第二节 乡（都、区、公社）
唐朝天授二年（691），武康县析出东境17乡置武源县，十七乡名称，《元和郡县志》云：“乡名失传”，据《史志一得》考证：《武康东境十七乡》名称为：“永和、龟回、武源、长乐、千秋、遵教、凤山、安仁、金鹅、庆平、来苏、孺山、永宁、太平、松山、荫宗、馀不”。
镇境城区属馀不乡，城东属永和乡，城南属龟回乡，城西属金鹅乡，城北属千秋乡。
武康析县之后，据《开元图经》记载，尚管“敬让、负郭、安乐、武都、武义、太原、桃源、永安、信义、旗亭、至孝、城山、前溪、风渚、封禺、风山、永平、武昌、崇仁、太平”等20乡。
天宝元年（742），17乡并为永和、千秋、遵教、金鹅、龙山、太平、荫宗7个大乡。镇境城区属荫宗乡，城东、城北属永和乡，城西、城南属金鹅乡，方山大仓岭以北属千秋乡，金鹅山跨塘桥以西属武康县太原乡。
宋朝大中祥符年间（1008-1016），全国州县大加裁并，武康县地广人稀，只设永安、至孝、崇仁、太原、武都5个乡，德清县因人口稠密，设永和、千秋、遵教、金鹅、永宁、荫宗6个乡，镇境所隶略有变动。
元朝定鼎之后，废除乡里制，县以下行政区划实行都图制。都、图以数字序列编排，全国统一。德清县分为十八都，武康县也分为十八都，明朝成化《湖州府志》（史界简称劳志）云：“其都之广者分为上下二管。”可见村庄过大之都，则又分为上下两都。
镇境大部分属于1都、17都，个别村庄属于2都、18都。
明朝洪武九年（1376）改行区都里制，乡级单位继续称都，图级单位恢复称里，并将原都分小，德清县共划为26都210个里。成化《湖州府志》载：“成化八年（1472）〔德清〕计二十六都，共二百十里。”镇境隶属已无考。
自元朝实行都图制后，因各地名称相同，对政令下行，乡情上达及民信往来带来混乱，乃于嘉靖元年（1522）将二十六都恢复为十八都，并在都上冠以旧乡名。如二都：德清县标明千秋乡二都，武康县标明崇仁乡二都，萧山县标明曲化乡二都、义乌县标明崇德乡二都等，予以区分。嘉靖《德清县志》云：“县自宋制之后，本朝损益其旧，倚郭分南北二界，佥四坊长。外则乃昔之六乡，辖都十有八，分区十有二，立管十有六，总里二百有十。县以系乡，乡以系都，都以系管，管以系里。”设表如下：
小都直接辖里，大都或分东西，或分上下，设点分管，以便徭赋。管为代征代管单位，并非政权机构。
明朝都上设区，德清县分五南、五北、六、七、十一东、十一西、十二、十三、十四、十五、十六、十八12区，亦非行政机构。考他省志书，有称“视瘠沃划区，以定田赋”，可信。
清朝建国之初，乡级行政机构继续称都，里则改称为村，康熙《德清县志》卷二《乡都》记载甚明，全县设18都。仍以6乡对照。镇境疆域属一都、十七都所辖，个别村庄属二都、十八都。
清朝雍正七年（1727），浙江巡抚李卫奏准颁行顺庄法，将原都村拆散，查照住址，编为庄村宦图，实行区庄制。
区庄制改都为区，改村为庄，德清县分为24区181庄。今城关镇境分别属一、二、三、十七、十八及城南、城北区所辖，直至清末。
民国元年（1912）废除都庄制，改行乡庄制。全县分为一城（城区）一镇（新市镇）十一乡（洛舍、文墅、仁寿、松山、三山、新塘、安国、白云、雷甸、龙潭、大麻），镇境分属城区、文墅乡、龙潭乡。
民国三年，文墅乡撤销，所属一庄二庄归入城区，三庄四庄并入洛舍。
民国十七年，奉命改行村里制（初名街村制），全县分为9里98村，但未实行。次年四月，筹办区乡村三级行政制，镇境仍属城区与龙潭乡。
民国二十年隶乡镇，编闾邻，始行乡以下三级行政管理制。德清全县分为95乡，辖1057闾，5260邻。今属城关区域者有馀不镇，金鹅、丁山、白虎、连山、张家厂、清溪、布抽湾、战胜、乌山、漾口、太堡、瓜山、前溪等13个乡。
民国廿五年，95乡合并成35乡，今属镇境者为馀不镇、清溪乡、羌山乡、金鹅乡、连山乡的全部和蠡山、瓜山两乡的部分及衡溪乡一角。
民国三十三年推行新县制，各乡再次缩并，由原35乡402保3999甲并为21乡251保2568甲。今属镇境者为馀不镇、羌山乡的全部和蠡山、瓜山、衡溪的部分。
民国三十六年，全县并成馀不、新市、洛舍、大麻4镇和下舍、禹越、白云、曲园、龙溪、永凝、双马、双溪、栎林、乐安、方山11乡。今属镇境者为馀不镇全部及方山、曲园两乡的部分。
德清县城于1949年5月解放后，设5区3镇13乡，镇境区划同前。
1950年5月，行政区划变动，全县设4区2镇28乡186村，镇境所辖为城关镇和城东、城南、城西3乡。
1956年1月撤区并乡，全县分城关、新市2镇，城郊、城西、雷甸、塘北、下舍、高林、高桥、禹越、勾里、新联、梅林、士林、洛舍、澉山、钟管15乡。镇境原城东、城南2乡并为城郊乡。原洛舍区瓜山乡的一部分并入城西乡。
1958年10月，政社合一。城关镇、城郊、城西两乡并为城关人民公社。全县共设城关、洛舍、干山、下舍、高桥、新市、二都、千秋、上柏、三桥、莫干、雷甸12个公社，辖55个生产大队531个生产队。
1959年6月，新市、城关两镇从公社中析出，成为县直属镇，今镇境区域分别属城关镇和城关公社管辖，直至1992年7月乡镇合并，合二而一。
1961年，原12个公社分为23个，辖250个生产大队2665个生产队。镇境隶属不变。
1964年，部分公社再次分小，全县设2镇26个人民公社。镇境域同前。
1967年12月，城关镇和城关公社先后成立革命委员会，至1970年3月恢复镇、公社称呼。
1984年1月，废除人民公社制，恢复乡村制。区划不变。
1992年7月，城关镇与城关乡合并，实行镇辖村体制，至2004年未变。
