第七节　户籍

清前，户口十年一报，或重或漏，殊不重视。而县吏敷衍塞责，往往数十年中，丁口恒常。以德清例，明朝宣德七年至正统七年，前后10年中，两次上报均为94460人。明朝天启三年到崇祯五年，两次查报均为26410人。武康也然，如清朝顺治四年至康熙廿六年，40年中四次填报均为17828人，官吏马虎。于此可见。

户口调查始于太平天国期间，其时除登记外，更于每户编订门牌，然内容繁琐，今据旧志直录如下：

注：门牌长九寸四分，阅九寸八分。其上额为门牌二字，年月上盖朱印一方，文为：天父天兄天王太平天国殿前顶天宿卫浙江省天军主将□夭义杨桂玉。共29字，边纹为二龙抢珠。印长七寸二分，阔三寸八分。

解放后，1950年5月，省政府发布《浙江省县市户口管理暂行办法》。7月，城关、新市、洛舍、上柏、武康等镇，按街建立户口登记制度，同时筹建居民委员会。1953年，结合第一次选举工作和全国人口普查，农村也建立户口管理制度。初时，农村户口归民政部门管辖，1956年4月，国务院下文，“农村户口登记、统计和户籍工作，移交公安部门掌管。”此后，人口出生、死亡、迁入、迁出及暂住登记，均由公安局或派出所负责。

1958年1月，《中华人民共和国户口登记条例》规定，户口登记分“城镇户口、农村户口、船舶户口、集体户口”四种类型，时城关镇居住人口四类皆全。

1984年5月，省公安厅下达《关于当前城镇暂住人口的情况和加强管理工作的意见》，县公安局按此规定，对城关镇及农村暂住人口进行登记。先前，暂住城乡人口均视作流民，如1959年县公安局《流民处理意见》云：“如工作需要，经当地公社证明同意，办理户口正式迁移手续。否则予以动员回乡。对流窜作案不法分子，应予审查，严厉打击。”1990年起，对外来人流，分经济活动（农业、工业、商业、建筑业、交通运输业，餐饮业、文化娱乐业、服务业、其他）、学习访问、投亲随亲、婚嫁赘领、其他等类登记临时户口，填发暂住证。外出务工分外出3个月、半年、1年、1年以上统计人户分离现象。

1984年10月，国务院下达《关于农民进入集镇落户问题的通知》，从此，农村农民始可迁居集镇。次年，县公安局发放《暂住人口居住证》，办理农民自理口粮户口，因户口簿封面蓝色，故俗称蓝本户口或蓝印户口，以区别原城镇居民的红本户口。

1985年9月，《中华人民共和国居民身份证条例》公布施行。镇境18周岁以上全部发放居民身份证，使户籍管理更趋缜密。