第三节 村（里、图、庄、闾、保、社、大队）
唐朝实行乡里制后，乡以下行政单位称里。镇境古里，可考者唯九曲里（今属明星）、六堡里（今属新盟）两处。
宋朝全县分为六乡，置80个里，镇境可考者仅4个里。其中永和乡所辖20个里，属于镇境者为吴羌里（今城区乾元山）。荫宗乡所辖10个里，属于镇境者为积谷里（今城西积谷山），乌山里（今城东乌牛山）。金鹅乡所辖20个里，属于镇境者为清溪里（今城南星星农贸集市，系古代清溪庙旧址）。
元朝改里为图，图名以数字标称，德清县分为211图，图数顺序已失传。
明朝，都以下行政单位恢复里制，废除数码标称，仍用自然村命名。里级单位由宋朝80个增至210个，名称失传。
清朝顺治，康熙间，都以下行政单位改称为村。全县设18都145村。城郊丁口稠密，设村亦多。如表
清朝雍正七年，改村为庄，庄辖自然村。庄以数字编序号，镇境属一区有1、2、3、4四庄，属二区有1、2两庄，属三区有1、2两庄，属十七区有1、2、3、4、5、6、7、8、9九庄，属十八区有1、2、4、7、8、11六庄。属城南区有1、2两庄，属城北区为1个庄。共26庄。
民国元年（1912）改行乡庄制。凡人口满五万设镇，不足五万设乡，乡公所辖庄。镇境因县署所在，故大部分庄属城区直辖，城北、城东、城西小部分庄属龙潭乡所辖。由于乡镇区划变动，故庄数无考。
民国十八年推行区乡村三级行政制，废庄复村。二十年又推行县以下四级行政管理制度，将行政村改称为闾，每闾约管5个邻。
民国廿三年废闾邻，行保甲，先在省城周边萧山、德清、馀杭等县城铺开，次年全面实施。此后，乡保甲制度直至解放。
行政村称保之后，各保以数序排列。民国廿五年，与镇境有关诸乡保数如下：
馀不镇，8个。连山乡，7个。清溪乡，6个。蠡山乡，7个。金鹅乡，11个。瓜山乡，8个。衡溪乡，8个。羌山乡，6个。
民国三十三年10月，裁乡并保，馀不镇11个，羌山乡10个，蠡山乡10个，瓜山乡8个，衡溪乡8个。
民国三十六年4月，撤区并乡，馀不镇扩为21保，两个月后又并为17保。曲园、方山两乡分别并为12保，直至解放。
中华人民共和国建立后，废除乡保甲制，推行乡村制，1950年5月，城关区辖行政村60个。其中城关5、城东11、城南8、城西7、杨墩4、雷甸5、塘北7、双溪13。次年末，城西、城东均并为4个，双溪并为6个，全区共辖8乡43村。
今城关镇所属城南乡各村仍以数序排列，分别为第10村至第17村。城东、城西各村则为实名制。其中城东11村村名为：东茅葑、西茅葑、连山、於家、甘家、南舍圩、谈家、姚家、六合东、六合西、兰山。城西7村村名为：城河（土改后改名翻身）、陆堡、金鹅、太平、白虎、白象、南塘。
1955年下半年，各乡低级农业生产合作社并转为高级农业生产合作社（高级社），次年5月，行政村改称为社。
1956年1月撤区并乡，城东城南两乡并为城郊乡。1958年6月。城郊乡辖明星、金星、红星、火星（原城东）、联星、恒星、齐星、卫星（原城南）8个社，城西乡辖金鹅、信谊、联谊、联盟、联丰、联胜、新盟、和平、胜利、大有、幸福11个社。
1958年10月建立人民公社后，改社为大队。全社辖城东、城南、城西、城关4个大队。次年6月，城关大队析出，改名城关镇，直属县辖。
1961年5月，公社规模缩小，大队亦随之调整。全社辖红星、明星、金星、火星、联星、恒星、齐星、卫星、金鹅、新盟、信谊、大友、联谊、联盟、幸福15个大队。
1962年，将两年前从幸福生产队划出的青山坞桑苗场，列入大队级独立核算单位。
1963年8月，卫星大队一分为三，星星、建星新设。大友析置官庄，信谊析置胜利。是年末，全社辖20个大队。
1964年，将1960年始建的城关镇蔬菜场，并入城关公社胜利大队。
1967年，金鹅大队更名红旗大队。
1968年，桑苗场更名八八农场，渔民实行陆上定居，组建水产村。是年，全公社辖21个大队。
1970年，东风蔬菜场从胜利大队析出。作为大队级独立核算单位。
1977年，工农蔬菜场从恒星大队析出，单独建置。
1979年3月，红旗大队恢复金鹅大队旧称。是年5月，各大队上报驻地小地名：明星，石桥头。金星，沈家潭。火星，姚家湾。红星，中潭里。联星，无思庵。恒星，徐家坝。齐星，高桥头。卫星，徐家埭。星星，徐家桥。建星，堰坝兜。新盟，新桥头。金鹅，许家墩。联谊，沈家兜。幸福，瓜山郎。联盟，木杓潭。信谊，桥头。胜利，施家园。大友，赤岗兜。官庄，下窑。水产，大平圩。八八，青山坞。直属生产队公社林场，方山。
1980年，八八大队更名青山坞大队。是年末，全公社辖23个生产大队。
1989年4月，东风、工农两蔬菜场集体转为非农业户口。
1998年5月，胜利、水产两村整体转为居民委员会。是年末，全镇辖19个行政村。
2001年9月，并乡扩村，镇境红星、明星并建明星村，村委会驻原明星村。金星、火星并建金火村，村委会驻原金星村。建星、星星、卫星并建卫星村，村委会驻原卫星村。金鹅、新盟并建金鹅山村，村委会驻原新盟村，官庄、大友、信谊、青山坞并建城北村，村委会驻原大友村。联盟、联谊并建联合村，村委会驻原联谊村。
恒星、齐星、联星、幸福4村，保持不变。是年末，全镇辖10个行政村。
