第三章 审计

第一节 机构

长春市宽城区审计局（简称区审计局）是负责全区审计工作的区政府组成部门，1989年内设综合科、商业审计科、行政事业单位审计科、工业企业审计科等4个科室。1997年机关机构改革后，内设综合科、行政事业审计科、企业审计科等3个科室。2000年，企业审计科改为经济责任审计科。

1989年～1997年，长春市宽城区审计师事务所隶属于区审计局。1998年，经省财政厅批准，长春市宽城区审计师事务所更名为吉林瑞德会计师事务所，属于独立的全民事业单位，与区审计局脱钩。

第二节 预算执行审计

1989年～1995年，本级预算执行审计未列入日程。1996年，根据上级指令性计划，开展本级预算执行审计。主要内容：参与对本级预算的区财政、地税、金库及其他预算执行情况的监督，规范预算收支管理和财政分配，提高财政资金的使用效益。着重对区财政局等预算组织部门和重点预算执行单位等11个单位进行审计。审计资金总额为13488万元，占财政预算总额的60％，查出违纪金额68万元，为财政增加收入26万元。

1997年，围绕全区经济运行中的重点、难点问题进行审计，为政府制定宏观经济决策服务。针对教育部门收费管理中存在的问题、行政事业单位负债严重的问题，加大专项调查力度，从账户入手，采取分解、分层次的方法进行解剖。共审计11个预算单位，查出隐瞒截留预算收入等违纪金额18万元，上缴财政收入14万元。1998年，把预算执行审计列为领导专项负责工作，从选择审计对象开始，组织审前调查，由主管局长负责组织审计前业务培训，编制审计方案，对审计方案的每一个细节均由主管局长亲自把关，并严格按《审计程序》组织实施。重点对本级财政、本级地税以及7个重点预算执行单位进行审计，查出违纪额2万元，追缴应上缴财政收入2万元。

1999年～2000年，以规范财政预算执行和其他财务收支行为为重点，强化审计监督，把其作为全区审计的重要工作。在实施审计中，坚持以资金为主线，坚持“全面审计，突出重点”的工作方针，不断加大审计监督力度，对财政资金有重点地进行跟踪审计。重点审计和揭露预算执行过程中存在的不真实、不合法、不规范及少数部门或单位挤占挪用财政资金等问题。发现预算执行过程中存在虚列财政支出230万元，应纳入而未纳入预算管理收入7.2万元，历年来遗留问题493.3万元等问题，提出审计建议24条，对查出的问题均依法及时进行处理，并下发审计决定书，保证财政资金的合理使用。

第三节 财务收支审计

企业审计 1989年～2000年，共审计企业120户，查出损失浪费金额1783万元，扩大成本支出1128万元，纠正违纪金额2901万元，上缴财政金额46万元，提出审计建议20条。

行政事业单位审计 1989年～2000年，共审计行政事业单位102户，查出隐瞒、截留收入金额43万元，乱收费71万元，纠正违纪金额114万元，上缴财政金额27万元，提出审计建议31条。

专项审计1989年～2000年，专项审计共审计单位19户，审计总金额3630万元，纠正违纪金额8.4万元，提出审计建议14条。

第四节 定期审计

1989年，进行定期审计50户，查出违纪金额13.6万元，上缴财政金额1.2万元。1990年，进行定期审计52户，查出违纪金额5.5万元，上缴财政金额1.4万元。1991年，进行定期审计32户，审计总金额898.5万元，查出违纪金额13.5万元，上缴财政金额2.7万元。1992年，进行定期审计22户，审计总金额756.3万元，无违纪违规现象。1993年以后，没有进行定期审计。

第五节 经济责任审计

1999年～2000年，根据区委组织部下达的文件，对17户行政事业单位的17名正处级党政领导干部进行经济责任审计，审计总金额2700万元，没有审计出重大问题。其中，有7名领导干部在任职期间固定资产得到保值，10名领导干部在任职期间固定资产得到增值。这些审计结果，为被审计干部的合理使用提供重要依据。

第六节 内部审计

1996年开始内部审计工作。1996年～1999年，区审计局共组建内审机构21个，内审队伍成员66人，完成审计项目134项，纠正违纪金额40万元，查出损失浪费金额8万元。全区各内审机构普遍制定《内部审计工作标准》、《内审工作考核办法》、《统计工作报表制度》等规章制度，内审覆盖面比历史同期有所增加。

第七节 社会审计

1989年～1995年，区审计事务所为企业进行咨询31户，纠正违纪金额2206万元，为国家增收9万元，为企业节约资金2.5万元。同时积极开展审计查证、资产评估和注册资金审验工作，有效地发挥社会审计在促进社会经济发展中的积极作用。

1996年，区审计事务所完成委托事项196项，其中完成财务收支审计15项，验资年检150项，资产评估11项，担任常年顾问20项。

1997年～1999年，区审计事务所完成委托事项339项，其中完成财务收支审计52项，承包离任审计1项，国有企业审计查证2项，经济案件鉴定2项，验资年检200项，资产评估64项，担任常年顾问18项。

第八节 审计调查

1989年～1996年，在开展各类审计项目的同时，区审计局重点完成减轻农民负担情况、城建资金使用等课题调查，同时完成粮食企业亏损原因调查、城建资金使用情况调查、科技三项费用调查、预算外资金使用情况调查等项调查。针对调查中存在的农民负担问题，提出引导农民科学种田、改种良种、提高种田积极性、优先安排特困农民到村办企业就业、做好承包田转包工作、农科部门加强科学种田指导与培训等整改建议，供有关部门参考。

1997年，进行宽城区中小学收费及教育经费使用情况调查，发现部分学校存在乱开账户、资金账外管理、私设“小金库”、挤占挪用事业费、乱收费、乱加价等问题。针对调查结果，提出切实可行的整改建议，使被调查单位进一步规范财政财务管理行为，认真执行“收支两条线”，足额上缴财政预算收入。1998年，进行行政事业单位建立银行账户情况调查，杜绝多头开户问题。

2000年，进行水利、林业资金征集、管理、使用情况调查，发现由于水利、林业资金不足，影响农田、水利基本建设的发展问题，提出加大对水利、林业资金的投入，促进经济建设发展的建议。