第二节 政府机构
第二节 政府机构
清逊民初，本镇属县直辖，称城区，不设区政府。民国十八年始设区长，然无公署。民国廿年（1931）改称馀不镇，亦体制未备，直至廿四年始设镇公所，置镇长。
乡村机构，国民政府于民国廿一年在河南、湖北、安徽三省颁布《各县编查保甲户口条例》，规定“保甲之编组以户为单位，户设户长，十户为甲，甲设甲长；十甲为保，保设保长”，实施自治监督。德清县城区于廿三年实行保甲制，第一区所辖25乡，亦于次年相继推行，并实施乡镇长由县委任制。
民国期间，辖区有区、乡（镇）二级行政政府，区署设区长、民政指导员、财粮指导员、指导助理、技佐、书记（抄写员）、会计、庶务员。附设机构有：田粮稽征处，设主任、征收员。自卫队，设巡官、卫士、区丁。警卫班，设警长、警员。特务队，设队长、队副。驻乡官，镇长、副镇长。递步哨站，哨长。区公所设区长，督导员（文化教育）、民政干事、财粮干事、文牍、书记、会计、庶务员，田粮稽征指导员。下辖警卫班，设班长、巡长、递步哨长、警察。乡公所设乡长、副乡长、幕僚长、户籍干事、经济干事、文化民政干事。自卫队长、队副，于事助理，递步哨长。镇公所设镇长、副镇长，幕僚长，总干事、民政干事、户籍干事、财政干事、警卫干事，经济股主任，人武班班长、副班长，会计、庶务长。
民国区公所
馀不区公所 1929年建，址设南街紫阳观，后迁东街贞节祠。民国廿一年（1932）至廿三年，全省区级机构全部裁撤，馀不区公所亦于其时解散。
西区行署1938年8月，国民党县政府僻处和睦桥，为掌握日寇动态，馀不镇奉命建行署，址设直街福记饭店。冬，日汪伪县政府成立，行署解散。
六乡镇联合办事处 1940年5月至1941年1月，县城沦陷期间，为搜集情报，成立联合办事处，地驻东门外漾口村，后迁南舍圩、甘家圩。辖五乡一镇，设主任、干事等职。
馀不区署 1941年1月正式成立，无固定办公处，流动于蠡山乡各村之间，后迁大有蚕种场及南门外徐家坝。1945年抗战胜利后，于年末撤销。
汪伪区公所1938年日寇侵占县城后成立，址设县街，1943年3月敌伪退出城区，党政形成空白，区公所不解而散。
民国乡镇公所
清溪乡乡公所 1936年建，1944年8月并入羌山乡。乡政府无固定驻地，平时在高桥头、清溪庙临时开会，下设6个保。
羌山乡乡公所 1936年建，驻地先后在高桥头、胡西湾、何家桥，下设6保。民国三十三年（1944）与清溪乡6个保合并，共辖12保，不久缩编为10保。
金鹅乡乡公所 1936年，战胜、白虎、金鹅三乡并为金鹅乡，乡政府先后驻金鹅山麓土地亩、白象圩赤岗兜民居，下辖11保。1943年缩编为9保。次年10月，1-4保划归馀不镇，5-9保划归瓜山乡。
连山乡乡公所 1936年建，政府先后驻西圣堂、何家埭、董家角、沈家潭、隔竹堂等地，辖7保，1944年8月并入蠡山乡。
蠡山乡乡公所 1936年建，1944年8月与连山乡合并，仍称蠡山乡。乡公所设半潭漾口，下辖7个保。
曲园乡乡公所 1947年2月，澉山、蠡山合并为曲园乡，乡公所先后设东茅
山、西茅山、澉村，辖20个保。
瓜山乡乡公所1937年1月，由瓜山、太堡、前溪3乡合并组建，乡驻地先后设墅元头、丁家湾、鲤鱼田、下丰头等，下辖8保。1939年缩并为6保。1943年1月，衡溪乡何家坝、官庄、方山、仙童坞、下窑等地划入，复设8保。1944年8月执行新县制，金鹅乡5至7三保及4保部分并入，衡溪乡部分仍划出，重编8个保，1947年2月并为方山乡。
方山乡乡公所1947年2月组建。由原衡溪乡8个保与瓜山乡8个保合并。同年5月，将16个保缩编为12保，每保设正副保长各1人。
馀馀不镇镇公所1935年初正式成立，地设镇区县街贞节祠。初建至1944年9月，辖区只限城镇。1944年10月并乡时，金鹅乡1-4保并入，1947年2月，又与原羌山乡合并。镇公所初辖8个保，金鹅乡并入后重编为11保，羌山乡并入后扩至21个保。
汪日伪馀不镇镇公所成立于1938年10月，址设城内关帝庙，1940年5月解体。
人民政府
城关区公所 1949年6月建，址设下高桥，后迁溪东街。辖城东、城南、城西、雷甸、杨墩、塘北、双溪七乡。1956年7月，全县撤区并乡，区公所裁撤。
城关镇人民政府 1949年6月，馀不镇人民政府建立，址设馀不弄。1951年改称城关镇人民政府，府址不变。1992年与城关乡合并后，迁址西门外石牌楼。
瓜山乡人民政府 1949年8月建，乡址太堡堂，1956年并入城西乡。
城西乡人民政府 1950年4月建，乡址西门外白虎圩，后迁施家园。
城东乡人民政府 1949年12月建，乡址四仙桥，后迁大虹桥东堍。1956年与城南乡并为城郊乡。
城南乡人民政府 1949年12月建，乡址徐家坝、冯家桥头。
城郊乡人民政府 1956年11月建，乡址城区溪东街沿河公宅。
城关人民公社 1958年10月建，初设馀不弄，继迁小南门茧站，后迁白虎圩蚕种场旧址，今址西门外石牌楼。
机构设置
1949年5月德清解放，6月建立区公所，设区长、副区长、财政助理、粮政助理、生产助理、治安员、会计、文书诸职。1952年增设文教助理、民政助理，治安员
改称公安员。1954年增设统计、公务员、炊事员，文教助理改称文卫助理。各乡人民政府于1949年8月建立，设乡长、副乡长、文书。1950年春，乡政府下设行政委员会和农协委员会，委员由各村组成。行政负责生产、粮政、武装、调解、户籍、文化等事宜。农协负责青年、妇女、民兵等群众团体事务。人民公社后，设社长、副社长、文书、会计，副社长分管工业、农业、蚕桑、财经、文教卫、治保、民政等线。1967年12月，机构改为三组一室，政治工作组负责农业学大寨、民兵武装、宣传毛泽东思想、革命大批判、文教、青年、妇女工作。群众工作组负责组监、安置、福利、信访、卫生、调解、保卫工作。生产工作组负责供销、山林、蚕桑、农业、水利、水产、畜牧。办公室负责收发文，民政、户籍、档案、婚姻、财务、食堂、总结报表。
1991年4月始，乡镇机构设置步入正轨，城关乡经核定聘用人员编制31人，其中暂配定编27人，定岗不定编4人。设党群、政府、工业、农业、财政、计生、政法七大办公室。1993年增设城建办公室。
1997年11月，根据党委、政府职责，机关设七个机构：
·党群办公室（增挂人大办公室牌子） 负责党的建设和领导班子建设，纪检、监察、统战、群团、干部人事管理和精神文明建设；承办乡镇人大日常事务工作。
·政府办公室 负责政府日常事务，制订国民经济和社会发展综合计划和发展规划；综合协调财政及机关后勤服务以及政策调研、信访、信息、督导、文秘档案等行政工作。
·综合治理办公室 负责法制宣传教育，人武、街道、民事纠纷调解仲裁；社会治安综合治理规划、管理和实施；协调公安、司法、法庭、检察、民政事务和指导村民委员会建设。
·经济贸易办公室 负责镇、村集体、股份、合伙、私营、个体企业的规划、监督、服务；镇属企业集体资产管理；企业项目开发、技改立项论证批报和市场开发建设；招商引资，内外贸易及科普应用；指导工业办公室日常事务及统计。
·农业发展办公室 负责编制实施全镇农业规划；先进生产技术推广应用及生产资料组织协调；水利建设规划实施及河道资源管理，渔政和多种经营规划管理和指导服务及统计，指导农业综合技术服务站和电管站工作；协调土地管理，管理监督农村集体资产。
·计生文教卫办公室 负责全镇计划生育和查处违规事件，管理文化、体育、广播、教育、农村饮水、卫生防疫、妇幼保健及开展爱国卫生运动，指导计生服务及文化站、广播电视站工作。
·村镇建设办公室负责村镇建设规划管理和镇区镇容、绿化、环保综合整治；协调交通、电力、邮电、房地产建设。
镇机关行政编制36名。党委设书记1职、副书记3职（含交叉兼职镇长）、纪检、组织、宣传统战、武装委员各1职（其中武装委员兼武装部部长）；人大设主席1职，根据需要可设副主席1职；政府设镇长1职，工业、农业、教文卫、村镇建设设副镇长各1职（其中工业、教文卫副镇长兼党委委员）；纪委设书记1职（负责党群副书记兼）；副书记1职（分管纪检党委委员兼）。
1999年6月，按照精干高效，因事设岗要求，确定工作岗位73个，行政编制40人，事业编制33人。岗位配置为：
党群办12名，政府办12名，综合治理办9名，经济贸易办8名，农业发展办13名，计生文卫办7名，村镇建设办12名，各办设主任，副主任各1名。
双重管理事业单位归口为：
财政工作站归政府办；工业办公室归经济贸易办；农业技术综合服务站、畜牧兽医站归农业发展办；文化站、计生指导站归计生文卫办；交通船舶管理站归综合治理办。