理念先进办法多，有争先创优的理念，服务群众的理念，为中心服务的理念，宣传教育的理念，队伍建设的理念；五是队伍建设有成效，年龄结构，专业结构配置合理干部精神状态好，非常敬业、用心，值得提倡。并提出了五点要求：一是要统一思想，进一步重视档案工作；二是要加大档案宣传力度，不断提高全社会档案意识。三是要不断改进档案工作中存在的薄弱环节，丰富馆藏资源，注重收集的质量和价值，尤其要重视重大活动、重要事件、重要人物的收集。四是要注重馆藏资料的专题研究，每年确定一到两个专题，加强编研工作。五是要继续抓好队伍建设，着重解决基层档案员队伍不太稳定问题，抓好培训工作。
(毛清英)
