第五章 组织建设

第一节 机构

中共长春市宽城区委组织部是区委管理干部和党的组织工作的职能部门。1989年，内设秘书科、干部科、基层组织科等3个科室，并代管区委组织员办公室。1995年机构改革后，区委撤销审干办公室，职能划归区委组织部；区委组织员办公室变为区委组织部内设科室。1998年2月，干部科分为干部一科和干部二科（干审科）。2000年，区委组织部内设科室没有变化。

第二节 领导班子及干部队伍建设

干部选拔任用 1989年以来，区委按照选拔—培训—锻炼—考核的思路，坚持对领导班子和领导干部实行“跟工考核”。通过健全制度，坚持民主生活会，坚持民主集中制原则，实行组织部门与领导干部谈话等措施，提高领导干部的思想和业务素质。区委还组织领导干部进行“如何当好‘一把手’”的理论研讨，在企业中开展争当开明厂长、开明书记的“双开明”活动，使各级领导班子的建设得到加强。1993年～2000年，区委认真贯彻干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，选拔一批批政治素质好、改革开放意识强、懂经济、会管理的中青年干部进入区中层领导班子，基本形成一支年龄结构和文化结构比较合理的干部队伍。

中层领导班子建设 1989年～1993年，区委认真贯彻党的十四大精神，依托党校，针对中层干部的思想和工作实际，根据干部的分工，设置不同层次、不同类别和不同内容的培训班，强化对领导干部的邓小平理论、市场经济理论和其他相关业务知识的系统培训。1993年，结合全区经济建设和对外开放的需要，举办全区中层干部经济管理培训班。1993年～1996年，举办5期邓小平理论培训班、9期市场经济知识培训班，培训中层干部2654人次。1995年，制定印发《宽城区关于加强各级领导班子民主集中制建设的意见》，普遍开展民主集中制再教育活动。结合开展学习孔繁森活动，针对存在的问题，召开全区中层干部思想作风整顿大会。1996年，制定印发《宽城区关于加强领导班子思想政治建设的工作意见》，在全区中层干部中开展以“学习、团结、勤政、廉洁”为内容的“四好”活动。1997年，制定《关于加强中层领导干部教育培训管理的意见》，对中层领导干部开展基本路线、党性修养、组织管理、业务知识等四个方面的培训。围绕“如何当好‘一把手’和如何当好‘副职’”，对全区中层领导干部进行素质培训。在培训的基础上，分别召开“一把手”和“副职”工作经验交流会，并印发《宽城区中层领导干部经验交流会材料汇编》。在坚持集中培训和理论中心组学习制度的同时，加强对全区中层领导干部自学的指导和督查，制定下发《宽城区中层领导干部自学规定》，开列学习书目，定期调阅干部自学笔记。1998年，区委制定《宽城区“九五”干部培训教育规划》、《宽城区中层领导干部自学规定和读书目录》，举办4期脱产培训班，对全区200多名中层领导干部进行轮训。1999年，以“三讲”学习教育为契机，依托双休日干部学校和辅导讲座，加强对中层领导干部的教育培训，培训人数达3000余人次。

干部制度改革从 1990年起，在废除干部领导职务终身制方面进行尝试，有2名领导干部改做非领导工作，为干部队伍“流动”打开“出口”。在干部任用形式上，打破单一的委任制，实行聘任制，先后有3人被聘任为街道和部门领导干部。实行干部交流制度，在街道、乡和部门领导干部中交流80人次，并将机关中的青年干部分期下派到基层任职锻炼。1991年，进一步改革和完善干部考核制度，对28个部门126名中层干部由定期考核改为经常性跟工考核，使干部考核逐步走向民主化、规范化和制度化。党的十五大以来，区委认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，把学习《条例》当作一项重要的政治任务来抓，作为领导干部、组织人事干部和后备干部的必修课，列入各级各类干部培训班的教学计划。1998年～1999年，组织全区领导干部和组织人事干部学习条例》，举办3次专题培训班。1999年，加大干部年度考核工作力度，实现干部考核与干部监督的有机结合和相互促进。1998年～2000年，区委组织部连续3年在各单位自查的基础上，对全区贯彻执行《条例》情况进行集中检查。

后备干部培养 1989年，建立健全后备干部管理制度，调整充实后备干部30人。1991年，在全区各个层次均建立后备干部工作制度，按照备用结合的原则，提拔8名后备干部充实到中层领导岗位，下派14名后备干部到企业锻炼。1992年，区委建立后备干部分级管理制度。1993年，区委对后备干部进行调整，确定后备干部40人；举办两期后备干部培训班，提拔7名后备干部。1995年，选派7名年轻干部到街道、乡、局任行政助理，参加实践锻炼。1996年，提拔14名35岁以下年轻干部进入中层领导班子，全区后备干部总数达到103名。1997年，对后备干部实行动态管理，定期考核，全面培养，提拔14名，其中任助理7名。1998年，制定下发《宽城区关于推荐选拔区中层副职后备干部的意见》，在全区选拔166名区中层副职后备干部，初步建立起一支数量充足、门类齐全、素质优良、结构合理的后备干部队伍，为全区事业的发展储备了后续力量。1999年，推荐2名区级副职后备干部，选派7名后备干部到基层单位锻炼。2000年，按照“公开选拔，实践锻炼，量才使用”的工作思路，在全区选拔145名后备干部。

第三节 基层党组织建设

1989年，区委制定下发《企业单位党组织工作若干意见》、《农村党组织工作若干意见》和《关于加强党的建设的意见》，对加强基层党组织建设提出明确要求。1990年，针对薄弱环节，对后进党支部进行整顿。全区22个后进党支部中，调整撤换支部成员9人，重新选任16人，有8个后进支部进入先进行列。1991年，以“创建先进党支部、建设标准化党支部、整顿后进党支部”为重点，加强基层党组织建设，制定《标准化党支部检查验收细则》。在全区31个党支部进行支部达标试点，并进行达标验收，达到先进党支部的占54％。区委召开标准化党支部建设会议，推动了此项工作的开展。年底，有8个支部被区委评为模范党支部，全区树立表彰39个先进党支部、12个先进党小组。1992年，按照市委提出的“抓支部、打基础；抓薄弱、促整体；抓典型、上水平”的总体思路，加强全区党的基层组织建设。继续抓好创建标准化党支部工作，年底已有296个党支部达到标准化，占全区党支部总数的63.5％。1993年，在基层党组织和党员中先后开展“为宽城经济上新台阶做贡献”、“立功铺路，建功立业”、“围绕中心，帮企兴企”、“党组织办实事，党员做好事”、“超小康，奔发达”、“公仆杯”等一系列党内“创先争优”竞赛活动。1993年～1998年，全区党员在竞赛活动中，为发展经济义务献工36993个工时，提合理化建议1641条，攻克技术难关193项，完成技术革新145项，为群众做好事15126件。1997年，先后开展乡镇党委、街道领导班子、国有企业领导班子和机关党员干部集中教育整顿工作，共查摆问题332个，制定整改措施224项，建立健全各项制度470项，为群众办好事、实事1069件。通过教育整顿，有效地解决基层党组织和党员中存在的问题，理清发展思路，增强党组织的凝聚力和战斗力。

1998年～2000年，在基层党组织中分阶段开展“三个代表”重要思想“学教”活动及回访复查工作。1999年，开展创建“农村基层组织建设先进区”、“创六好（一个好班子、一支好队伍、一条好路子、一套好制度、一种好作风、一个好格局）党委”、“创五好（一个好班子、一支好队伍、一条好路子、一个好体制、一套好制度）支部”活动，在乡镇党委中开展创建“四好（班子好、队伍好、作风好、制度好）乡镇党委”活动，3个乡镇党委都被评为“四好乡镇党委”。同时开展“争先锋、树旗帜”、“帮扶结对”、“三清二建一公开”（清理村级财务、清理“三角债”、清理农民负担；加强以党支部为核心的村级组织建设，建立健全村集体经济各项管理制度；村务公开）、“争先锋，谋发展，富村裕民奔小康”活动，进一步加强村级民主政治建设，扩大和规范乡镇政务公开和村务公开，提高农村基层党组织建设的整体水平。

第四节 党员队伍建设

坚持组织发展工作方针 区委组织部认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，始终把保证党员质量放在首位，认真履行组织发展程序，对发展对象进行严格超前考察，严把审查关和考核关。同时，对预备党员定期进行质量回访。1989年～2000年，全区共发展党员1695名。

坚持民主评议党员制度 区委定期开展民主评议党员工作，对评议出的不合格党员，按照有关规定进行严肃处理，保证党员队伍的纯洁性。2000年，开展“双评（民主评议支部、民主评议党员）”活动，全区参加评议党员8001名，参评率99％；支部参评416个，参评率100％；处置不合格党员62名。其中，开除党籍2名，除名3名，退党1名。

加强党员教育管理 1989年～1991年，全区共建立业余党校28所、党员活动室322个、农村党员活动中心12个、党员之家74个，并建立全区电化教育网络，组成兼职教员队伍。1993年，区委组织部制定下发《关于加强党员教育管理工作的暂行规定》，建立健全党员学习日、工作例会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、领导干部联系点、检查评比考核验收等制度，实现党员教育管理工作的经常化、规范化和制度化。1995年，开展“党员奉献日”等主题实践活动，为充分发挥党员作用提供舞台。2000年，区委组织部下发《关于开展党员主题实践活动的通知》，先后在全区党员中开展“创先争优”、“爱我中华，为党旗增辉”、“一名党员一面旗帜”、“党员奉献日”、“党员联系户”、“党员责任区”、“带头致富，带领群众共同致富”等主题实践活动。

选树党内先进典型 1989年，在全区党员中开展学习“党义”、谭竹清、黄永洲等先进典型活动，总结宣传杜静英几十年如一日义务教育青少年的先进事迹，表彰奖励62个先进基层党组织、188名优秀党员。1990年，在党员中总结和宣传模范工人、义务宣传员冯德奎，模范干部李庆发、王琦、张桂贤等先进典型的事迹。1992年，重点宣传共产党员、市锅炉仪表厂厂长刘吉静的先进事迹。1993年～2000年，重点总结宣传黄永洲、刘吉静、杜静英、郑本成等一大批党内先进典型，充分发挥党内先进典型的精神激励和行为示范作用，促进党员队伍建设。