第四节　计生

人口生育，向由自然繁衍，千百年来，育龄妇女早龄结婚，多胎生孩，但因战乱、疾病、灾荒、贫因诸原因，人口出生率偏高死亡率亦高，自然增长缓慢。解放初，提倡光荣妈妈，鼓励多生多育，故人口增长迅速。至1960年，镇境农村净增4400馀人，步入高出生、低死亡、高增长误区。

1962年12月，中共中央、国务院联合发出《关于认真提倡计划生育》的指示。次年，县成立计划生育委员会，提出节制生育。城镇居民始推行安全避孕法，采用避孕套避孕，然农村响应甚稀。

1973年，镇与公社均成立计划生育领导小组。此后，年年开展计生宣传月活动，镇境人口呈现低出生、低死亡、低增长趋势。

1982年，中共中央、国务院发出《进一步做好计划生育工作》的指示，将计划生育列为基本国策。同年，浙江省人大常委会颁布《浙江省计划生育条例（试行草案）》，镇与公社设计划生育办公室，配备专职干部，全面管理境内育龄妇女婚、孕、产情况。1984年，各村由妇女主任负责，相应成立计生领导小组。

1990年起，对流动育龄妇女建档备案，加强管理。如1993年，外来育龄妇女1209人（户籍省内841人，省外368人），其中已婚1072人，落实措施1035人，占总96.5％。外出育龄妇女333人（去省内36人，省外297人）。其中已婚142人，落实措施125人，占总88％。

2000年起，镇计生办公室开展育龄妇女跟踪服务，随访率占98.8％，群众普遍表示满意。2002年，《人口与计划生育法》颁布，标志计生基本国策已赋予法律地位，对今后育龄妇女落实措施，计划外超生征收社会调节费更是有法可依。

晚婚

1963年，城关镇开展晚婚试点工作，提倡男30岁，女25岁结婚。次年，结婚对数中男子30岁占38％，女子25岁占39％。1971年，中央提出控制人口增长规划，要求做到晚、稀、少（晚婚年龄，男25周岁，女23周岁。两个孩子间隔4至5岁。每对夫妇不超过两个孩子），此后，新婚登记对数中符合晚婚年龄青年逐年增多。

晚婚择年对比表

优生

1978年10月，中央提出每对夫妇“最好一个，最多两个”要求。次年，县级机关增设计划生育办公室，对自愿只生一胎夫妇发放《独生子女光荣证》，适当进行经济鼓励。城镇232人，农村61人率先领取《独生子女证》，领证率居县内之首。

1983年，建立孕产妇围产期检查卡和新生儿视访制度，1985年又实行婚前身体检查，规划育龄妇女怀孕期。对违反计生规定，生育多胎或计划外生育二胎，征收超生子女费。1995年起采用医疗仪器跟踪服务，2002年应检妇女10271人，受检8266人，受检率80.5％。通过B超检出正常7512人，早孕55人，环位不正37人，脱环1人，各种妇科疾病661人。

节制人口，优生优育为镇计生办服务宗旨，每年采用录像、电影、讲座、黑板报、宣传册等形式，开展六期（青春期、婚前期、孕产期、育儿期、育后期、更年期）教育，受教育率年均71％。

“计划生育好”美展舞墨

多子由来不济穷，将雏赢得鬓蓬松，优生一个还优育，户户春风笑语中

录自《苔花集》

育龄妇女生育规划情况

独生子女领证择年对比

2001年末一孩妇女及独生子女

节育

城镇节制生育始于1963年，城关镇育龄妇女17例首次采用腹式小口纵切法和潘氏改良法结扎输卵管，至次年末，绝育人数增至63人。

1971年，计划生育作为政治任务，多子女夫妇采取一方结扎，两孩育龄妇女放置节育环。1973年，镇与公社均成立计划生育领导小组，是年末，育龄妇女1031人采用四项手术（结扎、人流、放环、取环），节育率占82％。此后，计划生育管理日趋规范，人口自然增长率从1963年的37‰降至2002年的4.3‰，40年中少生人口5-6万。

计划生育措施择年分析表

人口自然增长率择年对比表

计生措施失败或非法同居造成意外妊娠，一般采用人工流产、引产方式中止。如1995年人流262例，引产3例，2003年人流157例，引产2例。随着口服避孕药更新和避孕套赠送，意外妊娠正日益减少。

流动育龄妇女节育管理，镇计生办与工商所、派出所、城建办、交通办、卫生院协作，根据《浙江省流动人口计划生育管理办法》，及时查验《婚育证明》、《查验证明》和《生育对象服务证》、《生殖健康服务证》、《生育证》，齐抓共管。如1995年外出57人（去省内22人，省外35人），落实节育措施30人，占52.6％，领取证明13人，占22.8％。外来女择偶，至2003年累计644人，其中自愿不育二孩111人。当年征收二孩社会调节费59人，比2000年减少23人。