第六节 干部队伍

干部旧称官吏，民国期间，乡镇虽有镇长、书记等职，但无直拨经费。乡靠田赋截留，镇靠商捐分成，自筹自支，人员不多。

解放初，乡镇主要职务由南下干部担任，副职、文书从当地工农积极分子中选拔。1950年，各乡发展不脱产乡长1人，此后，干部去留均由上级调派。1958年，为适当公社化需要，从大队抽调一批积极分子充实干部队伍，但在三年困难期间，则大多数回乡务农。1964年、1978至1979年，两次从生产大队中录用半脱产干部，充实公社农技、水产、蚕桑、山林、畜牧、水利、农机、计生、治保、交通、渔政各专线。1975年后，军队转业、大中专毕业分配，也成为乡镇干部来源之一。1982年，首次面向社会公开招录财务辅导员，拓宽选拔渠道。

于部工作，1966年前，公社以下农村为主，经常参加劳动。1959年还开辟干部试验田，种番薯3.5亩，大小麦25亩，油菜40亩。1990年后，以加强自身建设、会议指导为主。1993年推行下派制，乡镇干部下派各村任支部书记期间，工资上浮贰级。

干部职称，始评于1992年10月，机关工作人员行政非领导职务评为主任科员、副主任科员、办事员三级。

干部考核始于1993年6月，由本职工作60分，中心工作15分，联村25分组成计奖。次年实行考勤办法，劳绩挂钩。1995年实施“绩、德、能、勤”考核制。

干部精简始于1957年，机关干部大多逐级下放。人民公社化后，干部队伍日益壮大，1961年再次精减，动员回农村。此后，干部队伍缓慢增长，至1995年，机构臃肿，人浮于事日见明显，1998年秋，市县在洛舍镇搞点，精减分流。次年4月15日，城关镇作出“自聘人员一律解除合同，借用人员一律退还，返聘人员公开招考录用，并统称为临时工”的决定，并作出“补发一个月基本工资”为处理标准。其时，镇有自聘人员93名（派出所联防队37人，治安巡逻队10人，城镇综治办7人，交通管理站6人，司法所1人，经贸公司9人，乾龙经济区10人，后勤6人，其他3人，外单位借用4人），均作清退分流处理。至2003年末，镇有机关干部91人，其中公务员38人，事业编制29人，临时工24人。