第四节　园地、荒地

园地

栽培桑、果、棉、麻、茶、竹旱地，总称园地。镇境约占土地总面积13.5％，其中桑为主产，早在南朝·梁期间，吴兴太守周敏就下令民间栽桑。此后至明初，栽桑养蚕，成为镇境农村营生要务。

清·康熙《德清县志·食货考·农桑》云：“明洪（武）永（乐）、宣德年间，敕县植桑，报闻株数。以是，各乡桑柘成阴，蚕缫广获。今邑中穷乡僻壤，无地不桑。季春孟夏时，无人不蚕。”

自清至民国，镇境麻、茶、竹种植皆为小墩、隙地，无成片竹园、茶园栽培。解放前夕（1949年），全境桑园6138亩，茶园20亩。此后开荒成熟，园地略增，1960年全境园地7903亩。其中成片桑园5467亩，花白桑园1430亩，竹园782亩，果园224亩。

1963年后，贯彻以粮为纲政策，改桑改稻，田地种植转换频繁，1992年8月，县委下发《关于开展完善桑园承包责任制和耕田种植结构调整，划定基本农田保护区工作的通知》，退耕还林、退耕还桑逐村兑现，至1996年，全镇园地880.25公顷。此后变化不大，2003年，全镇有竹园4500亩，茶园310亩，果园850亩，花卉150亩，桑园7860亩。耕地园地化种植有蔬菜园1600亩，瓜果园250亩。

荒地

农村荒地历来未曾陈报统计。民国三十六年（1947），县政府派员调查馀不、衡溪、敢山一带宜林荒山，共计10430亩，开镇境荒山造册登记之始。

1950年，全县农村掀起大生产运动，鼓励农民辟芦田、垦荒坡，并予免税一年，半税一年优惠。至次年，全县开荒成熟2750亩。1954年大涝后，次年改地为田2000亩，藉以抬高田床。1958年开展未利用荒地登记，城东乡烧山地560亩；

城西乡烧山地4353亩，荒地154亩；城关镇烧山地5亩，荒地10亩，镇境共计烧山地4918亩，荒地164亩。1970年掀起农业学大寨热潮，全公社开展大规模平整土地，至1981年，共平整土地2.4万亩，造地造田2120亩。1984年，县开展待开发土地资源调查，镇境宜农荒壤2699亩。其中黄红泥土地2171亩，黄砂泥土地528亩。可利用闲散废弃地650亩，其中四旁闲地352亩，荒芜园地262亩，废弃宅基36亩。两项共计3349亩。

1989年，城关乡政府制订土地开发计划，近期12.65平方公里，中期18.4平方公里，远期22平方公里。3年内开发园地120亩，耕地40亩。1996年县土地办公室调查，全镇尚有未利用土地177.92公顷。

近年城乡建设步伐加快，2000年镇政府作出规划，留用建设土地711亩。

减少

镇境土地减少主要用于建房、筑路、开河、烧窑、建晒场。1950-1982年，全县净减6.26万亩。为此，1969年10月省革命委员会生产指挥组发出《关于严格控制基本建设征用土地的通知》。国家征用公社土地必须经县有关部门批准并办理手续（如1975年国营庆丰蚕种场征用官庄、胜利两大队旱地300亩培桑）。私人建房须经大队批准，报公社备案。

城关镇居民点用地情况（2000年）（公顷）